URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 27: Aktstykke 21 om støtte till to programmer over Klimapuljen 2012 (energisektorprogram for Vietnam og energisektorprogram for Sydafrika)

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2012 af-gives tilsagn på 105,0 mio. kr. i støtte til to programmer over Klimapuljen 2012 bestående af hen-holdsvis et energisektorprogram for Vietnam (3 år) og et energisektorprogram for Sydafrika (3 år).Der anmodes om, at aktstykket hastebehandles for at muliggøre aftaleindgåelse i forbindelse medet officielt dansk besøg af statsministeren til Vietnam den 7.-8. november 2012 med deltagelse af kli-ma-, energi- og bygningsministeren. Undertegnelse af energiprogrammet er programsat til den 8. no-vember med deltagelse af statsministeren og den vietnamesiske premierminister.Udgiften på 105,0 mio. kr. vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på611,0 mio. kr. til § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundI Københavnsaftalen fra COP15 gav de udviklede lande tilsagn om en accelereret klimafinansiering(opstartfinansiering) på USD 30 mia. for perioden 2010-2012. Danmarks bidrag til opstartfinansie-ringen er 1,2 mia. kr., som finansieres over Klimapuljen. Klimapuljen 2012 er en rammebevilling påi alt 500 mio. kr., og består af to integrerede indsatsområder. Det ene område målrettes klimaindsat-ser i de fattigste udviklingslande (den fattigdomsorienterede ramme). Det andet område (den globaleramme) målrettes reduktionsindsatser i de udviklingslande, som har nået et udviklingsniveau (vækst-økonomier), hvor der er betydelige og omkostningseffektive CO2-reduktioner at hente, og hvor manefterspørger danske kompetencer samt klima- og energiløsninger. Dette område har som formål atfremme bidraget fra vigtige vækstøkonomier til fremtidige reduktioner af CO2-emissioner blandt an-det med øget energieffektivisering og større anvendelse af vedvarende energi. Hermed reduceres lan-denes fastlåsning i emissionstunge investeringer.ProjektbeskrivelseSydafrika og Vietnamer valgt som konkrete samarbejdspartnere, jf. forudsætningen vedrørende ud-møntning af Klimapuljen 2012. Energi og klima står højt på den politiske dagsorden i de pågældendelande, og valget afspejler både reelle reduktionspotentialer og appetit på den nødvendige omstilling.Valget afspejler desuden områder, hvor forudgående analyser viser, at danske kompetencer matcherefterspørgslen fra modtagerlandene, og det vurderes, at der foreligger en potentiel demonstrationsef-fekt for andre vækstøkonomier. For begge de to lande gælder endvidere, at der bygges videre på et

