GRU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 74: Spm. om det vil være i overensstemmelse med kompetencefordelingen inden for rigsfællesskabet hvis Færøerne og Grønland ensidigt beslutter, at en international konvention, som Danmark har ratificeret, ikke gælder for dem, til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 74Vil det være i overensstemmelse med kompetencefordelingen inden for rigsfællesskabet, hvoransvaret for udenrigspolitikken ligger hos den danske regering og det danske folketing, hvisFærøerne og Grønland ensidigt beslutter, at en international konvention, som Danmark harratificeret, ikke gælder for dem?Svar:Det er efter grundlovens § 19 regeringen, der har rigets udenrigspolitiske kompetence.I forholdet udadtil er det rigsmyndighederne – altså regeringen - der har ansvaret for, atKongerigets internationale aftaler overholdes. Dette udtrykkes undertiden også på den måde, atKongeriget Danmark – dvs. Danmark, Grønland og Færøerne - udgør ét folkeretssubjekt.I tilfælde, hvor Danmark har tiltrådt en international aftale, som efter sit indhold også vilomfatte Grønland og Færøerne, og der ikke samtidig er afgivet en erklæring om, at aftalen ikkeskal gælde for Grønland og Færøerne, vil aftalen således gælde for hele riget.Det følger af selvstyreordningerne, at Grønland og Færøerne i disse tilfælde vil være undergivetde forpligtelser, der følger af aftalen.Det følger endvidere af selvstyreordningerne, at folkeretlige aftaler, som har særlig betydningfor Grønland og Færøerne, inden indgåelse eller opsigelse skal forelægges de grønlandske og defærøske myndigheder til udtalelse.I praksis kan det forekomme, at regeringen ønsker hurtigt at ratificere en folkeretlig aftale,mens de grønlandske og de færøske myndigheder enten ikke ønsker, at den folkeretlige aftaleskal gælde for Grønland eller Færøerne, eller ikke har mulighed for at tage stilling tilspørgsmålet inden for den givne tidsfrist.Regeringen kan i sådanne tilfælde afgive en erklæring i forbindelse med tiltrædelsen om, at denfolkeretlige aftale ikke gælder for Grønland eller Færøerne, medmindre der senere afgives ensærskilt notifikation herom. Denne fremgangsmåde giver øget mulighed for at tilgodese de