URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 40: aktstykke 23 om støtte til etablering af en Klimainvesteringsfond (KIF)"

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2012 af-gives tilsagn på 100,0 mio. kr. til etablering af en ”Klimainvesteringsfond (KIF)”. Udgiften vil bliveafholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. på § 06.34.01. Miljø- ogklimabistand i udviklingslande mv.Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til at overføre 50,0 mio. kr.fra den opførte bevilling på § 06.32.05. Danidas erhvervsindsatser til § 06.34.01. Miljø- og klimabi-stand i udviklingslande mv. med henblik på finansiering til Klimainvesteringsfonden.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundKøbenhavnsaftalen fra COP15 i 2009 indeholder et kollektivt tilsagn fra de udviklede lande om atmobilisere 100 mia. USD inden 2020 fra flere kilder, herunder offentlige og private, til finansieringaf klimaindsatser i udviklingslandene under forudsætning af, at udviklingslandene også selv iværk-sætter meningsfulde reduktionsindsatser med henblik på at begrænse den globale opvarmning tilunder 2 grader celsius i forhold til det præindustrielle niveau. Fra officiel dansk side støtter manunder Klimapuljen reduktionsindsatser og klimatilpasning i udviklingslandene.Det Internationale Energiagentur (IEA) vurderer, at det langt fra er tilstrækkeligt med offentligemidler, hvis den globale økonomi skal omstilles til en low-carbon, grøn økonomi. Der vil også værebehov for tilførsel af væsentlige private midler. Hovedkonklusionen er, at private investorer og virk-somheder globalt vil skulle foretage betydelige investeringer over en lang årrække, hvis verdenssam-fundet skal opnå resultater af væsentlig klimamæssig betydning, herunder målsætningen om at be-grænse den globale opvarmning til 2 grader celsius.ProjektbeskrivelseMed henblik på at mobilisere offentlige og private midler til gennemførelse af nødvendige klimain-vesteringer i udviklingslande etableres der i overensstemmelse med regeringsgrundlaget ”Et Dan-mark, der står sammen” fra oktober 2011 en Klimainvesteringsfond. Fonden skal via investeringer ogrådgivning udbrede anvendelsen af dansk teknologi på klimaområdet og fremme danske klimainve-steringer i udviklingslandene. Den skal samarbejde med andre lignende fonde og initiativer, f.eks.tyske Global Climate Partnership Fund (GCPF) og DI Frontier Market Energy & Carbon Fund. Dettekan således medvirke til, at de forskellige klimafonde indgår i en mere koordineret og samlet globalindsats med henblik på at skabe væsentlige klimamæssige effekter.