allerede eksisterende samarbejde med de relevante myndigheder inden for hhv. vedvarende energi ogenergieffektiviseringer.Energisektorprogrammet i Sydafrika har til formål at reducere drivhusgasudledningerne ved at øgeandelen af vedvarende energi (primært vind) i det nationale energimiks. Fokus er på elsektoren, somi dag er næsten udelukkende kulbaseret og står for 50 pct. af Sydafrikas samlede drivhusgasudlednin-ger. En mindre del af programmet vil fokusere på energieffektiviseringer. Sydafrika har i 2011 ud-meldt overordnede mål for indfasning af vedvarende energi frem mod 2030 og står over for betydeli-ge investeringer i vedvarende energi. Det stiller store krav til kompetencer inden for bl.a. reguleringog drift af el-systemet. Derfor efterspørger man fra sydafrikansk side de kompetencer og erfaringer,som Danmark har opnået gennem mange års satsning på vedvarende energi og energieffektivitet,herunder ikke mindst indpasning af vind i el-systemet. Programmet foreslås støttet med i alt 40,0mio. kr., som bl.a. skal bidrage til udarbejdelsen af sydafrikanske strategier for vedvarende energi ogdrivhusgasreduktioner, fremme kapacitetsopbygning og styrke kompetencer inden for regulering oglangsigtet planlægning i energisektoren. Programmet består af tre komponenter, som er udviklet påbaggrund af konsultation med sydafrikanske nøgleinstitutioner og andre donorer:1. Teknisk assistance til det sydafrikanske energiministerium, Department of Energy.2. Videreudvikling af det sydafrikanske vindatlas (kortlægning af vindressourcer i Sydafrika).3. Teknisk assistance til den sydafrikanske transmissionssystemoperatør (TSO) (det statsejede sel-skab Eskom (Electricity Supply Commission of South Africa) til integration af vedvarende ener-gi.Komponenterne vil fremme kapacitetsopbygning, udbygning af vedvarende energi og CO2-reduk-tioner i Sydafrika.Energisektorprogrammet i Vietnam har til formål at fremme energieffektivitet i små og mellemsto-re virksomheder samt i vietnamesisk nybyggeri for derigennem at fremme landets omstilling til etlavemissionssamfund. Den danske støtte skal bidrage til kapacitetsopbygning, konkrete energibespa-relser og emissionsreduktioner samt fremme regeringssamarbejde og kommercielt samarbejde. Ind-satsen i Vietnam foreslås støttet med i alt 65,0 mio. kr., hvoraf 35,0 mio. kr. afsættes til opbygning afen langsigtet og markedsbaseret finansieringsmekanisme til støtte for konkrete investeringer i energi-besparelser i de små og mellemstore virksomheder. Der arbejdes med flere modeller for finansie-ringsmekanismen: 1. En lånegarantiordning via den vietnamesiske bank Vietin Bank. 2. En fondsmo-del gennemført af et energiserviceselskab. 3. Et samarbejde med en udvalgt organisation eller donorom en kreditlinje til en stor bank. I programmets første fase gennemføres en analyse af de forskelligemodeller, hvor der vil blive lagt vægt på mulighed for hurtig implementering og bæredygtighed, her-under at finansieringsmekanismen ikke vil medføre yderligere bidrag fra dansk side.Der er to komponenter i Vietnamprogrammet:1. Energieffektivisering i små og mellemstore industrivirksomheder med fokus på teglværker ogkeramisk industri samt en tredje sektor, som udvælges i dialog med den vietnamesiske regeringpå baggrund af vurdering af energibesparelsespotentialer og interesse i et kommercielt samarbej-de med Danmark på længere sigt. Indsatsen vil bl.a. bestå af energisyn på et stort antal virksom-heder samt 150-250 konkrete investeringsprojekter.2. Implementering af energikrav til nyt byggeri samt forberedelse af demonstrationsbyggeri medhøj energieffektivitet. Erfaringer fra en række lande viser, at energikrav til nybyggeri er et effek-tivt instrument til at sikre bygningers energieffektivitet i praksis. Det gælder ikke mindst, når derer en stor byggeaktivitet, som tilfældet er i Vietnam.Teknisk bistandDe to sektorprogrammer vil blive understøttet af teknisk bistand dels fra Energistyrelsen (Low Car-bon Transition Unit, som er etableret med midler fra Klimapuljen 2012 bl.a. med sigte på at bistå

udvalgte vækstøkonomier med transitionen til lav-emission), dels gennem internationale og lokalekonsulentindsatser. Den tekniske bistand skal bl.a. levere rådgivning om vindenergi og energieffekti-vitet og bistå en lokal programkoordinator med at understøtte myndighedssamarbejdet og koordineresamarbejdet omkring indsatserne. Finansiering af konsulentindsatser og lokal programkoordinatorindgår i programmernes samlede budget, mens LCTU’ens bidrag er finansieret af en særskilt bevil-ling og indgår derved ikke i det samlede budget til de to programmer på 105,0 mio. kr.BudgetDet samlede budget andrager 105,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:Energisektorprogram for VietnamKomponent 1Komponent 2Særlig investeringsfacilitetLokal programkoordination, projektundersøgelser (reviews), revisionEnergisektorprogram for SydafrikaKomponent 1Komponent 2Komponent 3Lokal programkoordination, projektundersøgelser (reviews), revisionI alt65,00 mio. kr.22,00 mio. kr.5,50 mio. kr.35,00 mio. kr.2,50 mio. kr.40,00 mio. kr.17,75 mio. kr.12,00 mio. kr.7,75 mio. kr.2,50 mio. kr.105,00 mio. kr.

Tilsagnet vil blive afholdt i 2012 med 105,0 mio. kr. under § 06.34.01.70. Klimapulje. Dispositio-nen specificeres således på under- og standardkonti:§ 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (reservationsbevil-ling)Udgift70. Klimapulje41. Overførselsudgifter til EUTilsagnet forventes udbetalt i perioden frem til 2016.Væsentlige risikoelementerDer forventes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med bevillingen.Energisektorprogrammet for Sydafrika forudsætter fortsat politisk opbakning til Department ofEnergys engagement i forhold til udvikling af strategier og politikker inden for vedvarende energi.Det vurderes imidlertid, at den sydafrikanske regering er dedikeret i forhold til at leve op til sine mål-sætninger på klima- og energiområdet. Et risikoelement er hidtidige tilfælde af tyveri af udstyr framålemaster ifm. den første fase af Sydafrikas vindressourcekortlægning. Der er derfor foretaget enrække tekniske foranstaltninger, såvel som forsøg på at engagere lokale myndigheder og dermed sik-re bedre lokal forankring og opsyn.Et risikoelement i Vietnam-programmet er utilstrækkelig kapacitet i de implementerende ministeri-er. Der er taget skridt til at imødegå denne risiko, bl.a. forventes nyansættelser i Industri- og Han-delsministeriet, som har hovedansvar for projektet.