URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 58: Aktstykke 36 vedr. støtte til tilpasningsprogrammet Pilot Programme for Climate Resilience (PPCR) under de multilaterale udviklingsbankers klimainvesteringsfonde (CIF)

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2012 af-gives tilsagn på 47,0 mio. kr. i støtte til tilpasningsprogrammet Pilot Programme for Climate Resilie-nce (PPCR) under de multilaterale udviklingsbankers klimainvesteringsfonde (CIF).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundI Københavnsaftalen fra COP15 gav de udviklede lande tilsagn om en accelereret klimafinansiering(FastStart Finance/opstartsfinansiering)på 30 mia. USD for perioden 2010-2012. Danmarks bidragtil opstartsfinansieringen er 1,2 mia. kr., som finansieres over Klimapuljen (§ 06.34.01.70. ). Af hen-syn til klimaforhandlingerne har det i sig selv været et hensyn, at der sker en hurtig udmøntning afopstartsfinansieringen. Dermed viser donorlandene vilje til at indfri tilsagnet fra COP15 og afspejlerhensigten om at iværksætte klimaaktiviteter i overensstemmelse med titlen ”Fast Start Finance”.Det bidrag, som Danmark annoncerede under COP17 i Durban i december 2011 til Den GrønneKlimafond (GCF), vil først blive udbetalt, når denne fond bliver operativ. Det bliver den ikke i 2012,og en del af bidraget foreslås i stedet ydet til PPCR. Tilsagn om det danske bidrag til GCF vil i stedetblive gentaget under COP18 i Doha i december 2012 og planlægges finansieret under Klimapuljen i2013.Danmark har allerede tidligere – i 2009 og 2010 – ydet bidrag på i alt 76,0 mio. kr. til PPCR, somopererer i de mindst udviklede og andre fattige lande, samt for så vidt angår de to regionale program-mer i visse mellemindkomstlande, som er særligt udsatte for klimaændringer.ProjektbeskrivelseTilpasningsprogrammet PPCR bistår udviklingslande med omstillingen til at modstå de negativekonsekvenser af klimaændringerne samtidig med, at gennemførelse af programmet er i overensstem-melse med målsætningen om fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling. Indsatserne i de en-kelte pilotlande skal være med til at opbygge viden og videregive erfaringer til brug for integration afklimatilpasning i de nationale udviklingsplaner.Programmet skal fremme tilskyndelsen til øgede investeringer i særligt klimasårbare sektorer og bi-stå regeringerne med at tilrettelægge indsatser, som vil styrke modstandsdygtighed mod klimaæn-

dringer på nationalt og regionalt plan. De konkrete indsatser vil især gå til investeringer inden forlandbrug og fødevaresikkerhed, vandforsyning, infrastruktur for sanitet, forbedrede vejrprognosermv. Indsatserne vedrører både finansiering af kapacitetsudbygning, gennemførelse af reformer og tilmaterielle aktiver. De lån, der stilles til rådighed under PPCR, ydes med et gaveelement på ca. 75pct. Lån ydes kun efter ansøgning og kun til lande, som ikke er gældstyngede i henhold til Verdens-bankens og Den Internationale Valutafonds gældsbæredygtigheds-kriterier (jf. tabellen nedenfor erpilotlandene Tajikistan og Yemen rangerende som ikke gældsbæredygtige).Der er under PPCR siden 2008 afgivet samlede tilsagn på i alt 1,1 mia. USD. 990 mio. USD herafer blevet allokeret, herunder 650 mio. USD i gavebistand. En reserve på 122 mio. USD er afsat tilisær at fremme den private sektors involvering i investeringer i tilpasningsprojekter. Donorlandene erAustralien, Canada, Danmark, Tyskland, Japan, Korea, Holland, Norge, Spanien, Schweiz, UK ogUSA.Programmet har i dag ni pilotlande samt to regionale pilotprogrammer. Fordelingen af lån og gaverer som følger:Fordeling af gaver og lån under PPCRLand/RegionGaver, mio. kr.Bangladesh50Bolivia50Cambodia50Mozambique50Nepal50Niger50Tajíkistan48Zambia50Yemen50Karibien52- regionaltStillehavsområdet – regio-107naltSub-total607Projektforberedelser43Samlede allokeringer650Reserve84Samlede tilsagn

Valg af lande og indsatstyper baseres på en række objektive indikatorer. Endvidere vurderes ud frakriterier som det ansøgende pilotlands motivation for at gå ind i programmet, dets potentiale - dvs.dets muligheder for at gennemføre de ønskede investeringer - samt desuden et fattigdomskriterium.Hertil kommer hensynet til regional balance. Beslutning om landevalg træffes på grundlag af en ind-stilling fra en nedsat ekspertgruppe, som er blevet udpeget af programkomitéen med ligelig repræ-sentation fra donor- og modtagerlande. Yderligere 19 lande står i kø for at deltage i programmet. Al-le midler er imidlertid allokeret, og yderligere aktiviteter enten i de eksisterende eller nye pilotlandeer betinget af, at programmet får tilført nye midler.I september 2012 havde 16 lande færdiggjort deres investeringsplaner. Disse planer omfatter i alt61 konkrete projekter. Heraf er 17 projekter til en værdi af 274 mio. USD godkendt til iværksættelse.

39 ud af de resterende 44 projekter forventes godkendt til iværksættelse i løbet af første halvdel af2013.BudgetDet samlede budget andrager 47,0 mio. kr., som vil blive afholdt under § 06.34.01.70. Klimapulje.Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2013-2014. Tilsagnet indgås i 2012, men de første udbetalingerventes tidsmæssigt først i starten af 2013, da der skal indgås aftale med Verdensbanken, før udbeta-lingerne kan finde sted.Væsentlige risikoelementerI forbindelse med forberedelse af investeringsplanerne kan der på grund af landespecifikke forholdopstå forsinkelser, som ikke har kunnet forudses. Desuden kan ændrede forudsætninger omkring kli-maforholdene indebære behov for revision af målsætningerne indeholdt i investeringsplanerne. Se-kretariatet for programmet har iværksat et system til at overvåge, at der sker en rettidig behandling afpilotlandenes projektforberedelser. Der er desuden udarbejdet indikatorer, som skal gøre det muligtat vurdere resultaterne af de enkelte projekter.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2012 afgives tilsagn på 47,0 mio. kr. i støtte til tilpasningsprogrammet Pilot Pro-gramme for Climate Resilience (PPCR) under de multilaterale udviklingsbankers klimainvesterings-fonde (CIF).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.