URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 48: Aktstykke 30 om støtte til FN's miljøprogram United Nations Environmental Programme (UNEP)

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2012 af-gives tilsagn på 50,0 mio. kr. i støtte til FN’s miljøprogram United Nations Environmental Program-me (UNEP) og Verdensbankens programmer vedrørende bæredygtig vandressourceplanlægning.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundVand er i stigende grad en begrænset ressource og en konfliktparameter. Ifølge FN lever over 1,5mia. mennesker i områder med kronisk vandmangel, og i 2050 forventes tallet at stige til over 3,5mia. Især Afrika og dele af Asien oplever stigende pres på begrænsede vandressourcer. Befolknings-vækst, urbanisering og ændrede forbrugsmønstre øger behovet for vandressourceplanlægning.UNEP og Verdensbanken har klare mandater angående vand. UNEP’s mandat er primært at arbej-de for globale aftaler og retningslinjer for vandadministration samt at adressere rettighedsaspektervedrørende adgang til vand. Verdensbanken støtter vandressourceplanlægning og investerer i infra-struktur til beskyttelse af vandressourcer og til vandforsyning. Verdensbankens Water PartnershipProgram (WPP), som den danske støtte målrettes, har til formål at understøtte Verdensbankens sam-lede vandprogram via afprøvning af nye, innovative teknologier og forvaltningssystemer.ProjektbeskrivelseUNEP formulerede i 2012 en ny strategi for vand med fokus på bæredygtig anvendelse af vandres-sourcer i henhold til følgende tre indsatsområder:1. Styrke landes og regioners kapacitet til at anvende integrerede planlægningsstrategier for vand-forvaltning.2. Udvikle redskaber og politikker til imødegåelse af de negative effekter fra klimaændringer.3. Styrke vidensbasen og information angående bæredygtig vandforvaltning.Hovedaktiviteten vil være at fortsætte UNEP’s arbejde med at øge kendskabet til og anvendelsen afintegreret vandressourceforvaltning. De konkrete aktiviteter vil være støtte til nationale regeringer ogregionale institutioner til udarbejdelse af vandhandlingsplaner. På klimaområdet vil UNEP kunne til-byde deres modeller til beregning af klimapåvirkninger.

UNEP oprettede i 2001 et center på Dansk Hydraulisk Institut (DHI) med dansk støtte til gennem-førelse af vandprojekter i udviklingslande. Den hidtidige binding af den danske bistand til UNEP-centrets aktiviteter vil ophøre af hensyn til EU’s udbudsregler, men UNEP har indikeret et klart øn-ske om at opretholde centret på DHI.Verdensbanken er langt den største eksterne investor i vand i udviklingslande med et udlån i 2011til vandsektoren på 7,5 mia. USD, en stigning på 30 pct. alene siden 2010. WPP’s anden fase forven-tes at blive den afsluttende, hvorefter aktiviteter, som ønskes videreført, skal integreres i Verdens-bankens øvrige vandprogrammer. WPP understøtter lånefinansierede vandprogrammer inden for føl-gende områder:1. Vandressourceforvaltning. Et hastigt stigende investeringsområde for banken fra 274 mio. USD i2006 til 2 mia. USD i 2011.2. Klimaforandringer. I 2011 blev der udlånt 750 mio. USD, primært til investeringer til bekæmpel-se af oversvømmelser – heraf 300 mio. USD til Bangladesh.3. Byvandsforsyning. Udlån i 2011 på 4,5 mia. USD.4. Vandkraft. Verdensbanken er involveret i over 90 projekter med et samlet udlån på 6 mia. USDog med øget opmærksomhed på miljømæssige aspekter af vandkraft.5. Fødevaresikkerhed. En lang række kunstvandingsprojekter gennemføres med støtte fra Verdens-banken med stigende opmærksomhed på bæredygtighed.WPP vil i lighed med første fase investere i en lang række relativt små projekter til udvikling/afprøvning af nye ideer/teknologier. Der vil blive lagt øget vægt på analyser og dokumentation afvellykket innovation med henblik på overførsel af resultater til andre regioner og lande.Under den første indledende fase har WPP gennemført og afsluttet over 130 projekter, og har god-kendt i alt 214 projekter i 62 lande, heraf ca. 30 pct. i Afrika. Holland, UK og Danmark har somdonorer sammen med Verdensbanken arbejdet med at forbedre dokumentation og analyser af opnåe-de resultater for at sikre størst mulig anvendelse af resultater.BudgetDet samlede budget andrager 50,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:Styrke lande og regioners kapacitet vedr. vandforvaltningUdvikle redskaber og politikker vedr. klimaændringerStyrke videnbase og information vedr. vandforvaltningOverhead/administrationUNEP i altWPP*I ALT13,0 mio. kr.7,4 mio. kr.7,5 mio. kr.2,1 mio. kr.30,0 mio. kr.20,0 mio. kr.50,0 mio. kr.

*Holland og UK forventes at bidrage med henholdsvis 8–10 mio. USD og 12–15 mio. USD. Nåralle bevillinger er godkendte, vil der blive udarbejdet et detaljeret budget, som vil blive fremsendttil de tre donorer til godkendelse. Af den danske bevilling på 20 mio. kr. til WPP vil max. 7 pct.blive anvendt til overhead i henhold til Danidas retningslinjer for bistandsadministration.Tilsagnet vil blive afholdt i 2012 med 50,0 mio. kr. under § 06.34.01.80. Øvrige miljøbidrag.Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2012-2015.

Væsentlige risikoelementerDer skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med bevillingen. Danida har godeerfaringer fra samarbejdet med UNEP og Verdensbanken.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2012 afgives tilsagn på 50,0 mio. kr. i støtte til UNEP og Verdensbankens pro-grammer vedrørende bæredygtig vandressourceplanlægning.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.