URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 227: Aktstykke 139 vedr. gældslettelse til Burma

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013ydes Burma fuldstændig gældslettelse i form af eftergivelse af hele den udestående gæld på i alt296,5 mio. kr. Gælden er fordelt på fem danske statslån, som andrager 295,0 mio. kr. hvoraf 286,4mio. kr. er i restance, samt lån ydet gennem EU (EF) administreret af Verdensbanken, som udgør 1,5mio. kr., hvoraf 0,6 mio. kr. er restancer.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundBurma er af FN klassificeret som tilhørende gruppen af mindst udviklede lande, og er af Verdens-bankens kategoriseret som lavindkomstland med en bruttonationalindkomst pr. capita under 1.025,0USD. På grund af manglende datagrundlag har Verdensbanken ikke kunne opgøre de økonomiskeforhold mere præcist. Burmas samlede gæld udgjorde efter skøn fra Den Internationale Valutafond(IMF) i januar 2013 15,3 mia. USD. IMF vurderede i en gældsanalyse af december 2012, at Burmaer i gældsnød.Der er igangsat en transitionsproces i landet, som der fra internationalt hold er politisk opbakningtil. Der er desuden bred enighed om, at gældsafvikling kan bidrage positivt til processen ved at frigø-re økonomiske ressourcer til brug for investeringer i bl.a. sundhed, uddannelse og infrastruktur.EU ophævede ved udgangen af april 2013 alle sanktioner mod Burma (undtagen våbenembargoenog embargo mod udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse) i anerkendelse af de generellepolitiske og økonomiske fremskridt i landet.ProjektbeskrivelseBurma indgik den 25. januar 2013 en aftale med bilaterale kreditorer i Parisklubben (de vestligelandes kreditorforum), inklusiv Danmark, om gældslettelse og gældsomlægning. Ifølge aftalen vilBurma få eftergivet 50 pct. af de totale restancer til kreditorerne i Parisklubben i nominelle termerfordelt på to faser. Resterende gæld vil blive omlagt over 15 år med en 7-årig afdragsfri periode. Af-taler indgået i Parisklubben er ikke juridisk bindende og kræver derfor efterfølgende godkendelse afde bevilgende myndigheder i de enkelte kreditorlande.I forbindelse med indgåelse af den bilaterale aftale om gældslettelse og gældsomlægning ønskerDanmark at yde additionel bilateral støtte til Burma i form af fuld gældslettelse på linje med Norge.Normal dansk praksis er at eftergive statslån fuldt ud til lande som i tilstrækkelig grad opfylder de

objektive kriterier for eftergivelse af statslån, som Finansudvalget har tilsluttet sig, jf. Akt 218 af 31.maj 1995. Kriterierne er: (i) status som mindstudviklet land, (ii) fattigdom, (iii) forgældethed, og (iv)hvorvidt landet er et prioritetsland. Disse kriterier suppleres af en konkret politisk vurdering, hvorivil indgå hensyn til menneskerettigheder og vilje til økonomiske reformer.Burma vurderes i tilstrækkelig grad at opfylde disse kriterier. Burma er således klassificeret somtilhørende gruppen af mindstudviklede lande af FN, mens Verdensbanken kategoriserer Burma somlavindkomstland. Den Internationale Valutafond (IMF) har ydermere vurderet, at Burma er i gælds-nød i en gældsanalyse fra december 2012. Endvidere er Burma et af Danmarks prioritetslande, oggældseftergivelse vurderes at kunne understøtte den igangværende transition i landet mod demokrati,åbenhed og reintegration i det internationale politiske og økonomiske system.Danmark har udestående lån i Burma på 296,5 mio. kr., hvoraf 287,0 mio. kr. er i restance. Der eraldrig afdraget på lånene. Der er tale om fem rentefri statslån fra hhv. 1978, 1979, 1980, 1981 og1982, samt lån ydet på særligt fordelagtige vilkår gennem EU (EF) administreret af Verdensbanken.Efter vanlig procedure blev lånene ved ydelsen udgiftsført som udviklingsbistand. I modsætning tilen række andre statslån, hvor der er budgetteret med indtægter på 06.32.07.15., har Burma ikke af-draget på lånene, og der har således ikke været indbudgetteret indtægter i forbindelse med lånet.Norge valgte at eftergive 100 procent af Burmas gæld til Norge og Japan 60 procent af Burmasgæld til Japan. Samlet set får Burma med aftalen eftergivet 5.968,0 mio. USD.BudgetGældseftergivelsen andrager 296,5 mio. kr. Eftergivelsen indebærer ikke udgifter for statskas-sen, da lånene efter vanlig procedure blev udgiftsført i forbindelse med ydelsen. Der er ikke budget-teret med tilbagebetaling af lånene, hvorfor eftergivelsen er udgiftsneutral. Mindreindtægten vil kunfremgå som en regnskabsteknisk postering i 2013.De udgiftsmæssige konsekvenser kan specificeres således§ 06.32.07.12.Afskrivning af lån, udgift41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udlandNedskrivning af lån, indtægt55. Statslige udlån, afgangSpecial Action Account, udgift41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udlandSpecial Action Account, indtægt55. Statslige udlån, afgang

Forslaget er for så vidt angår de danske statslån (295,0 mio. kr.) tiltrådt af Udenrigsministeriets be-villingskomite. Lån ydet gennem EU (EF) og administreret af Verdensbanken (1,5 mio. kr.) vil vedsædvanlig procedure blive eftergivet ved kontorchefsnotits.Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013ydes Burma fuldstændig gældsslettelse i form af eftergivelse af hele den udestående gæld på 296,5mio. kr., således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2013 optages følgende:§ 06.32.07. Lånebistand, udgift§ 06.32.07. Lånebistand, indtægt§ 06.37.01. Verdensbankgruppen, udgift§ 06.37.01. Verdensbankgruppen, indtægtForslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.295,0 mio. kr.295,0 mio. kr.1,5 mio. kr.1,5 mio. kr.

Udenrigsministeriet.