UUI, Alm.del - 2012-13 - Bilag 34: Henvendelse af 30/11-12 fra Amnesty International vedr. modtagecentre i Afghanistan

København, den 30.11.2012Kære Morten BødskovJeg henvender mig til dig i forbindelse med regeringens arbejde på ERPUM-projektet ometablering af modtagecentre i Afghanistan for uledsagede mindreårige, der har fået afslagpå asyl i Danmark. Vi har før ytret vores forbehold overfor en eventuel etablering af dissecentre i et land som Afghanistan, hvor der dagligt sker alvorlige krænkelser afmenneskerettighederne. Selvom du ved sidste uges samråd refererede til, at der først børvære drøftelser, når pilotprojektet er færdigt, mener Amnesty International, at det alleredepå nærværende tidspunkt er yderst vigtigt at diskutere planerne om at etableremodtagecentre i Kabul, og forholde sig til de forbehold og spørgsmål, som er blevet stilletaf diverse organisationer, heriblandt Red Barnet og Børnerådet.Amnesty International vil meget gerne inddrages i processen og bidrager gerne med mereinformation og dokumentation om forholdene i Afghanistan. Den danske regering har etansvar for børnenes sikkerhed, som rækker videre end den blotte hjemsendelse tilAfghanistan, og børnenes tarv skal til enhver tid tilgodeses. Det fremstår uklart, hvordanden danske regering vil sikre, at børnene ikke lider overlast eller udsættes for krænkelser afmenneskerettighederne. Som det er nu, er det yderst tvivlsomt, om de afghanskemyndigheder vil kunne garantere sikkerheden for børn eller voksne. Etablering afbørnehjem i Kabul, som yder børn den fornødne sikkerhed, vil kræve markanteforbedringer af sikkerhedssituationen. Med udgangspunkt i Amnesty Internationals nyestedokumenter om situationen i Afghanistan, som jeg hermed også vedhæfter, vil jeg gerneuddybe vores vurdering af forholdene i landet:Sikkerhedssituationen i AfghanistanAmnesty International har udgivet flere dokumenter, som beskriver den konflikt, vold ogusikkerhed som civile i Afghanistan er udsat for. Ifølge tal fra FN er over 3.000 civile dødesom resultat af konflikten i 2011. Tallet er 8 procent højere end i 2010 og 25 procent højereend i 2009. Drab og overgreb på civile er steget årligt siden 2007, og antallet af børn blandtofrene er steget med 20 procent i samme periode.Ifølge UNAMA steg antallet af målrettede drab på civile i første halvdel af 2012 med 53procent; drab begået af bevæbnede grupper, heriblandt Taleban.Selvmordsbomber skaber endvidere frygt og usikkerhed i Afghanistan; senestdokumenteret af Amnesty International i oktober måned, hvor en bombe i den nordlige delaf Afghanistan dræbte 40 mennesker, heraf mange kvinder og børn.I den sydlige og østlige del af landet udsætter Taleban-infiltrerede grupper, stammemilitserog bevæbnede kriminelle netværk befolkningen for voldelige overfald og drab. Selvomandre dele af Afghanistan kan betragtes som mindre urohærgede, har militser og ’warlords’stadig stor indflydelse på regeringen og borgerne, og sikkerheden er meget lav. I voresseneste større rapport dokumenterer vi, at Afghanistan oplever en af de værste humanitærekriser med mindst 500.000 internt fordrevne, som lever i slum og dyb fattigdom. Indtil

videre har de afghanske myndigheder ikke kunnet sikre de fordrevnes rettigheder og sidstevinter døde 100 mennesker, flest børn, alene i Kabul.Børnene kan blive ofre for krænkelserAmnesty International har for nyligt rapporteret, hvordan børn i Afghanistan er ofre forvilkårlige og brutale drab. I en pressemeddelelse fra august i år dokumenterede Amnestydrab på børn helt ned til 7-årsalderen, børn som blev fundet halshugget og med lemmeramputeret af ukendte gerningsmænd. Meget tyder på, at drabene er en del af Talebanstvungne rekrutteringsstrategi, hvor de skaber frygt blandt lokalbefolkningen via drab ogvoldelige overgreb.I Amnesty Internationals svar til EASO’s rapport: ”Afghanistan: Taleban Strategies -Recruitmment”(vedhæftet) dokumenterer vi, hvordan der er en reel risiko for, at ungedrenge i Afghanistan bliver rekrutteret af Taleban. Vi kritiserer EASO rapporten for ikke attage højde for Talebans trusselsmetoder, som skaber stor frygt hos lokalbefolkningen.Personer, inklusiv børn, risikerer at blive dræbt, hvis de mistænkes for at samarbejde medregeringen eller hvis de modsætter sig en rekruttering. Amnesty International vurderer, atder er flere geografiske områder, end de nævnte i EASO rapporten, hvor personer risikerertvungen rekruttering. Vi har talt med internt fordrevne, der alene er flygtet af frygt for atblive rekrutteret af Taleban.Desuden bliver børn i Afghanistan udsat for vold, tvangsægteskaber, tvangsarbejde,seksuelle krænkelser og menneskehandel.Kvalitetssikring af centreneSom også Red Barnet og Børnerådet påpeger, mener vi, at den danske regering aktivt børforholde sig til, hvordan Danmark rent praktisk vil kvalitetssikre centrene, herunderinvolvere børnesagkyndige. Amnesty International vurderer, at der hverken er lovgivningeller eksempler fra praksis, der sikrer, at det sociale arbejde vil kunne udføres ioverensstemmelse med barnets tarv og vil kunne beskytte børnene i centrene. Det ervanskeligt at forestille sig, at de afghanske myndigheder vil kunne føre et effektivt ogpålideligt tilsyn med modtagelsescentrene. Den danske regering bør derfor spørge sig selv,om hvorvidt det overhovedet er muligt at sikre, at uledsagede mindreårige beskyttes frarekruttering af Taleban.Amnesty International vurderer derfor, at det på nærværende tidspunkt ikke vil være ioverensstemmelse med princippet om barnets tarv at udsende mindreårige til centre iAfghanistan. Der er stor risiko for, at Danmark krænker børnenes rettigheder og hermedbryder FN’s Børnekonvention, hvis regeringen vælger at sende afviste mindreårigeasylansøgere til modtagecentre i Afghanistan. Og hvis der er fare for, at børnene risikerertortur, umenneskelig eller nedværdigende behandling, vil det være et brud påFlygtningekonventionen.Jeg håber, at du vil overveje vores anbefalinger og inddrage os i de videre drøftelser ometablering af centre i Afghanistan.Med venlig hilsen

AMNESTY INTERNATIONAL