Folketingets FinansudvalgChristiansborgFinansministeren2. november 2012

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 13 (Alm. del – §7) af 11.oktober 2012 stillet efter ønske fra John Dyrby Paulsen (S)Spørgsmål

Vil ministeren fremsende en opgørelse i tabelform, der viser, hvor mange mia.kroner det vil koste statskassen, hvis alle overførselsindkomster skal være påmindst 15.000 kr., herunder fordelt på de forskellige ydelser, samt oplyse hvilkeneffekt det vil have på arbejdsudbuddet, hvis det blev gennemførtSvar

Der er tre hovedområder, hvor den månedlige bruttoydelse er væsentligt mindreend 15.000 kr., og modtagergrundlaget er relativt stort. Det gælder som udgangs-punkt folkepension, kontanthjælp og statens uddannelsesstøtte (SU).Det skønnes på forslag til Finansloven for 2013, at de samlede udgifter til folke-pension udgør knap 112 mia. kr. før skat (folkepensionister med bopæl i Dan-mark), fordelt på knap 1 mio. folkepensionister. Det svarer således til en gennem-snitlig folkepension på ca. 9.400 kr. om måneden før skat.Ved en forhøjelse af folkepensionsydelser, således at den gennemsnitlige ydelse –inkl. virkninger af indkomstaftrapning, herunder ægtefælleafhængighed – kommertil at udgøre 15.000 kr. om måneden, kan merudgifterne opgøres til godt 66½ mia.kr. (før indkomstskat og tilbageløb via afgiftssystemet). Efter indkomstskat og til-bageløb skønnes merudgiften at udgøre godt 31� mia. kr.,jf. tabel 1.De gennemsnitlige udgifter til kontanthjælp og SU pr. helårsmodtager i 2013skønnes på samme grundlag til hhv. godt 9.800 kr. og knap 5.100 kr. om måne-den. Forhøjes de gennemsnitlige udgifter til kontanthjælp og SU til at udgøre15.000 kr. om måneden, kan merudgifterne opgøres til hhv. godt 9� mia. kr. og35½ mia. kr. (før indkomstskat og tilbageløb via afgiftssystemet). Efter indkomst-skat og tilbageløb skønnes merudgiften at udgøre hhv. 4½ mia. kr. og 18 � mia.kr.,jf. tabel 1.

Tabel 1

Merudgift ved at forhøje den gennemsnitlige ydelse til 15.000 kr.

Merudgift efter indkomstskat

og tilbageløb

Merudgift før skat

Mia. kr. (2013-pl)

FolkepensionKontanthjælpSU

I alt

66½9�35½

111�

Anm.: Der er for folkepension og kontanthjælp forudsat en skatteprocent på 37,3 pct.. For SU er skatteprocentenanslået til 30 pct. Hertil kommer forbrugsafgifter mv.Der er ikke indregnet afledte virkninger på øvrige offentlige ydelser, herunder boligstøtte og personlige til-læg.Kilde: Egne beregninger

En sådan forhøjelse af overførselssatser vil have markante negative afledte virk-ninger på arbejdsudbud og opsparing. Et lavere arbejdsudbud kan særligt henførestil øget kontanthjælp, der mindsker forskelsbeløbet mellem at modtage overfør-selsindkomst og arbejde. Hertil kommer, at øget kontanthjælp relativt til dagpen-ge, kan mindske incitamentet til at være medlem af en arbejdsløshedskasse.Øget SU vil øge incitamentet til at tage en uddannelse, men kan også forlængegennemførelsestiden. En længere gennemførelsestid vil ligeledes svække arbejds-udbuddet betydeligt.Samlet vurderes de afledte virkninger af ændret arbejdsudbud mv. at svække deoffentlige finanser betydeligt.En forhøjelse af overførselssatserne skal ses i sammenhæng med, at regeringenhar fjernet de særligt lave kontanthjælpsydelser. Derudover indeholder skatteafta-len en forhøjelse af den supplerende pensionsydelse (”ældrechecken”) på 4.500kr., der ydes til de økonomisk mest vanskeligt stillede folkepensionister, samt for-højet pensionstillægget til folkepensionister med samlet 750 kr.Der er andre ydelser, hvor satsen for nogle modtagere kan komme under 15.000kr. om måneden. Det gælder eksempelvis revalideringsydelse for ikke-forsørgereunder 30 år, ledighedsydelse i visse tilfælde samt gifte og samlevende førtidspensi-onister. Øges de gennemsnitlige ydelser til disse ordninger ligeledes til 15.000 kr.om måneden, må der forventes yderligere betydelige offentlige merudgifter.De laveste udbetalinger af ydelser skyldes som oftest, at ydelserne kan være ind-komstregulerede, afhængige af formue og ægtefælleindkomst eller ikke er tiltænktsom permanent forsørgelse.Med venlig hilsenBjarne Corydon