Industrialiseringsfonden for Udviklingslandene (IFU) skal administrere Klimainvesteringsfondenog være fund manager, for hvilket IFU modtager et honorar på markedsvilkår. IFU’s formål er atstøtte bæredygtig økonomisk vækst i udviklingslande ved fremme af privatsektorinvesteringer i sam-virke med dansk erhvervsliv.IFU vil som fund manager kunne bidrage med erfaringer fra klimarelaterede projekter, et stort net-værk, herunder til institutionelle investorer, samt adgang til viden om lokale investeringsforhold i ud-viklingslandene. IFU har desuden betydelig erfaring med administration af parallelle fonde, f.eks. In-vesteringsfonden for Østlandene (IØ) og Den Arabiske Investeringsfond (AIF). Dette vil gøre detmuligt for IFU omkostningseffektivt at iværksætte en investeringsfond, som kan fokusere på at ud-vikle og investere i klimaprojekter i udviklingslande.Klimainvesteringsfonden vil gennemføre investeringer i lande, som af OECD’s Development Assi-stance Committee (DAC) er kategoriseret som udviklingslande. For at sikre en geografisk og for-målsmæssig balance mellem fattigdomsindsatsen og reduktion af udledninger skal Klimainveste-ringsfonden samtidig sikre, at der foretages:1. Investeringer i lavindkomstlande med et indkomstniveau pr. indbygger på op til 80 pct. af Ver-densbankens grænse for lavere mellemindkomstlande (pt. 3.180 USD pr. indbygger):Sådanne inve-steringer skal minimum udgøre 50,0 mio. kr. svarende til de midler, der i 2012 overføres fra §06.32.05. Danidas erhvervsindsatser til Klimainvesteringsfonden.Udover midlerne i 2012, forventes anvendt 50,0 mio. kr., som i finanslovsforslaget for 2013 er op-ført under § 06.34.01.30. Klimainvesteringsfonden. Hertil kommer de midler, der eventuelt fremad-rettet måtte besluttes anvendt til Klimainvesteringsfonden fra den del af Klimapuljen, som er opførtunder den fattigdomsorienterede ramme.2. Investeringer til at nedbringe udledninger af drivhusgasser, som udgangspunkt i de hastigt vok-sende økonomier i udviklingslandene:Sådanne investeringer skal minimum udgøre 50,0 mio. kr. sva-rende til bidraget i 2012 til Klimainvesteringsfonden fra den del af Klimapuljen 2012, der er opførtunder den globale ramme.Udover midlerne i 2012, forventes anvendt de midler, som eventuelt fremadrettet måtte besluttesanvendt til Klimainvesteringsfonden fra den del af Klimapuljen, der er opført under den globale ram-me.Fondens investering i et klimaprojekt forudsætter, at der foreligger en dansk økonomisk interesse.Dette indebærer, at den danske partnervirksomhed ikke nødvendigvis behøver at investere kapital iprojektet, men kan deltage på anden vis som leverandør af serviceydelser, udstyr, know-how, tekno-logi m.m.BudgetDer afsættes 100,0 mio. kr. til Klimainvesteringsfonden i 2012.Der er desuden i forslaget til finanslov for 2013 afsat 50,0 mio. kr. til fonden. Herudover vil detblive overvejet, om der skal afsættes yderligere midler til fonden fra Klimapuljen 2013.Det forventes, at Klimainvesteringsfonden i tillæg hertil vil modtage indskud fra private investorersamt fra IFU. Det er således målet, at fonden samlet skal tilføres 500-700 mio. kr. inden udgangen af2013.Tilsagnet i 2012 vil blive afholdt med hhv. 50,0 mio. kr. under § 06.34.01.30. Klimainvesterings-fonden, der er en eksisterende underkonto på finanslov for 2012 uden bevilling og hvor titlen på un-derkontoen ændres, samt 50,0 mio. kr. under § 06.34.01.70. Klimapuljen.Tilsagnet forventes udbetalt i 2012.

Væsentlige risikoelementerDet er afgørende, at IFU som administrator af Klimainvesteringsfonden kan identificere og udviklerelevante kvalitetsprojekter i udviklingslandene inden for klimaområdet. IFU vil i den forbindelse ar-bejde tæt sammen med danske virksomheder inden for klimasektoren samt anvende IFU’s egne kon-torer og omfattende netværk, herunder til GoGlobal partnere (Eksportrådet, Danida og EKF), ambas-sader, europæiske søsterorganisationer, International Finance Corporation (IFC) og regionale udvik-lingsbanker.Det er desuden et afgørende succeskriterium, at det lykkes for Klimainvesteringsfonden at mobili-sere kapital fra danske og internationale private investorer. IFU har som nævnt et godt kontaktnet tilde private investorer, og det vurderes, at der vil være interesse blandt institutionelle investorer for atinvestere i Klimainvesteringsfonden.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der dels er tale om en rammebevilling (§ 06.34.01.70. Klima-puljen), hvor totaludgiften overstiger 35 mio. kr. og dels en bevilling fra § 06.34.01.30. Klimainve-steringsfonden (nyt kontonavn), hvor aktiviteten ikke var forudset på finansloven for 2012. Endvide-re forelægges sagen, idet der er tale om en enkeltoverførsel på mere end 5 pct. og mere end 35,0 mio.kr. mellem aktivitetsområder under § 06.3. Bistand til udviklingslandene (jf. særlig bevillingsbestem-melse vedr. BV 2.2.9 på finansloven 2012).Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2012 optages følgende:Udgift50,0 mio. kr.- 50,0 mio. kr.

Udenrigsministeriet.