Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2012-13
FLF Alm.del
Offentligt
GÆLDENDE
VEJLEDNINGOMRÅDETSFORORDNING(EF)nr.1/2005AF22.DECEMBER 2004 OM BESKYTTELSE AF DYR UNDERTRANSPORT OG DERMED FORBUNDNE AKTIVITETER M.V.Nr. 145 af 21. december 2006Justitsministeriet
1. IndledningDennevejledningerudarbejdetafJustitsministerietmeddetformålatværetilhjælpvedbrugenafRådetsforordning(EF) nr. 1/2005 af 22.december 2004ombeskyttelseafdyrundertransportogdermedforbundneaktiviteterogomændringafdirektiv64/432/EØFog93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97 (herefter transportforordningen).Vejledningenerudarbejdettilbrugfordepersoner,virksomhederm.v.,derbeskæftigersigmedtransportaflevendedyr,samtdemyndigheder,navnligFødevarestyrelsenogpolitiet,derhartilsynetmedoverholdelsenaftransportforordningen.Transportforordningenbestårafsekskapitlerogseksbilag.KapitelI (artikel 1-3)itransportforordningenvedrørerforordningensanvendelsesområde,definitionerogalmindeligebetingelserfortransportafdyr.KapitelII (artikel 4-9) retter sig mod organisatorer,transportvirksomheder, brugere og samlesteder. Kapitel III (artikel 10-22) omhandler de kompetente myndigheders opgaver og forpligtelser.Kapitel IV (artikel 23-29)vedrørerhåndhævelseogudvekslingafoplysninger.Kapitel V (artikel 30-32)tagerstillingtilspørgsmåletomgennemførelsesbeføjelserogudvalgsprocedureogendeligindeholderkapitelVI (artikel 33-37)enrækkeafsluttendebestemmelser.Bilag I-VItiltransportforordningenindeholderenrækketekniskeforskrifter(bilagI),kravtillogbogen(bilagII),formularertilbrugforautorisationer, kompetencebeviser og godkendelse af vejtransportmidler (bilag III), bestemmelser vedr. kompetencebevisuddannelsen(bilag IV), en liste over relevante internationale aftaler (bilag V) og en henvisning til Den Internationale Luftfartssammenslutning (IATA)'sregler for lufttransport af levende dyr (30. udgave af 1. oktober 2003) (bilag VI).Transportforordningentræderihenholdtilforordningensartikel34ikraft20dageefteroffentliggørelseniDenEuropæiskeUnionsTidende.Transportforordningen blev offentliggjort i EU-Tidende den 5. januar 2005 (EU-Tidende2005L3,s.1ff)ogtrådtesåledesikraftden25.januar 2005.Transportforordningenanvendesimidlertidførstfraden5.januar2007.Dettegælderdogikkeforordningensartikel6, stk. 5, om, at detaleneertilladtforenpersonentenatføreellerfungeresomledsagerpåenlastbil,dertransportererhesteellerkvæg,får,geder,svinellerfjerkræ,hvisvedkommendeeribesiddelseafetsærligtkompetencebevisudstedtafdenkompetentemyndighedioverensstemmelsemedartikel 17.Dennebestemmelsefinderførstanvendelsefraden5.januar2008.Efter transportforordningens artikel 33ophævesmedvirkningfraden5.januar2007Rådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991 ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringerogRådetsforordning(EF) nr. 411/98 af 16. februar 1998 om supplerende normervedrørendedyrebeskyttelseforlastbiler,derbenyttestilbefordringafdyrvedoverottetimerstransporttid.Detfremgårendvidereafbestemmelsen,athenvisningertildetophævededirektivogtildenophævedeforordningskalforståssomhenvisningertiltransportforordningen.ForordningererifølgeEF-traktatensartikel249,stk.2,almengyldigtbindendeialleenkelthederoggælderumiddelbartihvertEU-medlemsland.ForordningertilsigtersåledesmedandreordatværeendelafgældenderetiEU-medlemslandene,uden at landene skalforetagegennemførelsesforanstaltninger.EF-Domstolenharfortolketbestemmelsensåledes,atmedlemslandenesomudgangspunktikkekanforetagenogenformforgennemførelsesforanstaltningerellerforetageandredispositioner,dereregnettilatskjulereglernesEU-retligeoprindelse.Hensigtenmedforordningerersåledes,atderskabesenfuldstændigidentisklovgivningialleEU-medlemslande.Derfor indeholderforordninger som regel ikke valgmuligheder eller bestemmelser, der overlader det til EU-medlemslandeneatfastsættesupplerendeellerudfyldende regler. Det eneste punkt, hvor EU-medlemslandenenormaltskalsupplereforordninger,ervedfastsættelseafsanktioner.Detskerimidlertidikkesjældent,atdererbestemmelserienforordning,derersåoverordnede,atenforudsætningfor,atforordningenkankomme til at virke efter hensigten, er, at EU-medlemslandene udsteder supplerende nationale regler.Justitsministerietharsomfølgeaftransportforordningensvedtagelseforetagetengennemgangafalledehidtidigegældendereglerombeskyttelse af dyr under transport for at sikre, at der ikke efter den 5. januar 2007 findes danske regler, der strider imodtransportforordningen.HerudoverharJustitsministerietovervejet,hvorvidtdererbehovforatsuppleretransportforordningensreglerpånogleområderogibekræftendefaldihvilkenform.Justitsministerietkansometeksempelpåetområdeitransportforordningen,hvorreglerneersåoverordnede,atdetefterministerietsopfattelseernødvendigtatudstedesupplerendenationaleregler,nævneforordningenskravtiluddannelse.Detgældernavnligdeiartikel6,stk. 4, og artikel 9, stk. 2, litra a, forudsatte uddannelseskurser, som EU-medlemslandene skal tilbyde personalet i transportvirksomheder ogpåsamlesteder.Udoverheltoverordnetatangive,hvilketekniskeforskrifterpersonaletskalundervisesi,forholdertransportforordningensigeksempelvisikketil,hvemderskalkunneudbydedissekurser(offentligtellerprivatregiellerenkombination)ogpåhvilkebetingelser,ligesomderhellerikkeertagetnærmerestillingtildepågældendekursersindhold,formoglængde.Efterdyreværnslovens§4a,stk.2,kanjustitsministerenfastsættederegler,derernødvendigeforanvendelsenafDetEuropæiskeFællesskabsforordningeromforsvarligbehandlingafdyrogomdyrsvelfærd.Desudenfremgårdetafdyreværnslovens§28,stk. 6, atjustitsministerenkanfastsætteregleromstrafafbødeellerfængselindtil4månederforovertrædelseafbestemmelseriforordningerudstedtafDeEuropæiskeFællesskaber.Justitsministerietfinderpådenbaggrund,atderbørudstedesenbekendtgørelseomkravenetiluddannelseiforbindelsemedtransportafdyr.HerudovererderimidlertidogsåefterJustitsministerietsopfattelsebehovforatudstedeengenerelbekendtgørelseombeskyttelseafdyrundertransport,somknyttersigtilselveforordningen,ogsombl.a.indeholderenbestemmelseomstraffenforatovertrædetransportforordningen.Bekendtgørelsenindeholder-set i forhold til transportforordningen -tilligeenrækkeskærpedekrav,somalenefinderanvendelsepåkommercielletransporterafdyr,derfuldtudafviklesiDanmark.Depågældendebestemmelsereralleredepånuværendetidspunktgældenderet.Justitsministerietagtersåledesatopretholdeenrækkeafdebestemmelser,somiøjeblikketfindesiJustitsministerietsbekendtgørelsenr.208af17.juni1964omtransportafdyrmedsenereændringerogJustitsministerietsbekendtgørelsenr. 201 af 16. april 1993ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.Detgælderdetilfælde,hvorbestemmelsenentengårvidere end - eller slet ikke findes i - transportforordningen.Hjemlentilatfastsættesådanneskærpedenationalereglerfindesnavnligitransportforordningensartikel1,stk.3,hvorafdetfremgår,at
transportforordningenikkeudelukker,atderpånationaltplankantræffesstrengereforanstaltningermedhenblikpåatforbedredyrenesvelfærdundertransport,derfuldtudafviklesindenforetEU-medlemslandsområde,ellersomiforbindelsemedsøtransportindledespåetEU-medlemslandsområde.VejledningenknyttersigisærtilselvetransportforordningenogtilJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelse af dyr under transport ogbekendtgørelsenr.1728af21.december2006om uddannelse i transport af dyr, der supplerertransportforordningensreglerpåvisseområder.Herudovererderidetomfang,deterfundethensigtsmæssigt,ogsåindarbejdethenvisninger til andre regler og redegjort for forholdet til disse.
2.Anvendelsesområde,definitionerogalmindeligebetingelserTransportforordningen indeholder i kapitel I (artikel 1-5)enrækkecentralebestemmelser.Detgælderf.eks.artikel 1,derfastsættertransportforordningensanvendelsesområde.Herudoverindeholderkapitletogsåenbestemmelsemeddefinitionerafbegreber,deranvendes i transportforordningen (artikel 2), og et antal bestemmelser af mere overordnet karakter, der retter sig mod de personer,virksomheder m.v., der transporterer dyr (artikel 3-5).
2.1.Anvendelsesområde(artikel1)Transportforordningens artikel 1, stk. 1,fastsætterforordningensanvendelsesområdetiltransportaflevendehvirveldyr,somfinderstedindenforFællesskabetsområde,herunderdespecifikkekontroller,derskalforetagesafmyndighedspersoneriforbindelsemedenforsendelseafdyr,derentenankommertilellerforladerFællesskabetstoldområde.Ved"hvirveldyr"forståsalledyr,derharenrygsøjle,dvs.pattedyr,fugle,krybdyr,padderogfisk.Visseaftransportforordningensbestemmelsererdogbegrænsettilspecifikkedyrearter.Vedbegrebet"transport"forståsifølgetransportforordningenartikel2, litra w,flytningafdyrvedhjælpafetellerfleretransportmidlersamtdermedforbundneaktiviteter,herunderpålæsning,aflæsning,omladningoghvileindtilaflæsningenafdyrenepåbestemmelsesstedetertilendebragt.Transportforordningenomfattersåledesallesteder,hvordyrpålæsses,aflæssesoghåndteres,herunderogsåsamlesteder.Detbemærkes,atudoverdenovenfornævntedefinitionafbegrebet"transport",indeholdertransportforordningeniartikel2, litra j,yderligereendefinitionafbegrebet"transport".Dererimidlertid,nårdenofficielledanskeudgaveaftransportforordningensammenlignesmeddensvenske,tyskeogengelskudgave,tydeligvistaleomenoversættelsesfejl.Idensvenskeudgaveaftransportforordningenindeholderartikel2,litraj,såledesendefinitionafbegrebet"befordran".Idenengelskeogtyskeudgaveaftransportforordningeneranvendttilsvarendebegreber,nemlig"journey"og"Beförderung".Depågældendebegreberkanalleoversættestildetdanskeord"forsendelse".DettebegrebkendesogsåfradetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyr under transportmedsenereændringer,deriartikel2,litrag,indeholdtendefinitionafbegrebet"forsendelse",ogiartikel2,litrab,endefinitionafbegrebet"transport".Direktivetsdefinitionafbegrebet"forsendelse"svareriøvrigttildenitransportforordningensartikel2,litraj,anførte.DetmåpådenbaggrundefterJustitsministerietsopfattelsekunnelæggestilgrund,atdefinitionenafbegrebet"transport"skalfindesiartikel 2,litraw,ogikkeiartikel2,litraj,deristedeteratbetragtesomendefinitionafbegrebet"forsendelse".Oversættelsesfejlengårigenflere steder i den officielle danske udgave af transportforordningen. Justitsministeriet har derfor - med baggrund i den engelske udgave aftransportforordningen -desteder,hvorbegrebet"forsendelse"burdehaveværetanvendtistedetfor"transport",besluttetidennevejledningatbrugebegrebet"forsendelse".Derhenvisesiøvrigttildetnedenforunderafsnit2.2.anførte.Hvisderertaleomtransportafdyrtilogfrasommergræsning(græsningsskifte)ellerlandbrugerestransportafegnedyriegnetransportmidleroverenstrækningpåmindreend50kmfraderesbedrift,finderkunartikel3 og artikel 27 i forordningen anvendelse, jf.transportforordningens artikel 1, stk. 2.Endviderefremgårdetaftransportforordningensartikel1, stk. 3,atforordningenikkeertilhinderfor,atderpånationaltplankantræffesstrengereforanstaltningermedhenblikpåatforbedredyrenesvelfærdundertransport,derfuldtudafviklesindenforetEU-medlemslandsområde,ellersomiforbindelsemedsøtransportindledespåmedlemslandetsområde.Detbemærkes,atJustitsministerietharbesluttetunderhenvisningtildennebestemmelseitransportforordningenatopretholdeenrækkeafbestemmelserne i Justitsministerietsbekendtgørelsenr.208af17.juni1964omtransportafdyrmedsenereændringerogJustitsministerietsbekendtgørelsenr.201af16.april1993medsenereændringer,jf.kapitel3iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af 21. december 2006 om beskyttelse af dyr under transport.Endviderebemærkes,atdenævnteregleromfatterenhver,dertransportererdyrindenfortransportforordningensanvendelsesområde,ogdet er uden betydning, hvilken nationalitet vedkommende har, ligesom det heller ikke spiller nogen rolle, i hvilket EU-medlemsland denpågældendeerautoriseretellerhvordenpågældendestransportmidlerergodkendt.Detvilsige,atikkekunendansk,menf.eks.ogsåentysk transportvirksomhed, vil skulle efterleve reglerne i Danmark.Efter transportforordningens artikel 1, stk. 4,gælderforordningenmedforbeholdafEF-veterinærforskrifterne.Vedbegrebet"EF-veterinærforskrifterne"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra e, de i kapitel I i bilag AtilRådetsdirektiv90/425/EØFnævnteretsaktersamtseneregennemførelsesbestemmelser(EF-Tidende,L 224 af 18. august 1990, s. 29).Bestemmelsenindebærerbl.a.,athvismanf.eks.iEUsomfølgeafetsygdomsudbrudbeslutter,atdetienperiodeikkeertilladtatflyttedyrfraetområdeudenforelleriEUtiletandetstedpåFællesskabetsområde,gælderdetteforbuduanset,atdetellersvilleværeioverensstemmelsemedtransportforordningenattransporteredepågældendedyr.Transportforordningen finder efter forordningens artikel 1, stk. 5, endvidere alene anvendelse, hvis transporten sker i forbindelse medøkonomiskvirksomhed.Herudoverundtagerforordningenogsåtransporterafdyrdirektetilellerfraendyrlægepraksisellerklinikeftersamrådmedendyrlæge.SidstnævnteundtagelseerefterJustitsministerietsopfattelsenavnligtænktanvendtpådyr,dererkommettilskade,elleretdyrmedsådannefødselsvanskeligheder,atetkejsersniterpåkrævet,ogsomderforskaltransporterestilendyrlægeellerenklinikmedhenblikpåbehandling.Forsåvidtangårkravetom,atderskalværetaleomentransport,derskeriforbindelsemedøkonomiskvirksomhed,bemærkes,atdetvilberopåenkonkretvurderingihvertenkelttilfælde,hvorvidtdennebetingelsemåansesforopfyldt,ogenendeligstillingtagentilspørgsmålethenhørerunderdomstolene.Transportforordningenindeholderimidlertidipræambelbetragtningnr.12etfortolkningsbidrag.Detfremgårsåledesdettested,attransportiforbindelsemedøkonomiskvirksomhedikkebegrænsersigtiltransport,derindebærerumiddelbarudvekslingafpenge,varerellertjenesteydelser.Transportiforbindelsemedøkonomiskvirksomhedomfatterbl.a.transport,derdirekteellerindirektemedførerellerhartilformålatindbringeetudbytte.Justitsministerietfinderpådenbaggrund,atbegrebet"transportiforbindelsemedøkonomiskvirksomhed"-udover traditionelletransportvirksomheder -ogsåomfatterf.eks.situationer,hvordyrtransporterestildeltagelseiudstillinger,kåringer,stævneroglign.,såfremtdyreneshandelsværdiforventesatbliveøgetvæsentligtveddeltagelseidetkonkretearrangement,oghvordereventueltforventesudbetaltstorepengepræmier.HerudoverkanderefterJustitsministerietsopfattelsegivesfølgendeandreeksemplerpåtransporter,dermåansesatskeiforbindelsemedøkonomiskvirksomhed:
- transport af dyr til slagtning,-transportmedhenblikpåsalg,-transportafkyllinger,smågriseellerkalvem.m.tilenandenbesætningmedhenblikpåopfedning,-transportafhestetilvæddeløbmedtotalisatorspil,-transportafhesteiforbindelsemeddriftaff.eks.enstutterivirksomhed,enhingstestationellerenprofessioneltræner-/beridervirksomhed-transportafdyriforbindelsemederhvervsmæssighandelelleropdræt-transportafforsøgsdyriforbindelsemedetdyreforsøg,derergodkendtafDyreforsøgstilsynet.Transport af enkeltdyr ledsaget af en fysisk person, der er ansvarlig for dyret under transport, er omfattet af transportforordningen, hvistransportenskeriforbindelsemedøkonomiskvirksomhed.DetteernytsammenlignetmeddetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf 19. november 1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer,hvorovennævnteformfortransportvarundtagetfradirektivetsanvendelsesområde.Transportafselskabsdyr,somledsagerderesejerpåenprivatrejse,vilderimodsomaltovervejendehovedregelefterJustitsministerietsopfattelseikkeværeatansesomentransportiforbindelsemedøkonomiskvirksomhed.Vedselskabsdyrforståstypiskkæledyrsåsomhunde, katte, kaniner, hamstre, stuefugle og lignende, men derimod ikke heste.Detsammegældermerehobbybetonettransportafdyrsåsomprivatpersonerstransportafdyrtildyrskuer,kåringer,udstillingerogavlsarrangementer,transportafhestetilnationaleridestævner(herunderspring,dressur,ringridning,westernridning,ponytrav,handicapridning og lign.) og til skovturs- og fritidsbrug.Forsåvidtangårtransportafdyrmellemzoologiskehaverbemærkes,atefter§20iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1023af12.december2002omgodkendelseafogtilsynmedzoologiskeanlægm.v.,derbl.a.hartilformålatgennemføreRådetsdirektiv1999/22/EFaf 29. marts 1999 om hold af vilde dyr i zoologiske haver i dansk ret, er zoologiske haver, der holder dyr, for hvilke der under EuropeanAssociation of Zoos and Aquaria (EAZA) eksisterer avlsprogrammer, forpligtet til at stille virksomhedens registrerede oplysninger omdyrebestandenvederlagsfrittilrådighedfordetpågældendeavlsprogram.Virksomhedenerefterhenstillingfrasådanneavlsprogrammerendvidereforpligtettilatladesinedyrindgåiavlsarbejdet.Denudvekslingafdyr,derskerindenforrammerneafEAZAforegårsomregelved,atdyretsendessomgaveellersometsåkaldt"avlslån",hvilketvilsige,atdyretstadigtilhørerdenafsendendepart,menudlånestilmodtagerenpåubestemttid(ipraksisindtildyretdørelleraflivespågrundafalderellersygdom).DenneformfortransportvilsomaltovervejendehovedregelefterJustitsministerietsopfattelsehellerikkeværeatansesomentransportiforbindelsemedøkonomiskvirksomhed,forudsatattransportenudføresafdenzoologiskehaveselviegnekøretøjer.
2.2. Definitioner (artikel 2)Transportforordningens artikel 2indeholderdefinitionerafenrækkecentralebegreber.Nogleafdissedefinitionervilblivegennemgåetnærmerenedenfor,mensandrevilblivebeskrevetnærmereisenereafsnitidennevejledningidesammenhænge,hvordedefineredeordog begreber anvendes.Et centralt begreb i transportforordningen er begrebet "forsendelse". Af transportforordningens artikel 2, litra j,dersomnævntovenforunderafsnit 2.1.idenofficielledanskeudgaveafforordningeneroversatforkerttil"transport",fremgår,atved"forsendelse"forståsheletransportforløbetfraafgangsstedettilbestemmelsesstedet,herundereventuelaflæsning,opstaldningogpålæsningvedmellemstationerunder transporten.Ved"afgangssted"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra r, 1. led,detførstested,hvordyretanbringespåettransportmiddel,forudsatatdyretharværetanbragtpåstedetimindst48timerindenafgangstidspunktet.Detbemærkes,atefterJustitsministerietsopfattelseindebærerkravetom,atdyretskalhaveværet"anbragtpåstedet",atdyreterblevetaflæssetogopstaldetimindstdenævnteantaltimer,herundervandetogfodret.Efter transportforordningens artikel 2, litra r, 2. led, kan samlesteder, der er godkendt i overensstemmelse med EF-veterinærforskrifterne,dogogsåbetragtessometafgangssted,såfremtafstandenmellemdetførstested,hvordyrenepålæsses,liggermindreend100kørtekmfrasamlestedet.Hvisdetførstested,hvordyrenepålæsses,liggermereend100kørtekmfrasamlestedet,kansamlestedetendviderebetragtessometafgangssted,nårdyreneherharværetopstaldet,ommuligtudenatværebundet,medstrøelseogdrikkevanditilstrækkeligemængderimindstsekstimerindentidspunktetforafgangfrasamlestedet.Begrebet "bestemmelsessted" er i transportforordningens artikel 2, litra s,defineretsomdetsted,hvoretdyraflæssesfraettransportmiddel og enten anbringes i mindst 48 timer inden afgangstidspunktet eller slagtes.Enrækkebestemmelseritransportforordningensundtagerregistreredeheste.Ifølgetransportforordningensartikel2, litra u,forståshervedregistrerededyrafhestefamilien,somdefineretiRådetsdirektiv90/426/EØFaf26.juni1990omdyresundhedsmæssigebetingelserforenhovededyrsbevægelserogindførselafenhovededyrfratredjelande.Afdettedirektivsartikel2,litrac,fremgår,atvedregistreredehesteforståsalleregistreredeenhovededyr,somdefineretiRådetsdirektiv90/427/EØF,dereridentificeretvedhjælpafetidentifikationsdokumentudstedtafdenavlsorganisationellerenhverandenkompetentmyndighedidyretsoprindelsesland,somførerstambogenellerraceregistretfordetpågældendeenhovededyr,ellerenhversammenslutning eller international organisation, der administrerer konkurrence-ellervæddeløbsheste.
2.3. Almindelige betingelser i forbindelse med transport af dyr (artikel 3)I transportforordningens artikel 3opstillesenrækkealmindeligebetingelser,somaltidskalværeopfyldt,foratdyrmåtransporteres.Detersåledesforbudtattransporteredyrellerladedemtransportereundersådanneforhold,atdekankommetilskadeellerblivepåførtunødiglidelse.Herudoverskalfølgendebetingelserværeopfyldt:a) Forudfortransportenskalallefornødneforanstaltningerværetruffetforatgøretransporttidensåkortsommuligogforatsikre,atdyrenes behov opfyldes under transporten,b) dyreneskalværeegnedetildenplanlagtetransport,c) transportmidlerneskalværeudformetogindrettetsamtvedligeholdesoganvendespåensådanmåde,atdyreneikkekommertilskadeellerpåføreslidelser,ogsådanatdyrenessikkerhedtilgodeses,d) på- ogaflæsningsfaciliteterskalværeudformetogindrettetsamtvedligeholdesoganvendespåensådanmåde,atdyreneikkekommertilskadeellerpåføreslidelser,ogsådanatdyrenessikkerhedtilgodeses,e) depersoner,derhåndtererdyrene,skalværeuddannetellerkvalificerettildetteogudførederesarbejdeudenanvendelseafvoldellerandremetoder,derkanpåføredyreneunødigfrygt,skaderellerlidelser,f) transportenskalgennemførestilbestemmelsesstedetudenforsinkelser,ogdyrenesvelbefindendeskalløbendekontrolleresogsikres,g) dyreneskalrådeoveretgulvarealogenståhøjde,somerpassendeiforholdtilderesstørrelseogdenplanlagtetransport,ogh) dyreneskalmedpassendemellemrumtilbydeshvilesamtvandogfoderafenkvalitetogimængder,somerpassendeforderesartogstørrelse.
Transportforordningens artikel 3 er i forhold til de personer, transportvirksomheder m.v., der transporterer dyr inden fortransportforordningensanvendelsesområde,atanseforenbestemmelseom"godpraksisiforbindelsemedtransportafdyr".Dergivessåledesf.eks.ikkeibestemmelsenkonkreteanvisningerpå,hvornåretdyrikkeeratansefortransportegnet.Bestemmelsensmegetgenerelle regler suppleres imidlertid af de tekniske forskrifter i bilag I til transportforordningen, der indeholder mere specifikke krav.Transportvirksomhedererifølgetransportforordningensartikel6, stk. 3, forpligtet til at transportere dyrene i overensstemmelse med dissekrav, jf. nedenfor under afsnit 3.6.Dettegælderdogumiddelbartikke,hvisderertaleomtransporteriforbindelsemedgræsningsskifteforsåvidtangårvissekategorierafdyrellerlandbrugerstransportafegnedyriegnetransportmidleroverenstrækningpåmindreend50kmfraderesbedrift.Vedsådannetransporterfindersomnævntovenforkunartikel3 og artikel 27 i forordningen anvendelse, jf. transportforordningens artikel 1, stk. 2.Selv om der i transportforordningens artikel 3 ikke udtrykkeligt er henvist til forordningens bilag, herunder de tekniske forskrifter i bilag I,mådetefterJustitsministerietsopfattelseværesådan,atnårdetilitraberanført,atdetskalsikres,atdyreneeregnettildenplanlagtetransport,erdenperson,dertilrettelæggertransportenforpligtettilatiagttagebestemmelserneomtransportegnethedikapitelIibilagI tiltransportforordningen.Endviderebemærkes,atkravetilitragom,atdyreneskalrådeoveretgulvarealogenståhøjde,somerpassendeiforholdtilderesstørrelseogdenplanlagtetransport,bl.a.efterJustitsministerietsopfattelseindebærer,athvisentransportvirksomhedvilanvendetransportmidlettiltransportafhesteanbragtpålangsellertværsivognen,skalhestenidetrum,hvordetopholdersig,mindsthaveenlængdetilrådighed,dersvarertilhestensstangmål(hestenshøjdemåltistangovermanken)gange1,5.Derskalendvidereidetrum,hvordyreneopholdersig,ogpåalleniveaueridette,væretilstrækkeligpladstil,atdekanståopideresnaturligestilling.Viltransportvirksomhedenistedetanvendetransportmidlettiltransportafhesteanbragtpåskråivognen,skalhestenidetrum,hvordetopholdersig,mindsthaveenlængdetilrådighed,dersvarertilhestensstangmål(hestenshøjdemåltistangovermanken)gange1,5.Længdenberegnessomlængdenafmidtlinjenidetstørstmuligerektangeliskillerummetplusforlængelsenafmidtlinjenudtilindersidenidenside,hvorhestenshoveder(sefigurennedenfor).Derskalendvidereidetrum,hvordyreneopholdersig,ogpåalleniveaueridette,væretilstrækkeligpladstil,atdekanståopideresnaturligestilling.Figur,derviseropmålingafdenlængde,somhestemindstskalhavetilrådighed,nårdetransporterespåskrå.
3. Organisatorer, transportvirksomheder, brugere og samlestederTransportforordningen indeholder i kapitel II (artikel 6-9)enrækkebestemmelser,derrettersigimoddepersonerogvirksomheder,dertransportererdyr.Depågældendebestemmelservilblivegennemgåetnedenformedudgangspunktifølgendetypisketransportforløb:Førentransportafdyrkanfindested,skalenrækkebetingelserværeopfyldt.Detersåledesnødvendigt,atdetpersonaleitransportvirksomhedenm.v.,somskalhåndteredyreneundervejserordentliguddannet,ligesomtransportvirksomhedensmaterielogudstyrskalværeegnetoggodkendttilattransporteredyrene.Herudoverskaltransportvirksomhedenværeibesiddelseafenautorisation,ogselvetransportenskalplanlæggesordentligt.Dererendvidereenrækkekonkretekrav,derskalopfyldesiforbindelsemed,atdyrene-efteratværebleveterklæretegnettiltransport- skallæssespåtransportmidlet,ogatterandre,dervilskulleopfyldesunderselvetransporten.Navnlig de tekniske forskrifter i bilag Ieridenforbindelseafsærligbetydning.
