Besvarelse af spørgsmål 216 alm. del stillet af Klima-, Energi- og

Bygningsudvalget den 29. august 2013.

Spørgsmål:

Vil ministeren på baggrund af Interpol rapporten ”Guide to Carbon Tra-ding Crime” offentliggjort den 2. august 2013 redegøre for, hvilke stram-ninger der fra henholdsvis dansk og europæisk side er foretaget for atbekæmpe svindel med EU’s kvotesystem? Herunder bedes oplyst, hvorstort det nuværende omfang af svindel fra danske virksomheder vurderesat være.

Svar:

Fra EU’s side er der taget en lang række tiltag for at bekæmpe svindel iEU’s CO2-kvotesystem:Dokumentationskravene for at have en konto i EU’s fælles CO2-kvoteregister er i de senere år blevet skærpet betragteligt ad flere om-gange. Således kræves der fx i dag udover detaljeret virksomhedsdo-kumentation også straffeattest fra virksomhedens daglige ledelse samtfra de repræsentanter, som har adgang til virksomhedens konto i CO2-kvoteregisteret.De tidligere, separate, nationale CO2-kvoteregistre blev i 2012 tekniskset samlet i ét EU-fælles CO2-kvoteregister, som drives af Europa-Kommissionen og stilles til rådighed for medlemslandenes myndig-heder, der nationalt administrerer hver sit lands konti i en separat delaf det fælles register. Det er således i dag Kommissionen som indestårfor, at der er den fornødne it-sikkerhed omkring CO2-kvoteregisteret.Det nye register har bl.a. introduceret nye sikkerhedsforanstaltninger,herunder en 26-timers transaktionsforsinkelse på kvoteoverførsler.Dette muliggør, at svigagtige overførsler kan annulleres i forsinkel-sesperioden. Erhvervsstyrelsen har indtil nu ikke modtaget anmod-ninger herom.På europæisk plan vedtog man den 16. marts 2010 en ændring afmomsdirektivet, således at der kunne indføres omvendt momspligt forhandel med CO2-kvoter.Danmark har støttet ovenstående tiltag og har nationalt skærpet dokumen-tationskravene yderligere samt indført omvendt momspligt:Erhvervsstyrelsen kræver, at alle udenlandske virksomheder, der regi-streres i den danske del af CO2-kvoteregisteret, skal være momsregi-strerede i Danmark. I øjeblikket er der ingen udenlandske virksomhe-der, der har en kvotehandelskonto i den danske del af CO2-kvoteregisteret.

I Danmark kræves endvidere, at mindst én af de repræsentanter, somhar adgang til en virksomheds konto, skal have fast bopæl i Danmark.I forbindelse med indførelsen af de skærpede dokumentationskrav erder også foretaget en oprydning i de eksisterende konti i EU’s CO2-kvoteregister.I forhold til den momssvindel, som man tidligere har set, vedtog Fol-ketinget i december 2009 en ændring af momsloven, som forhindrermomssvindel over for den danske statskasse i forbindelse med kvote-handel. Loven trådte i kraft den 9. april 2010.

For så vidt angår det nuværende omfang af svindel begået af danske virk-somheder, har Erhvervsstyrelsen ikke oplysninger, der indikerer, at virk-somheder registreret i den danske del af CO2-kvoteregisteret skulle svind-le med CO2-kvoter. Kvotehandel foregår normalt enten direkte mellem tokontohavere eller via en kvotebørs. Alle aftaler og vilkår for handelen,herunder pris, betaling, leveringstidspunkt, bod, momsafregning mv. ind-går ikke i registret. Der registreres alene en overførsel af kvoter som ud-tryk for, at kvoterne har skiftet ejer. CO2-kvoter findes kun i elektroniskform, og handlen muliggøres ved, at der findes elektroniske registre, somkan registrere, hvem der indehaver kvoterne.I det omfang Erhvervsstyrelsen på baggrund af en overførsel af enmængde CO2-kvoter fra én konto til en anden skulle få mistanke om, atder kan være foretaget en kriminel handling, samarbejder Erhvervsstyrel-sen med de relevante myndigheder på området, herunder særligt SKATog Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet.