URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 226: Aktstykke 141 vedrørende humanitære indsatser i og omkring Syrien

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013 af-gives tilsagn på 100,0 mio. kr. i støtte til humanitære indsatser i og omkring Syrien.Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til at overføre 100,0 mio. kr.fra den opførte bevilling på § 06.37.04. Bistand gennem den Europæiske Union (EU) til § 06.39.03.Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kriser med henblik på at finansiere humanitæreindsatser i og omkring Syrien.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundDer anmodes om, at aktstykket hastebehandles, da de tilspidsede kamphandlinger i Syrien nødven-diggør en akut humanitær reaktion på de forværrede humanitære forhold i Syrien og dets nabolande.Dertil kommer, at Verdensfødevareprogrammet (WFP) vil være tvunget til at suspendere dele af sineaktiviteter i regionen, med mindre organisationen øjeblikkeligt får tilført yderligere midler.Konflikten i Syrien har medført en af de alvorligste humanitære kriser nogensinde. De humanitærebehov i Syrien og blandt de syriske flygtninge i nabolandene er langt større end den nuværende nød-hjælpskapacitet, og behovene stiger løbende i takt med, at konflikten forværres.FN vurderer nu, at omkring 6,8 millioner mennesker i Syrien (svarende til knap en tredjedel af be-folkningen) har behov for humanitær bistand. Heraf er ca. 4,25 millioner mennesker internt fordrev-ne. Blandt de nødlidende er der over tre mio. børn. Herudover er knap 2 mio. syrere flygtet til Syri-ens nabolande og Nordafrika. Det er en femdobling siden årsskiftet, og tallet stiger fortsat. FN vurde-rer, at det samlede antal flygtninge fra Syrien kan nå 3,5 mio. inden udgangen af året. Alene i deseneste 14 dage har over 48.000 syrere krydset grænsen til Irak som følge af intensiverede kampe ogforværring af fødevaresituationen i det nordøstlige Syrien. Presset på nabolandene er således alleredeenormt og kan forventes at blive markant større i de kommende måneder. Dermed stiger risikoen fordestabilisering i hele regionen.FN har appelleret om knap 25,0 mia. kr. til indsatser i og omkring Syrien, hvilket er den størstehumanitære appel, der nogensinde er udsendt. I øjeblikket er appellen kun ca. 40 pct. finansieret, ogmed en fortsat forværring i den humanitære situation samt den kommende vinterperiode er der akutbehov for tilførsel af yderligere midler. FN’s Højkommissær for Flygtninge har derfor appelleret tilverdens lande om at se ud over deres fastlagte humanitære budgetter og øge de humanitære midler tilden voksende humanitære katastrofe.

ProjektbeskrivelseVerdensfødevareprogrammet (WFP):WFP er hovedansvarlig for at levere fødevarehjælp til sårbare, konfliktramte ofre i Syrien og nabo-landene. WFP’s appel for Syrien i 2013 er i øjeblikket 50 pct. finansieret, mens organisationens regio-nale appel kun er dækket med 18,1 pct. WFP har derfor stadig brug for mere end 1,0 mia. USD til athjælpe op mod 6,5 mio. syrere, herunder 4 millioner mennesker inde Syrien og næsten 2,5 mio.flygtninge i nabolandene.FN’s Flygtningehøjkommissariat (UNHCR):UNHCR leder det internationale samfunds indsats til støtte for de syriske flygtninge i bl.a. Liba-non, Jordan, Irak, Tyrkiet og Egypten, og er dermed også den væsentligste FN-partner for de stedligemyndigheder. Dertil kommer betydelige aktiviteter til fordel for internt fordrevne og andre sårbaregrupper i selve Syrien. Organisationen har et samlet budget på 1,38 mia. USD for 2013, men har ind-til videre kun modtaget 602 mio. USD, hvorfor den har et meget betydeligt finansieringsbehov.Den Internationale Røde Kors Komite (ICRC):ICRC har været til stede i Irak siden 1980 og er blandt de væsentligste aktører i håndteringen afden igangværende meget massive tilstrømning af syriske flygtninge til de nordlige dele af landet. Fo-kus er i den sammenhæng på at uddele nødhjælpsartikler til de syriske flygtninge samt at bidragemed medicinske faciliteter. Derudover driver ICRC et omfattende program til fordel for internt for-drevne og andre sårbare grupper i selve Irak. Programmet har et samlet budget på 72,2 mio. USD,men har indtil videre kun modtaget donorbidrag på 27,1 mio. USD, hvorfor der er et stort behov foryderligere støtte.BudgetDet samlede budget andrager 100,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:Bidrag til Verdensfødevareprogrammet (WFP)Bidrag til FN’s Flygtningehøjkommissariat (UNHCR)Bidrag til den Internationale Røde Kors Komite (ICRC)I alt

Tilsagnet vil blive afholdt i 2013 med 100,0 mio. kr. under § 06.39.03.11. Øvrige bidrag til akutteog langvarige kriser. Tilsagnet forventes udbetalt i 2013.Med henblik på at finansiere indsatserne i nærværende aktstykke overføres 100,0 mio. kr. fra §06.37.04.10. Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) til § 06.39.03.11. Øvrige bidrag til akutte oglangvarige kriser.Under § 06.37.04.10. Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) er der midler til rådighed. Kontoener blevet nedskrevet med 124,0 mio. kr., som følge af at EU-Kommissionen har udmeldt en generelnedsættelse af EU-landenes samlede EUF-betalinger.Finansieringen er som følger:§ 06.39.03.Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kri-ser(Reservationsbev. )11. Øvrige bidrag til akutte og langvarige kriser41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige Udland

Væsentlige risikoelementerBevillingen er givet som ikke-øremærkede fleksible midler til ICRC samt de største humanitæreFN-organisationer, som har humanitære indsatser i og omkring Syrien. Der er tale om aktiviteter iområder præget af aktiv konflikt, hvorfor den forbundne risiko er betydelig. Organisationerne erimidlertid højt specialiserede i at arbejde under gældende vilkår og har i øvrigt fuld mulighed for atanvende bevillingerne, hvor de umiddelbart kan gøre den største forskel for sårbare grupper.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35,0 mio. kr. Endvidere forelægges sagen, idet der er tale om en enkeltoverførsel mellem to akti-vitetsområder under § 6.3. Bistand til udviklingslandene med mere end 5 pct. af de mindste af deberørte aktivitetsområder.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2013 afgives tilsagn på 100,0 mio. kr. i støtte til humanitære indsatser i og omkringSyrien.Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til at overføre 100,0 mio. kr.fra den opførte bevilling på § 06.37.04. Bistand gennem den Europæiske Union til § 06.39.03. Hu-manitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kriser med henblik på at finansiere humanitæreindsatser i og omkring Syrien.§ 06.37.04. Bistand gennem den Europæiske Union (EU)§ 06.39.03. Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kriser-100,0 mio. kr.100,0 mio. kr.

Udenrigsministeriet.