3.1. Krav om uddannelse (artikel 6, stk. 4 og 5, artikel 9, stk. 2, litra a, artikel 17 og bilag IV)Aftransportforordningenspræambelbetragtningnr.14,fremgår,atringedyrevelfærdofteskyldesmanglendeuddannelse.Detmåderforværeetkrav,atenhverperson,derhåndtererdyrundertransport,harmodtagetdennødvendigeundervisning,somkunmågivesaforganisationer, der er godkendt af de kompetente myndigheder. Transportforordningen indeholder derfor som noget nyt sammenlignet meddetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyr et krav om uddannelse i forbindelse medtransport af dyr.Efter transportforordningens artikel 6, stk. 4,måtransportvirksomhedernesåledesalenebetrohåndteringenafdyrenetilpersonale,somerblevetundervistiforordningenstekniskeforskrifterombl.a.transportegnethedoghåndteringafdyrsamtireglerneomlogbogen.Vedbegrebet"transportvirksomhed"forståsenhverfysiskellerjuridiskperson,somtransportererdyrforegenellerfortredjemandsregning,jf. transportforordningens artikel 2, litra x.Detersåledesikkekuntransportvirksomhederitraditionelforstandsomf.eks.vognmænd,derskalsøgeomautorisationm.v.,mentilligeenhverperson,deriforbindelsemedøkonomiskvirksomhedtransportererdyr-forudsattransporteniøvrigteromfattetaftransportforordningen,jf.ovenforunderafsnit2.1.Det i transportforordningens artikel 6, stk. 4, indeholdte generelle uddannelseskrav suppleres af kravet i transportforordningens artikel 6, stk.5,om,atpersonerkunmåværeførereellerfungeresomledsagerpåvejkøretøjer,somtransportererhesteellerkvæg,får,geder,svinellerfjerkræ,hvisdeeribesiddelseafetsærligtkompetencebevis,derskalkunneforevisesfordenkompetentemyndighed-i Danmark deveterinæremyndighederogpolitiet-under transport af dyrene.Vedbegrebet"ledsager"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra c,enperson,somerdirekteansvarligfordyrenesvelfærd,ogsom ledsager disse under en transport.Detfølgeridenforbindelseaftransportforordningensartikel6, stk. 6,attransportvirksomhederskalsørgefor,atenhversendingdyrfølgesafenledsager,undtagennårdyreneententransporteresicontainere,derersikret,ventileretpåpassendevisogomnødvendigtindeholdertilstrækkeligtmedfoderogvandispildsikreautomatertilentransportafdobbeltsålangvarighedsomdetforventede,ellernårføreren
påtagersigledsagerensopgaver.Detbemærkes,atimodsætningtilkravetometsærligtkompetencebevis,dererbegrænsettillandevejstransporter(uansetvarighed)afenrækkebestemtedyrearter(hesteellerkvæg,får,geder,svinellerfjerkræ),gælderdetgrundlæggendekravomuddannelseafpersonaletientransportvirksomhedbådeiforholdtillandevejs-,jernbane-,sø- oglufttransport.Kraveterendvidereikkebegrænsettilbestemtedyrearter.Daforordningensanvendelsesområdeifølgeartikel1somnævnttidligereertransportaflevendehvirveldyr,indebærerdette,atogsåtransportvirksomheder,somtransportererf.eks.hunde,katte,eksotiskedyrogfisk,erforpligtettilatiagttagekravetomaleneatbetrohåndteringenafdyrenetilpersonale,somerblevetundervistiforordningenstekniskeforskrifterombl.a.transportegnethedoghåndteringafdyr.Denenesteundtagelsetilkravetomuddannelseafpersonaleter,hvisderertaleomtransporterafdyroverenafstandafhøjst65kmregnetfrabegyndelsenaftransportenafdyrenetilbestemmelsesstedet.Hergælderkravetomuddannelseafpersonaletiartikel6, stk. 4 og 5ikke,jf.såledestransportforordningensartikel6, stk. 7.Forudendeovenfornævntekravtiltransportvirksomhedernefølgerdetaftransportforordningensartikel9, stk. 2, litra a, at de ansvarlige fordesamlesteder,derergodkendtimedførafEF-veterinærforskrifterne,udelukkendemåbetrohåndteringenafdyrenetilpersonale,somhargennemgåetuddannelseskurseriderelevantetekniskeforskrifteriforordningen.Ved"samlesteder"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra b,etstedsåsomenbedrift,enindsamlingscentralelleretmarked,hvorhesteellerkvæg,får,gederellersvinfraforskelligebedriftersamlesigruppermedhenblikpåforsendelse.Detbemærkes,atdetiøjeblikketikkeeretkravefterEF-veterinærforskrifterne,atsamlestedertilhesteskalgodkendes.Kravetomuddannelseafpersonaletgælderderforikkeforsamlestedertilheste.Transportforordningens krav til selve uddannelsen er forholdsvis overordnede. Af transportforordningens artikel 17, stk. 1,fremgårsåledesalene,atdermedhenblikpåanvendelseafartikel6, stk. 4, og artikel 9,stk.2,litraa,skaltilbydespersonaletitransportvirksomhederogpåsamlesteder uddannelseskurser. Transportforordningen forholder sig - bortset fra helt overordnet at angive, hvilke tekniske forskrifterpersonalet skal undervises i -eksempelvisikketilspørgsmåletom,hvemderskaludbydedissekurserogpåhvilkebetingelser,ligesomderhellerikkeertagetnærmerestillingtildepågældendekursersindhold,formoglængde.Kravene til de i transportforordningens artikel 6,stk.5,nævnteuddannelseskursertilførereogledsagereafvejkøretøjer,dertransportererhesteellerkvæg,får,geder,svinellerfjerkræermeredetaljerede.Efter transportforordningens artikel 17, stk. 2,udstedesdetkompetencebevis,somdissepersonerefterendtuddannelseskalværeibesiddelseaf,såledesioverensstemmelsemedbilagIV til forordningen. Af bilag IVfremgår,atførerenogledsagerenskalhavegennemgåetogfuldførtetuddannelseskursus,dermindstskalomfattedetekniskeogadministrativeaspekteraffællesskabsbestemmelsernevedrørendebeskyttelseafdyrundertransport,herundernavnlig:a)artikel 3 og 4 og bilag I og Ib) dyrefysiologiogisærvandings- ogfodringsbehov,dyrsadfærdogstresspåvirkningerc) praktiskeaspekterafarbejdetmedathåndteredyrd) betydningenafførerenskøreadfærdfordetransporterededyrsvelfærdogforkødetskvalitete) nødhjælptildyrf) sikkerhedsmæssigehensynfordepersoner,derhåndtererdyrene.Førerenogledsagerenskalafslutteuddannelseskursetmedatbeståeneksamen,somergodkendtafdenkompetentemyndighed,derskalsikre,ateksaminatorerneeruafhængige.Herudoverfremgårdet,atkompetencebeviset,derudfærdigespådetudstedendeEU-medlemslandsofficiellesprogsamtpåengelsk,nårførerenellerledsagerenforventesatudføretransportietandetmedlemsland,udstedesaf den kompetente myndighed eller det kompetente organ, som medlemslandet har udpeget til at varetage denne opgave, efter modellen ikapitel III i bilag III.Kompetencebevisetkanbegrænsestilkunatgældeenbestemtartellergruppeafarter.DererimidlertidefterJustitsministerietsopfattelseogsåirelationtildetteuddannelseskursusbehovforyderligereregleromf.eks.detnærmereindholdafkurset,aflæggelseafeksamen,hvordaneksaminatorernesuafhængighedsikresm.v.Endviderebemærkes,atopregningenafdeemner,somførereogledsagereafvejkøretøjerafvissedyrearterifølgebilagIV til forordningen skal undervises i, ikke erudtømmende,jf.ordene"somminimum"og"navnlig".DetteindebærerefterJustitsministerietsopfattelse,atEU-medlemslandeneerberettigettilatgåvidereend,hvadforordningenfastsætterafkravtilindholdetafuddannelsen.Efter Justitsministeriets opfattelse er det -somnævntiindledningentildennevejledning- enforudsætningfor,attransportforordningenskravomuddannelsekanfindeanvendelseiDanmark,atderudstedesenbekendtgørelseomkravenetiluddannelseiforbindelsemedtransportaf dyr.Justitsministerietharpådenbaggrundmedhjemmelibl.a.dyreværnslovens§4a,stk.2,hvorefterjustitsministerenkanfastsættederegler,derernødvendigeforanvendelsenafDetEuropæiskeFællesskabsforordningeromforsvarligbehandlingafdyrogomdyrsvelfærd,udstedtenbekendtgørelseomuddannelseitransportafdyr.Detfremgåraf§4,stk.1,iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1728af21.december2006omuddannelseitransportafdyr,atden,dereransvarligforentransportvirksomhedomfattetafbekendtgørelsen,skalsikre,atpersoner,somhåndtererdyriforbindelsemedtransport,gennemførerdel1(grunduddannelsen)afdenuddannelseitransportafdyr,dereretableretefterreglerneilovomarbejdsmarkedsuddannelser.Hvisderertaleompersoner,somførerellerfungerersomledsagerepåvejkøretøjer,somtransportererheste,kvæg,får,geder,svinellerfjerkræ,skaldenansvarligefortransportvirksomhedenifølgebekendtgørelsens§4,stk.2,endvideresikre,atdepågældendepersoner-udoverdenovenfornævntegrunduddannelse- tilligegennemførerdel2(kompetencebevisuddannelsen)afdenuddannelseitransportafdyr,der er etableret efter reglerne i lov om arbejdsmarkedsuddannelser.Efterbekendtgørelsens§4,stk.3,skalden,dereransvarligforetsamlestedomfattetafdennebekendtgørelse,sikre,atpersonaletgennemførerdel1(grunduddannelsen)afdenuddannelseitransportafdyr,dereretableretefterreglerneilovomarbejdsmarkedsuddannelser.Detfremgårendvidereafbekendtgørelsens§5,at den, der er ansvarlig for en transportvirksomhed eller et samlested omfattet af dennebekendtgørelse,skalsikre,atpersonaletsenesttremånederefteransættelsesstarthargennemførtdeni§4nævnteuddannelseitransportafdyr.Fødevarestyrelsenkandogisærligetilfældemeddeledispensationfradennefrist.Forsåvidtangårdeprivateuddannelsestilbud,deriøjeblikketfindespåområdettransportafdyr,finderJustitsministerietikke,attransportforordningenertilhinderfor,atsådannekursereventueltkanfortsætte.Forordningenregulerersåledessomnævntovenforikkenærmere,hvemderskalværeudbydereafdenævntekurser.EfterJustitsministerietsopfattelseerdetnødvendigt,atderstillesenrækkekravtildeprivateudbydere.Detskalsåledessikres,atundervisningenpådepågældendekursererpåmindstsammeniveau,somdekurserderetableresioffentligtregi.Derhenvisesidenforbindelseogsåtildenovenfornævntepræambelbetragtningnr.14itransportforordningen,hvoraffremgår,atundervisningenkunmågivesaf organisationer, der er godkendt af de kompetente myndigheder.Efter§6,stk.1,ibekendtgørelseomuddannelseitransportafdyrkanFødevarestyrelsenderforgodkendeuddannelseritransportafdyr,etableretafvirksomheder,organisationerogandre,somkantrædeistedetfordeni§4nævnteuddannelse.Uddannelsenskalmindstværepåsammeniveausomdeni§4nævnteuddannelse.Fødevarestyrelsensafgørelseridissesagervilkunnepåklagestil
Justitsministeriet,jf.bekendtgørelsens§6,stk. 3.Detbemærkes,attransportforordningeniartikel26,stk.5,indeholderenhjemmelforFødevarestyrelsentiladministrativtatsuspendereellerfratage(inddrage)enførersellerledsagerskompetencebevis.Derhenvisesidenforbindelsetildetnedenforunderafsnit4.8.anførte.Endviderebemærkes,atarbejdetmedatetablereuddannelsenitransportafdyrefterlovom arbejdsmarkedsuddannelser af flere grunde erblevetforsinket.Justitsministerietharderforindførtenovergangsordningindtiludgangenaf2007.Detfølgersåledesafbekendtgørelsens§9, stk. 2, at for transportvirksomheder, der den 5. januar 2007 er autoriseret i henhold til kapitel 1 aiJustitsministerietsbekendtgørelsenr.201af16.april1993ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer,skaldeti§4,stk.1,nævntekravom,atpersonaletskalhavegennemførtdel1(grunduddannelsen)afdenuddannelseitransportafdyr,dereretableretefterreglerneilovomarbejdsmarkedsuddannelser,senestværeopfyldtden1.januar2008,forudsatatpersonaleterblevetansatitransportvirksomhedenførden5. januar 2007.Justitsministerietharvedudformningenafdenneovergangsordningnavnliglagtvægtpå,atdenansvarligefortransportvirksomhedeniforbindelsemedsinansøgningomautorisationoverforFødevarestyrelsenskriftligtharerklæret,attransportafdyrkunoverdragestilpersoner,derharmodtagetsærliguddannelseellerbesiddertilsvarendefagligerfaring,såledesatdekanhåndtereogtransporteredyreneoggivedyrenedennødvendigeplejeundertransporten.Endviderefølgerdetaf§9,stk.3,ibekendtgørelsenomuddannelseitransportafdyr,atfordeansvarligeforsamlestederomfattetafbekendtgørelsen,skaldeti§4,stk.3,nævntekravom,atpersonaletpåsamlestedetskalhavegennemførtdel1(grunduddannelsen)afdenuddannelse i transport af dyr, der er etableret efter reglerne i lov om arbejdsmarkedsuddannelser,senestværeopfyldtden1.januar2008,forudsatatpersonaleterblevetansatpåsamlestedetførden5.januar2007ogindendettetidspunkttilligehargennemførtetkursusitransport af dyr arrangeret af organisationen SamMark.Særligtforsåvidtangårtransportmedskibemedlevendedyrbemærkes,atJustitsministeriethardrøftetbehovetforensærliguddannelsemedfokuspåsøtransportmedSøfartsstyrelsen.EfterSøfartsstyrelsensopfattelseerderpånuværendetidspunktimidlertidikkebehovforsærligeuddannelsestilbudpåsøtransportområdet.
3.2. Krav om kontrol og godkendelse af vejtransportmidler m.v. (artikel 7, stk. 1 og 3, og artikel 18)Efter transportforordningens artikel 7, stk. 1,målangevejtransporterafdyrkunfindested,hvisdetpågældendetransportmiddelerblevetkontrolleret og godkendt i overensstemmelse med artikel 18,stk.1.Detsammegælderforcontainere,deranvendestillangevejtransporterafhesteellerkvæg,får,gederellersvin,jf.transportforordningensartikel7, stk. 3.Vedbegrebet"container"forståsentremmekasseellerandenformforkasse,enbeholderellerenandenstivkonstruktion,deranvendestiltransport af dyr, og som ikke er et transportmiddel, jf. transportforordningens artikel 2, litra g.Vedbegrebet"transportmiddel"forståsvej- ellerskinnekøretøj,skibellerluftfartøj,deranvendestiltransportafdyr,jf.transportforordningensartikel 2, litra n.Vedbegrebet"langetransporter"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra m, transporter, hvis varighed overstiger otte timer,regnetfradettidspunkt,hvordetførstedyriensendingflyttes.Entransport,hvorselvepålæsningenafdyrenefraenenkeltbedrifthartagetmereendfiretimer,oghvordyrenehereftertransporteresifemtimer,vilsåledesumiddelbartikkeblivebetragtetsomenlangtransport,medmindreaflæsningenafdyrenepåbestemmelsesstedettagermereendtretimer.Dentid,derpågårmedataflæssedyreneskalnemligmedregnesidensamledeforsendelsestid.Skerderpålæsningfraflerebedrifter,regnestransportensvarighedfradettidspunkt,hvortransportmidletforladerdenførstebedrift.Denærmerereglerforkontrollenoggodkendelseafvejtransportmidlerfremgåraftransportforordningensartikel18.Efter transportforordningens artikel 18, stk. 1, udsteder den kompetente myndighed eller det kompetente organ, som EU-medlemslandethar udpeget til at varetage denne opgave - i Danmark de private synsvirksomheder -efteransøgningetgodkendelsescertifikatforvejtransportmidler,deranvendestillangetransporter.Betingelsenherforer,atdetpågældendetransportmiddel:a) IkkealleredeergenstandforenansøgningtilellerergodkendtafenandenkompetentmyndighedidensammeellerietandetEU-medlemsland,b)er blevet kontrolleret af den kompetente myndighed eller det kompetente organ, som EU-medlemslandet har udpeget, og fundet ioverensstemmelse med kravene i kapitel II og VI i bilag I med hensyn til udformning, konstruktion og vedligeholdelse afvejtransportmidler, der anvendes til lange transporter.Forsåvidtangårdekrav,somtransportmidletskalopfylde,bemærkes,atkapitelVIibilagI til transportforordningen indeholder et antalsupplerendekrav,derskalværeopfyldtvedlangetransporter.Kapitleterimidlertidioverskriftenbegrænsettilkunatgældeforlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvin.Hvert enkelt godkendelsescertifikat udstedes med et unikt nummer og efter modellen i kapitel IV i bilag III.Certifikatetudfærdigespådetudstedende EU-medlemslandsofficiellesprogsamtpåengelsk.Godkendelsescertifikaterneergyldigeihøjstfemårregnetfraudstedelsesdatoen,ogdebliverugyldige,såsnarttransportmidletmodificeres,ellerdermonteresnytudstyr,sompåvirkerdyrenesvelfærd,jf. transportforordningens artikel 18, stk. 2.Godkendelsescertifikaterneskalendvidereregistreresienelektroniskdatabasepåensådanmåde,atdekompetentemyndighederisamtlige EU-medlemslandehurtigtkanidentificeredem,navnligitilfældeafmanglendeoverholdelseafreglerneidenneforordning,jf.transportforordningens artikel 18, stk. 3.IDanmarkermarkedetvedrørendesynogomsynafkøretøjerfraden1.januar2005blevetliberaliseret,jf.idenforbindelselovnr. 473 af 9.juni 2004omgodkendelseogsynafkøretøjer(hereftersynsloven).SynafkøretøjerudføressåledesnuafprivatevirksomhedermedtilladelsefraFærdselsstyrelsen.Efter synslovens§4,stk.1,fastsætterFærdselsstyrelsenregleromgodkendelse,synogomsynafkøretøjer,herunderreglerom1)tekniskekravforudførelsenaftypegodkendelse,synogomsyn,2)periodiskesynog3)anvendelseafDetEuropæiskeFællesskabsforordninger,gennemførelseafFællesskabetsdirektiverogbeslutningersamtanvendelseafFællesskabetsaftalermedandrelandeomforhold,dereromfattet af denne lov.Synsloven indeholder endvidere i§5,stk.2,enhjemmelforFærdselsstyrelsentilatfastsættereglerombetingelserneforatfåtilladelsetilatforetage syn og omsyn (syns-ogomsynsvirksomheder)ogomdenærmerevilkårfortilladelsetilatforetagesynogomsyn.Færdselsstyrelsenharmedhjemmelibl.a.dennebestemmelseisynslovenudstedtbekendtgørelsenr.968af14.oktober2005omvirksomheder,derforetagersynafkøretøjer(synsvirksomheder).Nårensynsvirksomhedgodkenderetkøretøjvedsyn,kanderværetaleomengodkendelseafselvekøretøjet(bremser,lygter,styreapparat,bærendeelementerm.v.)og/ellerengodkendelsetilsærliganvendelse/transport,hvorgodkendelsenskerihenholdtilsærligeregler (dyretransport, farligt gods, udrykning m.v.).Efter§7idenovenfornævntebekendtgørelse,skalsynsvirksomhedervedsyn(omsyn)afkøretøjerfølgevilkåreneibekendtgørelsensamtreglerne ibekendtgørelseomgodkendelseogsynafkøretøjer, bekendtgørelseomdetailforskrifterforkøretøjersindretningogudstyr,Færdselsstyrelsensvejledningom syn,samtFærdselsstyrelsensmeddelelseromkøretøjersindretningogudstyrm.v.Detfremgårendvidereafbekendtgørelsens§9,stk.1,atnåretkøretøjerblevetsynet(omsynet)afsynsvirksomheden,skalkøretøjetsidentitetogsynsresultatindberetteselektronisktilFærdselsstyrelsenumiddelbarteftersynet.Synsvirksomhedenskalregistreredatafra
synet, jf.§7,ogopbevaredissedataimindst2år,jf.bekendtgørelsens§9,stk. 2.Somdetfremgårovenforerdetenbetingelsefor,atvejtransportmidletkangodkendes,atdetopfylderkraveneitransportforordningenskapitel II,derindeholderenrækkebestemmelser,somkrævesopfyldtafalletransportmidler,ogkapitel VI om udformning, konstruktion ogvedligeholdelse af vejtransportmidler, der anvendes til lange transporter.Kapitel II i bilag Itiltransportforordningenbeståraf5hovedpunkterogenrækkeunderpunktertilhverthovedpunkt.Pkt.1vedrøreralletransportmidler og pkt. 2-5 indeholder et antal supplerende bestemmelser for henholdsvis vej- eller jernbanetransporter, transport med ro-roskibe,lufttransportsamttransporticontainere.Kraveneunderdeforskelligepunktergældermedmindreandeteranførtalledyrearter.Idetfølgendevilalenedekrav,derknyttersigtilvejtransportmidlerblivegennemgået.Forennærmeregennemgangafkraveneipkt.3-5ikapitel II i bilag I til forordningen henvises til afsnit 3.6.2. nedenfor.I kapitel VIerfastsatetantalsupplerendekrav,derskalværeopfyldtvedlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvin.Kravenevedrørertag,strøelse,foder,skillevægge,vandogventilation.KravenesvarerividtomfangtilreglerneidennuophævedeRådsforordning98/411/EFaf16.februar1998omsupplerendenormervedrørendedyrebeskyttelse,forlastbiler,derbenyttestilbefordringafdyrvedoverottetimerstransporttid.Kraveneidettekapitelvilligeledesbliveomtaltidetfølgendeidetomfang,derertaleomkrav,derknyttersigtilselve udformningen, konstruktionen og vedligeholdelsen af vejtransportmidler, der anvendes til lange transporter.Af pkt. 1.1. i kapitel IIfremgår,attransportmidlerogcontaineresamtdissesudstyrskalværeudformetogindrettetsamtvedligeholdesoganvendespåensådanmåde,at:a) Dyreneikkekommertilskadeellerpåføreslidelser,ogsådanatdyrenessikkerhedtilgodeses,b)dyrene ydes beskyttelse mod barske vejrforhold, ekstreme temperaturer og ugunstige klimatiske forandringer,c) denemtkanrengøresogdesinficeres,d) dyreneforhindresiatundslippeellerfaldeud,ogdeskalkunnemodståbevægelsesrelateredestresspåvirkninger,e)dyrene under transporten er sikret en luftkvalitet og -mængde,somerpassendeforderesart,f) dereradgangtildyrene,sådetermuligtattilseogpassedem,g)gulvene er skridsikre,h) gulvenesoverfladebegrænserudslipafurinogekskrementertiletminimum,i) derertilstrækkeligbelysningtil,atdyrenekantilsesogpassesundertransporten.Forsåvidtangårlitraabemærkes,atdetiforbindelsemedsynsvirksomhedernesvurderingaf,hvorvidtdettekraveropfyldt,bl.a.vilværerelevantatundersøge,hvorvidtindersidenafvognkassenogeventuelleskillevæggeerjævneogudenfremståendekanter,bolte,beslagellerlignende,somdyrenerisikereratkommetilskadepå.Hejsemekanismer(wirer,ruller,føringerm.v.),sommanf.eks.harivissekøretøjer,dererindrettettiltransportafdyriflereetager,hvoretagernekanhejsesopogned,skaldesudenværeafskærmet.Imodsatfalderderrisikofor,atetlamf.eks.fåruldeniklemmeihejsemekanismenogfåruldenflåetafunderhævningellersænkningafetagerne.Aftageligevognkasserellerdeleherafbørendvidereværekonstrueretsåledes,atenforsvarligfastgørelseafdeaftageligedeleersikret.Det vil i relation til kravene i litra b og eværerelevantforsynsvirksomhedenatsikresig,atvognkassenssiderertætte.Debørdogsamtidig-medmindrevognenerudstyretmedeteffektivtventilationssystem,derogsåkanfungere,nårvognenholderstille- væreforsynetmedventilationsåbninger,derkansikretilstrækkeligogjævnfordeltventilationtilalledyr.HerudoverindeholderkapitelVIibilagI tiltransportforordningenomsupplerendebestemmelserforlangetransporterafheste,kvæg,får,gederogsvin,ogsåetkravom,attransportmidletskalværeoverdækketafetlystogbehørigtisolerettag,jf.nærmerenedenfor.Forsåvidtangårkravetilitrafom,atderskalværeadgangtildyrene,sådetermuligtattilseogpassedem,bemærkes,atdettekravstortset svarer til pkt. 48, nr. 3, 3. pind, i kapitel VII i bilagettildetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelse af dyr under transport.Afdettepunktfremgiksåledes,atnårdyrskaltransporteresmereendottetimer,skalchaufførenhavedirekteadgangtildyrene.Kravenetildenindvendigehøjdeitransportmidlernevarikkeiøvrigtreguleretidirektivet.Detbemærkes,atderitransportforordningenhellerikkestillesudtrykkeligekravtildenindvendigehøjdeitransportmidlerne.Det er dermed efter Justitsministeriets opfattelse overladt til de enkelte EU-medlemslandepåfagligtogsagligtgrundlagatudstededenødvendigesupplerendereglermedhenblikpåatsikre,attransportforordningenskravom,atderskalskefornødeninspektionafdetransporterede dyr, opfyldes.Kravetom,atderskalværeadgangtildyrenegælderimidlertidnuikkekuniforbindelsemedlangetransporter.Kravetstårsåledesnupåførtunderpkt.1.1.ikapitelIIibilagI til transportforordningen, som finder anvendelse i forhold til alle transporter, uanset varighed.Detfremgårimidlertidaftransportforordningenspræambelbetragtningnr.8,atforordningenbl.a.erbaseretpåEU'sVidenskabeligeKomitéomDyrsSundhedogVelfærdsrapportaf11.marts2002om"Dyrsvelfærdundertransporter(oplysningeromheste,grise,fårogkvæg)".Rapportensanbefalingermåderforinddragesvedfastsættelseafderegler,derernødvendigeforatgennemføretransportforordningens krav.Komitéenanbefalerisinrapportenindvendighøjdepåmindst92cmpr.etagevedtransportafslagtesvinpåindtil100kg,hviskøretøjeterforsynetmedmekaniskventilation.Vedtransportafsvinpåindtil100kgikøretøjerudenmekaniskventilationanbefalerkomitéenenindvendighøjdepåmindst107cmpr.etage.Komitéenanbefalerendvidereisinrapport,atalledyrundertransportskalinspiceresforatkonstatere,atdefortsatertransportegnede,ogatdetteførstegangsenestbørskeefterottetimerstransport.Hvishvertenkeltdyrikkekaninspiceresundertransporten,børtransporttidenbegrænsestilottetimer.Inspektionforudsætterpassendeadgangtilhvertenestedyrogmulighedforatforetagedenødvendigetiltag.Fornødeninspektionerifølgeanbefalingerneikkemulig,hvisdererenindvendighøjdepåmindreend140cmmellemhvertdæk,ellerhvisdyrkanværeskjultbagandredyr,kasserellerskillevægge,ogisåfaldbørtransporteraflængereendottetimersvarighedikketillades.Detfremgårpådenbaggrundklart,atDenVidenskabeligeKomitéaleneanbefalereninspektionshøjdepåmindst140cmvedtransporteroverottetimer.DenVidenskabeligeKomitéanbefalerderimodikkegenerelteninspektionshøjdepå140cmfortransporterunderottetimer,herundertilinspektion,aflæsningelleraflivningafsygeellertilskadekomnedyrundertransporten.Justitsministerietharpådenbaggrundbesluttetnationaltatsuppleretransportforordningensreglerpådettepunkt.Derhenvisesidenforbindelse til Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006om beskyttelse af dyr under transport, der i§9indeholderkravene tildenindvendigehøjdevedtransportafsvinpåover40kg,ligesomdetfastslås,atderiforbindelsemedtransporteroverottetimer skal kunne etableres en indvendiginspektionshøjdepåmindst140cmforhveretage-måltfradethøjestepunktpågulvettildetlavestepunktiloftet(f.eks.undersidenafeventuelletværbjælkerellerstivere).Kravenei§9svareriøvrigttil§6aidennuophævedebekendtgørelsenr.201af16.april1993ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.Det vil endvidere i relation til kravet i litra gom,atgulveneitransportmidletskalværeskridsikreværerelevantatkontrollere,atvognensbunderplan,tæt,ogudenopståendehjulkasserel.lign.Bundenmåhellerikkebeståaff.eks.glattemetalplader,ligesomdenikkemåskråne.Derskalidetrum,hvordyreneeranbragt,ogpåalleniveauerheriendvidereværetilstrækkeligtmedpladstil,atderkansikresgodventilation oven over dyrene,nårdeståroprejstinormalstilling,idetdyrenesnaturligebevægelserunderingenomstændighedermåbegrænses,jf.pkt.1.2.Pkt. 1.3. stiller krav om, at hvis der er tale om vilde dyr, skal dyrene ledsages afsærligedokumenter.Eftersom der ikke er tale om et krav
vedrørendeindretningaftransportmidlet,vilkravetikkeblivenærmereomtalther.Derhenvisesistedettildetovenforunderafsnit3.5.2.anførte.Efter pkt. 1.4. skal transportmidletsskillevæggeværetilstrækkeligesolidetilatmodståpressetfradyrenesvægt,ligesomaltudstyrskalkunnebetjeneshurtigtognemt.Detteernavnligvigtigtatværeopmærksompåiforbindelsemedtransporterafubundetvoksentkvægellerungkvæg.Detbemærkes,athvisderertaleomlangetransporterafheste,kvæg,får,gederogsvinfindesikapitelVIibilagI til transportforordningenenrækkesupplerendebestemmelseromskillevægge,somtransportvirksomhedenogsåerforpligtettilatefterleve.Dissekravvilblivegennemgåetnærmerenedenforogunderafsnit3.6.6.Smågrisepåunder10kg,lampåunder20kg,kalvepåunderseksmåneder,ogfølpåunderfiremånederskalifølgepkt.1.5.i kapitel IIforsynes med passendestrøelseellertilsvarendemateriale,dergiverdemdenfornødnekomfortunderhensyntilartenogantalletafdedyr,der transporteres, transporttiden og vejrforholdene. Dette materiale skal sikre en passende absorption af urin og ekskrementer.Et stort set enslydende krav findes i pkt. 1.3. i kapitel VI i bilag I til transportforordningen om supplerende bestemmelser for langetransporterafheste,kvæg,får,gederogsvin,jf.nærmerenedenforogunderafsnit3.6.6.Dettekravgælderudenhensyntildyretsalder.Forsåvidtangårtransporter,derfuldtudafviklesiDanmark,gælderligeledesetkravomstrøelse,jf.således§25i Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Bekendtgørelsenskravomstrøelsegælderuansettransportenslængde.Af pkt. 2.1.underpkt.2,dersomnævntovenforindeholderenrækkesupplerendebestemmelserforvej-ogjernbanetransport,fremgår,atdekøretøjer,somdyrenetransporteresi,skalværemærkettydeligt og synligt med angivelse af, at det er levende dyr, der transporteres,undtagennårdyrenetransporteresicontainere,derermærketihenholdtilpkt.5.1.,jf.nedenfor.Herudoverfremgårdet,atvejkøretøjerskalmedføreegnetudstyrtilpålæsningogaflæsning,såsombroer,ramperellerlifte,jf.pkt.2.2. Denærmerekravtildetteudstyrerindeholdtipkt.1.3.og1.4.ikapitelIIIomtransportpraksisibilagI til transportforordningen.Detfremgåridenforbindelseafpkt.1.3.ikapitelIII,atpålæsnings- ogaflæsningsfaciliteter,herundergulve,skalværeudformetogindrettetsamtvedligeholdesoganvendespåensådanmåde,atdyreneikkekommertilskadeellerpåføreslidelser,ligesomderesophidselseogængstelseunderflytningenskalbegrænsesmestmuligt,ogderessikkerhedtilgodeses.Detteindebærerførstogfremmest,atoverfladerikkemåværeglatte,ogderskalværemonteretsidebeskyttelse,sådyreneforhindresiatundslippe.Herudoverskaldenemtkunnerengøresogdesinficeres.Endviderefremgårdetafpkt.1.4.ikapitelIII,athældningsgradenpåramperikkemåoverstigeenvinkelpå20grader,dvs.36,4pct.horisontaltforsvin,kalveogheste,ellerenvinkelpå26graderog34minutter(1minuterligmed1/60af1grad),dvs.50pct.horisontaltforfårogkvæg,dogikkeforkalve.Overstigerhældningsgraden10grader,dvs.17,6pct.horisontalt,skalramperneforsynesmedenanordning,f.eks.skridlister,somsikrer,atdyrenerisikofritogudenvanskelighederkangåopognedadramperne.Endvidereskalløfteplatformeogetagedækværeforsynetmedensikkerhedsbarriere,derforhindrerdyreneiatfaldeellerundslippeiforbindelsemedpålæsningogaflæsning.Detbørirelationtilløftbareetagerendvideresikres,atdisseihævetstillingermekanisksikretvedhjælpaflåsebolteellerlignende,ogathejsemekanismerne er aflastet.Af pkt. 1.1. i kapitel VI i bilag Itiltransportforordningenomsupplerendebestemmelserforlangetransporterafheste,kvæg,får,gederogsvin,fremgår,attransportmidletskalværeoverdækketafetlystogbehørigtisolerettag.Dyrene skal endvidere forsynes med passendestrøelseellertilsvarendemateriale,dergiverdemdenfornødnekomfortunderhensyntilarten og antallet af de dyr, der transporteres, transporttiden og vejrforholdene. Dette materiale skal sikre en passende absorption af urin ogekskrementer, jf. pkt. 1.2.Herudoverskaltransportmidletmedbringeentilstrækkeligmængdepassendefoder,somkanopfyldedepågældendedyrsfoderkravundertransporten.Foderetskalbeskyttesmodvejrligetogmodforurenendestoffersåsomstøv,brændstof,udstødningsgassamtdyreurinogekskrementer, jf. pkt. 1.3.Hvisderanvendessærligtfodringsudstyrtil fodringen af dyrene, skal dette udstyr transporteres i transportmidlet, jf. pkt. 1.4. Udstyret skalendvidereværeudformetpåensådanmåde,atdetomnødvendigtkanfastgørestiltransportmidlet,sådetikkevælter.Nårtransportmidleteribevægelse,ogudstyretikkeeribrug,skaldetopbevaresadskiltfradyrene,jf.pkt.1.5.Heste,bortsetfrahopper,dertransporteressammenmedderesføl,skalsomnogetnytifølgepkt.1.6.transporteresiindividuellebåse.Opmærksomhedenhenledespå,atdetfremgårafpkt.2.2.ikapitelIIIibilagItiltransportforordningen,derindeholderenrækkekrav,derskaliagttagesiforbindelsemedpålæsningen,aflæsningenoghåndteringensamtundertransporten,atheste,undtagenhopper,dertransporteressammenmedderesføl,skaltransporteresiindividuellebåse,hviskøretøjetindladespåetro-roskib.Ved et ro-ro (roll-on/roll-off)skibforståsifølgetransportforordningensartikel 2, litra v,etsøgåendefartøj,dererindrettetsåledes,atvej- ellerskinnekøretøjerkankøresdirekteombordogfraborde(typiskenfærge).KapitelIIIgælderforalletransporteruansetvarigheden.Detvilsige,atkravetomindividuellebåseiforbindelsemedtransportafhesteietvistomfangogsågælderiforbindelsemedtransporterunderottetimer.Deterdogkun,hvisderertaleomentransportmedetkøretøj,derindladespåetro-roskib.Konsekvensenafovenståendeer,atderbliverenrestgruppetilbage.Fortransporterunderottetimer,hvorhesteneikketransporteresikøretøjer,derindladespåetro-roskib,gældersåledesikkenogetkravom,atdeskaltransporteresiindividuellebåse.Justitsministerietharimidlertidforrentnationaletransporterbesluttetimedføraftransportforordningensartikel1,stk.3,atogsådennegruppeafhesteskaltransporteresiindividuellebåse.PådenbaggrundindeholderJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december 2006 om beskyttelse af dyr under transport i§23,nr. 1, en bestemmelse om, at ved transporter, der fuldt ud afvikles her i landet,skalheste,undtagenhopper,dertransporteressammenmedderesføl,transporteresiindividuellebåse.ForennærmeregennemgangafdeøvrigekravikapitelIIIhenvisestildetnedenforunderafsnit3.6.3.anførte.Transportmidletskalendvidereværeforsynetmedskillevægge,somgørdetmuligtatindretteseparaterum.Detskaldogiforbindelsemedensådanopdelingaftransportmidletsikres,atsamtligedyrharfriadgangtilvand,jf.pkt.1.7.Skillevæggeneskalendvidereværekonstrueretpåensådanmåde,atdekanplaceresiforskelligepositioner,sådetermuligtatændrepårummenesstørrelsealtefterdyrenessærligebehov,type,størrelseogantal,jf.pkt.1.8.Pkt.3ikapitelVIindeholderkravenetilventilationivejtransportmidlerogtemperaturovervågning.Afpkt.3.1.fremgår,atdetmekaniskeventilationssystemivejtransportmidlerskalværeudformet,konstrueretogvedligeholdtpåensådanmåde,atdettilenhvertidunderforsendelsen -uansetomtransportmidletholderstilleellereribevægelse- kanholdetemperaturenindeitransportmidletmellem5�Ctil30�Cforalledyrmedentolerancegrænsepå+/-5�afhængigtafdenudvendigetemperatur.Herudoverskalventilationssystemetkunnesikreenjævntfordeltluftcirkulationihelelastrummetmedennominelkapacitetpåmindst60m3/h/kN nyttelast - hvilket svarer til 61 m3/t pr. 100 kg dyr -ogkunnekøremedmaksimalydelseimindstfiretimeruafhængigtafvejtransportmidlets motor, jf. pkt. 3.2.Vejtransportmidletskalendvidereværeudstyretmedetsystemtilovervågningaftemperatursamtenanordningtilregistreringafdissedata.Derskalendvidereanbringesfølereidedeleaftransportmidlet,hvorderafhængigtaftransportmidletsudformningerstørstsandsynlighedfor,atderopstårderingesteklimaforhold.Deregistreredetemperaturerskaldateresogpåanmodningforevisesfordekompetente
myndigheder, jf. pkt. 3.3.Endvidereskalvejtransportmidletværeudstyretmedetsystem,deradvarerføreren,nårtemperatureniderum,hvoridyreneeranbragt,stigerellerfaldertildenøvreellernedregrænse,jf.pkt.3.4.Detfremgårendeligafpkt.3.5.,atKommissionenindenden31.juli2005skaludarbejdeenrapportpågrundlagafenudtalelsefraDenEuropæiskeFødevaresikkerhedsautoritetledsagetafetrelevantforslagomfastsættelseafmaksimums-og minimumstemperaturer for detransporterede dyr, der vedtages efter proceduren i artikel 31, stk. 2, idet der tages hensyn til de temperaturer, der hersker i visse afFællesskabetsregionermedsærligeklimatiskeforhold.Justitsministerietkanoplyse,atKommissionenharudarbejdetovennævnterapportogfremlagtetforslagtilenKommissionsbeslutningommaksimums-ogminimumstemperaturerfordetransporterededyr.ForslagetforhandlesiøjeblikketiDenStåendeKomitévedrørendedyresundhedogdyrevelfærd.Endviderebemærkes,atsidenden1.august2005,hvorJustitsministerietsbekendtgørelsenr.734af13.juli2005omændringafbekendtgørelsenr.201af16.april1993ombeskyttelseafdyrundertransport(medfåundtagelser)trådtekraft,harderiDanmarkværetfastsatudtrykkeligebestemmelseromventilationssystemet,jf.bilag3tilbekendtgørelsen.Justitsministerietsbekendtgørelsenr.201af16.april 1993ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringereriforbindelsemed,attransportforordningenfinderanvendelsefraden5.januar2007,nuophævet.Dettebetyderimidlertidikke,atbekendtgørelsensudtrykkeligebestemmelseromventilationssystemetikkelængereergældenderet.Kravenetilventilationssystemetfremgårsåledesnu- medetparfåændringer-direkte aftransportforordningen.Justitsministeriettogsåledesiforbindelsemedudarbejdelsenafdetekniskekravtilventilationssystemerneisommeren2005højdefortransportforordningenskravtilventilation.Pkt. 4 i kapitel VI indeholder kravene til de navigationssystemer, der som noget nyt nu stilles krav om i relation til vejtransportmidler, deranvendestillangetransporterafheste,kvæg,får,gederogsvin.Forallenyevejtransportmidlergældersåledes,atdefraogmedden1.januar 2007, skal udstyres med et passende navigationsudstyr, der kan registrere og fremsende oplysninger om transportmidletsbevægelsertildenkompetentemyndighed.Hvisderertaleomtransportmidler,deralleredeertagetibrug,gælderkravetom,atdeskalværeudstyretmedetpassendenavigationssystemførstfraden1.januar2009.Systemetskalgiveoplysningersvarendetildem,dereranførtilogbogensdel4(denfaktiskerute,herundereventuellehvile-,omladnings- eller udgangssteder), ligesom der skal foreliggeoplysningeromåbning/lukningaflasteklappen,jf.pkt.4.1.Detbemærkes,attransportforordningenikkeindeholdernogetkravomforudgåendekontrologgodkendelseaftransportmidler,deranvendestiltransporterafdyrunderottetimer.Efterdehidtidigegældendedanskeregleromtransportafdyrgjaldtkravetomgodkendelseafmotorkøretøjer,påhængs- ellersættevognem.v.uansetlængdenafdetransporter,transportmidletskullebrugestil.Efter transportforordningens artikel 1,stk.3,kanderpånationaltplansomtidligerenævnttræffesstrengereforanstaltningermedhenblikpåatforbedredyrenesvelfærdundertransport,derfuldtudafviklesindenforenmedlemsstatsområde.Herudoverfremgårdetaftransportforordningens artikel 10,stk.1,atdetbl.a.erenforudsætningforudstedelseafautorisationtiltransportvirksomheder,derudførertransporterunderottetimer,attransportvirksomhedenhardokumenteret,atdenråderoverettilstrækkeligtogegnetudstyrtilatkunneoverholde bestemmelserne i transportforordningen.Pådennebaggrundskalogsåtransportmidler,deranvendestilvejtransporterunderottetimerafheste,kvæg,kalve,svinpå40kgogderover,geder,fåroglam,forindenkontrolleresoggodkendesafengodkendtsynsvirksomhed,jf.§14ibekendtgørelsenr.1729af21.december 2006 om beskyttelse af dyr under transport.Bekendtgørelsens§14finderanvendelsebådeiforholdtildanskeogudenlandsketransportvirksomheder,somtransportererdyriDanmark.Detersåledesudenbetydning,hvorvidttransportvirksomhedenerautoriseretiDanmarkellerif.eks.Tyskland,ligesomdethellerikke har nogen betydning, i hvilket EU-medlemsland transportmidlet er registreret.Kravetomkontrologgodkendelseaftransportmidler,deranvendestilvejtransporterunderottetimerafheste,kvæg,kalve,svinpå40kgogderover,geder,fåroglam,gælderikke,hvisderertaleomlandbrugerestransportafegnedyriegnetransportmidlertilogfraegenbedrift,somf.eks.enlandmandstransportaffårfrafjerntliggendegræsmarkeroghjemtilstalden.Transportenskaldogstadigoverholdeartikel3og artikel 27itransportforordningenogdeøvrigebestemmelseribekendtgørelsen.Detfølgeriøvrigtaftransportforordningensartikel26, stk. 4, litra c, at den kompetente myndighed -herFærdselsstyrelsen-har mulighed foradministrativt at suspendere eller annullere (tilbagekalde) et godkendelsescertifikat. Der henvises i den forbindelse til det nedenfor underafsnit 4.8.anførte.
3.3. Krav om godkendelse af skibe (artikel 7, stk. 2 og 3, og artikel 19)Efter transportforordningens artikel 7, stk. 2 og 3,skalogsåskibe,dererberegnettiltransportovermereend10sømilafhesteellerkvæg,får,gederellersvin,ogsomudgårfraenhavnindenforFællesskabetsområde,ogcontainere,deranvendestilsøtransporterafdenævntedyrearter,gørestilgenstandforenforudgåendekontrologgodkendelse.Ved"skibtiltransportaflevendedyr"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra l,etfartøj,undtagenro-roskibeogfartøjer,derbefordrerdyribevægeligecontainere,somanvendestilellererberegnettilbefordringafheste,kvæg,får,gederellersvin.Transportforordningens artikel 19indeholderdenærmerebetingelserforatopnåetgodkendelsescertifikatforskibetiltransportaflevendedyr. Efter transportforordningens artikel 19, stk. 1, udsteder den kompetente myndighed -iDanmarkSøfartsstyrelsen- såledesefteransøgningetgodkendelsescertifikatforetskibtiltransportaflevendedyr,påbetingelseafatdetpågældendeskib:a)Drives af et rederi fra Danmark,b) ikkealleredeergenstandforenansøgningtilellerergodkendtafenandenkompetentmyndighedietandetEU-land,c) erblevetkontrolleretafSøfartsstyrelsenogfundetioverensstemmelsemedkraveneikapitelIV,del1,ibilagImedhensyntilkonstruktion og udstyr.Detbemærkes,attransportforordningensesumiddelbartikkeatforholdesigtil,hvorskibefraetlandudenforEUskalgodkendes.EfterJustitsministerietsopfattelse,vilderikkeværenogettilhinderfor,atsådanneskibe,dersejlertilogfraendanskhavn,kangodkendesafSøfartsstyrelsen.Søfartsstyrelsenudstederhvertenkeltcertifikatmedetuniktnummer.Certifikatetudfærdigespådansksamtpåengelsk.Certifikaterneergyldigeihøjstfemårregnetfraudstedelsesdatoen,ligesomdevilskullefornysiforbindelsemedenhvermodificeringellermonteringafnytudstyrpåelleridetpågældendetransportmiddel,sompåvirkerdyrenesvelfærd,jf.transportforordningensartikel19, stk. 2.Efter transportforordningens artikel 19, stk. 3 og 4,skalSøfartsstyrelsenendvidereregistreregodkendteskibetiltransportaflevendedyrpåensådanmåde,atstyrelsenhurtigtkanidentificereskibene,navnligitilfældeafmanglendeoverholdelseafbestemmelserneitransportforordningen.Søfartsstyrelsenskalidenforbindelseregistreregodkendelsescertifikaterneforskibetiltransportaflevendedyrienelektroniskdatabase.Dergælderdogikkehernogetkravom,atenrækkeafoplysningerneskalgøresoffentligetilgængelige.Somdetfremgårovenforerdetenbetingelsefor,atetskibtiltransportaflevendedyrkangodkendes,atdetleveroptilkraveneikapitelIV,del 1, i bilag I til transportforordningen med hensyn til konstruktion og udstyr. Der stilles derimod ikke krav om, at skibet skal leve op tilkravene i kapitel II om transportmidler i bilag Itiltransportforordningen,uagtetatihvertfaldpkt.1idettekapitelangiveratgældeforalletransportmidler.Kapitel IV i bilag Itiltransportforordningenindeholderenrækkesupplerendebestemmelserforskibetiltransportaflevendedyrogskibetil
transportafsøcontainere.Kapitletbeståraftodele.Del1indeholderkravenemedhensyntilkonstruktionafogudstyrpåskibetiltransportaflevendedyr.Del2fastsætterkravenevedrørendefodringogvandingpåskibetiltransportaflevendedyrogskibetiltransportafsøcontainere.KraveneikapitelIVvilikkebliveomtaltidetaljerher.Derhenvisesiøvrigttildetnedenforunderafsnit3.6.4. og 4.3.anførte.Hvisenrederønskeratansøgeometgodkendelsescertifikateftertransportforordningensartikel19, skal vedkommende kontakteSøfartsstyrelsenmedhenblikpåataftaletidogstedforsynpåskibet.DerhenvisesiøvrigttilSøfartsstyrelsenstilenhvertidgældendebestemmelserforafholdelseafsyn.Kontaktoplysningerkanfindespåwww.soefartsstyrelsen.dk.Detbemærkesafslutningsvis,attransportforordningensartikel26, stk. 4, litra c,indeholderenhjemmelforSøfartsstyrelsentiladministrativtat suspendere eller annullere (tilbagekalde) et godkendelsescertifikat for et skib til transport af levende dyr. Der henvises i den forbindelse tildet nedenfor under afsnit 4.8.anførte.
3.4. Autorisation (artikel 5, stk. 1, artikel 6, stk. 1, og artikel 10-13)Efter transportforordningens artikel 5, stk. 1,måderaleneindgåskontrakter(aftaler)ellerunderentrepriseromtransportafdyrmedtransportvirksomheder,dererautoriseredeimedførafforordningensartikel10, stk. 1, eller artikel 11, stk. 1.Transportforordningens artikel 10indeholderenrækkekrav,somentransportvirksomhedskalopfyldeforatopnåenautorisation.Enautorisationudstedtimedføraftransportforordningensartikel10gælderimidlertidkuntilkortetransporter.Udførertransportvirksomhedenogsålangetransporter,skaldensåledesistedetautoriseresioverensstemmelsemedtransportforordningensartikel11, der indeholder enrækkeyderligerekravtiltransportvirksomheden,jf.nedenfor.Detbemærkes,atkravetom,attransportvirksomhederskalværeautoriserede,ikkeernyt.EtlignendekravfandtessåledesidetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.Direktivetsondrede -imodsætningtiltransportforordningensartikel10 og 11 - imidlertid ikke mellem autorisationer til lange transporter og andretransporter.Enautorisationefterdethidtidiggældendedirektivgjaldtsåledestilenhvertransport,dervaromfattetafdirektivet.Transportforordningens artikel 5,stk.1,suppleresiøvrigtafartikel 6, stk. 1,itransportforordningen,hvoraffremgår,atkunpersoner,dereribesiddelse af en autorisation i henhold til artikel 10, stk. 1, eller for lange transporter artikel 11,stk.1,kanoptrædesomtransportvirksomhed. En kopi af autorisationen skal i den forbindelse kunne forevises for den kompetente myndighed - i Danmark deveterinæremyndighederogpolitiet-under transporten af dyrene.3.4.1. Autorisationer til korte transporter (under otte timer) (artikel 10)
Efter transportforordningens artikel 10, stk. 1,udstedesautorisationertiltransportvirksomheder,derikkeudførerlangetransporter,underforudsætningaf,at:a) Ansøgerneeretablereteller,foransøgereetableretiettredjeland,errepræsenteretidetEU-medlemsland,hvordeansøgeromautorisation,b) ansøgerenhardokumenteret,atderåderoverettilstrækkeligtogegnetpersonaleogudstyrsamttilstrækkeligeogegnededriftsprocedurer til at kunne overholde bestemmelserne i denne forordning, herunder eventuelt retningslinjer for god praksis,c) ansøgerneellerderesrepræsentanterikkehargjortsigskyldigialvorligeovertrædelseraffællesskabslovgivningenog/ellerdennationalelovgivningvedrørendebeskyttelseafdyridetreår,dergårforudforindgivelsenafansøgningen.Dennebestemmelsefinderdogikkeanvendelse,nåransøgerenoverfordenkompetentemyndighedgodtgør,atvedkommendehartruffetalledeforanstaltninger,derernødvendigeforatundgåyderligereovertrædelser.Transportvirksomheder,dereretableretiDanmark,vilsåledesskulleindgiveenansøgningomautorisationtilFødevarestyrelsen,somerdenkompetentemyndighediDanmark,sommeddelerautorisationereftertransportforordningen.Detsammegælderfortransportvirksomheder,someretableretietlandudenforEU(ettredjeland),mensomharvalgtatansøgeomautorisationiDanmark,idetdetdogisådannetilfældeeretkrav,atvirksomhederneerrepræsenteretiDanmark.Enansøgningomautorisationskalsendestildenfødevareregion,hvortransportvirksomhedenerhjemmehørende,jf.§32,stk. 4, iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Derhenvisesiøvrigttildetnedenfor under afsnit 3.4.3.anførteomselveudstedelsenafautorisation.Forsåvidtangårspørgsmåletom,hvorvidtdeiartikel10,stk.1,nævntebetingelsereropfyldt,berordettepåenkonkretvurderingafdeiansøgningssagenforeliggendeoplysninger.IoverensstemmelsemeddetalmindeligeforvaltningsretligeundersøgelsesprincippåhvilerdetimidlertidFødevarestyrelsenatsikre,atenafgørelseomatimødekommeellerafslåenansøgningomautorisationtræffespåetforsvarligtgrundlag,herunderatsagenertilstrækkeligtoplyst.Autorisationer til korte transporter udstedes i overensstemmelse med modellen i kapitel I i bilag IIIogharengyldighedsperiodepåhøjstfemårregnetfraudstedelsesdatoen,jf.transportforordningensartikel10, stk. 2.3.4.2. Autorisationer til lange transporter (over otte timer) (artikel 11)
Efter transportforordningens artikel 11, stk. 1,udstedesautorisationertiltransportvirksomheder,derudførerlangetransporter,ligeledesafFødevarestyrelsenefteransøgning.Betingelsenherforer,at:a) Ansøgerneopfylderbestemmelserneiartikel10, stk. 1,b) ansøgerneharfremlagtfølgendedokumenter:i) gyldigekompetencebeviserforførereogledsagere,jf.artikel17,stk.2,foralleførereogledsagere,derudførerlangetransporter,ii)gyldige godkendelsescertifikater, jf. artikel 18,stk.2,forallevejtransportmidler,derpåtænkesanvendttillangetransporter,iii) detaljeredeoplysningeromdeprocedurer,dergørmuligtfortransportvirksomhederneatsporeogregistrerebevægelsernefordevejkøretøjer,deeransvarligefor,samttilenhvertidatkontakteførerneunderlangetransporter,iv) beredskabsplanertilbruginødsituationer.Forsåvidtangårkravetiartikel11,stk.1,litrab,nr.iii,bemærkes,athvisderertaleomtransportvirksomheder,derforetagerlangetransporterafheste,bortsetfraregistreredeheste,ellerkvæg,får,gederellersvin,følgerdetaftransportforordningensartikel11, stk. 2, atvirksomhederne skal kunne dokumentere, at de anvender det navigationssystem, der er omhandlet i artikel 6,stk.9.Dettegælderforvejtransportmidler,derertagetibrugforførstegangefterden1.januar2007,ogforalletransportmidlerfraden1.januar2009.Forennærmeregennemgangafkravenetildettesystemhenvisestildetovenforunderafsnit3.2.anførte.Forsåvidtangårspørgsmåletom,hvorvidtdeiartikel11,stk.1,nævntebetingelsereropfyldt,berordettepåenkonkretvurderingafdeiansøgningssagenforeliggendeoplysninger.IoverensstemmelsemeddetalmindeligeforvaltningsretligeundersøgelsesprincippåhvilerdetimidlertidFødevarestyrelsenatsikre,atenafgørelseomatimødekommeellerafslåenansøgningomautorisationtræffespåetforsvarligtgrundlag,herunderatsagenertilstrækkeligtoplyst.Autorisationer til lange transporter udstedes i overensstemmelse med modellen i kapitel II i bilag IIIogergyldigeihøjstfemårregnetfraudstedelsesdatoenoggælderforalletransporter,herunderlangetransporter,jf.transportforordningensartikel11, stk. 3.Detersåledesikkenødvendigt,attransportvirksomhederansøgeromenautorisationefterbådeartikel10 og artikel 11.
3.4.3.Nærmereomudstedelsenafautorisationer(artikel12 og 13)
Transportforordningens artikel 12fastslår,attransportvirksomhederkunbehøveratansøgeomautorisationihenholdtilartikel 10 ellerartikel 11hosénkompetentmyndighediétEU-medlemsland. Det vil med andre ord sige, at hvis en transportvirksomhed er blevetautoriseretiDanmark,gælderdenneautorisationogsåialledeandreEU-medlemslande.Enansøgningomautorisationskalsomnævntovenforsendestildenfødevareregion,hvortransportvirksomhedenerhjemmehørende,jf.§32,stk.4,iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Efter transportforordningens artikel 13, stk. 1,kanFødevarestyrelsenbeslutteatbegrænseenautorisationudstedtihenholdtilartikel 10,stk. 1, eller for lange transporter artikel 11, stk. 1, efter kriterier, som kan kontrolleres under transporten.Detbemærkes,atdetikkefremgåraftransportforordningensartikel13,stk.1,hvilkebegrænsningerdernærmereertaleom.Afpkt.3idetomodellerpådetoforskelligetyperafautorisationer,someroptryktikapitelIogIIibilagIIItiltransportforordningen,fremgårimidlertid,atdekriterier,detkankommepåtaleatbegrænseenautorisationefter,er"kategorierafdyr"og"transportform".Selvombestemmelseneftersinordlydlæggeroptil,atderertaleomenmulighed,somFødevarestyrelsenkanvælgeatbenytteellerej,såvilderefterJustitsministerietsopfattelseimidlertidværesituationer,hvorstyrelsenvilværeforpligtettilatbegrænseenautorisation.Dettevilf.eks.væretilfældet,hvistransportvirksomhedenaleneharansøgtomenautorisationtiltransportafenbestemtdyreartellertransportform.Detsammegørsiggældende,hvisentransportvirksomhedikkeselvharbegrænsetsinansøgningtilenbestemtdyreartellertransportform,mendetafdeoplysninger,derliggerisagen,fremgår,atvirksomhedenf.eks.aleneudførervejtransporterafpelsdyr.Denpågældendetransportvirksomhedvildaikkeværeforpligtettilatfremlæggef.eks.gyldigekompetencebeviserforførereogledsagere,idetforpligtelsenhertilsomnævntovenforkungælderiforholdtildetransportvirksomheder,derudførervejtransporterafheste,kvæg,får,geder,svinellerfjerkræ,jf.transportforordningenartikel6,stk.5.Detvilderforikkeværeioverensstemmelsemedtransportforordningen,hvisFødevarestyrelseniensådansituationikkebegrænsedeautorisationenefterartikel11 til denne dyreart og transportform.Fødevarestyrelsenerforpligtettilatforsynehverenkeltautorisationmedetuniktnummer,ligesomautorisationen- udoveratværeudfærdigetpådansk- skalværeudfærdigetpåengelsk,nårtransportvirksomhedenforventes(også)atudføretransportietandetEU-medlemsland, jf. transportforordningens artikel 13, stk. 2.Efter transportforordningens artikel 13, stk. 3,skalFødevarestyrelsenendvidereregistrereautorisationernepåensådanmåde,atstyrelsenhurtigtkanidentificeretransportvirksomhederne,navnligitilfældeafmanglendeoverholdelseafforordningen.Særligtforsåvidtangårdeautorisationer,derudstedesihenholdtilartikel11,stk.1,såfølgerdetaftransportforordningensartikel 13, stk.4,atFødevarestyrelsenskalsørgefor,atdebliverregistreretienelektroniskdatabase.Enrækkeoplysningerfradatabasenskaliautorisationensgyldighedsperiodegøresoffentligetilgængelige.Detdrejersigomoplysningeromtransportvirksomhedensnavnogautorisationsnummer.DettevilskeviaFødevarestyrelsenshjemmeside:www.fvst.dk.Idatabasenregistrerestilligevisseafgørelsermeddeltihenholdtiltransportforordningensartikel26.Detdrejersigomafgørelseromsuspension eller inddragelse af en transportvirksomheds autorisation eller godkendelsescertifikatet for et transportmiddel (artikel 26, stk. 4,litra c), samt oplysninger om et af et EU-medlemslandmidlertidigtnedlagtforbudmod,atdyrtransporteresafdenpågældendevirksomhedellermeddetpågældendetransportmiddelpåmedlemslandetsområde(artikel26, stk. 6).Detbemærkesidenforbindelse,ateftertransportforordningensartikel6, stk. 2, er transportvirksomheder forpligtet til at underretteFødevarestyrelsenomeventuelleændringerideiartikel10, stk. 1, eller for lange transporter artikel 11, stk. 1, omtalte oplysninger ogdokumentersenest15dageefter,atændringerneharfundetsted.Endviderebemærkes,atfortransporterafdyroverenafstandafhøjst65kmregnetfrabegyndelsenaftransportenafdyrenetilbestemmelsesstedetgælderkravetomautorisationogforpligtelsentilatunderretteFødevarestyrelsenomeventuelleændringerideiartikel10ogartikel11omtalteoplysningerogdokumenterikke,jf.såledestransportforordningensartikel6, stk. 7.Detfølgerendvidereaftransportforordningensartikel26, stk. 4, litra c,atFødevarestyrelsenharmulighedforadministrativtatsuspendereeller annullere (tilbagekalde) en transportvirksomheds autorisation. Der henvises i den forbindelse til det nedenfor under afsnit 4.8.anførte.EfterJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport§32,stk.1,betalesiøvrigtforFødevarestyrelsensudstedelseafenautorisationimedføraftransportforordningensartikel10,stk.1,etgebyrpå2.171kr.Erdertaleomenautorisationtillangetransporter,dererudstedtimedføraftransportforordningensartikel11,stk.1,betalesetgebyrpå3.005kr.,jf.bekendtgørelsens§32,stk. 2.Ifølgebekendtgørelsens§32,stk.3,skalgebyretindbetalesiforbindelsemed,attransportvirksomhedenindsenderenansøgningomautorisation.Detteskalsketildenfødevareregion,hvortransportvirksomhedenerhjemmehørende,jf.bekendtgørelsens§32,stk. 4.Detbemærkes,atJustitsministerietisamrådmedFødevarestyrelsenharbesluttetatindføreenovergangsordningfordetransportvirksomheder, der i perioden den 1. juli 2002 til og med den 30. september 2006 i henhold til kapitel 1 aibekendtgørelsenr.201af 16. april 2003 om beskyttelse af dyr under transport, allerede er autoriseret. Disse transportvirksomheder skal, hvis de efter den 5. januar2007aleneønskeratbliveautoriseretihenholdtilartikel10, stk. 1, i transportforordningen, senest den 30. juni 2007 leve op til kravene idennebestemmelse.Fortransportvirksomheder,deridagerautoriserettilattransporteredyr,ogsomfremoverviludførelangetransporter,gælderogsåenovergangsordning.Dissetransportvirksomhedervilsåledesførstden1.marts2007skulleopfyldekraveneiartikel11, stk.1.
3.5.Kravtilselveplanlægningenaftransporten(artikel5)Transportforordningens artikel 5indeholderenrækkekrav,somskalopfyldesiforbindelsemedplanlægningenaftransporten.Derskalsåledesudpegesenfysiskperson,someransvarligfortransporten,enrækkedokumenterskalmedbringes,oghvisderertaleomenlangtransport mellem EU's medlemslande og til og fra tredjelande af heste (bortset fra registrerede heste, som omhandlet i direktiv90/426/EØF),ellerkvæg,får,gederellersvin,skalderudarbejdesenlogbogindeholdenderelevanteoplysningeromtransporten.3.5.1. Udpegning af en ansvarlig for transporten (artikel 5, stk. 2-3)
Udoveratværeibesiddelseafdenrelevanteautorisationskaltransportvirksomhederforudforentransportafdyrsørgeforatudpegeenfysiskperson,someransvarligfortransporten,ligesomvirksomhederneskalsørgefor,atoplysningeromplanlægningen,udførelsenogtilendebringelsenafdendelaftransporten,somdeeransvarligfor,tilenhvertidertilgængelige,jf.transportforordningensartikel5, stk. 2.Påsammemådeskalorganisatoreriforbindelsemedhvertransportsikre,atdyrenesvelbefindendeikkebringesifaresomfølgeafutilstrækkeligkoordinationaftransportensforskelligedele,atdertageshensyntilvejrforholdene,ogatenfysiskpersoneransvarligfortilenhvertidatstilleoplysningeromplanlægningen,udførelsenogtilendebringelsenaftransportentilrådighedfordenkompetentemyndighed,jf. transportforordningens artikel 5, stk. 3.Vedbegrebet"organisator"forståsentransportvirksomhed,somhargivetendelafentransportiunderentreprisetilmindsténandentransportvirksomhed,ellerenfysiskellerjuridiskperson,somhargivetentransportikontrakttilmereendéntransportvirksomhed,ellerenperson, som har underskrevet logbogens del I i overensstemmelse med bilag II, jf. transportforordningens artikel 2, litra q.3.5.2. Hvilke dokumenter skal medbringes under transporten?
Efter transportforordningens artikel 4måtransportafdyrkunfindested,hvisderitransportmidletmedbringesdokumenter,derindeholderoplysninger om dyrenes oprindelse og ejer, afgangsstedet, afgangsdato og -klokkeslæt,detplanlagtebestemmelsesstedogdenplanlagtetransportsforventedevarighed.Transportvirksomhedenskalpåanmodningforevisedepågældendedokumenterfordenkompetentemyndighed -iDanmarkvildetværepolitietogdeveterinæremyndigheder.Ved"dyrenesoprindelse"menestypiskdyrenesoprindelsesbesætning,ogved"afgangsklokkeslæt"forståsdet/detidspunkt(er),hvordetførstedyrerblevetlæssetpåtransportmidletpåafgangsstedet/stederne,såledesatdererdokumentationfordettidspunkt,hvordetførstedyrlæssesvedhvertafgangssted.Transportforordningens artikel 4finderanvendelsebådeiforholdtillandevejs-, jernbane-,sø-og lufttransport, og bestemmelsen er ikkebegrænsettilbestemtedyrearter.Datransportforordningensanvendelsesområdeifølgeartikel1, stk. 1, er transport af levende hvirveldyr,indebærerdette,atentransportvirksomhed,somtransportererf.eks.hunde,katte,eksotiskedyrogfisk,ogsåerforpligtettilatmedbringedokumenter,derindeholderdeovenfornævnteoplysninger.Detbemærkes,atiforbindelsemedtransportafvildedyr,skaltoyderligeredokumenterledsagedyrene,jf.pkt.1.3.ikapitelIIibilagI tiltransportforordningen,derindeholderenrækkekravtiltransportmidlerne.Detfastslåsdettesteditransportforordningen,atdyreneskalledsagesafetdokument,hvoraffremgår,atderertaleomvildedyr,somerskyellerfarlige.Herudoverskaldyreneledsagesafetdokumentiformafenskriftliginstruksomdyrenesfodringogvandingogeventuellesærligepasningsbehov.Transportvirksomheder skal endvidere under transporten af dyrene kunne forevise en kopi af virksomhedens autorisation for politiet og deveterinæremyndigheder,jf.transportforordningensartikel6, stk. 1.Herudoverskaltransportvirksomhedersørgefor,atdetkompetencebevis,sompersoner,derførerellerfungerersomledsagerepåvejkøretøjer,somtransportererheste,kvæg,får,geder,svinellerfjerkræ,skalværeibesiddelseaf,kanforevisesfordenkompetentemyndighed under transporten af dyrene -iDanmarkdeveterinæremyndighederogpolitiet,jf.transportforordningensartikel6, stk. 5.Transportvirksomheder skal endelig kunne forevise godkendelsescertifikatet, som er udstedt i henhold til artikel 18, stk. 2(vejtransportmidler), eller artikel 19, stk. 2 (skibe til transport af levende dyr), for den kompetente myndighed under transporten af dyrene - iDanmarkdeveterinæremyndighederogpolitiet,jf.transportforordningensartikel6, stk. 8.3.5.3. Logbog (artikel 5, stk. 4 og bilag II)
Efter transportforordningens artikel 5, stk. 4, skal transportvirksomheder og organisatorer i forbindelse med lange transporter mellem EU'smedlemslandeogtilogfraetlandudenforEUafheste(bortsetfraregistreredeheste,somomhandletidirektiv90/426/EØF),ellerkvæg,får,gederellersvin,udarbejdeenlogbogindeholdenderelevanteoplysningeromtransporten.Logbogenskaldækkeheleforsendelsenfraafgangsstedetogindtilbestemmelsesstedet.HvisbestemmelsesstedetliggerietlandudenforEU,skallogbogensåledesdækkeheletransportenogikkekunindtildetsted,hvortransportenforladerFællesskabetsområde(udgangsstedet).Baggrundenherforer,atdetervigtigt,attransportvirksomhederneogorganisatoreriforbindelsemedplanlægningenaftransportengennemtænkerheletransportforløbetfremtilbestemmelsesstedet,såledesatdetsikres,attransportenkangennemførestilbestemmelsesstedetudenforsinkelser,ogatdyrenesvelbefindendeikkebringesifaresomfølgeafutilstrækkeligkoordinationaftransportens forskellige dele m.v., jf. i den forbindelse transportforordningens artikel 5, stk. 1, og 3.Enlogbogkanbeskrivessomenmoderniseringafdetdokument,deridetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer,kaldtesenruteplan.Logbogenerdogindholdsmæssigtblevetudbygget.Kravetomudarbejdelseafenlogbogerikkebegrænsettillandevejstransport.Derskalsåledesogsåudarbejdesenlogbogiforbindelsemedf.eks.enlufttransportpåoverottetimerafdepågældendedyrearterfraDanmarktiludlandet.Derimodskalderikkeudarbejdesenlogbogiforbindelsemedf.eks.enlandevejstransportoverottetimerafdepågældendedyrearter,derfuldtudafviklesherilandet.Transportforordningens bilag IIindeholdernærmerereglerforlogbogen.Detfremgårafbilagetspkt.1,atdenperson,derplanlæggertransporten, skal udfylde, stemple og underskrive logbogen i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag II (tekstdelen).Logbogenskalifølgepkt.2beståaffølgendefemdele:Del 1 -PlanlægningDel 2 - AfgangsstedDel 3 - BestemmelsesstedDel 4 -ErklæringfratransportvirksomhedenDel 5 - Standardformular til indberetning af afvigelser.Logbogenmåikkeværeiløsblade.ModellertilhverdeleroptryktitransportforordningensbilagII efter tekstdelen.Endviderefremgårdetafpkt.3 i tekstdelen af bilag II, at organisatorer skal forsyne hver enkelt logbog med et identifikationsnummer,ligesom de skal sikre, at den kompetente myndighed -iDanmarkFødevarestyrelsen- påafgangsstedetmindsttoarbejdsdageindenafgangstidspunktet efter de af myndigheden fastsatte retningslinjer modtager en underskrevet kopi af den del af logbogen, der omhandlerplanlægningenaftransporten(del1),somerbehørigtudfyldtundtagenmedhensyntilveterinærcertifikatnumre.OrganisatorerskalendviderefølgeeventuelleanvisningerfraFødevarestyrelsenihenholdtilartikel14,stk.1,litraa,ligesomdenpågældendeskalsikre,atlogbogen dels er stemplet i overensstemmelse med transportforordningens artikel 14, stk. 1, og dels ledsager dyrene under heletransportentilbestemmelsesstedet,ellernårdertaleomeksporttiletlandudenforEU,idetmindstetiludgangsstedet.Endvidereskaldenpågældendefølgeeventuelleanvisningerfradenkompetentemyndighed,jf.nedenforunderafsnit4.1.Brugerepåafgangsstedetog- nårbestemmelsesstedetfindesindenforFællesskabetsområde- brugerepåbestemmelsesstedetskaludfyldeogunderskrivederelevantedeleaflogbogen.Deskalhurtigstmuligtvedhjælpafstandardformularenidel5givedenkompetentemyndighed -iDanmarkFødevarestyrelsen- beskedomalleforbehold,somdemåttehavemedhensyntil,ombestemmelserneidenneforordning er overholdt, jf. pkt. 4.HvisbestemmelsesstedetfindespåFællesskabetsområde,skalbrugerepåbestemmelsesstedetendvidereopbevarelogbogen,bortsetfradel4,imindsttreår,regnetfraankomstentilbestemmelsesstedet.Logbogenskalpåanmodningforevisesfordenkompetentemyndighed -iDanmarkFødevarestyrelsen,jf.pkt.5.HvistransportenafsluttespåFællesskabetsområde,skaltransportvirksomhedenudfyldeogunderskrivelogbogensdel4,jf.pkt.6.VedeksportafdyrtiletlandudenforEUskaltransportvirksomhedengivelogbogentilembedsdyrlægenpåudgangsstedet.Iforbindelsemedeksportaflevendekvæg,dergiveranledningtileksportrestitutioner,erdetikkenødvendigtatudfyldelogbogensdel3,hvisderihenhold til landbrugslovgivningen skal indsendes en rapport, jf. pkt. 7.Endviderefremgårdetafpkt.8, at den transportvirksomhed, der er angivet i logbogens del 3, skal opbevare:a)En kopi af den udfyldte logbogb)det relevante diagramark eller print, jf. bilag I eller bilag I BtilRådetsforordning(EØF)nr.3821/85af20.december1985omkontrolapparatetindenforvejtransportmedsenereændringer(kontrolapparatforordningen),hviskøretøjeteromfattetafforordningen.ForsåvidtangårkontrolapparatforordningenhenvisesiøvrigttilJustitsministerietsbekendtgørelsenr.688af29.juni2005omkøre-og
hviletidsbestemmelserneivejtransportmedsenereændringer.Detfremgårendvidereafpkt.8,atdedokumenter,derernævntilitraaogb,skalforevisesfordenkompetentemyndighed,somharudstedttransportvirksomhedensautorisation,ogpåanmodningforevisesfordenkompetentemyndighedpåafgangsstedet-i Danmark deveterinæremyndighederogpolitiet- senestenmånedefter,atlogbogenerblevetudfyldt.Dokumenterneskalopbevaresaftransportvirksomhedenimindsttreårregnetfrakontroldatoen(dendato,hvordeveterinæremyndighederellerpolitietudtagertransportvirksomhedentilkontrol).Detbemærkes,atforevisningenafdokumenterne,skersomledideveterinæremyndighederogpolitietsløbendestikprøvekontrolaf,attransportenafdyrskerogersketioverensstemmelsemedtransportforordningen,jf.transportforordningensartikel 15, stk. 1 og artikel 27, stk. 1.Endeligfremgårdetafpkt.8,atdetilitraaomhandlededokument(denudfyldtelogbog)skalreturnerestildenkompetentemyndighed-iDanmarkFødevarestyrelsen- påafgangsstedetsenestenmånedeftertransportensafslutning,medmindredeiartikel6, stk. 9,omhandlede systemer er anvendt.Dettesvarertil,hvadderhidtidigharværetgældenderetforruteplanerneihenholdtilRådetsdirektiv1991/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyr under transport. Det er dog nyt, at logbogen ikke skal returneres, hvis der er tale om en lang vejtransport mellem EU-medlemslande og til og fra lande uden for EU, og transportvirksomhedens vejtransportmidler i overensstemmelse medtransportforordningens artikel 6,stk.9,harværetudstyretmedetnavigationssystem.
3.6. Krav til selve transporten (artikel 6, stk. 3 og bilag I, kapitel I-VII)Efter transportforordningens artikel 6, stk. 3, skal transportvirksomheder transportere dyr i overensstemmelse med de tekniske forskrifter ibilag Itilforordningen.Bilaget,sombestårafsyvkapitler,supplererdemeregenereltaffattedebestemmelseriselveforordningen.Kapitel Iindeholderdenærmerekravtildyrstransportegnethed.DereriforholdtildenuophævederegleriRådetsdirektiv91/628/EØFaf19. november 1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringerforetagetennærmerepræciseringaf,hvornårdyreratansefortransportegnedeogherunderenopregningafsituationer,hvordyrnormaltikkeertransportegnede.Forennærmeregennemgangaf kravene henvises til afsnit 3.6.1. nedenfor.Kapitel IIindeholderenrækkekravtildeanvendtetransportmidlerogindretningenafdisse.DerharikkehidtilværetfastsatlignendegenerellekravtildeanvendtetransportmidleridetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyrundertransportmedsenereændringer.Irelationtillastbiler,derbenyttestiltransportafdyrvedoverottetimerstransporttid,gjaldtdogalleredevissekrav,jf.såledesdennuligeledesophævedeRådsforordning98/411/EFaf16.februar1998omsupplerendenormervedrørendedyrebeskyttelseforlastbiler,derbenyttestilbefordringafdyrvedoverottetimerstransporttid.Forennærmeregennemgangafkravene i transportforordningen henvises til afsnit 3.6.2. nedenfor.Kapitel IIIomhandlertransportpraksis,nærmerebestemtkraveneiforbindelsemedpålæsning,aflæsningoghåndtering.MangeafbestemmelserneerenvidereførelseafdehidtilgældendereglerifølgedetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer,menkapitletindeholderdogogsåenrækkenyebestemmelser.Someksempelkannævneskravenetilrampehældningen.Forennærmeregennemgangafkravenehenvisestilafsnit3.6.3. nedenfor.Kapitel IVfastsætterenrækkesupplerendebestemmelseromindretningenafskibetiltransportaflevendedyrogskibetiltransportafsøcontainere.Forenkortomtaleafbestemmelserne,derermeredetaljeredeenddehidtidiggældendereglerifølgedetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer,henvisestilafsnit3.6.4.nedenfor.Kapitel V indeholder kravene til forsendelsestider og hvileperioder, herunder vandings og fodringshyppighed. Der er tale om envidereførelseafdehidtidigegældendereglerifølgedetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse afdyrundertransportmedsenereændringer.Forennærmeregennemgangafkravenehenvisestilafsnit3.6.5. nedenfor.I kapitel VIerfastsatenrækkesupplerendekrav,derskalværeopfyldtvedlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvin.Kravenevedrørerstrøelse,foder,skillevægge,vandogventilation.DennedelafkapitelVIsvarerividtomfangtilreglerneidennuophævedeRådsforordning98/411/EFaf16.februar1998omsupplerendenormervedrørendedyrebeskyttelseforlastbiler,derbenyttestilbefordringaf dyr ved over otte timers transporttid.Somnogetnyterderimidlertidindførtetkravom,atallenyevejtransportmidlerfraogmed1.januar2007,skaludstyresmedpassendenavigationsudstyr,derkanregistrereogfremsendeoplysningeromtransportmidletsbevægelsertildenkompetentemyndighed.Hvisderertaleomtransportmidler,deralleredeertagetibrug,gælderkravetom,atdeskalværeudstyretmednavigationssystem,førstfra1.januar2009.Forennærmeregennemgangafkravenehenvisestilafsnit3.6.6. nedenfor.Kapitel VIIomhandlerarealkrav.Derertaleomenuændretvidereførelseafdehidtidigegældendearealkrav,såledessomdevarfastsatidetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.Forennærmeregennemgangafkravenehenvisestilafsnit3.6.7. nedenfor.3.6.1. Kravene til dyrs transportegnethed (kapitel I)
Kapitel IitransportforordningensbilagIindeholderkravenetildyrstransportegnethed.Detfremgårheraf,atingendyrmåtransporteres,medmindredeeregnedetildenpåtænktetransport,ogalledyrskaltransporteresundersådanneforhold,atdeikkekommertilatskadeellerpåføresunødiglidelse,jf.pkt.1.Endviderefremgårdet,attilskadekomnedyrogdyr,somharfysiologiskeskavankerellerundergårenpatologiskproces,betragtessomikke-egnede til transport, jf. pkt. 2.Transportforordningenindeholderpådettestedenlisteover,hvornårdette"især"vilværetilfældet,nemlig hvis der er tale om:a) Dyr,somerudeafstandtilatbevægesigvedegenkraftudensmerterelleratgåudenstøtte,b) dyrmedetalvorligtåbentsårellerenprolaps,c) drægtigehundyr,somermindst90pct.henneidrægtighedsperioden,ellerhundyr,somharfødtindenfordenforudgåendeuge,d) nyfødtepattedyr,hvisnavleikkeerfuldstændighelet,e) svinpåundertreuger,lampåunderénugeellerkalvepåunder10dage,medmindredeskaltransporteresoverenkorterestrækningend 100 km,f) hundeogkattepåunderotteuger,medmindredeerledsagetafderesmor,g)hjortedyr med gevir i bast.Detbemærkes,atkraveneilitrac og dgælderikkeforregistreredeheste,hvistransportensformåleratforbedrederessundhedogvelfærdiforbindelsemedfoling,ogfornyfødteføl,dertransporteressammenderesregistreredemoderhopper,hvisdyreneibeggetilfældetilstadighedfølgesafenledsager,somtagersigafdissedyrundertransporten,jf.pkt.7.Forsåvidtangårlitrac,bemærkesendvidere,atsomudgangspunktvildetunderdeintensiveproduktionsformer,deridaganvendesiDanmark,normaltværemuligtatafgøre,hvornåretdyrerblevetdrægtigt.Detmådogerkendes,atdetinogletilfælde,navnlighvordyreneholdesundermereekstensiveforhold,kanværevanskeligtatafgøre,påhvilkettidspunktetdyrerblevetdrægtigt.Etdyrsdrægtighedsperiodeafhængerbl.a.afdyretsart,raceogalder,fosteretskøn,ommoderdyretharfødtenellerfleregangefør,
tidspunktetpååretogandrefaktorer.Deterderforikkemuligtpræcistatangivedetenkeltedyrsdrægtighedsperiode.Derbørderfor-herunder af retssikkerheds-ogretshåndhævelseshensyn- irelationtilforbuddetmodtransportafdepågældendedyridensidstetiendedelafdrægtighedsperiodentagesudgangspunktidenfordenenkeltedyreartsgennemsnitligedrægtighedsperiode.Nedenforgengivesiskematiskformenoversigtoverdengennemsnitligelængdeafdeforskelligedyreartersdrægtighedsperioderogdensidste tidendedel heraf afrundet til hele dage.DyreartHesteKvægFårGederSvinHjorteKaninerMinkRæveDrægtighedsperiodensEn tiendedel aflængdedrægtighedsperioden340 dage282 dage148 dage150 dage114 dage234 dage31 dage50 dage52 dage34 dage28 dage15 dage15 dage11 dage23 dage3 dage5 dage5 dage4 dage
Ildere/fritter 42 dage
Detkanværenødvendigtatundladetransportienlængereperiodeførogefterfødselendanførtilitrac,hvisdyretsfysisketilstand,vejrforholdeneogforsendelsensvarighedsamtandreforholdvedrørendeforsendelsenmedfører,atdyretikkekanansesfortransportegnetirelationtildenpåtænkteforsendelse.Endviderebemærkes,atvedtransportafdrægtigedyr,derikkeeridensidstetiendedelafdrægtighedsperioden,skalderudvisessærligomhuforatundgå,atdyreneklemmes.Detfremgårendvidereaflitrac,athundyr,somharfødtindenfordenforudgåendeuge,ikkeeratanseforegnettiltransport.Bestemmelsen er -sammenlignetmeddetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyr undertransportmedsenereændringer- udtrykforenskærpelse.Efterdirektivetvardetsåledesalenehundyr,somhavdefødtindenfordenærmesteforudgående48timer,derikkevaratanseforegnettiltransport,jf.idenforbindelseogså§5,stk. 1, i Justitsministerietsbekendtgørelsenr.201af16.april1993ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer,dernuogsåerblevetophævet.I Justitsministerietsbekendtgørelsenr.208af17.juni1964omtransportafdyrmedsenereændringer,derligeledeserblevetophævet,fandtes i§4b,stk.3,enbestemmelsesvarendetil,hvaddernufremover,efterattransportforordningenfinderanvendelse,blivergældenderet.Denpågældendebestemmelsevardogbegrænsettilproduktionsdyrogheste,ligesomfristenforkvægvarfastsattil14dage.Detbemærkes,atJustitsministerietharbesluttetimedføraftransportforordningensartikel1,stk.3,atopretholdekravetom,atkvægikkeeratanseforegnettiltransporti14dageefterkælvningfortransporter,derfuldtudafviklesindenforDanmark,jf.§18i Justitsministeriets nr.1729 af 21. december 2006 om beskyttelse af dyr under transport.Herudoverbemærkes,atefterJustitsministerietsopfattelseskallitraelæsesisammenhængmedlitrad,hvilketindebærer,atdetf.eks.aleneertilladtattransporterekalvepåunder10dageoverenkorterestrækningend100km,hvisderesnavleerfuldstændigthelet.Dettevilsomregelværetilfældetmellem7og10dageefterkalvensfødsel.Forsåvidtangårlitrafbemærkes,atefter§1,stk.1,iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.817af22.juli2004omoverdragelseafhundehvalpestraffesmedbødeden,dersælgerellerpåandenmådeoverdragerellerkøberellerpåandenmådeerhververhundehvalpe,hvisleveringafhundehvalpenesker,indendeerotteugergamle.Påsammemådestraffesden,derfraudlandetindførerhundehvalpe,dererunderotteugergamle.Detgælderdogikke,nårderertaleomensamletoverdragelse,erhvervelseellerindførselafmoderdyroghvalpe,jf.bekendtgørelsens§1,stk. 2.Formåletmedbekendtgørelsenersåledesatsikre,athundehvalpeikkefjernesfraderesmor,førdeermindstotteugergamleogdermedstore nok til at klare adskillelsen fra moderen uden at lide alvorlig overlast.Endeligbemærkes,atJustitsministerietienbesvarelseafetspørgsmålfraFolketingetsUdvalgforFødevarer,LandbrugogFiskeri(spørgsmålnr.75af2.december2004)harudtalt,atefterministerietsopfattelsekanopregningenipkt.2.ikapitelIafkategorierafdyriøvrigtikkeansesforenudtømmendeopregningaf,hvilkehelekategorier af dyr, der anses som ikke-transportegnede. Det er derforvurderingen,atdetefter,attransportforordningenfinderanvendelse,ermuligtatfastsættenationalebestemmelser,hvorefterhelekategorierafdyrikkeansesforegnedetiltransport,forudsat,atdepågældendekategorierangårdyr,somkanansessom"tilskadekomnedyr"eller"dyr,somharfysiologiskeskavankerellerundergårenpatologiskproces".Detvilderimodikkeværemuligtatfastsættebestemmelser,deryderligereafgrænserdetrans-portegnedekategorier, i det omfang denationalereglerikkekanrummesindenforenfortolkningafderelevantebestemmelseritransportforordningensbilag.Detersåledeseksempelvisikkemuligtatfastsættenationalebestemmelserom,atdrægtigehundyr,derermindst85pct.henneidrægtighedsperioden,ikkeansesforegnedetiltransport,daderitransportforordningenertagetfuldtudstillingtil,ihvilketomfangdrægtigehundyransesforikke-transportegnede, jf. pkt. 2, litra c.Justitsministerietharpådenbaggrundbesluttetibekendtgørelsenr.1729af21.december2006om beskyttelse af dyr under transport atmedtageenbestemmelseom,atsøer,somflyttesfrabesætningerefterathaveindgåetienproduktionafsmågrise(udsættersøer)ikkeansesforegnettiltransporterpåmereendottetimer,jf.bekendtgørelsens§7.Dererendvidereibekendtgørelsenindsatenbestemmelseomudsætterhønerstransportegnethed,jf.bekendtgørelsens§8.BestemmelsenerresultatetafetsamarbejdemellemDyreværnsrådet,DetDanskeFjerkræraadogFødevarestyrelsenomatfindeenløsningpåproblemerneomkringudsætterhønerstransportegnethed.Erdertaleomenlangtransport,fremgårdetendvidereafkapitelVIibilagItilforordningen,athesteunderfiremåneder,kalveunder14dageogsvinunder10kgkunmåsendespålangetransporter,nårdefølgesmedmoderdyret,ogatutæmmedehesteikkemåsendespålangetransporter.Dissesærligeregleromtransportegnethediforbindelsemedlangetransporterindebærerbl.a.,atdetfremoverikkelængereermuligtattransporteresåkaldte"7-kg-grise"i over otte timer, medmindre de ledsages af moderdyret.Detfremgårendvidereafpkt.3 i kapitel I i bilag I til transportforordningen om dyrs transportegnethed, at syge eller tilskadekomne dyr kanbetragtessomegnedetiltransport,såfremtde:a) Erletteretilskadekomneellersygeogikkevilblivepåførtyderligerelidelsersomfølgeaftransporten;itvivlstilfældeskalderanmodesomveterinærrådgivning,b) transporteresmedhenblikpåanvendelseafdirektiv86/609/EØF,hvissygdommenellerskadeneretledigennemførelsenafet
forskningsprogram,c) transporteresunderveterinærtilsynmedhenblikpåellerefterdyrlægebehandlingeller-diagnose;sådantransportkandogtillades,hvisdepågældendedyrikkepåføresunødigelidelserellerudsættesfordårligbehandling,d) efterathavefåetforetagetetveterinærtindgrebsomledibrugspraksisindenforlandbruget,såsomafhorningellerkastreringharfuldstændigtheledesår.Forsåvidtangårlitrabbemærkes,atdetibestemmelsennævnteRådetsdirektiv86/609/EØFaf24.november1986 om indbyrdestilnærmelseafmedlemslandenesloveogadministrativebestemmelserombeskyttelseafdyr,deranvendestilforsøgogandrevidenskabeligeformål(EF-Tidende1986L358,s.1ff)ergennemførtidanskretveddyreforsøgsloven.Deterenforudsætningforattransporteredissedyrunderhenvisningtil,atdetskersomledigennemførelsenafetforskningsprogram,atderertaleomvidenskabeligforskning,somergodkendtafDyreforsøgstilsynet.Dyr,derbliversygeellerkommertilskadeundertransport,skaladskillesfradeandredyrogydesførstehjælpsåhurtigtsommuligt.Deskalunderkastespassendedyrlægebehandlingogomnødvendigtnødslagteselleraflives,udenatdepåføresunødigelidelser,jf.pkt.4.I pkt. 5fastslåsdet,atderikkemåanvendesberoligendemidlertildyr,derskaltransporteres,medmindredeterstrengtnødvendigtforatsikredyrenesvelfærd,ogdakununderdyrlægekontrol.Detbemærkesidenforbindelse,athvisderanvendesberoligendemidlertildyreneundertransport,dabøroplysningerheromledsagedyrenetilbestemmelsesstedet,uansetatdetteikkefremgårudtrykkeligtafbestemmelsensordlyd.Endviderefremgårdetafpkt.6,atlakterendekøer,fåroggeder,somikkebefordressammenmedderesafkom,skalmalkesmedhøjst12timers mellemrum.Afslutningsvisbemærkes,atsomudgangspunkterdetproducentenogtransportørenselv,derskalkontrollere,atdyrertransportegnede.I20011)besluttedeKommissionenimidlertidatsuppleredesundhedscertifikater,derefterdetregældendesamhandelsdirektiverforhenholdsviskvægogsvin,hestesamtfåroggederskaludarbejdesvedvissetransporterafdissedyr,medentransportegnethedserklæring.Formålethermedvarnavnligatgørededyrlæger,derstårforudstedelsenafsundhedscertifikater,opmærksommepåderesansvar,nårdetgælderbeskyttelseafdyrundertransport.1)
Europa-Kommissionensbeslutningnr.2001/298/EØFaf30.marts2001omændringafbilagenetilRådetsdirektiv64/432/EØF,90/426/ØEF,91/68/EØFog92/65/EØFog til Europa-Kommissionens beslutning 94/273/EF om beskyttelse af dyr under transport(EF-Tidende 2001 L 102, s. 63).Denfuldetitelpådetregældendesamhandelsdirektiverforhenholdsviskvægogsvin,hestesamtfåroggeder,ogderegler,derbl.a.gennemførerdirektiverneidanskreter:-Rådetsdirektiv64/432/EØFaf26.juni1964omveterinærpolitimæssigeproblemervedhandelindenforFællesskabetmedkvægogsvinmedsenereændringer,somergennemførtidanskretvedbl.a.Fødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.515af23.juni1999omsamhandelindenforDenEuropæiskeUnionmedsvinsamtomindførselafsvinfratredjelandemedsenereændringer,Fødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.601af19.juli1999omsamhandelindenforDenEuropæiskeUnionmedkvægsamtomindførselafkvægfratredjelandemedsenereændringersamtFødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.771af29.august2001omomsætningafhusdyrviasamlestederogeksportisolationsstaldemedsenereændringer,-Rådetsdirektiv90/426/EØFaf26.juni1990omdyresundhedsmæssigebetingelserforenhovededyrsbevægelserogindførselafenhovede dyrfratredjelandemedsenereændringer,somergennemførtidanskretvedbl.a.Fødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.269 af 22. april 1992omomsætningafhovdyrmedsenereændringer,og-Rådetsdirektiv91/68/EØFaf28.januar1991omdyresundhedsmæssigebetingelserforsamhandelenmedfåroggederinden forFællesskabetmedsenereændringer,somergennemførtidanskretvedbl.a.Fødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.953af24.november 1994omsamhandelindenforDenEuropæiskeUnionmedfåroggedersamtindførselaffåroggederfratredjelandemedsenereændringer.Dennekoblingmellemsundhedscertifikatetogtransportegnethedsvurderingenfremgårnuforsåvidtangårlangetransporterafheste,kvæg,får,gederogsvinmellemEU-medlemslandeneog lande uden for EU af transportforordningens artikel 15, stk. 2.Transportforordningens artikel 15,stk.2,fastslårsåledes,atfinderenlangtransportstedmellemEU-medlemslande og lande uden for EU,skaldenkontrolafdyrenesegnethedtiltransport,derudførespåafgangsstedet,jf.kapitelI i bilag I (transportegnethed), ske indenpålæsningensomledikontrolafdyresundheden,somfastsatiderelevanteEF-veterinærforskrifterogindenfordetidsfrister,dereranførtidisse forskrifter.ForsåvidtangårtransportermellemEU-medlemslandeneoglandeudenforEUunderottetimerfremgårsammenkoblingenmellemsundhedscertifikatetogtransportegnethedsvurderingenforsåvidtangårheste,kvæg,får,gederogsvinfortsatalenedirekteafdennævnteKommissions-beslutningfra2001,derikkeerblevetophævetiforbindelsemed,attransportforordningenfinderanvendelsefraden5.januar 2007.Somdetfremgåraftransportforordningensartikel15, stk. 2, skal kontrollen af dyrenes egnethed til transport ske inden for de tidsfrister, derer fastsat i de relevante EF-veterinærforskrifter.Detsammegørsiggældendeforsåvidtangårkontrolleniforbindelsemedtransportunderottetimer.Detteindebærer,atkvæg,får,gederogsvinskalværesynetindenfordesidste24timer,indentransportenpåbegyndes.Hesteskalværesynetindenfor48timer,førtransportenpåbegyndes.Forregistreredehestekanerklæringenpåsundhedscertifikatetdogpåførespåsidstearbejdsdagindenafsendelsen.Derhenvisesiøvrigttil§6iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Justitsministerietkanendvidereoplyse,atdenvurderingaftransportegnetheden,somembedsdyrlægenforetageriforbindelsemedudstedelseafsundhedscertifikatetskerved,athan/hunundersøger,omhvertdyreregnettilatblivetransporteret.Derertaleomenhelhedsvurdering,hvorderskaltageshensyntilblandtandetdyretstilstand,forsendelsenslængde,transportformogøvrigeforholdafbetydningfordyrenesvelfærdundertransport,herunderf.eks.omderertaleomsærligeklimatiskeforholdsomvarmtogfugtigtvejr,ogomder er mulighed for at transportere dyret adskilt fra andre dyr.Detbemærkes,atderiudtrykket"dyretstilstand"navnligliggerenvurderingaf,omdyreteralmentvelbefindende,elleromdermistankeom,atdyretersvækket,harfeber,ellerermegetstresspåvirket.Detindgårendvidere,omdyretervedgodthuld,elleromderertaleometmagertdyr,ligesomderogsålæggesvægtpå,omdyretvisertegnpåsygdom,erhalt,harhævelserellersår,brokellervisertegnpåandrevelfærdsmæssigtbetænkeligeomstændigheder.Dyr,derikkeeregnedetiltransport,skalsorteresfra.Herefterattesteresdet,atderesterendedyrisendingenvartransportegnedepåundersøgelsestidspunktet.Afslutningsvisbemærkes,atJustitsministerietvedbrevaf21.december2004anmodedeFødevarestyrelsenomgenereltatskærpevurderingen af dyrs transportegnethed.SomfølgeherafharFødevarestyrelseniforåret2005afholdtetantaltemadagemedrepræsentanterfradeforskelligefødevareregionermeddetformålfortsatatsikreenensartetogyderligereskærpetvurderingafdyrstransportegnethed.EndvidereharFødevarestyrelsenden31.maj2005udstedtenmeddelelseomskærpelseaftransportegnethedsvurderingenafdyrpåsamlestederogvedudførsel.MeddelelsenertilgængeligisinfuldelængdepåFødevarestyrelsenshjemmeside(www.fvst.dk).
DetfremgårafFødevarestyrelsensmeddelelse,atdenskærpedevurderingvedrørerdyr,somenteneksporteresdirektefrabesætningereller transporteres via samlesteder og markeder.Denyeretningslinjermedfører,at:- Hvis der er tvivl om, hvorvidt et dyr kan klare en lang transport, skal tvivlen komme dyret til gode,-dyreneskalværeipassendefoderstandogkunnebevægesigudenproblemer,-derskaltagesstørrehensyntildenstress-situation,dyrenekankommeiundertransporten.Detgælderf.eks.sammenblandingenafdyrpålidtpladsiuvanteomgivelsermedindbyrdeskonkurrenceogslåskampe,samtforholdsomvarme,kuldeogfugtighedivejretundervejspåturen,-dyrmedspecifikkeskadersomsår,halebid,bylder,blodøre,ømmeogspændteyveresamtbrokikkemåtransporteres,-hvistransportenindebærer,atdyreneskallæssesomundervejs,såskalderlæggesvægtpådetiforbindelsemedvurderingenaf,omdyrene er egnede til transporten.Dyr,somikkeansesfortransportegnedetildenpåtænkteforsendelse,skalafhængigafårsagenhertilentensendestiletslagteriindenforenafstandafca.30kmellertiletnærliggendeslagteri.Grænsenpå30kmfinderanvendelsepålidelseribevægeapparatet,blodøre,varme-stress, stress-søer,prolaps,spændteogømmeyveresamtvissedyrmedmagertellermegetkraftigthuld.Hvadangårlidelsersåsombrok,bylder,halebidogsårskaltransportforegåtiletnærliggendeslagteri.Ialletilfældeskaldyrenetransporterespåetvelstrøetlejeadskiltfraandredyrogledsagesafenbehørigtudfyldtslagteattest,derskalindeholdeennøjebeskrivelseafdyretsklinisketilstand.3.6.2. Kravene til transportmidler (kapitel II)
Kapitel IIitransportforordningensbilagIindeholderenrækkekravtildeanvendtetransportmidlerogindretningenafdisse.DerharikkehidtilværetfastsatlignendegenerellekravtildeanvendtetransportmidleridetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.Derhardogsiden1998væretfastsatvissekravirelationtillastbiler,derbenyttestilbefordringafdyrvedoverottetimerstransporttid,jf.såledesRådetsforordning98/411/EF af 16. februar 1998 omsupplerendenormervedrørendedyrebeskyttelseforlastbiler,derbenyttestilbefordringafdyrvedoverottetimerstransporttid.Denneforordningerimidlertidogsåophævetognuerstattetaftransportforordningensregler.KapitelIIbeståraffemhovedpunkterogenrækkeunderpunktertilhverthovedpunkt.Pkt.1vedrøreralletransportmidlerogpkt.2-5indeholder et antal supplerende bestemmelser for henholdsvis vej- eller jernbanetransporter, transport med ro-ro skibe, lufttransport samttransporticontainere.Kraveneunderdeforskelligepunktergældermedmindreandeteranførtalledyrearter.Pkt. 1 i kapitel IIindeholderenrækkekrav,somgælderforalletransportmidler,ogaltsåikkekunvejtransportmidler.DererefterJustitsministeriets opfattelse dog ingen tvivl om, at kravene -ligesomrestenaftransportforordningeniøvrigt- førstogfremmesterrettetimod denne type transportmiddel. Af transportforordningens artikel 7, stk. 1, om godkendelse af transportmidler, der anvendes til langetransporter,fremgår,atenbetingelsefor,atderkanudstedesetgodkendelsescertifikatforettransportmiddel,er,atdetbl.a.opfylderkravene i kapitel II,jf.nærmereovenforunderafsnit 3.2.Idetfølgendevilalenedekrav,derknyttersigtilandretransportmidlerendvejtransportmidlerblivegennemgået.Forennærmeregennemgang af kravene i pkt. 1.1-1.5 og pkt. 2,derdogogsåfinderanvendelsepåjernbanetransport,henvisestilafsnit 3.2. ovenfor.Af pkt. 1.6.fremgår,athvistransportafdyrmedskib,flyellertogskalvareiovertretimer,skalderværeadgangtilremedier,derervelegnedetilaflivningafdenpågældendedyreart,forledsagerenellerenandenpersonombord,somhardefornødnefærdighedertilatudføredettearbejdehumantogeffektivt,jf.dogEF-reglerognationalereglerombesætningersogpassagererssikkerhed.Forsåvidtangårtransportmedro-roskibe(typiskfærger)fremgårdetafpkt.3.1.,atindenindladningafkøretøjerskalskibsførerenkontrollere,atskibet,nårkøretøjerneindladespå:-Lukkededæk,erforsynetmedetforsvarligtmekaniskventilationssystemsamterudstyretmedetalarmsystemogenpassendenødstrømkildetilbrugvedstrømsvigt,-åbnedæk,ydertilstrækkeligbeskyttelsemodhavvand.Detfremgårendvidereafpkt.3.2.,atvejkøretøjeroggodsvogneskalværeforsynetmedettilstrækkeligtantalfastgørelsespunkter,dererudformetogplaceretsamtvedligeholdespåensådanmåde,atvejkøretøjerneoggodsvognenekanfastgørestilskibetpåforsvarligvis.Vejkøretøjeroggodsvogneskalfastgørestilskibet,indensøtransportenindledes,foratforhindre,atdeflyttersig,nårskibetbevægersig.Pkt. 4 indeholder to supplerende bestemmelser for lufttransport. Af pkt. 4.1.fremgår,atdyrskalanbringesicontainere,foldeellerbåse,deregnersigtiltransportafdenpågældendedyreart,ogsomoverholderdenibilagVInævnteudgaveafDenInternationaleLuftfartssammenslutnings (IATA) regler for transport af levende dyr.Bilag VI til transportforordningen indeholder en henvisning til Den Internationale Luftfartssammenslutnings (IATA) regler for transport af dyr,31. udgave af 1. oktober 2004.Herudoverfremgårdetafpkt.4.2., at transport af dyr med fly kun er tilladt, hvis der kan sikres passende forhold med hensyn til luftkvalitet,temperaturogtrykunderheletransportenunderhensyntagentildenpågældendedyreart.KapitelIIindeholderipkt.5tresupplerendebestemmelserfortransporticontainere.Detfremgårafpkt.5.1., at containere, som dyrtransporteresi,skalværemærkettydeligtogsynligtmedangivelseaf,atdeterlevendedyr,dertransporteres,ogmedetsymbol,derviser,hvadderertoppenpåcontaineren.Containerenstopskalendviderealtidvendeopadundertransportoghåndtering,oghårdestødogrystelserskalbegrænsesmestmuligt.Containereskalfastgøresforatforhindre,atdeflyttersig,nårtransportmidletbevægersig,jf.pkt.5.2.Endeligfremgårdetafpkt.5.3.,atcontainerepåmereend50kgskalværeforsynetmedettilstrækkeligtantalfastgørelsespunkter,dererudformetogplaceretsamtvedligeholdespåensådanmåde,atcontainerekanfastgøresforsvarligttildettransportmiddel,deindladespå.Containerne skal - ligesom containere under 50 kg -fastgørestiltransportmidlet,indentransportenindledes,foratforhindre,atdeflyttersig,nårtransportmidletbevægersig.3.6.3. Kravene til transportpraksis (kapitel III)
Kapitel IIIibilagItiltransportforordningenomhandlertransportpraksis,nærmerebestemtkraveneiforbindelsemedpålæsning,aflæsningoghåndtering(pkt.1)samtundertransporten(pkt.2).DererformangeafbestemmelsernesvedkommendetaleomenvidereførelseafbestemmelseridetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyr under transport med senereændringer,menkapitletindeholderdogogsåenrækkenyebestemmelser.Someksempelkannævneskravenetilrampehældningenunderpkt. 1.4.Af pkt. 1.1.fremgår,atderskaltagesbehørigthensyntilbehovethosvissekategorierafdyr,somf.eks.vildedyr,foratvænnesigtiltransportmidlet, inden den planlagte transport indledes.Hvispålæsningelleraflæsningvarerioverfiretimer,skalder- medmindrederertaleomfjerkræ- værepassendefacilitetertilrådighedtilanbringelse,fodringogvandingafdyreneudenfortransportmidlet,udenatdyrenebindes.Arbejdetskalendvidereovervågesafen
bemyndigetdyrlæge,ligesomderskaltræffessærligeforanstaltningertilatsikre,atdyrenesvelfærderbehørigtsikretunderdettearbejde,jf. pkt. 1.2.Forsåvidtangårkravenetilselvepålæsnings- ogaflæsningsfaciliteternefremgårdisseafpkt.1.3og1.4.Pålæsnings- ogaflæsningsfaciliteter,herundergulve,skalværeudformetogindrettetsamtvedligeholdesoganvendespåensådanmåde,atdyreneikkekommertilskadeellerpåføreslidelser,deresophidselseogængstelseunderflytningenbegrænsesmestmuligt,ogderessikkerhedtilgodeses;førstogfremmestmåoverfladerikkeværeglatte,ogderskalværemonteretsidebeskyttelse,sådyreneforhindresiatundslippe.Deterherudoveretkrav,atfaciliteternenemtkanrengøresogdesinficeres,jf.pkt.1.3.Af pkt. 1.4.fremgår,athældningsgradenpåramperikkemåoverstigeenvinkelpå20grader,dvs.36,4pct.horisontaltforsvin,kalveogheste,ellerenvinkelpå26graderog34minutter(1minuterligmed1/60af1grad),dvs.50pct.horisontaltforfårogkvæg,dogikkeforkalve.Overstigerhældningsgraden10grader,dvs.17,6pct.horisontalt,skalramperneforsynesmedenanordning,f.eks.skridlister,somsikrer,atdyrenerisikofritogudenvanskelighederkangåopognedadramperne.Endvidereskalløfteplatformeogetagedækværeforsynetmedensikkerhedsbarriere,derforhindrerdyreneiatfaldeellerundslippeiforbindelsemedpålæsningogaflæsning.Herudoverfremgårdetafpkt.1.5.,atgods,dertransporteresisammetransportmiddelsomdyr,skalværeanbragtpåensådanmåde,atdetikkepåførerdyreneskader,lidelserellerængstelse.Derskalendvideresørgesforenpassendebelysningunderpålæsningogaflæsning,jf.pkt.1.6.Hviscontaineremeddyrindladesovenpåhinandenitransportmidlet,skalderifølgepkt.1.7.træffesdefornødneforanstaltningerforatforhindre -ellerforfjerkræs,kaninersogpelsdyrsvedkommendeatbegrænse-det problem, at dyr rammes af urin og ekskrementer fraandredyr,dereranbragthøjereoppe,ogforatsikredelscontainernesstabilitetogdels,atventilationenikkehindres.Detbemærkes,atkravetom,atventilationenikkemåhindres,ergentagetunderpkt.2.6.,jf.nærmerenedenfor.Af pkt. 1.8.fremgår,atdetiforbindelsemedhåndteringenafdyrikkeertilladt:a) Atslåellersparkedyrene,b) atudsættesærligtfølsommedeleafdyreneskropfortrykpåvirkningpåensådanmåde,atdepåføresunødigsmerteellerlidelse,c) atholdedyreneløftetvedhjælpafmekaniskemidler,d) atløfteellertrækkedyrenevedhoved,ører,horn,ben,haleellerpelsellerhåndteredempåensådanmåde,atdepåføresunødigsmerte eller lidelse,e) atanvendepigkæppeellerandrespidseredskaber,f) forsætligtathindrefremfærdenfordyr,somdrivesellerledesgennemetområde,hvorhåndteringafdyrfindersted.Forsåvidtangårlitradbemærkes,atdetfortsatertilladtatledeellerføreetdyrvedpålagtgrime,halsremellerlignende,jf.idenforbindelsepkt.1.11.nedenfor,hvoraffremgår,athestepåoverottemåneder,medundtagelseafikke-tilredneheste,skalhavegrimepåunder transporten.Anvendelseafapparater,dergiverelektriskestød,skalsåvidtmuligtundgås.Underalleomstændighedermåsådanneapparaterkunanvendespåvoksentkvægogvoksnesvin,derikkevilbevægesig,ogkunnårdererpladstil,atdekanbevægesigfremad.Stødenemåhøjstvareetsekund,derskalværepassendemellemrummellemdem,ogdemåkungivespåbagpartietsmuskulatur.Stødenemåikkeanvendes gentagne gange, hvis dyret ikke reagerer, jf. pkt. 1.9.Derskalpåsamlestederværeadgangtiludstyrtilomnødvendigtattøjredyrene.Dyr,derikkeervanttilatværebundet,skaldogforbliveubundet. Dyrene skal endvidere have adgang til vand, jf. pkt. 1.10.Dyrmåifølgepkt.1.11.ikkebindesvedhornene,geviret,vednæseringellertransporteresmedbenenebundetsammen.Kalvemåikkeforsynesmedmundkurv.Hestepåoverottemåneder,medundtagelseafikketilredneheste,skalhavegrimepåundertransporten.Nåretdyrskalværebundet,skaltøjretopfyldefølgendekrav:a) Detskalværesåstærkt,atdetikkekanbristeundernormaletransportforhold,b) detskalværesådan,atdyreneharpladstilatlæggesignedsamttilatædeogdrikke,c) tøjringenskalværesådan,atderikkeerrisikoforkvælningellerfor,atdyrenepåandenmådekommertilskade,ogsådanatdyrenehurtigtkanfrigøres.Vedbegrebet"ikketilredneheste"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra y,heste,somikkekanholdesbundetellerføres/ledesigrime,udenatdetforårsagerundgåeligophidselse,smerteellerlidelse.Af pkt. 1.12.fremgårendvidere,atdyrskalholdesadskiltunderhåndteringogtransport,nårderertaleomfølgende:a)Dyr af forskellige arter,b) dyrafmarkantforskelligstørrelseelleralder,c)avlsorner eller -hingste,d) kønsmodnehandyroghundyr,e)dyr med horn og dyr uden horn,f)dyr, som er fjendtlige over for hinanden, ogg)dyr, der er bundet, og dyr, der ikke er bundet.Detbemærkes,atadskillelsevedhjælpafrebellerlignendeikkeertilstrækkelig.Endviderebemærkesirelationtillitrab,athesteogkvægansesforatværeafvæsentligforskelligestørrelse,nårdetmindredyrsvægterunder40pct.afdetstørredyrsvægt.Hvisdyreneeropdrættetikompatiblegrupper,hvisdeervanttilatværesammen,hvisdyrenevillelidevedatværeadskilt,ellerhvisderertaleomhunner,derledsagesafunger,somerafhængigeafderesmor,gælderkravetomadskillelseipkt.1.12.,litraa-cog e, ikke, jf. pkt.1.13.Forsåvidtangårkravenetilhåndteringafdyreneunderselvetransportenfremgårdetafpkt.2.1., at pladsforholdene som et minimum skalopfylde de mindstekrav, der er fastsat for dyr og transportmidler i kapitel VIIibilagItiltransportforordningen.IDanmarkgælderdog- bortsetfra transport med skib - bilag 2iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Der henvises i den forbindelse til det nedenfor under afsnit 3.6.7.anførte.Alleheste,undtagenhopper,dertransporteressammenmedderesføl,skal,hviskøretøjetindladespåetro-roskib, transporteres iindividuellebåse,jf.pkt.2.2.Ved et ro-ro (roll-on/roll-off)skibforståsifølgetransportforordningensartikel 2, litra v,etsøgåendefartøj,dererindrettetsåledes,atvej- ellerskinnekøretøjerkankøresdirekteombordogfraborde(typiskenfærge).Forsåvidtangårkravetom,atalleheste,undtagenhopper,dertransporteressammenmedderesføl,skaltransporteresiindividuellebåse,hviskøretøjetindladespåetro-roskib,bemærkes,atdettekravgælderuansettransportenslængde.Kravetsuppleresimidlertidafpkt.1.6.i kapitel VIibilagItiltransportforordningen,somindeholderenrækkesupplerendebestemmelserforlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvin.Afdettepunktfremgår,athesteskaltransporteresiindividuellebåse,bortsetfrahopper,dertransporteressammenmedderesføl.Bestemmelsenerherikkebegrænsettilkøretøjer,derindladespåetro-roskib, ligesom det heller ikke har nogen betydning,hvilkentypetransport,derertaleom.Konsekvensenafovenståendeersomnævnttidligere,atderbliverenrestgruppetilbage.For
transporterunderottetimer,hvorhesteneikketransporteresikøretøjer,derindladespåetro-roskib,gældersåledesikkenogetkravom,atdeskaltransporteresiindividuellebåse.Justitsministerietharimidlertidsomnævnttidligerebesluttetimedføraftransportforordningensartikel1,stk.3,atogsådennegruppeafhesteskaltransporteresiindividuellebåse.PådenbaggrundindeholderJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006om beskyttelse af dyr under transport i§23,nr. 1, en bestemmelse om, at ved transporter, der fuldt ud afvikles her i landet, skal heste,undtagenhopper,dertransporteressammenmedderesføl,transporteresiindividuellebåse.Deterendvidereikketilladtattransporterehesteombordpåkøretøjermedfleredæk,medmindredyrenealeneindladespådetnederstedæk,ogderikkeanbringesdyrpåhøjreliggendedæk.Rummetsindre,dvs.loftet,idissekøretøjerskalpådetlavestestedværemindst75cmhøjereenddethøjestedyroverskulderkammen,jf.pkt.2.3.Detbemærkes,atnavnligkravetom,atrummetsindrepådetlavestestedskalværemindst75cmhøjereenddethøjestedyroverskulderkammen(manken),hargivetanledningtilnærmereovervejelserbådeiDanmarkogideandreEU-lande.Der synes blandt flere afEU-medlemslandeneatværeenighedom,atkravetom,atrummetsindrepådetlavestestedskalværemindst75cmhøjereenddethøjestedyroverskulderkammenikkeskallæsessomengenerelregel,somfinderanvendelseiforholdtilallehestetrailere.Efterdenneopfattelsefinderreglensåledesaleneanvendelse,nårderertaleomtransporterafhesteombordpåkøretøjermedfleredæk.Justitsministeriet er enig i denne fortolkning.Detfølgerendvidereafpkt.2.4.,atikketilrednehesteikkemåtransporteresigrupperpåoverfiredyr.Endviderefremgårdetafpkt.2.5., at under transporten finder pkt. 1.10 -1.13.tilsvarendeanvendelsepåtransportmidlet.Derskalendvidereundertransportensørgesfortilstrækkeligventilationtildyrenesbehov,underhensyntagentilisærantalletogtypenafdyr,derskaltransporteres,samtdevejrforhold,derforventesundertransporten.Containereskalanbringessåledes,atventilationikkeforhindres, jf. pkt. 2.6.Forsåvidtangårkravettilplaceringafcontainerebemærkes,atdettekravalleredefremgårafpkt.1.7.Endviderebemærkes,atovennævntekravtilventilation,dervedrøreralletransporter- dvs.bådekorteoglange- suppleresforsåvidtangårlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvinafkravenetilventilationikapitelVI i bilag I til transportforordningen, jf. afsnit 3.6.6. nedenfor.Endeligfremgårdetafpkt.2.7.,atundertransportenskaldyrenemedpassendemellemrumogundersærlighensyntagentilreglerneikapitel V tilbydes vand, foder og hvile i overensstemmelse med deres art. Medmindre andet er fastsat, skal pattedyr og fugle fodres mindsthver24.timeogvandesmindsthver12.time.Vandogfoderskalværeafgodkvalitet,ogdetskalgivestildyrenepåenmåde,sombegrænserrisikoenforforureningmestmuligt.Derskaltageshensyntil,atdyreneskalvænnesigtilfodrings- ogvandingsmåden.Detbemærkes,atsomudgangspunktgælderpkt.2.7.foralledyr.Erderimidlertidtaleomentransportafdedyrearter,derernævntikapitel V om vandings- og fodringshyppighed, forsendelsestider og hvileperioder, skal transportvirksomheden ud fra almindeligefortolkningsprincipperefterJustitsministerietsopfattelseefterlevebestemmelserneidettekapitel.Dissebestemmelsermåsåledessomspecialbestemmelser have forrang over den mere generelle bestemmelse i pkt. 2.Kravetom,atpattedyrogfugleskalfodresmindsthver24.timeogvandesmindsthver12.timesupplereriøvrigtkravetipkt.2.1.ikapitelVom,atfjerkræ,samtandrefugleogkaniner,derholdessomhusdyr,skalhaveadgangtilfoderogvanditilstrækkeligemængder,undtagennårtransportenvarermindreend12timereksklusivepå- ogaflæsningstiden,eller24timerforfugleungerafallearter,forudsatatdentilendebringes senest 72 timer efter udrugning.Forhundeogkattesynesderdogatværeenuoverensstemmelsemedhensyntil,hvornårderskalvandes.Detfremgårsåledesafpkt.2.2.ikapitel V, at hunde og katte under transporten skal fodres hver 24. time og vandes mindst hver 8. time. Efter Justitsministeriets opfattelsegårdensærligeregelomhundeogkatteikapitelV forud for den mere generelle regel i pkt. 2.7. i kapitel III i bilag I til transportforordningen.3.6.4. Supplerende bestemmelser for skibe til transport af levende dyr m.v. (kapitel IV)
Kapitel IVibilagItiltransportforordningenfastsætterenrækkesupplerendebestemmelseromindretningenafskibetiltransportaflevendedyrogskibetiltransportafsøcontainere.KraveneikapitelIVvilikkebliveomtaltidetaljerher.Derhenvisesiøvrigttildetovenforanførteomgodkendelseafskibetiltransportaflevendedyrogsøcontainereunderafsnit3.3.3.6.5. Vandings- og fodringshyppighed, forsendelsestider og hvileperiode (kapitel V)
Kapitel V i bilag I til transportforordningen indeholder kravene til forsendelsestider og hvileperioder, herunder vandings- ogfodringshyppighed.DerertaleomenuændretvidereførelseafreglerneheromidetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november 1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.Af pkt. 1.1. og 1.2.fremgår,atmedmindrederertaleomlufttransportmåforsendelsestidenforheste(bortsetfraregistreredeheste),kvæg,får,gederellersvinsomhovedregelikkeoverstige8timer.HvistransportmidletimidlertidopfylderdesupplerendekravikapitelVI, kan denmaksimaleforsendelsestidforlænges,ogisåfaldskalfølgendevandings- ogfodringshyppighedersamtkøre-og hvileperioder overholdes,nårderertaleomlandevejstransport,jf. pkt. 1.3. og 1.4., litra a-d samt pkt. 1.5.:DyreartKalve,lam,gedekid,føl,grise indtil 10 kgSvinHeste(bortset fra registreredeheste)Kvæg,fåroggeder1.Hvileperiode,derkanforegåpå2.køreperiodetransportmidletkøreperiode9 timerMinimum 1 time(vandesogomnødvendigtfodres)24 timer(permanent adgang til vand)24 timer(vandesogomnødvendigtfodreshver8.time)14 timer1 time(vandesogomnødvendigtfodres)14 timer9 timerHvileperiode, hvor dyrene skalaflæssespåetkontrolsted24 timer24 timer
24 timer
24 timer
Enforsendelsekandelesopikøretid,beregnetfradettidspunkt,hvordetførstedyrisendingenflyttestilenhvileperiode,hvorenlastbilholderstille,ogdyrenevandesogeventueltfodres,udenatdelæssesaf.Efterhvileperiodenberegnesnykøretidtilsidstedyrerlæssetafpåbestemmelsesstedetogforsendelsendermederafsluttet.Køretidenadskillersigsåledesfraforsendelsestidenvedikkeatomfattehvileperioder.Enhvileperiodeerensammenhængendeperiodeafmindstentimesvarighed,hvordyreneikkeflyttesvedhjælpafettransportmiddel.Dyrenekanentenopholdesigpåtransportmidletunderhvileperiodenellerværelæssetaf,menibeggetilfældeskaldyreneværeunderkonstantopsyn.Alledyreneskaliløbetafhvileperiodenhavetidtilatblivevandetogeventueltfodret.Detervigtigt,atdereropsynmedvandingogfordringafdyreneforhervedatsikre,atalledyrfåradgangtilvand/foder,samtforatundgåatnogledyr,f.eks.ungekalve,
drikkerformeget.Herudoverskalfoderetværeienform,somdyreneervanttilogtilbydesdyrenepåenvantmåde.Vandetbørværetempereret.Tilfældigepauserunderforsendelsenregnesikkeforhvileperioder.Hvileperioderpå24timerskalfindestedpåetgodkendtkontrolsted,hvordyreneskallæssesaf,vandesogfodres,samttilsesafendyrlægeindendenvideretransport,jf.Rådsforordning(EF)nr.1255/97af25.juni1997omfællesskabskriterierformellemstationerogtilpasning af den ruteplan, der er omhandlet idirektiv91/628/EØF(EF-Tidende1997L174,s.1),somændretsenestvedtransportforordningen.Forsåvidtangårudtrykket"mellemstationer"bemærkes,atdetfølgerafartikel36 i transportforordningen, at dette udtryk overalt iRådsforordningnr.1255/97omfællesskabskriterierformellemstationerogtilpasningafdenruteplan,dereromhandletidirektiv91/628/EØF,ændrestilkontrolsteder,jf.idenforbindelseogsåartikel2, litra h.Detberorderforformentligpåenfejl,atordlydeniartikel 2,litraj,ikkeerblevetændretioverensstemmelsehermed.DerfindesiøjeblikketikkegodkendtekontrolstederiDanmark.Endviderebemærkes,atderikkegældernogenøvregrænsefor,hvormangedøgntransportenmåvare,hviskøre-og hvileperioderneoverholdesundervejs,ligesomderhellerikkeskelnesmellemtransportafheste,kvæg,får,gederogsvintilslagtningellertilandreformål.Særligtforsåvidtangårjernbane-ogsøtransportafheste,kvæg,får,gederogsvinhenvisestilkapitelV, pkt. 1.6. og 1.7. Kravene heri tilindretningaftransportmidletogforsendelsestiderm.v.svarerstortsettildeovenfornævntekravvedlandevejstransport.Derbliveridagstortsetikketransporteretheste,kvæg,får,gederogsvinmedjernbaneogskibeiDanmark.ForsåvidtangårandrearterindeholderkapitelV i pkt. 2.1.enbestemmelseom,atfjerkræsamtandrefugleogkaniner,derholdessomhusdyr,skalhaveadgangtilfoderogvanditilstrækkeligemængder,undtagennårentransportvarermindreend12timereksklusivepå-ogaflæsningstiden,eller24timerforfugleungerafallearter,forudsatatdentilendebringessenest72timerefterudrugning.Særligtforsåvidtangårtransporteraffjerkræogandrefugle,derfuldtudafviklesherilandet,harJustitsministerietvalgtatopretholde§§7-8 og§14iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.208af17.juni1964omtransportafdyrmedsenereændringer,derindeholderenrækkemerespecifikkekrav,somskaliagttagesiforbindelsemedtransportaffjerkræogandrefugle.Derhenvisesidenforbindelsetil§§20-22iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Herudoverfremgårdet,athundeogkatteundertransportenskalfodresmindsthver24.timeogvandeshver8.time.Enklartaffattetskriftliginstruks om dyrenes fodring og vanding skal ledsage disse, jf. pkt. 2.2.Detfremgårendvidereafpkt.2.3.,aterdertaleomandredyrearterendfjerkræ,andrefugleogkaninersamthundeogkatteskaldenskriftlige fodrings-ogvandingsinstruksfølges,ligesomderskaltageshensyntildyreneseventuellesærligepasningsbehov.Endeligbemærkes,atkraveneipkt.2.1-2.3.finder anvendelse for alle transportformer, dvs. landevejs-, jernbane-,sø-og lufttransport.3.6.6.Supplerendebestemmelserforlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvin(kapitelVI)
I kapitel VIibilagItiltransportforordningenerfastsatetantalsupplerendekrav,derskalværeopfyldtvedlangetransporterafheste,kvæg,får,gederellersvin.Kravenevedrørertag,strøelse,foder,skillevægge,vandogventilation.KravenesvarerividtomfangtilreglerneidennuophævedeRådsforordning98/411/EFaf16.februar1998omsupplerendenormervedrørendedyrebeskyttelse,forlastbiler,derbenyttestilbefordring af dyr ved over otte timers transporttid.Af transportforordningens artikel 7,stk.1,omgodkendelseaftransportmidler,deranvendestillangetransporter,fremgår,atenbetingelsefor, at der kan udstedes et godkendelsescertifikat for et transportmiddel, er, at det bl.a. opfylder kravene i kapitel VI. Der henvises derfor tildet ovenfor under afsnit 3.2.anførte.3.6.7. Pladsforhold (kapitel VII)
Kapitel VIIibilagItiltransportforordningenomhandlerarealkrav.Arealkraveneafgør,hvormangedyr,dermålæssesombordpåtransportmidlet,dvs.hvortætdyrenemåstå.Udoverarealkravanvendesogsåudtrykkenelastetæthedogbelægningsgrad.EfterJustitsministerietsopfattelseindeholdtdetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse af dyrundertransportmedsenereændringerenmulighedforetEU-medlemslandforatøgearealkraveneblotdetblevgjortpåenikke-diskriminerendemådeogpågrundlagafdefaktorer,dervaromtaltiderelevantetekstafsnittiltabellernemedarealkraveneibilagettildirektivet.Forsvinsvedkommendefremgikdetsåledesudtrykkeligtafbilagettildetnuophævededirektiv,atarealkravetkunneøgesmed20pct.pågrundafbl.a.forsendelsensvarighed.Justitsministerietbesluttedepådenbaggrundijuli2005atskærpearealkravenefordelangetransporter,entenmeddenprocentdel,somtekstenundertabellenangavellersåledes,atdetøvreintervalvarvalgtsomarealkrav.Arealkraveneblevendvidereudelukkendeøgetidetilfælde,hvortekstenundertabellengavmulighedforatøgearealkravetunderhensyntiltransportens varighed.Transportforordningensarealkraverenvidereførelseafdearealkrav,somvarfastsatidetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november 1991ombeskyttelseafdyrundertransportmedsenereændringer.DetteindebærerefterJustitsministerietsopfattelse,atdeøgedearealkravforbl.a.svin,somsiden15.august2006harfundetanvendelsepåtransport,herundertransit,iDanmark,samttransportmellemDanmarkogandreEU-landeogvedindførselfraogudførseltillandeudenforEU,kanopretholdes.Detanførteskaliøvrigtsesisammenhængmed,atJustitsministerietanså-og fortsat anser -enforøgelseafarealkravenefordelangetransportersomenbetydeligforbedringafdyrsvelfærdundertransport.Forsåvidtangårkravenetillastetæthediforbindelsemedlandevej-,jernbane- og lufttransport finder bilag 2 i Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransportsåledesanvendelseistedetfortransportforordningens kapitel VII i bilag I.VedtransporttilsøsfinderkapitelVII i bilag I til transportforordningen anvendelse.
3.7. Brugere (artikel 8)Efter transportforordningens artikel 8, stk. 1,skalbrugereafdyrpåafgangs-, omladnings- eller bestemmelsesstedet som noget nyt sikre, atdyrene behandles i overensstemmelse med de tekniske forskrifter i kapitel I og kapitel III, del 1, i bilag I.Kapitel 1ibilagItilforordningenindeholderdenærmereregleromdyrsegnethedtiltransportogkapitelIII,del1,indeholderenrækkekrav,derskaloverholdesiforbindelsemedpålæsning,aflæsningoghåndteringafdyreneundertransporten.Vedbrugereforståsifølgetransportforordningensartikel2, litra k, enhver fysisk eller juridisk person, som ikke er en transportvirksomhed, ogsompermanentellermidlertidigteransvarligforellerhåndtererdyr.Brugereskalendviderekontrollerealledyr,derankommertilettransitstedellertiletbestemmelsessted,ogfastslå,omdyreneerellerharværetgenstandforenlangtransportmellemmedlemslandeneogtilogfratredjelande,ligesomdeiforbindelsemedlangetransporterafheste,bortsetfraregistreredeheste,kvæg,får,gederellersvinskaloverholdebestemmelserneibilagIIvedrørendelogbog,jf.transportforordningens artikel 8, stk. 2.Detfremgåridenforbindelseafpkt.4itekstdelenibilagIItiltransportforordningen,atbrugerepåafgangsstedet-ognårbestemmelsesstedetfindespåFællesskabetsområdebrugerepåbestemmelsesstedet-skal udfylde og underskrive de relevante dele aflogbogen.Deskalendviderehurtigstmuligtvedhjælpafstandardformularenidel5givedenkompetentemyndighed-i DanmarkFødevarestyrelsen- beskedomalleforbehold,somdemåttehavemedhensyntil,ombestemmelserneitransportforordningeneroverholdt.
Herudoverfremgårdetafpkt.5ibilaget,athvisbestemmelsesstedetfindespåFællesskabetsområde,skalbrugereopbevarelogbogen,bortsetfradel4,imindsttreår,regnetfraankomstentilbestemmelsesstedet.
3.8. Samlesteder (artikel 9)Transportforordningen omfatter -imodsætningtildetnuophævedeRådetsdirektiv91/628/EØFaf19.november1991om beskyttelse afdyr under transport -heletransportforløbetfraafgangsstedettilbestemmelsesstedet,herundereventuelpålæsning,opstaldningogaflæsningafdyrpåhvile-ogomladningssteder, der i transportforordningens artikel 2, litra t, er defineret som " ethvert ophold undertransporten, bortset fra bestemmelsesstedet, herunder et sted, hvor dyr er blevet omladet fra et transportmiddel til et andet, hvad enten de erblevetlæssetafellerej",dvs.herundersamlesteder.Et samlested er i transportforordningens artikel 2, litra b,defineretsom"etstedsåsomenbedrift,enindsamlingscentralelleretmarked,hvortamdyrafhesteellerkvæg,får,gederellersvinfraforskelligebedriftersamlesigruppermedhenblikpåforsendelse".DennedefinitionsvarerstortsettildefinitionenafetsamlestediFødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.771af29.august2001omomsætningafhusdyrviasamlestederogeksportisolationsstaldemedsenereændringer(herefteromsætningsbekendtgørelsen).Etsamlestederidennebekendtgørelses§1,nr. 1, defineret som ethvert sted, hvor avls-, brugs-ellerslagtedyrfraforskelligebesætningersamlesmedhenblikpåatudgøreenellerfleresendingerafhusdyrbestemttilhandel.Etsamlestedersåledesidagenfællesbetegnelsefor bl.a. samlestalde, levedyrsmarkeder og egentlige samlesteder.Omsætningsbekendtgørelsen,somgennemførerdeleafdeovenfornævntesamhandelsdirektiver(f.eks.Rådetsdirektiv64/432/EØFaf26.juni 1964omveterinærpolitimæssigeproblemervedhandelindenforFællesskabetmedkvægogsvinmedsenereændringer)idanskret,indeholderdenærmerereglerombl.a.samlestederogeksportisolationsstaldesamtgodkendelseheraf.Formåletmedomsætningsbekendtgørelseneratsikrebeskyttelseafdyresundhedeniforbindelsemedomsætningafdyr.Omsætningsbekendtgørelsensuppleres af reglerne i Justitsministerietsbekendtgørelsenr.674af14.juli2003ombeskyttelseafdyrpåsamlestederogandresamlingerafdyrmedsenereændringer(hereftersamlestedsbekendtgørelsen),somvaretagerdyrevelfærdsmæssigehensyn.Samlestedsbekendtgørelsenindeholderikapitel2særligereglerforsamlestederm.v.,herunderregleromsamlestedernesindretningogkrav til personalet.Efter transportforordningens artikel 9, stk. 1,skaldeansvarligeforsamlesteder,derergodkendtimedførafEF-veterinærforskrifterne,påse,atdyrenebehandlesioverensstemmelsemeddetekniskeforskrifterikapitelI og kapitel III, del 1, i bilag I.Herudover skal de ansvarlige for samlestederne efter transportforordningens artikel 9, stk. 2:a) Udelukkendebetrohåndteringenafdyrenetilpersonale,somhargennemgåetuddannelseskurseriderelevantetekniskeforskrifteribilag I,b) løbendeorienterepersoner,somharadgangtilsamlestedet,omdissesopgaverogforpligtelserihenholdtilforordningensamtomstraffenforovertrædelser,c) sørgefor,atdepersoner,somharadgangtilsamlestedet,altidharadgangtiloplysningeromdenkompetentemyndighed,someventuelleovertrædelserafbestemmelserneidenneforordningskalindberettestil,d) itilfældeafovertrædelserafforordningenbegåetafenperson,derertilstedepåsamlestedet,træffedenødvendigeforanstaltningertilatafhjælpedenkonstateredeovertrædelseogforhindrenyeovertrædelser,udenatdetteberørereventuelleskridtfradenkompetentemyndigheds side,e) indføreogførekontrolmedoverholdelsenafoghåndhævederegler,derernødvendigtforatsikreoverensstemmelsemedlitraa)-d).Detbemærkes,atdetiøjeblikketikkeeretkravefterEF-veterinærforskrifterne,atsamlestedertilhesteskalgodkendes.Transportforordningens artikel 9 finder derfor ikke anvendelse i forhold til samlesteder til heste.Forsåvidtangårkravetomuddannelseafpersonaletilitraahenvisestildetovenforunderafsnit3.1.anførte.Herudoverbemærkesforsåvidtangårdetekniskeforskrifter,somderhenvisestilitransportforordningensartikel9, at kapitel 1 i bilag I til forordningen indeholder denærmereregleromdyrsegnethedtiltransportogkapitelIII,del1,indeholderenrækkekrav,derskaloverholdesiforbindelsemedpålæsning,aflæsningoghåndteringafdyreneundertransporten.Beggekapitlerernærmeregennemgåetovenforunderafsnit3.6.2 og3.6.3.Opmærksomhedenhenledesdogdettestedpå,atdetafpkt.1.2.ikapitelIIIfremgår,atderskalværepassendefacilitetertilrådighedtilanbringelse,fodringogvandingafdyreneudenfortransportmidlet,udenatdyrenebindes,hvispå- ogaflæsningvarerioverfiretimer.Isåfaldskalarbejdetdesudenovervågesafenbemyndigetdyrlæge,ogderskaltræffessærligeforanstaltningertilatsikredyrenesvelfærdunder af-ogpålæsningen.Afdefølgendepunkterfremgårenrækkekravtilselvepå- ogaflæsningsfaciliteter(kravtilgulv,rampem.v.)oghåndteringenafdyrene,herunderatderpåsamlestederskalværeadgangtilattøjredyr,ogatdyr,dererubundne,skalforbliveubundne.Endvidere skal dyrene have adgang til vand, jf. pkt. 1.10. Transportforordningen indeholder imidlertid ikke udtrykkelige bestemmelser omeksempelvisarealkravogventilationpåsamlesteder.PådenbaggrunderdetJustitsministerietsopfattelse,atdetogsånu,hvortransportforordningenfinderanvendelse,ermuligtatopretholdeellerfastsættenationalebestemmelseromindretningenafsamlestalde,dersikrer,delsatdererpassendefacilitetertilrådighedtilanbringelse,fodringogvandingafdyrene,delsatdefysiskeforholdmedvirkertilatmindskedenstress,somdyrudsættesforunderopholdpåsamlesteder,ogdelsatderkanafsættesdenfornødnetidtilatundersøgedyrenestransportegnethedunderroligeforhold.Denationaleregler vil dog naturligvis skulle tilpasses de rammer, der er fastsat i transportforordningen.
4. De kompetente myndigheders opgaver og forpligtelser, herunder kontrol medreglernes overholdelse m.v.Transportforordningens kapitel IIrettersigmoddekompetentemyndighederogderesopgaverogforpligtelser.Kapitletfastslårsåledes,hvilke krav den kompetente myndighed skal stille i forbindelse med udstedelsen af en autorisation, og hvis betingelserne for at udstede enautorisationeropfyldt,hvilkereglerderisåfaldgælderforselveudstedelsenheraf(artikel10-13). Herudover indeholder kapitel II et antalkontrolbestemmelser (artikel 14-16 og 20-21) og bestemmelser om udstedelse af godkendelsescertifikater for vejtransportmidler og forskibe til transport af levende dyr (artikel 18-19). Endelig indeholder kapitel II en bestemmelse om de udannelseskurser, der skal tilbydespersonaletitransportvirksomhederogpåsamlestederm.v.(artikel17) og en bestemmelse om den kompetente myndigheds forpligtelser itilfældeafforsinkelserundertransport(artikel22).
