FOU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 43: Spm. om Danmark havde ansvaret for operation Green Dessert samt hvem der havde ansvaret for tilbageholdte i forbindelse med operationen, til forsvarsministeren

1. GenereltI dette notat beskrives hændelsesforløbet i forbindelse med danske styrkers støtte til enirakisk ”search and arrest” operation i det sydlige Irak i november 2004. Den danske del afoperationen var benævnt ”OPERATION GREEN DESERT”. Notatet beskriver såvelplanlægningsfasen som gennemførelsen af operationen.Notatet er udarbejdet af Forsvarskommandoen med henblik på at skabe enforståelsesmæssig ramme til støtte for retssagen Qais J. Khaled Brak modForsvarsministeriet.Notatet er udarbejdet på baggrund af den danske bataljons befalinger, situationsrapporterog efterfølgende ”Post Operation Report” samt uformelle samtaler med bataljonschefen ogmed den operationsofficer, der forestod planlægningen af operationen.Notatet bør læses i sammenhæng med den teoretiske beskrivelse af en militær enhedsgennemførelse af ”afsøgning” af et mål (vedlagt som bilag 1)2. Planlægning af operationenIrakiske sikkerhedsstyrker anmodede i begyndelsen af november 2004 den danskebataljon om støtte til gennemførelsen af en operation i Al-Zubayr området.For at bataljonen kunne støtte den irakiske operation, skulle der foreligge en retskendelsefra en irakisk dommer, ligesom bataljonens foresatte myndighed – den britiske 4.Panserbrigade – skulle godkende den danske deltagelse. For at få en sådan godkendelseskulle bataljonen fremsende en såkaldt ”justification”, der blandt andet indeholdt envurdering af operationens efterretningsmæssige grundlag.Der blev afholdt flere møder med de irakiske sikkerhedsstyrker, hvor man drøftede detefterretningsmæssige grundlag, som de irakiske styrker præsenterede.

Den danske bataljon iværksatte sideløbende hermed sin egen selvstændige indhentningaf efterretninger for at kunne vurdere de irakiske oplysninger.På baggrund af ovenstående fik bataljonen tilladelse fra den britiske brigade til ativærksætte planlægning af operation GREEN DESERT. Planlægningen blev gennemført ibataljonsstaben. Der blev i planlægningen lagt vægt på, at de deltagende irakiske styrkerskulle forestå selve afsøgningen af målene. Operationen var irakisk, og man ønskede atdemonstrere, at de irakiske sikkerhedsstyrker kunne gennemføre operationer i deres egetland. Man planlagde derfor, at de deltagende danske og britiske enheder kun skulle skabeforudsætningerne for de irakiske styrkers gennemførelse af afsøgningen. Om nødvendigtskulle de støtte de irakiske styrker, herunder opstille en reservestyrke, der kunne gribe ind,hvis de irakiske styrker mødte for stor modstand.Planen omfattede indsættelse af enheder fra den irakiske nationalgarde, det irakiske politisindsatsstyrke (benævnt ”Tactical Support Unit”, TSU), britiske enheder samt hele eller deleaf alle den danske bataljons enheder – i alt omtrent 1000 mand.Der var ikke etableret et kommandoforhold mellem de irakiske og de dansk/britiskeenheder. Der var således udelukkende tale omkoordinereenhedernes opgaveløsning.Kommandoforholdene for den danske bataljon er skitseret i bilag 2 til dette notat.Stabsarbejdet afsluttedes med bataljonschefens godkendelse af planen og efterfølgendeudarbejdelse af befalinger til bataljonens enheder.Den 22. november 2004 kl. 2200 lokal tid udgav bataljonen et varsel (”warning order”) tilsine dispositionsenheder. Af varslet fremgik, at formålet med operationen var at støtte deirakiske sikkerhedsstyrkers gennemførelse af ”search and arrest” ved at oprette en ydrering samt ved observation og rådgivning af de irakiske styrkers opgaveløsning. Af varsletfremgik desuden følgende forudsætninger for, at operationen kunne gennemføres:at bataljonens foresatte myndighed – den britiske 4. Panserbrigade – godkendteoperationens gennemførelse;at bataljonen blev forstærket af et britisk kompagni; ogat den irakiske nationalgarde (Iraqi National Guard, ING) og TSU stod for operationen.Den 23. november 2004 kl. 2140 modtog bataljonens enheder den skriftlige befaling foroperationen (dateret den 23. november 2004 kl. 2100). En justeret version blev udgivetden 24. november 2004 kl. 0200. Denne version omfatter ændringer i forskellige detaljer,men ingen afgørende tilføjelser.Den 24. november 2004 kl. 1000 gennemførte bataljonen mundtlig befalingsudgivelse. Tilstede var cheferne for de danske, britiske og irakiske enheder, der deltog i operationerne.Befalingen blev givet på engelsk og arabisk og blev efterfulgt af koordination mellem deenkelte førere.

