BUU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om forløbet med fusionen mellem Slagteriskolen i Roskilde og Roskilde Tekniske Skole, til børne- og undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 71 (Alm. del):I brev af 5. december 2012 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 71:”Slagteriskolen i Roskilde tog i september 2011 kontakt til Roskilde Tek-niske Skole (RTS), da de havde et ønske om at fusionere. Årsagen var, atman kunne udnytte stordriftsfordelene ved en sammenlægning. Skolernesendte derfor en hensigtserklæring til ministeren medio februar 2012 ogyderligere uddybende materiale om de to skolers forhold i marts 2012. Påtrods af flere henvendelser fra ansøgerne til ministeriet, så har ansøgerneikke kunnet få besked om ministeriets behandling af sagen.Vil ministeren redegøre for forløbet med fusionen mellem Slagteriskoleni Roskilde og Roskilde Tekniske Skole, og vil ministeren i den forbindel-se redegøre for, hvorfor det har taget ministeriet over 9 måneder at be-handle sagen, hvilket nu har fået den konsekvens, at Slagteriskolen iRoskilde har besluttet at afbryde fusionen.Der henvises til vedhæftede nyhedsbreve af 11/11-11 og 15/11-11 fraledelsen på Roskilde Tekniske Skole.”Svar:Jeg skal nedenfor redegøre for det tidsmæssige forløb af ministerietssagsbehandling i forbindelse med fusionsansøgningen:Roskilde Tekniske Skole og Slagteriskolen i Roskilde fremsendte 13. fe-bruar 2012 en hensigtserklæring til Ministeriet for Børn og Undervisning,Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen, om den ønskede sammenlægning.Det kan oplyses, at skolerne forinden havde været i dialog med Kvalitets-og Tilsynsstyrelsen om især mulighederne for at opnå fusionstilskud.Skolerne er i den forbindelse blevet orienteret om rammerne for fusions-tilskud. Der var ikke i hensigtserklæringen anført noget om de økonomi-ske vilkår for den ønskede fusion.

2Den 27. februar 2012 kvitterede ministeriet for modtagelsen af hensigts-erklæringen og bad skolerne om at indsende en screeningsansøgning medhenblik på behandling af fusionsansøgningen.Den 9. marts 2012 fremsendte Roskilde Tekniske Skole en af direktører-ne for de to skoler underskrevet screeningsansøgning bilagt et analyse-materiale om grundlaget for en sammenlægning. Det blev samtidig op-lyst, at bestyrelserne vil drøfte analysematerialet på deres respektive be-styrelsesmøder i marts 2012 og efterfølgende gøre deres holdning klar tilunder hvilke forhold de mente at sammenlægningen eventuelt kunnegennemføres, og at ministeriet herefter ville blive underrettet herom.Ved mail af 30. marts 2012 fremsendte Roskilde Tekniske Skole bestyrel-sens konklusioner på analysematerialet.Den 13. april 2012 kontaktede ministeriet Slagteriskolen for at høre omskolens bestyrelse havde taget stilling til analysematerialet. Samme dagoplyste Slagteriskolen, at der var udarbejdet et notat herom og der i denforbindelse ville blive indhentet attestationer fra bestyrelsesmedlemmer-ne.Den 3. maj 2012 fremsendte Slagteriskolen bestyrelsens indstilling tilsammenlægningen.Den 28. september 2012 henvendte Slagteriskolen sig til ministeriet omprocessen og bad om, at behandlingen af ansøgningen blev fremskyndetaf hensyn til den personalemæssige situation på Slagteriskolen. Ved mailaf 5. oktober 2012 oplyste ministeriet, at der blev arbejdet på sagen, menden krævede nærmere overvejelser.Den 15. november 2012 orienterende Slagteriskolen ministeriet om, atbestyrelsen havde besluttet at trække ansøgningen om sammenlægningmed Roskilde Tekniske Skole tilbage. Ministeriet har ved mail af 19. no-vember 2012 kvitteret for modtagelsen og oplyst, at der herefter ikkeforetages videre i forhold til skolernes ansøgning om sammenlægning.Om det grundlag for sammenlægningen skolerne har opstillet kan oply-ses følgende:I analysematerialet som fremsendt til ministeriet var oplistet fire scenari-er:Scenarie 1:Sammenlægning på det foreliggende grundlag. Det fremgår afmaterialet, at Roskilde Tekniske Skole ikke anså det som en mulighedsom følge af den sammenlagte skoles gæld, der i mange år ville medføre,

3at skolen ville være præget af hård krisestyring og meget begrænsedeudviklingsmuligheder.Scenarie 2:Sammenlægning på det foreliggende grundlag med et statstil-skud på 85 mio. kr., hvor den sammenlagte skole vil have et økonomiskfundament, der vil være på niveau med andre erhvervsskoler. Det oply-ses, at et tilskud på 85 mio. kr. ikke vil ændre på, at Slagteriskolen agter atforetage de nødvendige tilpasninger i driften efter afslutningen af bygge-riet af det nye skoleslagteri.Scenarie 3:Roskilde Tekniske Skole og Slagterskolen sammenlægges, menen del af Slagteriskolens udskilles til et andet myndighedsområde og bli-ver ikke en del af sammenlægningen, herunder bl.a. skoleslagteriet. Detfremgår, at tanken er, at staten skal overtage ejendomme og prioritets-gæld på i alt 105 mio. og samtidig yde et sammenlægningstilskud på ca.10 mio. kr. Det fremgår af materialet, at Slagteriskolen ikke anser en ud-skillelse af skoleslagteriet som en mulighed, idet det er i modstrid medSlagteriskolens strategiske grundlag.Scenarie 4:De to skoler fortsætter hver for sig.Af Roskilde Tekniske Skoles konklusion på sammenlægningsundersøgel-se som fremsendt den 30. marts 2012 fremgår, at Roskilde Tekniske Sko-le anser de beskrevne konditioner i enten scenarie 2 eller 3 som en nød-vendig forudsætning for at gennemføre en sammenlægning.Af indstillingen fra Slagteriskolens bestyrelse vedrørende sammenlægnin-gen fremsendt den 3. maj 2012 fremgår, at bestyrelsen peger på scenarie1 og scenarie 2 som de to mulige scenarier. Fællesnævneren for de toskoler var således en statslig ressourcetilførsel på 85 mio. kr.Staten har mulighed for at yde tilskud til omkostninger forbundet medfusioner af institutioner, men disse fusionstilskud er væsentligt lavere enddet her ønskede tilskud. Det kan i den forbindelse yderligere oplyses, atbevillingen til sådanne formål i hele landet på finansloven for 2012 sam-let er på 53,1 mio. kr. og på forslag til finanslov for 2013 samlet 25,5mio. kr.Ønsket om et fusionstilskud på 85 mio. kr. var således udover det almin-delige fusionstilskud. Ministeriet var derfor nødt til at overveje forholde-ne nærmere. Disse overvejelser var beklageligvis ikke kommet så langt, atministeriet have et oplæg, der kunne danne grundlag for en dialog medskolerne om rammerne for den påtænkte fusion før Slagteriskolens be-slutning om at tilbagetrække ansøgningen.