4.1.Kontrologandreforanstaltningervedrørendelogbogen(artikel14)Transportforordningens artikel 14fastsætterkravenetilmyndighederneskontrologandreforanstaltningervedrørendelogbogenforudforlangetransporter.DerfastsættesalenekravvedrørendelangetransportermellemEU-medlemslandeneog til og fra lande uden for EU afhesteellerkvæg,får,gederellersvin.Denkompetentemyndighedpåafgangsstedet- iDanmarkFødevarestyrelsen- skal,somnævntovenforiforbindelsemedomtalenaftransportforordningens artikel 5,stk.4,mindsttoarbejdsdageindenafgangstidspunktethavemodtagetenbehørigtudfyldtogunderskrevet
kopiafdendelaflogbogen,deromhandlerplanlægningenafdissetransporter(del1).Detbemærkes,atdel1skaldækkeheleforsendelsen,dvs.fraafgangsstedettilbestemmelsesstedet.Dettegælderuansetombestemmelsesstedet ikke er i et EU-medlemsland, men derimod i et tredjeland.Fødevarestyrelsenerherefteriløbetafdetodageforpligtettilatforetagedennødvendigekontrolaf,atdetransportvirksomheder,dereranførtilogbogen,eribesiddelseafderelevantegyldigeautorisationer,godkendelsescertifikaterfortransportmidler,deranvendestillangetransporter,ogkompetencebeviserforførereogledsagere,samtatdenaforganisatorenfremlagtelogbogerrealistiskogsynesatopfyldereglerne i forordningen, jf. transportforordningens artikel 14, stk. 1, litra a og bilag II til transportforordningen.Hvisresultatetafdennekontrolikkeertilfredsstillende,anmoderFødevarestyrelsenorganisatorenomatændreplanlægningenafdenpåtænktelangetransportpåensådanmåde,atforordningenoverholdes,jf.transportforordningensartikel14, stk. 1, litra b. Er resultatet afkontrollenderimodtilfredsstillendestemplerFødevarestyrelsenlogbogen,jf.transportforordningensartikel14, stk. 1, litra c.Detbemærkes,athvistransportvirksomhedenanvenderdetiartikel6, stk. 9, omhandlede navigationssystem, skal logbogen ikke stemples,jf. transportforordningens artikel 14, stk. 2.Det er dog vigtigt i den forbindelse at understrege, at logbogen alligevel skalindsendestilFødevarestyrelsenmindsttoarbejdsdageindenafgangstidspunktetibehørigtudfyldtstandogunderskrevet,ligesomstyrelsenogsåerforpligtettilatkontrollerelogbogenioverensstemmelse med transportforordningens artikel 14, stk. 1, litra a.Fødevarestyrelsenskalendviderehurtigstmuligtsendedeilogbogenangivneoplysningeromdenpåtænktelangetransporttildekompetentemyndighederpåbestemmelses-eller udgangsstedet eller kontrolstedet via det system for udveksling af oplysninger, der eromhandlet i artikel 20idirektiv90/425/EØF(TRACES-systemet), jf. transportforordningens artikel 14, stk. 1, litra d.Detfølgeriøvrigtafpkt.8itekstdelenibilagII, at den transportvirksomhed, der er angivet i logbogens del 3, skal opbevare en kopi af denudfyldte logbog og det relevante diagramark eller print, jf. bilag I eller bilag I Btilforordning(EØF)nr.3821/85,hviskøretøjeteromfattetafforordningen.Transportvirksomhedenerforpligtettilatopbevaredokumenterneimindsttreårregnetfrakontroldatoen.Dokumenterne skal forevises for den kompetente myndighed, som har udstedt transportvirksomhedens autorisation - fortransportvirksomhederautoriseretiDanmarkFødevarestyrelsen- ogpåanmodningfordenkompetentemyndighedpåafgangsstedetsenestenmånedefter,atlogbogenerblevetudfyldt.FortransportermedafgangsstediDanmarkvildenkompetentemyndighedogsåidettetilfældeværeFødevarestyrelsen.Herudover skal det ene af dokumenterne - logbogen -afleverestildenkompetentemyndighedpåafgangsstedetsenestenmånedeftertransportens afslutning, medmindre de i transportforordningens artikel 6, stk. 9, omhandlede navigationssystemer er anvendt. Forpligtelsentilatudstyretransportmidletmedetsådantsystemgælderfortransportvirksomheder,derudførerlangevejtransporterafheste,bortsetfraregistreredeheste,kvæg,får,gederellersvin.EfterJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport§33,stk. 1, betales forembedsdyrlægensforudgåendekontrolaf en logbog i henhold til transportforordningens artikel 14, stk. 1, litra a-d,etgebyrpå320kr.Gebyretskalbetales,uansetomtransportengennemføres.Er der imidlertid tale om kontrol af en logbog, hvor samme transportvirksomhed foretager forsendelser fra samme afgangssted ad sammerutetilsammeendeligebestemmelsessted,elleromforsendelseroversamlestedermedindtransportfrasammekendtebesætningtilsamme samlested og derfra ad samme rute til samme bestemmelsessted foretaget af samme transportvirksomhed, betales dog alene etgebyrpå160kr.Detteskyldes,atderertaleomgentagelseaf"densammetransport",ogatmyndighederneskontrolherafderforkanskehurtigere,fordimankenderruten.Forbeggetyperafforsendelsergælder,atdeskalforetagesregelmæssigt,jf.bekendtgørelsens§33,stk. 2.Herudoverbetalesforembedsdyrlægensefterfølgendekontrolaflogbogen,jf.pkt.8ibilagII,etgebyrpå80kr.Gebyretkanopkrævessamtidigmedgebyretfordenforudgåendekontrolafenlogbogefterstk.1,og2.Transportørerhardogkravpåtilbagebetalingafgebyretfordenefterfølgendekontrol,hvistransportenikkegennemføres,jf.bekendtgørelsens§33,stk. 3.Justitsministerietskalidenforbindelsehenledeopmærksomhedenpå,atfortransportvirksomheder,deranvenderdeiartikel6, stk. 9,omhandledenavigationssystemer,gælderderikkenogetkravom,atenkopiafdenudfyldtelogbogskalreturnerestilFødevarestyrelsensenestenmånedeftertransportensafslutning,hvisderertaleomentransportmedafgangsstediDanmark,jf.pkt.8ibilagII.
4.2. Kontrol under en lang transport (artikel 15 og artikel 16)Den kompetente myndighed -iDanmarkførstogfremmestpolitiet,menogsådeveterinæremyndigheder- skalifølgetransportforordningens artikel 15, stk. 1,påvilkårligetidspunkterunderenlangtransportvedenpassendekontrol(enteniformafstikprøverellermedmålrettedekontrolundersøgelser)efterprøve,omdeangivnetransporttidererrealistiske,omtransportenerioverensstemmelsemed forordningen, og navnlig om de i kapitel V i bilag I fastsatte regler om forsendelsestid og hvileperioder er overholdt.Finder den lange transport sted mellem EU-medlemslandene og lande uden for EU, skal den kontrol af dyrenes egnethed til transport, derudførespåafgangsstedet,jf.kapitelIibilagItiltransportforordningen,skeindenpålæsningensomledikontrolafdyresundheden,somfastsat i de relevante EF-veterinærforskrifterogindenfordetidsfrister,dereranførtidisseforskrifter,jf.transportforordningensartikel 15,stk. 2.Derhenvisesiøvrigttildetovenforunderafsnit 3.6.1.anførte.Detfremgårendvidereaftransportforordningensartikel15, stk. 3, at hvis bestemmelsesstedet er et slagteri, kan den i stk. 1 omhandledekontroludføressomledidenkontrolafdyrevelfærd,dereromhandletiRådetsforordning(EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004omsærligebestemmelserfortilrettelæggelsenafdenoffentligekontrolafanimalskeproduktertilkonsum.Særligtforsåvidtangårdenitransportforordningensartikel15,stk.3,omtaltekontrolbemærkes,atdennekontrolalleredeføranvendelsenaftransportforordningenvargældendefællesskabsret,jf.såledesbl.a.artikel3,stk.1,A,litrabiRådetsdirektiv64/433/EØFomdesundhedsmæssigebetingelserforproduktionogafsætningafferskkød.Fødevareregionernesembedsdyrlægerkontrollerersåledesalleredeidagpåslagteriernealledyrindenslagtning.Dennekontrolkaldes"detlevendesyn".Ved"detlevendesyn"kontrolleresdetbl.a.,atdyreneharværetegnettiltransport.Detteskersomregeliforbindelsemedaflæsningenafdyrenefratransportmidlerne.Udover"detlevendesyn"afalledyrene,foretagesderpåslagterietendviderestikprøvekontrolaftransportmidlerneogdedokumenter,derledsagerdyrene, ved ankomst til slagteriet.Endeligfremgårdetaftransportforordningensartikel15, stk. 4,atdeoplysninger,derregistreresvedhjælpafdetivejtransportmidlerneinstalleredenavigationssystem,omnødvendigtkanbrugesiforbindelsemeddenkompetentemyndighedskontrol.Personalethosdenkompetentemyndighedskalifølgetransportforordningensartikel16bl.a.somfølgeherafogsåværebehørigtuddannetog udstyret til at kontrollere de oplysninger, der registreres med det i henhold tilforordning(EØF)nr.3821/85anvendte kontrolapparat indenforvejtransport,dvs.chaufførensfartskriver,ognavigationssystemet.
4.3. Kontrol af skibe i forbindelse med transport (artikel 20)Den kompetente myndighed -iDanmarkFødevarestyrelsen-skal endvidere i overensstemmelse med transportforordningens artikel 20,stk. 1,kontrollereskibetiltransportaflevendedyr,indendyrenepålæsses,førstogfremmestforatefterprøve,at:a) Detpågældendeskiberbyggetogudstyrettilatbefordredetantalogdentypedyr,derskaltransporteres,
b)de rum, hvori dyrene skal anbringes, er i god stand,c)det i kapitel IV i bilag I omtalte udstyr er funktionsdygtigt.Detfremgårafbestemmelsensordlyd,atopregningenafdeovenfornævnteforhold,derskalkontrolleres,ikkenødvendigviserudtrykforenudtømmendeopregning,jf.udtrykket"førstogfremmest".DetermedandreordmuligtforFødevarestyrelsenatafgøre,hvadkontrolleneventueltyderligereskalomfatte.Detenestekriteriumer,atkontrollenskalangåforhold,somberørerdyrenesvelfærdundertransporten.Detbemærkes,atimodsætningtiltransportforordningensartikel19vedrørendegodkendelseafskibetiltransportaflevendedyr,ertransportforordningens artikel 20ikkebegrænsettilbestemtedyrearter.Transportforordningensartikel 20gældersåledesiforbindelsemedtransportafallelevendehvirveldyrogikkekunheste,kvæg,får,gederogsvin.Herudover skal den kompetente myndighed efter transportforordningens artikel 20, stk. 2,førogunderenhverpålæsning/aflæsningafdyrkontrollere, at:a)Dyrene er egnede til videre transport,b) pålæsningen/aflæsningenskerioverensstemmelsemedkapitelIII i bilag I,c)foder-ogvandingsanlægerioverensstemmelsemeddel2ikapitelIV i bilag I.Kapitel IVibilagItiltransportforordningenindeholderenrækkesupplerendebestemmelserforskibetiltransportaflevendedyrogskibetiltransportafsøcontainere.Derertaleomkravtilkonstruktionafogudstyrpåskibetiltransportaflevendedyrsamtkravtilfodringogvandingpåskibetiltransportaflevendedyrogskibetiltransportafsøcontainere.Eftersomderidagstortsetikkeblivertransporteretdyrmedskibe,somudgårfraendanskhavn,mådetformodes,atreglerneomgodkendelseafskibetiltransportaflevendedyr(artikel7, stk. 2 og 3,samt artikel 19)ogkontrolafsådanneskibe(artikel 20)vilfåyderstbegrænsetbetydningiDanmark.Kraveneikapitel IV i bilag I tiltransportforordningenvilpådenbaggrundikkeblivegennemgåetnærmere.Derhenvisesiøvrigttildetovenforunderpkt.3.3.ogafsnit3.6.4.anførte.
4.4.Kontrolvedudgangsstederoggrænsekontrolsteder(artikel21)Efter transportforordningens artikel 21, stk. 1,skalembedsdyrlægeriEU-medlemslandenevedFællesskabetsydregrænserkontrollere,atreglerne i forordningen er overholdt, herundernavnlig:a)At transportvirksomhederne har indgivet en kopi af en gyldig autorisation udstedt i henhold til artikel 10, stk. 1, eller for lange transporterartikel 11, stk. 1,b) atførerneafogledsagerneivejkøretøjer,dertransportererhesteellerkvæg,får,geder,svinellerfjerkræ,harforevistetgyldigtkompetencebevis, jf. artikel 17, stk. 2,c)at dyrene er egnede til videre transport,d)at det transportmiddel, som skal anvendes til den videre transport af dyrene, opfylder kravene i kapitel IIogipåkommendetilfældekapitel VI i bilag I,e) attransportvirksomhederneiforbindelsemedeksportharfremlagtdokumentationfor,attransportenfraafgangsstedettildetførsteaflæsningsstedidetendeligebestemmelseslanderioverensstemmelsemedinternationaleaftaler,somernævntibilagV, og somfinderanvendelseidepågældendetredjelande,f) omhesteellerkvæg,får,gederellersvinharundergåetellerskalundergåenlangtransport.Iforbindelsemedlangetransporterafhesteellerkvæg,får,gederellersvinskalembedsdyrlægenendviderepåudgangsstederneoggrænsekontrolstederforetageogføreoptegnelseroverdenkontrol,dererbeskrevetidel3vedrørendebestemmelsesstedibilagII omlogbogen. Den kompetente myndighed opbevarer oplysningerne om denne kontrol samt om den kontrol, der er omhandlet i stk. 1, i mindsttreår,regnetfradatoenforkontrollen,herunderenkopiafdetrelevantediagramarkellerprint,jf.bilagI eller bilag I Btilforordning(EØF)nr.3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport (EF-TidendeL370af31.december1985,s.8),hviskøretøjeteromfattet af denne forordning, jf. transportforordningens artikel 21, stk. 2.Finderdenpågældendeembedsdyrlæge,atdyrikkeeregnedetilatfuldførerejsen,skaldeaflæsses,vandes,fodresoghavehvile,jf.transportforordningens artikel 21, stk. 3.Ved"grænsekontrolsted"forståsifølgetransportforordningensartikel2, litra d, et kontrolsted, som i henhold til artikel 6 i direktiv91/496/EØFaf15.juli1991omfastsættelseafprincippernefortilrettelæggelseafveterinærkontrollenfordyr,derføresindiFællesskabetfratredjelande,ogomændringafdirektiv89/662/EØF, 90/425/EØFog90/675/EØF(91/496/EØF)(EF-TidendeL 268 af 24. september1991,s.56)erudpegetoggodkendttilatforetageveterinærkontrolafdyr,derkommerfratredjelandetilFællesskabetsydregrænser.IDanmarkerdetdetilsynsførendedyrlægerifødevareregionerne,dereransvarligeforkontrolpågrænsestationer,idetilfælde,hvordererkravom,atdyr,derankommerfraellereksporterestiltredjelande,skalkontrolleresidyrevelfærdsmæssigsammenhæng,samtvedeksportaflevendekvægomfattetafeksportrestitutionsordningen.Detfremgåriøvrigtafpkt.7itekstdelenibilagIItiltransportforordningen(vedrørendelogbogen),atvedeksportafdyrtilettredjelandskaltransportvirksomhedengivelogbogentilembedsdyrlægenpåudgangsstedet.Iforbindelsemedeksportaflevendekvæg,dergiveranledningtileksportrestitutioner,erdetikkenødvendigtatudfyldelogbogensdel3,hvisderihenholdtillandbrugslovgivningenskalindsendes en rapport.TransportforordningensbilagVindeholderenhenvisningtilDenEuropæiskeKonventionombeskyttelseafdyrunderinternationaltransportogDenrevideredeEuropæiskeKonventionombeskyttelseafdyrunderinternationaltransport,derblevåbnetforundertegnelseogratifikation i november 2003.Pr.15.november2006har16afEuroparådetsmedlemslandeundertegnetkonventionen,ogsyvafdemhartilligeratificeretkonventionen(Bulgarien,Grækenland,Luxembourg,Norge,Rusland,SverigeogSchweiz).Danmarkharendnuikkeundertegnetkonventionen.DetEuropæiskeFællesskabharundertegnetkonventionenden25.juni2004ioverensstemmelsemedenrådsbeslutningvedtagetpårådsmøde(landbrugogfiskeri)den21.-22.juni 2004, men endnu ikke ratificeret den.Denrevideredetransportkonventiontrådteikraftden14.marts2006,hvormindstfireEuroparådsmedlemslandehavderatificeretden,menkonventionengælderkunforinternationaletransporterafdyridelande,derharratificeretden.KonventionengælderderforikkeforDanmark endnu.Denrevideredekonventionerenrammekonvention,derfastlæggerenrækkegrundlæggendeprincipperforinternationaltransportafallehvirveldyr,ogderudoverindeholderenrækkebemyndigelsesbestemmelser,hvorefterderkanvedtagestekniskeprotokollermedmeredetaljerede regler om f.eks. arealkrav og krav til vanding, fodring og hvile.DenrevideredekonventionvilikkedirektefådenstorebetydningfortransportafdyrpåEU'sområde,eftersomden- efterønskefraEU-indeholder en bestemmelse i artikel 1, stk. 1, om, at "internationale transporter" i konventionens forstand ikke omfatter transporter mellemEU-lande.Konventionenfinderderforkunanvendelsepåtransportertilogfratredjelande,derhartiltrådtdenrevideredekonvention,samtmellem EU-lande,hvistransportenhartransitgennemtredjelande,såledesf.eks.entransportfraDanmarktilItalienviaSchweiz.Ifølgekonventionensartikel3,stk.3,skaldekontraherendeparterdogtilstræbeatanvendederelevantebestemmelserikonventionenvedtransportafdyrpåderesegetterritorium,ogEUharderforenvisforpligtelsetilatsikre,atEU-reglerneom beskyttelse af dyr undertransport har mindst det samme beskyttelsesniveau som den reviderede konvention. Flere af bestemmelserne i den reviderede konvention
er derfor blevet indarbejdet i transportforordningen.Medhjemmelikonventionenforventesekspertarbejdsgruppenidekommendeåratudarbejdetekniskeprotokollermedmeredetaljerederegleromf.eks.arealkravogkravtilvanding,fodringoghvile.EnarbejdsgruppeunderEuroparådetforhandlerherudoverp.t.omudkasttilfire "Codes of Conduct" - vejledende retningslinjer, der retter sig mod henholdsvis vej-, tog-,sø-og lufttransport af dyr.
4.5. Forsinkelser under transport (artikel 22)Den kompetente myndighed -iDanmarkdeveterinæremyndighederogpolitiet-skal efter transportforordningens artikel 22, stk. 1,sørgefor,atdertræffesdenødvendigeforanstaltningerforatundgå,atderopstårforsinkelserundertransporten,eller,hvisforsinkelsereruundgåelige,atdeikkebliverlængereendhøjstnødvendigt,elleratdyrpåføreslidelseritilfældeafuforudsetesituationer,somforhindreranvendelsenafforordningen.Derskalendvideretræffessærligeforanstaltningervedomladningssteder,udgangsstederoggrænsekontrolstedermedhenblikpåatopprioriteredyretransporter.Herudoverfastslåsdetitransportforordningensartikel22, stk. 2,atingensendingafdyrmåholdestilbageundertransport,medmindredetteerstrengtnødvendigtafhensyntildyrenesvelfærdellerdenoffentligesikkerhed.Dermåikkeopståunødigeforsinkelsermellemafslutningenafpålæsningenogafgangen.Hvisensendingdyrundertransportmåholdestilbageiovertotimer,skaldertræffesdefornødneforanstaltninger,sådyrenekanfåpasningogomnødvendigtfodres,vandes,aflæssesogopstaldes.
4.6. Gensidig bistand og udveksling af oplysninger (artikel 24)Transportforordningens artikel 24, stk. 1,omhandlergensidigbistandogudvekslingafoplysningermellemmedlemslandene.Detfastslåsidenforbindelse,atdebestemmelseroginformationsprocedurer,dererfastlagtiRådetsdirektiv89/609/EØFaf21.november1989omgensidig bistand mellem medlemslandenes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblikpåatsikredenretteanvendelseafveterinæreogzootekniskebestemmelser,finderanvendelse.Endvidere er hvert medlemsland forpligtet til at udpege et kontaktpunkt i relation til forordningen, jf. transportforordningens artikel 24, stk. 2.Oplysning om de enkelte EU-medlemslandes kontaktpunkter skal om muligt indeholde en elektronisk adresse, og Kommissionen skalorienteresomeventuelleændringerioplysningerne.KommissionenformidleroplysningerneomkontaktpunktettildeøvrigemedlemslandeindenforrammerneafDenStåendeKomitéforFødevarekædenogDyresundhed.Det danske kontaktpunkt i henhold til transportforordningens artikel 24,stk.2,erFødevarestyrelsen.Baggrundenherforer,atFødevarestyrelsenalleredeerudpegettil"centralbistandssøgendemyndighed"og"centralbistandssøgtemyndighed"idetovenfornævntedirektivomgensidigbistand,jf.direktivetsartikel2,stk.1,3.og4.pind.EndvidereharFødevarestyrelsendennødvendigevidenomtransportforordningensanvendelsesamtomovertrædelserafforordningen,idetstyrelsenvaretagerenrækkeadministrativefunktionerogkontrolopgaverpåområdettransportafdyr(udstedelseafautorisationer,vurderingaftransportegnethed,kontrolpåslagterierm.v.).
4.7.Strafforovertrædelseaftransportforordningenm.v.(artikel25)Transportforordningens artikel 25 forpligter EU-medlemslandenetilnationaltatfastsættesanktionerforovertrædelseafforordningen.Sanktionerneskalværeeffektive,proportionaleogafskrækkende.Efter§35,stk.1,iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransportstraffes,medmindrehøjerestraferforskyldtefterandenlovgivning,medbødeellerfængselindtil4månederden,derovertræder:a)Artikel 3-9 i transportforordningen, og de bilag til forordningen der henvises til i disse bestemmelser,b) undladeratefterkommeetmidlertidigtforbudnedlagtimedførafartikel26, stk. 6, i transportforordningen,c) §3, §§5-12, §§14-26, §28,stk. 3,§29,stk. 3, og§30,stk.3,idennebekendtgørelse,samtd) undladeratefterkommepåbudefter§31,stk.1,idennebekendtgørelse.Derkanpålæggesselskaberm.v.(juridiskepersoner)strafansvarefterreglerneistraffelovens5.kapitel,jf.bekendtgørelsens§35, stk. 2.Hvisovertrædelsensamtidigindebæreruforsvarligbehandlingafdyr,kanderogsåstraffesforovertrædelseafdyreværnslovens§1vedsidenafovertrædelsenafbekendtgørelsen,jf.dyreværnslovens§28.4.7.1.Særligtomrettighedsfrakendelseisageromtransportafdyr
Derkanisageromtransportafdyrskerettighedsfrakendelseveddomstoleneioverensstemmelsemedreglerneidyreværnslovens§29,stk. 1, og straffelovens§79,stk. 1.Dettekanf.eks.væretilfældet,hvortiltalenbådeomfatterovertrædelseafbekendtgørelsenombeskyttelseafdyrundertransportogdyreværnslovens§28,stk. 1 (straf for uforsvarlig, herunder grovere uforsvarlig, behandling og mishandling af dyr).IsageromovertrædelseraftransportforordningenogJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006om beskyttelse afdyrundertransportkanderogsåværegrundlagforatnedlæggepåstandomrettighedsfrakendelseefterstraffelovens§79,stk. 1, af rettentilatudføretransportafhvirveldyr,idetsådanvirksomhedkræversærligoffentligautorisation.Forsåvidtangårforholdetmellemadministrativtilbagekaldelseafautorisationer,godkendelsescertifikaterogkompetencebevisermedhjemmel i transportforordningen og frakendelse efter straffelovens§79henvises til det nedenfor under afsnit 4.8.anførte.4.7.2.Særligtomkonfiskationafkøretøjer
Detbemærkes,atudoverstrafforovertrædelseafreglerneogrettighedsfrakendelsekanderendvidereopståspørgsmålomkonfiskationafkøretøjerisageromovertrædelseafreglerneombeskyttelseafdyrundertransport.Justitsministerietharidenforbindelseienredegørelseaf14.april2003tilFolketingetsRetsudvalg(Alm.del- bilag970)udtalt,atkonfiskationimedførafstraffelovens§75,stk. 2, nr.1,kunvilkommepåtaleimegetgrovesagerhensettilenrimeligproportionalitetmellemlovovertrædelseogsanktion.Menerforholdettilstrækkeliggroft,f.eks.itilfældehvorentransportvirksomhedfortsættersinulovligevirksomhedefteratværefratagetsinautorisationogsamtidigudsætterdyreneforalvorliglidelse,vilkonfiskationafdetanvendtekøretøjkunnekommepåtale.
