FIU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 455: Spm. om udviklingen i serviceudgifterne fordelt på kommuner, til økonom- og indenrigsministeren

Hermed sendes et korrigeret svar på spørgsmål nr. 455 (alm. del) af d. 26.08.2013,stillet af Folketingets Finansudvalg.Spørgsmål nr. 455:”Vil ministeren oversende en oversigt over udviklingen i serviceudgifterne fordelt påkommuner og opgjort i 2014-priser i hvert af årene 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 og2014? Opgørelsen ønskes for 2014 fordelt på de enkelte kommuner under antagelseaf, at budgetterne flugter med den samlede aftale om kommunernes økonomi samt atfordelingen af serviceudgifter mellem kommunerne svarer til den senest tilgængeligefordeling.”Svar:Nedenfor følger et korrigeret svar til dette spørgsmål, der således erstatter det oprin-delige svar af 20.09.2013.I spørgsmålet ønskes der en oversigt over kommunefordelte serviceudgifter for årene2009, 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014. En sådan oversigt blev sendt til FolketingetsFinansudvalg d. 20.09.2013. Ministeriet er siden blevet opmærksomt på, at der forårene 2009, 2010 og 2011 ikke er overensstemmelse mellem de oversendte udgifterog den i svaret angivet afgrænsning af udgifterne.For årene 2009, 2010 og 2011 er de oversendte udgifterinklusiveindtægter fra dencentrale refusionsordning, mens det fremgår af det oprindelige svar, at udgifterne ereksklusiveindtægter fra den centrale refusionsordning,Baggrunden for dette misforhold er en ændring i konteringen af indtægter fra den cen-trale refusionsordning gældende fra 2012 og frem. Konteringsændringen skal ses isammenhæng med en ændring i afgrænsningen af de kommunale serviceudgifter,hvorved indtægter fra den centrale refusionsordning fra og med 2012 ikke længereindgår i den servicedefinition, der anvendes ved indgåelsen af de årlige økonomiafta-ler.Følgelig vedlægges en korrigeret tabel med en oversigt over de ønskede oplysningeropgjort på baggrund af de i spørgsmålet angivne antagelser og forudsætninger.Hertil skal bemærkes, at siden spørgsmålet blev stillet, har kommunerne vedtagetderes budget for 2014. På den baggrund indeholder den korrigerede tabel – til forskelfra det oprindelige svar – kommunernesvedtagnebudgetterfor 2014. Fordelingen afserviceudgifter på enkelkommuner i 2014 er således ikke længere en kunstig fordelingforetaget på baggrund af en fordeling fra et tidligere år, som oprindeligt efterspurgt.Nedenfor gengives de bemærkninger til vedlagte oversigt som fortsat gør sig gælden-de.

For årene 2009-2012 angives kommunernes regnskabsførte serviceudgifter foralle årene efter samme definition af serviceudgifterne. Serviceudgifterne er af-grænset som nettodriftsudgifter eksklusive udgifter til detbrugerfinansierede områ-de, overførsler, udgifter til forsikrede ledige, indtægter fra den centrale refusions-ordning samt aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsområdet.For 2013 angives de budgetterede serviceudgifter efter samme definition somovenfor dog eksklusive udgifter til ældreboliger.For 2013 er det vigtigt at bemærke, at for kommunerne under ét er niveauet for debudgetterede serviceudgifter blevet justeret efter kommunernes budgetlægning.Dette er ikke afspejlet i oplysningerne i vedlagte tabel. Det drejer sig om følgendejusteringer:For det første har regeringen og KL - efter budgetlægningen - indgået en aftaleom, at kommunerne kan omprioritere 2 mia. kr. fra service til anlæg i 2013. For2013 skal kommunerne fortsat overholde deres samlede budgetramme, men derer aftalt et korrigeret sigtemål for kommunernes samlede serviceudgifter, der lig-ger 2 mia. kr. lavere end i det oprindelige budget.For det andet er skønnene for pris- og lønudviklingen, der lå til grund for dels afta-len om kommunerens økonomi for 2013 og budgettet for 2013, blevet justeret. Detbetyder, at de samlede budgetterede serviceudgifter nedjusteres med 1,8 mia. kr.som følge af ændrede pris- og lønforudsætninger.