URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 243: Orientering om uregelmæssigheder i forvaltningen af dansk støtte til den kenyanske sunhdedssektor, fra udviklingsministeren

Skriftlig orientering af Udenrigsudvalgets medlemmer ogstedfortrædere om mulige uregelmæssigheder i forvaltningenaf dansk støtte til den kenyanske sundhedssektor.SammendragOrienteringen vedrører mulige uregelmæssigheder i forvaltningen afdansk støtte ydet til Kenyas sundhedssektor. Dele af programmetadministreres af Health Sector Service Fund (HSSF), der finansieres afmidler fra Danida, Verdensbanken og Kenyas regering (45% - 45% -10%). HSSFssekretariat ligger i Kenyas sundhedsministerium.Mistanken er knyttet til udbetalinger, der ikke er anvendt i henhold tilprogrammets retningslinjer eller er anvendt uden tilstrækkeligunderliggende dokumentation. Uregelmæssighederne omfatter 23,5 mio.kr. af fondens midler og alle udbetalinger til denne del af programmet erindstillet.Der er igangsat yderligere undersøgelser for at afdække det fulde omfangaf et eventuelt misbrug.BaggrundDen eksterne bevillingskomité godkendte den 8. juni 2011 en bevillingpå 430 mio. kr. til tredje fase af sundhedssektorprogrammet i Kenya.Bevillingen blev godkendt for en periode på fem år fra 2012 til 2016.Fase tre består af flere komponenter. En af komponenter omfatter støttetil sundhedscentre, apoteker mv. og omfatter en bevilling af danske

midler på 210 mio. kr. Programmet administreres af HSSF og finansieresigennem en pulje som udover danske midler inkluderer midler fraVerdensbanken og Kenyas regering.Inden igangsættelse af programmet blev parterne enige om retningslinjerog procedurer for udbetaling af midler fra HSSFs sekretariat. I tillæg tildette aftalte Danida og Verdensbanken en fælles tilgang til revisionen afHSSF.HandlingerMistanken om uregelmæssighederne er opstået som følge af flereforhold: Kenyas rigsrevision har afgivet påtegninger med forbehold iKenyas sundhedsministeriums årsregnskaber senest i 2012 og denuafhængige institution for finansiel risikovurdering IntegratedIndependent FiduciaryRiskAssessment, har påpeget svagheder iadministrationen i HSSFs sekretariat. I tillæg til dette er handlingsplanerog evalueringsrapporter, der er udarbejdet i forbindelse med fælles besøgforetaget af Danida og Verdensbanken ikke blevet adresserettilfredsstillende af HSSF sekretariat.Danida valgte derfor at igangsætte en revision i februar 2013. Resultatetaf revisionen, der blev udført af Deloitte, foreligger nu.På baggrund afden gennemførte revision udarbejdede Deloitte en redegørelse tilsundhedsministeriet og Danidai juli. Danida afholdt et møde vedVerdensbanken, på hvilket man enedes om at indkaldesundhedsministeriet til et møde. På mødetblev konklusionerne iredegørelsen fra Deloitte diskuteret.Videre forløbVerdensbanken og Kenyas finansministeriers interne revisionsafdelinggennemfører nu yderligere en revision af HSSF. Revisionen blev igangsati august. Målet med revisionen er at afdække, om der kan skaffestilfredsstillende dokumentation for de nævnte udbetalinger og dermed atafdække det fulde omfang af et eventuelt misbrug.Rigsrevisionen holdes løbende underrettet om udviklingen i sagen.