Beskæftigelsesudvalget 2012-13
BEU Alm.del
Offentligt
Folketingets BeskæftigelsesudvalgChristiansborg1240 København K
BeskæftigelsesministerietVed Stranden 81061 København KT 72 20 50 00E [email protected]www.bm.dkCVR 10172748EAN 5798000398566
17. februar 2014
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 19. juni 2013 stillet følgende spørgsmål nr.401 (BEU alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fraPeter Juel Jensen (Venstre).
J.nr. 20130053189/2013-5084
Spørgsmål nr. 401:
”Ministeren bedes redegøre for, hvor meget der bruges af de offentlige finanser påarbejdsmiljø i hhv. 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010,2011, 2012 og 2013?”
Endeligt svar:
Som opfølgning på den foreløbige besvarelse af 15. juli 2013 fremsendes hermedden endelige besvarelse af spørgsmålet. Jeg skal beklage, at besvarelsen af spørgs-målet er trukket ud.Jeg har indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som har oplyst følgende:”Ved opgørelsen af de offentlige udgifter til arbejdsmiljø i perioden 2001-2013 måder foretages visse afgrænsninger. For det første afgrænses udgifterne til statsligeudgifter, idet alle myndighedsopgaver inden for arbejdsmiljøområdet samt midler-ne til arbejdsmarkedets parters arbejdsmiljøindsats er placeret på det statslige ni-veau.Inden for det statslige område kan udgifterne afgrænses til konti på finansloven un-der aktivitetsområderne 17.21. Arbejdsmiljø og 17.22. Arbejdsmarkedets partersarbejdsmiljøindsats. Der tages udgangspunkt i de årligt afsatte finanslovsbevillin-ger på området inkl. evt. bevillingsomflytninger på tillægsbevillingsloven.For hver hovedkonto er der taget udgangspunkt i de årlige nettoudgiftsbevillingertil direkte arbejdsmiljørelaterede formål.På baggrund af disse afgrænsninger kan bevillingerne på arbejdsmiljøområdet i2001-2013 opgøres som vist i Tabel 1.
Tabel 1Bevillinger til arbejdsmiljø 2001-2013Mio. kr., 2013-priser
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
12Arbejdstilsynet445,4423,4402,6401,7444,4435,3502,5Det Nationale Forskningscenter for Ar-bejdsmiljø samt styrket indsats i Viden-center287,181,178,278,180,984,190,8Arbejdsmiljøforskningsfond0,00,048,653,156,859,861,0Øvrige bevillinger ekskl. partsindsatsen249,8216,154,217,518,58,36,9Arbejdsmarkedets parters arbejdsmiljø-indsats100,197,0100,375,058,181,8115,3882,3817,6683,9625,4658,7669,3776,4I altKilde: Statsregnskabet for 2001-2012 samt finansloven for 20131I 2010-2011 var Beskæftigelsesministeriets Center for HR og Personale placeret i Arbejdstilsynet med bevilling på enselvstændig underkonto. Bevillingerne på denne underkonto er trukket ud af tallene i tabel 1.2Inkl. overførsler fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse
Mio. kr., 2013-priser
2008
12ArbejdstilsynetDet Nationale Forskningscenter for Ar-bejdsmiljø samt styrket indsats i Viden-center2ArbejdsmiljøforskningsfondØvrige bevillinger ekskl. partsindsatsenArbejdsmarkedets parters arbejdsmiljø-indsatsI alt2009
2010
2011
2012
2013
484,0497,5470,6436,2450,4461,3113,864,025,291,2778,2
150,565,724,395,0833,1
112,161,521,082,8748,1
119,354,925,346,0681,7
113,856,312,552,9685,9
108,354,020,648,6692,8
Bemærkninger til opgørelsen:
Hovedårsagerne til variationerne i Arbejdstilsynets bevillinger er følgende:o2001-2003: Reducerede bevillinger som følge af generel bevil-lingsreduktion samt afvikling af gebyrbelagt tilsyno2005: Bevilling øges som følge af Arbejdsmiljøreformen 2005o2007-2010: Bevilling øges som følge af velfærdsreformeno2011-2014: Bevilling fra velfærdsreformen bortfalder og erstattesdelvist af overførsel fra Forebyggelsesfondeno2012-2013: Bevilling øges mhp. styrket indsats mod social dum-pingo2013: Overførsler fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelseøges mhp. bl.a. målrettet tilsynsindsats i forhold til psykisk ar-bejdsmiljø og styrket indsats mod ulykker inden for bygge- og an-lægsbranchenoUd over de oven for nævnte specifikke ændringer er Arbejdstilsy-nets bevilling blevet reguleret som følge af generelle effektivise-rings-/rationaliseringsinitiativer i form af årlige rationaliserings-krav, genopretningspakken, effektiv administration mv.Arbejdsmiljøforskningsfonden oprettes fra 2003. Bevillingerne til fonden harvarieret mellem ca. 50 mio. kr. og ca. 65 mio. kr.Øvrige bevillinger på arbejdsmiljøområdet omfatter en række forskellige ord-ninger og projekter med ”Arbejdsmiljøhandlingsplan 1999” og ”Certificerings-og tilskudsordning” som de væsentligste. Bevillingerne hertil lå i 2001-2002 på2
et niveau på ca. 200-250 mio. kr. årligt, men reduceredes i de følgende år i taktmed afviklingen af de nævnte ordninger.Arbejdsmarkedets parters arbejdsmiljøindsats finansieres af de såkaldte 45-mio.kr.-bidrag og 2 pct.-bidrag. Til og med 2010 blev samtlige indtægter fra 45-mio.kr.-bidraget og 2 pct.-bidraget anvendt til udgifter under arbejdsmarkedets par-ters arbejdsmiljøindsats, men som følge af aftale mellem VK-regeringen ogDansk Folkeparti om genopretning af dansk økonomi fra maj 2010 blev midler-ne under partsindsatsen omprioriteret, og 50,4 mio. kr. af indtægterne overførestil statskassen.Det gælder generelt, at der de enkelte år kan være større eller mindre forskellemellem de på finansloven afsatte bevillinger og de faktisk afholdte udgifter.Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse (tidligere Forebyggelsesfonden) indgårikke i opgørelsen i tabel 1, da fondens overordnede bevillingsformål siden oprettel-sen i varierende omfang har været relateret til arbejdsmiljøområdet. Fonden hargennem årene ydet støtte til både arbejdspladsrelaterede projekter i offentlige ogprivate virksomheder med henblik på at forebygge nedslidende rutiner og arbejds-gange og til projekter, der kan styrke kommunernes indsats med genoptræning ogrehabilitering af syge og handicappede. Fonden ydede endvidere støtte til offentligeeller private virksomheder, foreninger samt organisationer til projekter om utraditi-onelle initiativer, der styrker bevidstheden om risiciene ved rygning, alkohol, fed-me og fysisk inaktivitet. Fonden har endvidere gennemført analyser og formidlingmv. inden for fondens formål (jf. finanslovene for 2007-2011).I forbindelse med Aftale om målretning af Forebyggelsesfonden i 2012 skete deren målretning af fonden. Målretningen indebar blandt andet, at fonden medfinan-sierer udmøntningen af Aftale om førtidspension og fleksjob, samt at der i 2013-2015 afsættes midler til fleksjobbonus.Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse blev oprettet primo 2007 med en kapitalpå 3 mia. kr., og der blev fra fondens start budgetteret med årlige udbetalinger på350 mio. kr. De faktiske udbetalinger har varieret mellem årene. ”Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets udtalelse.
Venlig hilsen
Mette Frederiksen
3
