URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 36: Aktstykke 19 om støtte under klimapuljen til en videreførelse af et bilateralt klimaprogram i Kenya vedr. energieffektivitet og klimatilpasning

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2012 af-gives tilsagn på 50,0 mio. kr. under klimapuljen til en videreførelse af et bilateralt klimaprogram iKenya vedr. energieffektivitet og klimatilpasning (Fast Start Climate Change Programme).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.BaggrundKenyas BNI pr. indbygger er for 2011 beregnet til USD 820. Realvæksten i BNP per capita var1,74 pct. i 2011; den årlige befolkningstilvækst for perioden 1990-2009 i gennemsnit var 2,8 pct.Indbyggertallet skønnedes i 2011 at være 41,6 mio. Den offentlige bruttogæld udgjorde i 2011 48,9pct. af BNP. Kenya er et lavindkomstland. Landet er meget følsomt over for klimaændringer, der på-virker økonomien og levevilkårene især for landbefolkningen. Ørkendannelse og udbredelsen af epi-demiske sygdomme øges med selv små stigninger i temperaturen.ProjektbeskrivelseDet overordnede formål med Klimapuljen er at bidrage til aktiviteter, der bistår ikke mindst de fat-tigste udviklingslande med at forebygge og tilpasse sig klimaforandringer samt til udledningsredukti-oner i en bredere kreds af udviklingslande som opfølgning på FN’s klimatopmøde i København i2009 (COP15). Klimaprogrammet i Kenya (”Fast Start Climate Change Programme”) blev indledt i2010 med en bevilling på 10,0 mio. kr. i støtte til fem mindre pilotprojekter med fokus på udviklingaf innovative kunstvandings- og drikkevandsystemer, energieffektive ovne samt forvaltning af græs-ningsarealer. I forbindelse med udmøntningen af Klimapuljen 2011 blev der udarbejdet et egentligtklimaprogram på 50 mio. kr. baseret på erfaringerne fra Danmarks bilaterale samarbejde med Kenyainden for erhvervsfremme og naturressourceforvaltning. Programmet vil i 2012 med undtagelse afkomponent tre være en videreførelse af indsatsområderne fra 2011.Kenya er meget afhængig af landets naturressourcer, der i vid udstrækning danner grundlag for lan-dets økonomiske udvikling og befolkningens levevilkår. Kenya er derfor meget sårbar over for kli-maforandringer, som har alvorlige konsekvenser primært i de tørre og halvtørre områder af landet.Kenya har imidlertid også et betydeligt potentiale i forhold til udvikling og anvendelse af klimavenli-ge løsninger samt teknologier med henblik på at fremme omstillingen til en grøn økonomi. Klima-programmet i Kenya bidrager til denne omstilling gennem støtte til lokalsamfund og den private sek-tor med henblik på blandt andet energieffektivisering, øget anvendelse af vedvarende energikilder og

klimatilpasset forvaltning af naturressourcer. Programmet er udformet, så det understøtter og kom-plementerer de igangværende bilaterale programmer inden for erhvervsfremme og naturressourcefor-valtning.Programmet har følgende tre komponenter:1. Fremme af energieffektive løsninger i virksomheder gennem støtte til Kenya Association of Ma-nufacturers, KAM (15,0 mio. kr.):Støtten til KAMs Center for Energieffektivitet har hidtil demon-streret gode resultater, bl.a. med iværksættelse af over 13 energieffektiviseringsprojekter der forven-tes at resultere i en energibesparelse på 8,7 MW pr. år. Med støtten i 2012 intensiveres centrets arbej-de i forhold til udarbejdelsen af energiplaner for virksomheder med gennemførelse af 35 nye ener-gieffektiviseringsinitiativer.2. Styrkelse af lokalsamfunds modstandskraft over for klimaforandringer gennem støtte til Commu-nity Development Trust Fund, CDTF (25,0 mio. kr.):Komponenten fokuserer på udbredelse af inno-vative miljø- og energiløsninger på lokalt niveau og koordineres med og administreres under pro-grammet for naturressourceforvaltning. Hidtil er ydet støtte til 14 lokale projekter, der bl.a. har resul-teret i, at 3000 husholdninger har fået energibesparende kogefaciliteter, etablering af vandopsamlingi tørre områder, beskyttelse af skov, m.m. De overvejende positive erfaringer med projekternes rele-vans og kvalitet begrunder en fortsættelse af støtten, som vil bidrage til gennemførelse af yderligere15 projekter.3. Klimatilpasset forvaltning af naturressourcer gennem støtte til normadiske samfund i det nordli-ge Kenya (7,5 mio. kr.):Denne komponent er ny, idet der dog er tale om en udvidelse af én af demest succesfulde pilotaktiviteter fra 2010. Nomadiske samfund, der lever af at holde kvæg, geder ogkameler, er særligt sårbare over for klimaforandringer og er desuden blandt de fattigste samfunds-grupper i Kenya. Støtten vil forbedre forvaltningen af græsningsarealer for kvæg med henblik på, atpastoralister tilpasser deres kvægbrugspraksis til de vanskelige og usikre naturvilkår i landets tørreog halvtørre områder, hvor vandmangel forhindrer traditionel landbrugsproduktion. Udover at for-bedre levevilkårene i de marginaliserede områder, bidrager den forbedrede forvaltning af græsnings-arealerne til lagring af kulstof i jorden - såkaldt kulstoffiksering – og skåner derved klimaet for ud-ledning af CO2. Komponenten gennemføres i samarbejde med Northern Rangeland Trust (NRT).Klimaprogrammet i Kenya har tidligere også bidraget til udbredelse af vedvarende energi og ener-gibesparende teknologier til mindre virksomheder og husholdninger i landområder i samarbejde medAfrican Enterprise Challenge Fund. Denne aktivitet vil blive inkluderet i Danmarks støtte til er-hvervssektoren i Kenya, hvor vedvarende energi og energibesparelse fremover vil være et indsatsom-råde.BudgetDet samlede budget andrager 50,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:Kenya Association of Manufacturers (KAM)Community Development Trust Fund (CDTF)Northern Rangeland Trust (NRT)Evalueringer og teknisk rådgivningI alt15,0 mio. kr.25,0 mio. kr.7,5 mio. kr.2,5 mio. kr.50,0 mio. kr.

Væsentlige risikoelementerDer skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med bevillingen. Danida har godeerfaringer fra samarbejdet med KAM og CDTF, og det vurderes, at også NRT vil være i stand til atløfte opgaven.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da totaludgiften overstiger 35 mio. kr. på et tilsagn fra en ram-mebevilling.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2012 afgives tilsagn på 50,0 mio. kr. under klimapuljen til en videreførelse af etbilateralt klimaprogram i Kenya vedr. energieffektivitet og klimatilpasning (Fast Start Climate Chan-ge Programme).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 611,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.