Folketingets FinansudvalgChristiansborg

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 430 (Alm. del) af 14.august 2013 stillet efter ønske fra Frank Aaen (EL)Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvilket skøn for strukturel ledighed Finansministeriet an-vender i sine modelberegninger, og hvordan og hvorfor dette skøn adskiller sig frade skøn som ADAM-modellen har?Svar

Finansministeriets skøn for den strukturelle ledighed tager udgangspunkt i enestimation af ledighedsgabet, som er forskellen mellem faktisk og strukturel ledig-hed.Ledighedsgabet beskriver presset på arbejdsmarkedet og fortolkes typisk som etmål for det inflationsskabende pres, der kommer fra arbejdsmarkedet. Strukturle-digheden er dermed det ledighedsniveau, som er foreneligt med en stabil pris- oglønudvikling på nogle års sigt.Estimationen bygger på en økonomisk model, der er stillet op omkring den for-ventningsudvidede Phillipskurve, hvor pris- og lønpres blandt andet forklares udfra presset på arbejdsmarkedet. Det ligger grundlæggende på linje med den tilgangsom anvendes i EU, OECD og DØRS.Finansministeriets metode til estimation af ledighedsgabet er forklaret i notatetFi-nansministeriets beregning af gab og strukturelle niveauer,som findes på finansministerietshjemmeside1.Den strukturelle bruttoledighed skønnes aktuelt at udgøre knap 4 pct. af den tradi-tionelle arbejdsstyrke (defineret som antallet af nettoledige og beskæftigede ekskl.orlov i nationalregnskabet),jf. figur 1.Den beregnede strukturledighed er behæftetmed usikkerhed, som anslås i størrelsesordenen � � pct.-point (angivet i figur 1som et 95 pct. konfidensinterval).

http://www.fm.dk/nyheder/pressemeddelelser/2012/11/oversigt-over-oekonomiske-regneprincipper/

Figur 1

Faktisk og strukturel bruttoledighed

Pct. af arbejdsstyrken161412108642090 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14Strukturel bruttoledighedBruttoledighedPct. af arbejdsstyrken1614121086420

Figur 2

Faktisk og langsigtet bruttoledighed i ADAM

Pct.2420161284070758085909500051015Langsigtet ledighedFaktisk ledighedPct.24201612840

Anm.: Arbejdsstyrkebegreberne er forskellige i de to figurer, og niveauerne kan derfor ikke umiddelbart sammen-lignes.Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

ADAM indeholder ikke et skøn for den strukturelle ledighed, men en ”hjælpevari-abel med lønrelationens langsigtede ledighed”,jf. figur 2.I ADAM er den langsig-tede ledighed modelleret til at afhænge af arbejdsløshedsdagpengenes kompensa-tionsgrad.Reelt afspejler den strukturelle ledighed strukturerne på arbejdsmarkedet, herun-der kompensationsgraden, aktiveringsindsats, dagpengelængde, rådighedskrav,skatteregler mv. Derfor skal ADAM’s hjælpevariabel for den langsigtede ledighedikke ses som et skøn for den strukturelle ledighed.Tankegangen omkring pres på arbejdsmarkedet er imidlertid det samme som i Fi-nansministeriets estimationsmodel – hvis den faktiske ledighed i ADAM liggerunder denne langsigtede ledighed, bidrager arbejdsmarkedet med et pres på løn-stigningerne. I ADAM vil det forværre konkurrenceevnen, hvorved udlandets ef-terspørgsel efter danske varer og tjenester reduceres. Det reducerer den inden-landske produktion og beskæftigelse, og ledigheden vil dermed gradvist reducerestil det langsigtede niveau.Hjælpevariablen fungerer således som et anker for ledigheden i konsekvensbereg-ninger på ADAM, som sikrer, at ledigheden – med mindre det konkret er forudsati beregningen at strukturerne på arbejdsmarkedet ændres – vender tilbage til detsamme niveau.Med venlig hilsenBjarne Corydon