Det fremgår af befalingen til de danske og britiske enheder, at opgaven er at støtte deirakiske sikkerhedsstyrkers gennemførelse af afsøgningen af målene, og at bataljonenlægger tyngde i etableringen af den ydre ring for at skabe forudsætninger for de irakiskestyrkers opgaveløsning.Øvrige væsentlige punkter fra befalingen:dansk/britiske kampenheder skal etablere ydre ring, opstille reserve og være klar til ateskortere lastbiler med tilbageholdte fra målenedanske militærpolitienheder skal følge de irakiske styrker med henblik på at rådgive omderes opgaveløsning, men det er de irakiske styrker, der skal gå ind i målene, afsøgedem og gennemføre eventuelle tilbageholdelserdansk støtte til irakiske enheder omfatter udlevering af ”strips” forud for operationen,muligheden for at lade kvindelige soldater støtte med visitering af eventuelle kvindeligetilbageholdte, mulighed for at lade ingeniørenheder afsøge områder ved mistanke omtilstedeværelse af bomber, samt ved behov borttransport af tilbageholdte (herundersikring som anført ovenfor). Det fremgår specifikt, at de irakiske styrker skal stillebevogtningspersonellet, såfremt tilbageholdte skal transporteres på danske køretøjer.Den 24. november 2004 om eftermiddagen gennemførte enhederne koordination,forberedelse og indøvelse. Det var herunder ikke muligt at øve med alle de deltagendeirakiske enheder.Den 24. november 2004 kl. 2000 modtog bataljonen endelig tilladelse fra 4. britiskePanserbrigade til at gennemføre operationen.Forsvarskommandoens vurdering:Forsvarskommandoen vurderer, at der i forbindelse med denne tilladelse blev givet ordrefra den britiske 4. Panserbrigade til, at alle tilbageholdte skulle føres til Shaiba Log Basemed henblik på, at britiske enheder skulle undersøge, om de udgjorde en trussel modkoalitionsstyrkerne.Forsvarskommandoen vurderer ligeledes, at det er dette forhold, der er skyld i de afbataljonen i ”Post Operation Report” anførte uoverensstemmelser mellem danske ogirakiske enheder under udførelsen af operationen.Forsvarskommandoen er ikke i besiddelse af den brigadebefaling, som blev fremsendtden 24. november 2004 kl. 2000. Forsvarskommandoen har kontaktet de britiskemyndigheder med henblik på at få tilsendt befalingen.3. Gennemførelse af operationenDen 25. november 2005 kl. 0130 var bataljonens enheder samlet på Shaiba Log Base. Itidsrummet fra 0200 – 0400 kørte enhederne til deres samleområder i nærheden afmålene, hvor de mødtes med de irakiske sikkerhedsstyrker, som de skulle støtte. Derefteretablerede de danske og britiske enheder de ydre ringe om målene CYAN 1, 3 og 4,

hvorefter de irakiske styrker gennemførte deres afsøgning af målområderne, støttet afdansk militæpoliti.Under operationen blev bataljonen støttet af en observationshelikopter fra brigaden.Bataljonen foretog ikke videooptagelser eller anden fotografisk dokumentation afoperationernes gennemførelse.Senere på formiddagen – fra omkring kl. 1100 – støttede en dansk enhed en tilsvarendeoperation mod mål CYAN 2. Herunder blev danske enheder anvendt til afsøgning af en delaf målet, mens den anden del blev afsøgt af irakiske styrker. De irakiske sikkerhedsstyrkertilbageholdt herunder to personer i deres del af målet.4. Forhold omkring tilbageholdteAlle tilbageholdelser blev foretaget af irakiske enheder. I alt blev mellem 36 og 38personer tilbageholdt. Det præcise antal kan ikke fastslås ud fra den tilgængeligerapportering, men følgende tal fremgår af en melding fra dansk militærpoliti:CYAN 1: 15CYAN 2: 2CYAN 3: 7CYAN 4: 12Efter tilbageholdelsen i målområdet blev de tilbageholdte transporteret væk underbevogtning af irakiske sikkerhedsstyrker. Nogle blev transporteret på irakiske køretøjer, ognogle på danske køretøjer. De tilbageholdte blev ført til Shaiba Log Base, hvor en britiskenhed gennemførte taktisk udspørgen og screening. Ingen danske enheder ellerenkeltpersoner deltog i screening og udspørgen, men dansk personel koordineredemellem de irakiske sikkerhedsstyrker og enheden, der foretog udspørgen.Danske transportkøretøjer var klar til at forestå den efterfølgende transport af detilbageholdte, men det blev ikke nødvendigt, idet de irakiske sikkerhedsstyrker selvforestod transporten bort fra Shaiba Log Base.5. Afsluttende bemærkningerAlle tilbageholdelser under operation GREEN DESERT blev foretaget af irakiskesikkerhedsstyrker. Der var dog dansk og/eller britisk personel til stede i alle målene medhenblik på at rådgive om de irakiske styrkers opgaveløsning og for at yde støtte til denefterfølgende tekniske afsøgning af målene for at sikre bevismateriale.Til trods for, at irakiske styrker foretog alle tilbageholdelserne, blev de tilbageholdteefterfølgende transporteret – i alle tilfælde under irakisk bevogtning, men i flere tilfældeunder anvendelse af danske transportkøretøjer, der blev eskorteret af danske eller britiskeenheder – til Shaiba Log Base, hvor en koalitionsenhed gennemførte taktisk udspørgen og