4.8.Forpligtelseritilfældeafovertrædelserafforordningen(artikel23 og artikel 26)Transportforordningens artikel 23, stk. 1,fastsætterenforpligtelsefordenkompetentemyndighed-iDanmarkFødevarestyrelsenellerpolitiet -tilitilfældeaf,atdenkonstaterer,atenbestemmelseitransportforordningenikkeoverholdesellerikkeerblevetoverholdt,entenselvattræffeellerpålæggedenfordyreneansvarligepersonattræffedenødvendigeforanstaltningertilbeskyttelseafdyrenesvelfærd.Fødevarestyrelsenellerpolitietkanifølgetransportforordningenfåudgifternetildissehasteforanstaltningerdækketaftransportvirksomheden.Foranstaltningernemåikkepåføredyreneunødigeelleryderligerelidelserogskalståirimeligtforholdtildendermedforbudnerisiko.Afhængigtafomstændighedernekanforanstaltningerneeftertransportforordningensartikel23, stk. 2, omfatte:
a) Udskiftningafførerellerledsagerb) midlertidigudbedringaftransportmidletmedhenblikpåbeskyttelseafdyrenemodøjeblikkeligeskaderc)omladning af hele eller dele af sendingen til et andet transportmiddeld) tilbagesendelseafdyrenetilafgangsstedetellertilladelsetil,atdekanfortsættetilbestemmelsesstedetaddenmestdirekterute,altefterhvaddererbedstfordyrenesvelfærde) aflæsningsamtpassendeanbringelseogpasningafdyrene,indtilproblemeterløst.Erderikkemulighedforatbeskyttedyrenesvelfærd,skaldeaflivespåforsvarligvis,jf.transportforordningensartikel23, stk. 2, i slutningen.Skaldertræffesforanstaltningersomfølgeafmanglendeoverholdelseafforordningen,ogerdetidenforbindelsenødvendigtattransporteredyrenepåenmåde,someristridmedvisseafbestemmelserneidenneforordning,udstederFødevarestyrelsenellerpolitietioverensstemmelse med transportforordningens artikel 23, stk. 3,entilladelsetiltransportenafdepågældendedyr.Dyreneskalværeidentificeretitilladelsen,hvorafdetogsåskalfremgå,påhvilkebetingelserdyrenemåtransporteres,indtilbestemmelserneidenneforordning overholdes fuldt ud. Tilladelsen skal ledsage dyrene.Endviderefastslåsdetitransportforordningensartikel23, stk. 4, at hvis den person, der er ansvarlig for dyrene, ikke kan kontaktes eller ikkefølgerFødevarestyrelsensellerpolitietsanvisninger,sørgermyndighedenomgåendefor,atdenødvendigeforanstaltningertræffes.Fødevarestyrelsensellerpolitietsafgørelserimedførafdennebestemmelseitransportforordningensamtdeforhold,derliggertilgrundherfor,meddelessåhurtigtsommuligttiltransportvirksomhedenellerdennesrepræsentantsamttildenkompetentemyndighed,derharudstedt autorisationen i henhold til artikel 10, stk. 1, eller artikel 11,stk.1.Fødevarestyrelsenellerpolitietbistårendvidereomnødvendigttransportvirksomhedenmedhenblikpåatlettegennemførelsenafdefornødnehasteforanstaltninger,jf.transportforordningensartikel23,stk. 5.Detbemærkes,athvisderertaleomendansktransportvirksomhed,vildetværeFødevarestyrelsenselv,derharudstedtvirksomhedensautorisation,ogdeterdakunnødvendigtmedenunderretning,hvisdeterpolitiet,derhartruffetafgørelse.Endviderebemærkes,atJustitsministeriet har fundet det rigtigst at medtage en bestemmelse svarende til transportforordningens artikel 23 i Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport.Baggrundenherforerbl.a.,atFødevarestyrelsenefterdengældendedyreværnslovgivningikkeharhjemmeltilatmeddelepåbud,somforudsatitransportforordningen,menderimodaleneindskærpelser.Hvis det under transporten konstateres, at bestemmelserne i transportforordningen eller Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december 2006ombeskyttelseafdyrundertransportikkeoverholdesellerikkeerblevetoverholdt,kanFødevarestyrelsenellerpolitietsåledesefter§31,stk.1,idennævntebekendtgørelseudstedepåbudtildenansvarligefortransportenomattræffeenhverafhjælpningsforanstaltning,somfindesnødvendigforatsikredyrenesvelfærd.EfterkommerdenansvarligefortransportenikkeFødevarestyrelsensellerpolitietspåbud,kanmyndighedenladedenødvendigeforanstaltningergennemførefordenansvarligesregning,jf.bekendtgørelsens§31,stk.2.HerudovererdetstrafbartikkeatefterkommeFødevarestyrelsensellerpolitietspåbud,jf.bekendtgørelsens§35,stk. 1, nr. 4.Transportforordningens artikel 26fastsætterdekompetentemyndighedersforpligtelseritilfældeafovertrædelserafforordningen.Konstaterer en kompetent myndighed, at en transportvirksomhed ikke har overholdt transportforordningen, eller at et transportmiddel ikkeopfylderkraveneheri,ermyndighedenifølgeforordningensartikel26, stk. 2,forpligtettilomgåendeatunderrettedenkompetentemyndighed,derharudstedtautorisationentildenpågældendetransportvirksomhedellergodkendelsescertifikatetfordetpågældendetransportmiddel.Hvisførerenharmedvirkettildenmanglendeoverholdelseafkraveneiforordningen,erdenkompetentemyndighed,derkonstatererdenmanglendeoverholdelse,endvidereforpligtettilatunderrettedenmyndighed,derharudstedtførerenskompetencebevis.Indberetningen skal indeholde alle relevante oplysninger og dokumenter.Påsammemådeerenkompetentmyndighed,derpåetbestemmelsesstedkonstaterer,attransportenergennemførtistridmedtransportforordningen,ifølgetransportforordningensartikel26, stk. 3,forpligtettilomgåendeatunderrettedenkompetentemyndighedpåafgangsstedet. Indberetningen skal indeholde alle relevante oplysninger og dokumenter.Deovenfornævntebestemmelserindebærer,athvisenkompetentmyndighedietandetEU-landkonstaterer, at en transportvirksomhed,dererautoriseretiDanmark,ikkeharoverholdttransportforordningen,skalvedkommendemyndighedomgåendeunderretteFødevarestyrelsen.Detsammegørsiggældende,hvisførerenharmedvirkettildenmanglendeoverholdelseafkraveneiforordningen.Fødevarestyrelsenvilherefterskulletagestillingtil,hvilkekonsekvenserovertrædelsenskalhave,herunderomtransportvirksomhedensautorisationskaltilbagekaldes,ellerførerenskompetencebevissuspenderesellerinddrages,jf.nærmerenedenfor.Hvisderertaleom,atettransportmiddel,derergodkendtiDanmark,ikkeopfylderkraveneitransportforordningen,vilderogsåskullegivesunderretningtilFødevarestyrelsen,somfungerersomdetdanskekontaktpunkt,jf.transportforordningensartikel24, stk. 2.Fødevarestyrelsenvilhereftersørgefor,atoplysningerneomtransportmidlettilgårFærdselsstyrelsen,somhereftertagerstillingtil,hvadkonsekvensenherafskalvære,jf.nærmerenedenfor.Tilsvarende skal en kompetent myndighed herhjemme -typiskdeveterinæremyndighederellerpolitiet- sørgeforomgåendeatunderrettede kompetente myndigheder i et andet EU-medlemsland om, at en transportvirksomhed fra et andet EU-medlemsland, ikke har overholdttransportforordningen,atetudenlandsktransportmiddelikkeopfylderkraveneitransportforordningen,ogatførerenharmedvirkettildenmanglende overholdelse. Underretningen fra de danske myndigheder skal ske via det kontaktpunkt, der er udpeget i det EU-medlemsland,der er tale om.Den kompetente myndighed, som konstaterer, at en transportvirksomhed ikke har overholdt forordningen, eller at et transportmiddel ikkeopfylderkraveneiforordningen,ellersommodtagerenindberetningioverensstemmelsemedstk.2og3,erifølgetransportforordningensartikel 26, stk. 4, litra a-c,forpligtettilaltefteromstændighederneatanmodedenpågældendetransportvirksomhedomatretteoppådekonstateredeovertrædelserogtræffeforanstaltningertilathindrenye.Myndighedenkanendvidereunderkastedenpågældendetransportvirksomhedsupplerendekontrol,navnligvedatkræveendyrlægestilstedeværelsevedpålæsningafdyrene,ellervedatvælgeatsuspendereellerannullere(inddrage)transportvirksomhedensautorisationellergodkendelsescertifikatetfordetpågældendetransportmiddel.Hvisenchaufførellerenledsager,dereribesiddelseafetkompetencebevis,overtræderforordningen,kandenkompetentemyndighedendvidereifølgetransportforordningensartikel26, stk. 5, som noget nyt suspendere eller fratage (inddrage) vedkommendekompetencebeviset,navnlig,hvisovertrædelsenviser,atchaufførenellerledsagerenikkeeribesiddelseaftilstrækkeligvidenomogforståelsefortransportafdyr.Transportforordningens artikel 26,stk.4og5indeholdersåledesenhjemmelforFødevarestyrelsentiladministrativtatsuspendereellerannullere/inddrage(tilbagekalde)entransportvirksomhedsautorisationog/ellerenførersellerledsagerskompetencebevis- ogforsåvidtangårdetransportmidler,derskalgodkendes,enhjemmelforFærdselsstyrelsentiladministrativtatsuspendereellerannullere(tilbagekalde)transportmidletsgodkendelsescertifikat.Detbemærkes,atdenneadgangtiladministrativsuspensionellertilbagekaldelsekungælderiforholdtildansketransportvirksomhederogdissestransportmidlerog/ellerdanskeførereellerledsagere.Detvilsåledesikkeværemuligtfordanskemyndighederatsuspendereellertilbagekaldeudenlandsketransportvirksomhedersautorisationtilattransporteredyrellerderesgodkendelsescertifikater,ligesomderhellerikkekantræffesbestemmelseomsuspensionellerinddragelseafkompetencebeviserforudenlandskeførereellerledsagere.Sedognedenforommulighedenforatnedlæggeetmidlertidigtforbudeftertransportforordningens artikel 26,stk.6,modentransportvirksomhedellerettransportmiddelpåEU-medlemslandetsområde.
Detbemærkes,atdethverkeneftertransportforordningensartikel26, stk. 4, litra a-c,ellerstk.5,eretkrav,atderskalværetaleomgentagneelleralvorligeovertrædelser.DenævntebestemmelsererendvidereefterJustitsministerietsopfattelsemegetoverordnede.Detfremgårsåledesf.eks.ikke,hvorlængeenautorisationkantilbagekaldes,ellerhvilkekrav,enførerellerledsager,derharfåetinddragetsitkompetencebeviseskalleveoptil,førendvedkommendekanopnåetnytkompetencebevis.Justitsministerietharpådenbaggrundfundetdetnødvendigtatsuppleretransportforordningensreglerpådettepunkt.Detfremgårsåledesaf§28,stk.1,iJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006ombeskyttelseafdyrundertransport,atetgodkendelsescertifikat,somihenholdtilbekendtgørelsens§4og§14,er udstedt af en godkendt synsvirksomhed, kantilbagekaldesafFærdselsstyrelsen,hvistransportmidletikkeopfylderkraveneitransportforordningenellerdennebekendtgørelse.HarFærdselsstyrelsenbegrundetmistankeom,atetgodkendttransportmiddelikkeopfylderkraveneitransportforordningenellerdennebekendtgørelse,kanstyrelsenbesluttemidlertidigtatsuspenderegodkendelsescertifikatetfordetpågældendetransportmiddel.Ergodkendelsescertifikatetblevetmidlertidigtsuspenderet,indkalderFærdselsstyrelsenindenforenfrist,derfastsættesafstyrelsen,transportmidlet til et nyt syn. Godkendelsescertifikatet tilbagekaldes, hvis det i forbindelse med dette syn konstateres, at transportmidlet ikkeopfylderkraveneitransportforordningenogbekendtgørelsen,jf.bekendtgørelsens§28,stk. 2.Detfølgerendvidereafbekendtgørelsens§28,stk. 3, at hvis et godkendelsescertifikat er blevet midlertidigt suspenderet eller tilbagekaldt,skalgodkendelsescertifikatetindensyvdagetilbageleverestilFærdselsstyrelsen.Fristenregnesfradatoenforafgørelsenommidlertidigsuspension eller tilbagekaldelse.FærdselsstyrelsenerendvidereforpligtettilomgåendegennemFødevarestyrelsenatunderrettealledeitransportforordningensartikel24,stk.2,nævntekontaktpunkteromenhverafgørelse,dertræffesimedførafstk.1og2,jf.bekendtgørelsens§28,stk. 4.Bekendtgørelsenindeholderi§29entilsvarendeadgangforSøfartsstyrelsentilatsuspendereellertilbagekaldeetgodkendelsescertifikatforskibetiltransportaflevendedyrudstedtafSøfartsstyrelsenihenholdtilartikel7, stk. 2 og 3, samt artikel 19 i transportforordningen.Herudoverfastslåsdetibekendtgørelsens§30,stk.1,atenautorisationmeddeltafFødevarestyrelsenihenholdtiltransportforordningensartikel 10 eller artikel 11kantilbagekaldesafstyrelsen,hvistransportvirksomhedenharovertrådttransportforordningenellerbekendtgørelsen.Tilbagekaldelsekanskeforettidsrumafettiltreårellerindtilvidere.HarFødevarestyrelsenbegrundetmistankeom,atenautorisationkantilbagekaldesimedførafstk.1,kanstyrelsenbesluttemidlertidigtatsuspenderedenne,indtilendeligafgørelseomtilbagekaldelseforeligger,jf.bekendtgørelsens§30,stk. 2.Endviderefremgårdetafbekendtgørelsens§30,stk. 3, at hvis en meddelt autorisation midlertidigt suspenderes eller tilbagekaldes, skalautorisationenindensyvdagetilbageleverestilFødevarestyrelsen.Fristenregnesfradatoenforafgørelsenomsuspensionellertilbagekaldelse.Fødevarestyrelsenerendvidere- ligesomFærdselsstyrelsen- forpligtettilomgåendeatunderrettealledeitransportforordningensartikel24,stk.2,nævntekontaktpunkteromenhverafgørelse,dertræffesimedførafstk.1og2,jf.bekendtgørelsens§30, stk. 4.Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1728af21.december2006omuddannelseitransportafdyrindeholderogsåenbestemmelseomadministrativtilbagekaldelse.Detfremgårsåledesafbekendtgørelsens§7,stk.1,athvisenførerellerenledsagergørsigskyldigienovertrædelseaftransportforordningenellernationalereglerombeskyttelseafdyrundertransport,kanFødevarestyrelsenbeslutteatsuspendereellerinddragedenpågældendeskompetencebevis.Inddragelseafenførersellerledsagerskompetencebeviskanskeforettidsrumafettiltreår.Erkompetencebevisetblevetinddraget,kankompetencebevisetkungenerhverves,hvisførerenellerledsagerenefterinddragelsesperiodensudløbforindenpånyhargennemførtdenibekendtgørelsens§4,stk.2,nævntekompetencebevisuddannelseogharbeståetdenafsluttendeeksamen,jf.bekendtgørelsens§7,stk. 2.Endviderefremgårdetafbekendtgørelsens§7,stk.3,athvisFødevarestyrelsenharbesluttet,atkompetencebevisetkunskalsuspenderes,skalførerenellerledsagerenindenforenfrist,derfastsættesafFødevarestyrelsen,pånybestådenafsluttendeeksamenpåkompetencebevisuddannelsen.Kompetencebevisetinddrages,hvisvedkommendeikkebeståreksamenenellervedkommendeundladerat medvirke til den.Detfremgårendeligafbekendtgørelsens§7,stk.4,atden,derharfåetsuspenderetellerinddragetsitkompetencebevis,indensyvdageskalindsendedettetilFødevarestyrelsen.Fristenregnesfradatoenforafgørelsenomsuspensionellerinddragelse.Justitsministerietskalendviderehenledeopmærksomhedenpå,atilovomgodskørsel,jf.lovbekendtgørelsenr.108af19.februar2003,erderbl.a.fastsatbestemmelseromtilladelsetilgodskørselsamtomtilbagekaldogbortfaldaftilladelserm.v.Efter lovens§1,stk.1,skalden,dereretableretpådanskområdeogudførergodskørselforfremmedregningmedmotorkøretøjellervogntogmedentilladttotalvægtover3.500kg,havetilladelsehertilafFærdselsstyrelsen.Tilladelseerimedføraf§3bl.a.betingetaf,atansøgerenikkeerdømtforetstrafbartforhold,derbegrunderennærliggendefareformisbrugafadgangentilatudførevognmandsvirksomhed,jf.straffelovens§78,stk.2,ligesomdenpågældendeifaglighenseendeskalværekvalificerettilatdrivevognmandsvirksomhedogtilatkunnedrivevirksomhedenpåforsvarligmådeioverensstemmelsemedgodskikinden for branchen.Efter§12kantilladelsetilgodskørselforfremmedregningbl.a.tilbagekaldes,hvistilladelsesindehaverenikkelængereopretholderbetingelsernefortilladelsensomfølgeaf,atvedkommendeiforbindelsemedudøvelsenafsiterhvervgrofteller gentagne gangeharovertrådtvilkårenefortilladelsenellerfærdselslovgivningensbestemmelseromhastighed,kørseludenkørekort,køretøjersindretning,reglerneomkøre-og hviletid m.m.Ved lov nr. 474 af 9. juni 2004 (lovforslag L 203 af 31. marts 2004) blev§12ilovomgodskørselændret,såledesatFærdselsstyrelsennuogsåharmulighedforadministrativtattilbagekaldeenvirksomhedstilladelsetilatudføregodskørselforfremmedregning,hvistilladelsesindehaverengroftellergentagnegangeharovertrådtlovgivningenombeskyttelseafdyrundertransport.Færdselsstyrelsensadgangtilatmeddeleadvarslerellertilbagekaldetilladelserforovertrædelseraflovgivningenomtransportafdyrharendnuikkeværetanvendt.Justitsministerietharidenredegørelseaf14.april2003tilFolketingetsRetsudvalg(Alm.del-bilag 970), som er omtalt ovenfor, tillige udtaltsignærmereomforholdetmellemreglerneomadministrativtilbagekaldelseafautorisationerogstraffelovens§79omrettighedsfrakendelse.Justitsministerietudtaltebl.a.,atadministrativtilbagekaldelseafenautorisationikkebørfindested,førdenellerdetilknyttedestraffesagererafgjort,daFødevarestyrelsenikkeførdettetidspunktkanvide,omtransportvirksomhedenbliverkendtskyldig,oggrundlaget for tilbagekaldelse af autorisationen dermed er til stede.Justitsministerietudtaltevidere,athvisderertaleomengrovovertrædelseafreglerne,somharmedførtalvorliglidelsefordyrene,vildetendvidereværemestkorrektatladespørgsmåletomtilbagekaldelseafautorisationenindgåidenstraffesag,derigivetfaldbørrejsesoverfortransportøren,sådomstolenefårlejlighedtilattagestillingtilspørgsmåletomrettighedsfrakendelse.Baggrundenherforer,atensådanrettighedsfrakendelsekanværeetganskealvorligtindgreboverfordenpågældendetransportør,ogretssikkerhedsmæssigebetragtningertalersåledesfor,atafgørelsentræffesafdomstolene,somdetogsåertilfældetiandresageromrettighedsfrakendelseefterstraffelovens§79.Detsammegælder,hvisanklagemyndighedenvælgeratsammenlæggeenrækkesageromgentagne(mindre)overtrædelserbegåetafdensammetransportørogindbringersagernesamletforretten.EndeligudtalteJustitsministeriet,atFødevarestyrelsensadgangtiladministrativtattilbagekaldeautorisationersåledesprimærtertænktanvendtisituationer,hvordensammetransportvirksomhedgentagnegangevedforskelligeafgørelserdømmesforovertrædelserafreglerne om beskyttelse af dyr under transport.
Enautorisationtiltransportafdyrvilsåledes- udoveradministrativtimedførafreglerneombeskyttelseafdyrundertransport-kunnefrakendesentransportvirksomhedunderenstraffesagimedførafstraffelovens§79,stk.1.Hvisenovertrædelseafreglerneombeskyttelseafdyrundertransportharmedførtalvorliglidelsefordyrene,kanentransportvirksomhed-samtidig med en frakendelse af rettentil at transportere dyr -frakendesrettentilatbeskæftigesigmeddyrefterdyreværnslovens§29,stk. 1.Detovenforanførteomforholdetmellemreglerneomadministrativtilbagekaldelseafautorisationerogstraffelovens§79omrettighedsfrakendelsegælderogsåiforbindelsemedFærdselsstyrelsenstilbagekaldelseaftilladelsertilatudføregodskørselforfremmedregningog/ellertilbagekaldelseafetgodkendelsescertifikattilettransportmiddel,ogiforbindelsemedFødevarestyrelsenssuspensionellerinddragelseafenførersellerledsagerskompetencebevis.Detfremgårendvidereaftransportforordningensartikel26, stk. 6,atvedgentagneelleralvorligeovertrædelserafforordningenkanetEU-medlemslandnedlæggemidlertidigtforbudmod,atdyrtransporteresafdenpågældendetransportvirksomhedellermeddetpågældendetransportmiddelpåEU-medlemslandetsområde.Dettegælderogsåisituationer,hvortransportvirksomhedenellertransportmidleterautoriseret eller godkendt af et andet EU-medlemsland, forudsat at alle muligheder for gensidig bistand og udveksling af oplysninger ioverensstemmelse med artikel 24erudtømt.EU-medlemslandene skal endelig efter transportforordningens artikel 26, stk. 7,sørgefor,atalledeiartikel 24,stk.2,nævntekontaktpunkteromgåendeunderrettesitilfældeaf,atdenkompetentemyndighedietEU-medlemslandbeslutter enten at suspendere ellerannullereentransportvirksomhedsautorisation,ettransportmiddelsgodkendelsescertifikat,enchaufførsellerledsagerskompetencebeviselleratnedlæggeetmidlertidigtforbudmod,atdyrtransporteresafdenpågældendetransportvirksomhedellermeddetpågældendetransportmiddelpådetpågældendeEU-medlemslandsområde.
4.9.Dekompetentemyndighederskontrologårligerapporter(artikel27)Efter transportforordningens artikel 27 skal den kompetente myndighed kontrollere overholdelsen af forordningen. Dette skal ske ved ikke-diskriminerendekontrolafdyr,transportmidlerogledsagedokumenter.Kontrollenskalomfatteenpassendeandelafdedyr,somhvertårtransporteresidetenkeltemedlemsland,ogdenkanforetagessamtidigmedkontroller,dergennemføresmedandreformålforøje.Antalletafkontrollerskaløges,hvisdetkonstateres,atforordningensbestemmelsererblevettilsidesat.EU-medlemslandenee r endvidereforpligtettilsenestden30.junihvertåratsendeenårligrapporttilKommissionenomdenkontrol,dererforetaget.Rapportenskalledsagesafenanalyseafdealvorligstekonstateredemanglersamtenhandlingsplantilafhjælpningheraf.Der henvises til Justitsministerietscirkulæreskrivelsetilsamtligepolitidirektøreromkontrolaftransportmidlerogdyrundervejtransport.Detfremgåriøvrigtafbestemmelsen,athvisderpåettidspunktskalfastsættesbestemtekontrolandeleibestemmelsen,skaldetteskeioverensstemmelse med proceduren i transportforordningens artikel 31,stk.2,somindeholderenhenvisningtilartikel5og7iRådetsafgørelseaf28.juni1999omfastsættelseafdenærmerevilkårforudøvelseafdegennemførelsesbeføjelser,dertillæggesKommissionen(EF-Tidende L 184 af 17. juli 1999, s. 23 ff) (forskriftsproceduren).
4.10.Kontrolpåstedet(artikel28)Transportforordningens artikel 28 indeholder en hjemmel for sagkyndige fra Kommissionen til som hidtil i samarbejde med de relevantemedlemslandeskompetentemyndighederatforetagekontrolpåstedetefterprocedurerneiartikel45iRådetsforordning(EF)nr.882/2004af29.april2004omoffentligkontrolmedhenblikpåverifikationaf,atfoderstof- ogfødevarelovgivningensamtdyresundheds-ogdyrevelfærdsbestemmelserneoverholdes.Derhenvisesidenforbindelsetildyreværnslovens§24a,stk.2,hvoraffremgår,atansattedyrlægerifødevareregionerneogiFødevarestyrelsenogprivatpraktiserendedyrlæger,derafFødevarestyrelsenerbemyndigethertil,kanforetagekontrolidetomfang,deterfastsatiRådetsdirektiverelleriDetEuropæiskeFællesskabsforordningeromforsvarligbehandlingafdyrogombeskyttelseafdyrsvelfærd.DetsammegældersagkyndigefraKommissionenisamarbejdemeddenævntepersoner.
4.11. Retningslinjer for god praksis (artikel 29)Efter transportforordningens artikel 29 skal EU-medlemslandene opfordre til udviklingen af retningslinjer for god praksis, som skal omfatteanbefalingervedrørendeanvendelseafforordningen,navnligartikel10,stk.1.Retningslinjerneudarbejdespånationaltplan,isamarbejdemellem flere EU-medlemslandeellerpåfællesskabsplan.Dertilskyndestil,atsåveldenationalesomFællesskabetsretningslinjerformidlesog anvendes.
5.SærligtomtransportafhjortedyrTransportforordningenomfatterogsåhjortedyr.Vedtransportafhjortedyromfattetafforordningenfinderdegenerellebestemmelseriforordningensåledesanvendelse.Deterf.eks.bestemmelseromtransportafhøjdrægtigedyrsamtnyfødtedyrogkravetom,atderskalværetilstrækkeligpladstil,atalledyrenekanståopideresnaturligestilling.Dererendvideregenerellebestemmelseromindretningogkonstruktionaftransportmidler,såledesatdyreneerbeskyttetmodbarskevejrforholdogvæsentligeklimatiskeforandringersamtbeskyttetmod smerte og lidelse.Transportforordningenindeholderogsåmerespecifikkebestemmelserombeskyttelseafhjortedyrundertransport.Detfremgårsåledesafpkt. 2, litra g, i kapitel 1ibilagItilforordningen,derfastslår,hvornårdyreregnettiltransport,athjortedyrmedgeviribastikkebetragtessomegnedetiltransport.Herudoverfastslåsdetipkt.1.11.ikapitelIIIibilagItilforordningenomtransportpraksis,atdyrikkemåbindesved geviret.ForsåvidtangårtransporterafhjortedyrfindesendvidereregleriFødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.754af28.juli2005omopdrætafhjortedyrmedsenereændringer.Efterdennebekendtgørelseskalvoksnehandyrtransporteresiseparataflukkeellertransportkasse.Herudoverskaltransportmidlerne,herunder transportkasser eller -bokse,haveensådanstørrelse,atallehjortedyrkanliggenedsamtidigt,ogenhøjde,dermuliggør,athjortedyrenekanståoprejstmedhævethovedudenatberøreloftet,ligesomtransportmidletskalværevelstrøet.Ovenståendereglersupplerer transportforordningen og Justitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006om beskyttelse af dyr under transport.Detbemærkes,atimodsætningtiltidligere,hvordennævntebekendtgørelsekunfandtanvendelseiforholdtilrentnationaletransporter,finderreglernenuanvendelsevedenhvertransport.Bekendtgørelsensregleromtransportafhjortedyrskalsåledesikkealeneopfyldesiforbindelsemedentransport,derfuldtudafviklesiDanmark,menogsåhvisderertaleomentransportafhjortedyrfraDanmarktiludlandet.Hjemlentilenopretholdelseafbekendtgørelsenogtilenudvidelseafanvendelsesområdetforbekendtgørelsenfindesitransportforordningens artikel 30, stk. 8,hvoraffremgår,atindtilderervedtagetdetaljeredebestemmelserforarter,derikkeudtrykkeligternævntibilagenetilforordningen,kanEU-medlemslandeneindføreelleropretholdeyderligerenationalereglervedrørendetransportafsådannedyrearter.
6.Særligtomtransportafstrudse
Transportforordningenomfatterogsåstrudse.Vedtransportafstrudsefugleomfattetafforordningenfinderdegenerellebestemmelseriforordningensåledesanvendelse.Deterf.eks.kravetom,atderskalværetilstrækkeligpladstil,atalledyrenekanståopideresnaturligestilling.Dererendvideregenerellebestemmelseromindretningogkonstruktionaftransportmidler,såledesatdyreneerbeskyttetmodbarskevejrforholdogvæsentligeklimatiskeforandringersamtbeskyttetmodsmerteoglidelse.Transportforordningenindeholderogsåmerespecifikkebestemmelserombeskyttelseafstrudsefugle.Detfølgersåledesafpkt.2.1.ikapitel VibilagItilforordningen,derfastsætterkravenetilvandings-ogfordringshyppighed,forsendelsestideroghvileperioder,atfjerkræsamtandrefugleogkaniner,derholdessomhusdyr,skalhaveadgangtilfoderogvanditilstrækkeligemængder.Dettegælderdogikke,hvisenforsendelsevarermindreend12timer,eksklusivepå- elleraflæsningstiden,ellermindreend24timerforfugleungerafallearter,forudsatatforsendelsensluttersenest72timerefterudrugning.Begrebet"andrefugle"måidenforbindelseansessomomfattendeogsåstrudsefugle, der holdes som husdyr.Er der ikke tale om strudse, der holdes som husdyr, er de i stedet omfattet af pkt. 2.7. i kapitel III i bilag I til transportforordningen, hvoraf bl.a.fremgår,atmedmindreandeterfastsat,skalpattedyrogfuglefodresmindsthver24.timeogvandesmindsthver12.time.Vandogfoderskalværeafgodkvalitet,ogdetskalgivestildyrenepåenmåde,sombegrænserrisikoenforkontamineringmestmuligt.Derskaltageshensyntil,atdyreneskalvænnesigtilfodrings- ogvandingsmåden.ForsåvidtangårtransporterafstrudsefuglefindesendvidereregleriFødevarestyrelsensbekendtgørelsenr.192af25.marts1998omopdrætafstrudsefuglemedsenereændringer.Efterbekendtgørelsengælderetforbudmodtransportafkyllingerunder6uger,undtagetkyllingerunder72timerpåsærligebetingelser.Herudoverindeholderbekendtgørelsenenrækkesærligekravtiltransportafkyllingerover6uger,ligesomderfastsatkravtilgruppestørrelse,arealkrav(belægningsgrad),rampehældningsamtmaksimaltransporttidpå6timerfortransporttilslagtning.OvenståendereglersupplerertransportforordningenogJustitsministerietsbekendtgørelsenr.1729af21.december2006 om beskyttelse af dyr under transport.Detbemærkes,atimodsætningtiltidligere,hvordennævntebekendtgørelsekunfandtanvendelseiforholdtilrentnationaletransporter,finderreglernenuanvendelsevedenhvertransport.Bekendtgørelsensregleromtransportafstrudseskalsåledesikkealeneopfyldesiforbindelsemedentransport,derfuldtudafviklesiDanmark,menogsåhvisderertaleomentransportafstrudsefraDanmarktiludlandet.Hjemlentilenopretholdelseafbekendtgørelsenogtilenudvidelseafanvendelsesområdetforbekendtgørelsenfindesitransportforordningens artikel 30, stk. 8,hvoraffremgår,atindtilderervedtagetdetaljeredebestemmelserforarter,derikkeudtrykkeligternævntibilagenetilforordningen,kanmedlemslandeneindføreelleropretholdeyderligerenationalereglervedrørendetransportafsådannedyrearter.Lene Espersen / Torben Jensen
