Beskæftigelsesudvalget 2012-13
BEU Alm.del
Offentligt
Folketingets BeskæftigelsesudvalgChristiansborg1240 København K
BeskæftigelsesministerietVed Stranden 81061 København KT 72 20 50 00E [email protected]www.bm.dkCVR 10172748EAN 5798000398566
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 21. november 2012 stillet følgende spørgsmålnr. 65 (BEU alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fraikke-medlem af udvalget (MFU) Joachim B. Olsen (LA).
11. februar 2013Sagsnr.: 2013 - 1283
Spørgsmål nr. 65:
”Ministeren bedes oplyse beskæftigelseseffekten og effekten på de offentlige fi-nanser, hvis man i Danmark indfører en konjunkturafhængig dagpengemodel som iCanada?”Endeligt svar:
Det danske og det canadiske dagpengesystem adskiller sig på en lang række områ-der. Indførelse af en konjunkturafhængig dagpengemodel som den canadiske vilsåledes være ensbetydende med en gennemgribende omlægning af dagpengesyste-met. Det er derfor ikke muligt at beregne de konkrete effekter på beskæftigelsen ogde offentlige finanser, hvis Danmark indfører et konjunkturafhængigt dagpengesy-stem som i Canada.I Canada afhænger længden af dagpengeperioden både af ledighedsniveauet og afden enkeltes beskæftigelsesomfang i den forudgående periode. Samtidig kan dag-pengeretten variere på tværs af regioner, således at både beskæftigelseskravet ogdagpengeperiodens længde afhænger af ledighedsniveauet i den enkelte region.Tabel 1 viser henholdsvis beskæftigelseskravet og dagpengeperiodens længde vedforskellige ledighedsniveauer i den canadiske model. I regioner med en ledigheds-procent på eksempelvis 6-7 procent vil dagpengeperiodens længde for den enkelteledige ligge mellem 15 og 38 uger, afhængigt af omfanget af forudgående beskæf-tigelse.For at få ret til 15 ugers dagpenge er beskæftigelseskravet ved en ledighedsprocentpå 6-7 procent på omkring 18 uger1. Det vil sige, at beskæftigelsesomfanget i detkonkrete eksempel overstiger ydelsesperiodens længde. I en situation, hvor ledig-heden eksempelvis er på 13-14 procent., vil man ved et beskæftigelsesomfang påunder 3 måneder opnå ret til dagpenge i 26 uger, jf. tabel 1.
Beskæftigelseskravet skal være opfyldt inden for de forudgående 52 uger. Personer, derhar påbegyndt et dagpengeforløb inden for de seneste 52 uger, kan kun tælle beskæftigelsemed, der er opnået efter påbegyndelsen af det seneste dagpengeforløb.
1
Til sammenligning giver den danske model alle dagpengemodtagere ret til to årsdagpenge, betinget af enten sammenlagt 52 ugers forudgående fuldtidsbeskæftigel-se inden for en periode på tre år, eller gennemførelse af en erhvervsmæssig uddan-nelse af mindst 18 måneders varighed.Tabel 1.Regional varighed af dagpenge (uger) ved forskellige ledighedsprocenterLedighedsprocent i regionenAntal timerbeskæftiget ikvalificerendeperiode420–454455–489490–524525–559560–594595–629630–664665–699700–734735–769770–804805–839840–874875–909910–944945–979980–1.0141.015–1.0491.050–1.0841.085–1.1191.120–1.1541.155–1.1891.190–1.2241.225–1.2591.260–1.2941.295–1.3291.330–1.3641.365–1.3991.400–1.4341.435–1.4691.470–1.5041.505–1.5391.540–1.5741.575–1.6091.610–1.6441.645–1.6791.680–1.7141.715–1.7491.750–1.7841.785–1.8191.820–
<6 pct.
6-7 pct.
7-8 pct.
8-9 pct.
141415151616171718181919202021212222232324252627282930313233343536
15161617171818191920202121222223232424252526272829303132333435363738
1717181819192020212122222323242425252626272728293031323334353637383940
181919202021212222232324242525262627272828292930313233343536373839404142
9-10 pct. 10-11 pct. 11-12 pct. 12-13 pct. 13-14 pct. 14-15 pct. 15-16 pct. >16 pct.262830322426283032232527293133212325272931332022242628303234202224262830323421232527293133352123252729313335222426283032343622242628303234362325272931333537232527293133353724262830323436382426283032343638252729313335373925272931333537392628303234363840262830323436384027293133353739412729313335373941283032343638404228303234363840422931333537394143293133353739414330323436384042443032343638404244313335373941434531333537394143453234363840424445333537394143454534363840424445453537394143454545363840424445454537394143454545453840424445454545394143454545454540424445454545454143454545454545424445454545454543454545454545454445454545454545
Kilde: http://www.servicecanada.gc.ca/eng/ei/types/regular.shtml
Canadas dagpengemodel er som udgangspunkt mindre generøs end den danske,hvad angår ydelsesperiodens længde. I den nuværende konjunktursituation i Dan-mark ville den canadiske dagpengemodel således medføre en dagpengeperiode påop til � år. Dagpengeperioden kan i den canadiske model maksimalt øges til 45uger.Da dagpengeperiodens længde i den canadiske model, uanset konjunkturerne, erkortere end i den danske dagpengemodel, må implementeringen af en sådan stram-ning isoleret set forventes at have en positiv beskæftigelseseffekt og en positiv ef-fekt på de offentlige finanser.Man kan imidlertid ikke nøjes med at se på et enkelt element i dagpengemodellen,hvis man ønsker at beregne den samlede effekt på beskæftigelsen og de offentligefinanser. Der bør således også tages højde for eksempelvis ydelsesniveauet, kom-pensationsgraden, karensperioder og karantæner, krav til bidragsbetalinger, be-skæftigelseskravet, om forsikringen er obligatorisk mv.For at få et indtryk af, hvad konjunkturafhængighed kan betyde i det danske systemhenvises til Arbejdsmarkedskommissionens forslag til en konjunkturafhængig dag-
2
pengemodel, jf. Arbejdsmarkedskommissionens anbefalinger og analyserapport,august 2009.Udgangspunktet for kommissionens forslag var en dagpengeperiode på to år medmulighed for forlængelse.Med forslaget ville ledige, som står til at opbruge deres dagpengeret inden for tremåneder, kunne få forlænget deres dagpengeperiode med et halvt år, når bruttole-digheden overstiger 7 pct., og med endnu et halvt år, når den overstiger 9 pct. Un-der den nuværende konjunktursituation ville Arbejdsmarkedskommissionens modelsåledes indebære en 2-årig dagpengeperiode.Arbejdsmarkedskommissionen har med betydelig usikkerhed skønnet, at den kon-junkturbetingede mulighed for forlængelse af dagpengeperioden vil øge strukturle-digheden med 1.000 personer i forhold til en situation med en fast dagpengeperiodepå 2 år.
Venlig hilsen
Mette Frederiksen
3
