FIU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 254: Spm. om forskellene i beregningsmetoderne for det gamle og det nye skøn over antallet af personer, der ville miste deres dagpengeret efter 1. januar 2013, til finansministeren

Det nye og det gamle skøn over personer, der opbruger dagpengeretten i 1. halvår2013 adskiller sig fra hinanden på en række punkter i forhold til (1) datagrundlag,(2) metode og (3) forudsætninger.DatagrundlagTidligere skøn, senest fra oktober 2012, er foretaget på baggrund af Beskæftigel-sesministeriets forløbsdatabase DREAM, der bl.a. viser uger med dagpenge og ak-tivering på individniveau frem til uge 26. Datagrundlaget svarer lidt forenklet tilden registrerede ledighed.Skønnet fra januar 2013 er foretaget på baggrund af oplysninger fra det særligetalberedskab, der blev etableret med akutpakken, dagpengelediges til- og afmel-dinger på Jobnet.dk samt a-kassernes indberetninger om den forventede dato forophør af dagpengeretten for det enkelte medlem frem til uge 50.MetodeMed oktober 2012-skønnet fremskrives den ledighedspopulation i juni og juli må-ned, der ved uafbrudt ledighed kan opbruge dagpengeretten indenfor ½-1 år.Fremskrivningen tager udgangspunkt i den enkeltes antal uger med dagpenge påopgørelsestidspunktet siden indplaceringen i dagpengesystemet (dagpengeancien-niteten).Med januar-2013-skønnet fremskrives den ledighedspopulation i uge 48-50, dersom led i akutberedskabet har modtaget et brev om, at dagpengeretten vil ophørei løbet af 1. halvår 2013. Populationen fremskrives frem til det tidspunkt, hvor a-kassen forventer, at medlemmet vil opbruge dagpengeretten (den såkaldte ud-faldsdato). Fremskrivningen hviler således ikke på den enkeltes beregnede dag-pengeanciennitet som i tidligere registerbaserede skøn, men på indberetninger fra

a-kasserne. Der er begrænset erfaringer med præcisionen af disse indberetninger,herunder hyppigheden af a-kassernes opdateringer af udfaldsdatoen. Til sammen-ligning er der betydelig erfaring med anvendelsen af DREAM og indplaceringsda-toer i forhold til at beregne tidspunktet for det forventede ophør af dagpengeret-ten.ForudsætningerMed oktober 2012-skønnet blev den gruppe, der risikerer at opbruge dagpengeret-ten estimeret på baggrund af gennemsnitlige afgangsrater, der primært afspejler hi-storiske erfaringer, herunder:afgangs- og tilbagefaldsraterne de seneste år, herunder de anciennitetsbetinge-de afgangsrater.andelen af ledige med 3½ års dagpengeanciennitet, der opbruger dagpengeret-ten inden for de efterfølgende 12 måneder.den ekstraordinære afgang fra dagpenge til beskæftigelse og anden selvforsør-gelse frem mod ophøret af dagpengeperioden, der bl.a. fremgår af Arbejds-markedskommissionens analyser.Med januar 2013-skønnet blev den gruppe, der risikerer at opbruge dagpengeret-ten i 1. halvår 2013 estimeret på baggrund af gruppespecifikke afgangsrater, der erfastsat beregningsteknisk under de tidligere observerede afgangsrater.Derved tages højde for, at afgangsraten fra ledighed til beskæftigelse er aftaget i 2.halvår 2012, og at en større gruppe end hidtil antaget risikerer at opbruge dagpen-geretten på samme tid i starten af 2013. Dermed kan det være vanskeligere for denenkelte dagpengeledig at finde beskæftigelse. Med januar 2013- skønnet forudsæt-tes det bl.a.:At de væsentligt svækkede vækst- og beskæftigelsesudsigter, der følger af kon-junkturvurderingen i Økonomisk redegørelse den 13. december 2012, peger iretning af generelt lavere afgangsrater fra ledighed end ved et normalt niveauog ved tidligere skøn.At afgangsraten blandt personer, der er berettiget til efterløn og seniorjob villigger under niveauet for andre ledighedsgrupper.At afgangsraten blandt personer, der risikerer at opbruge dagpengeretten pri-mo 2013 vil ligger under niveauet for personer, der risikerer at opbruge dag-pengeretten senere på året. Dette afspejler, at relativt mange risikerer at op-bruge dagpengeretten på samme tid først på året.At den ekstraordinære afgang fra ledighed til beskæftigelse, der erfaringsmæs-sigt indfinder sig sidst i dagpengeperioden vil være mindre end hidtil antageteller næsten udeblive set i lyset af den aktuelle konjunktursituation mv.

Spørgsmål

Svar