URU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 171: Akststykke nr. 88 om aftale med Enhedslisten om omprioriteringer af bistandsrammen i 2013

Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013,som led i udmøntningen af aftale mellem regeringen og Enhedslisten om omprioriteringer af bi-standsrammen i 2013, afgives følgende tilsagn:– 15,0 mio. kr. i bidrag til FN’s kontor for Narkotika og Kriminalitet (UNODC).– 20,0 mio. kr. til uddannelsesindsatser i Somalia.– 20,0 mio. kr. til en opprioritering af indsatsen i Mellemamerika under det regionale menneskeret-tighedsprogram.– 50,0 mio. kr. til en styrkelse af arbejdet med virksomhedernes samfundsansvar (corporate socialresponsibility, CSR) og fair trade.Udgifterne vil blive afholdt af følgende opførte bevillinger på finansloven for 2013 med 15,0 mio.kr. under § 06.36.06.25. FN’s kontor for Narkotika og Kriminalitet (UNODC), 20,0 mio. kr. under §06.32.01.08. Somalia, 20,0 mio. kr. under § 06.32.02.18. Øvrige indsatser i Latinamerika og 50,0mio. kr. under § 06.32.05.12. Danida Business Partnerships.Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til i 2013 at overføre hhv.20,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførte bevilling på § 06.32.01.26. Opfølgning på Afri-kakommissionens anbefalinger til § 06.32.01.08. Somalia, 20,0 mio. kr. fra den på finansloven for2013 opførte bevilling på § 06.32.01.26. Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger til §06.32.02.18. Øvrige indsatser i Latinamerika, 40,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførtebevilling på § 06.32.01.26. Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger til § 06.32.05.12. Da-nida Business Partnerships og 10,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførte bevilling på §06.32.01.26. Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger til § 06.36.06.25. FN’s kontor forNarkotika og Kriminalitet (UNODC).Det bemærkes, at aftalen samlet set omfatter indsatser for i alt 150,0 mio. kr., men at kun oven-nævnte kræver Finansudvalgets tilslutning idet de øvrige indsatser, ifølge Udenrigsministeriet, kanudmøntes inden for de bevillingsbestemmelser, der er givet under § 06.3. Bistand til udviklingslande-ne på finansloven for 2013.Forslaget vil blive udmøntet som omallokeringer inden for § 06.3. Bistand til udviklingslandene ogvil dermed ikke medføre merudgifter i forhold til den på finansloven for 2013 opførte bevilling til §06.3. Bistand til udviklingslandene på 13.011,4 mio. kr.

BaggrundI forlængelse af finanslovsaftalen for 2013, blev der foretaget decentrale forhandlinger mellem ud-viklingsministeren og Enhedslisten vedr. omprioriteringer af bistandsrammen i 2013. Der er opnåetenighed om en række omprioriteringer under § 06.3. Bistand til udviklingslandene på i alt 150,0 mio.kr.BeskrivelseDer er opnået enighed om en opprioritering af følgende områder:Med henblik på at øge indsatsen for transparens, anti-korruption og mod illegale kapitaloverførslerøges det generelle bidrag til UNODC med 10,0 mio. kr. i 2013, så der i alt gives 15,0 mio. kr. Endvi-dere afsættes yderligere 10,0 mio. kr. i 2013 til internationale organisationers arbejde på området.Med henblik på at styrke uddannelsesindsatserne i udviklingslandene øges bidraget til Global Part-nership for Education, GPE, med yderligere 30,0 mio. kr. i 2013, hvilket vil styrke Danmarks posi-tion som førende partner i GPE og give muligheden for en fortsat faglig dialog på højt niveau. Der-med vil Danmarks samlede bidrag til GPE udgøre 300,0 mio. kr. i 2013. Derudover afsættes ekstra20,0 mio. kr. til uddannelsesindsatser i Somalia. Indsatsen forventes udmøntet i tæt samarbejde medSomalias regering via et samarbejde med UNICEF, som er en aktiv partner i uddannelsessektoren ilandet, og fokuserer på uddannelse for fred og modstandsdygtighed.Engagementet i Latinamerika fortsættes med styrket fokus på miljøsektoren. Der afsættes yderlige-re 20,0 mio. kr. til bæredygtig energi og renere teknologi inden for forarbejdningsindustrien, såledesat den samlede bevilling til programmet i 2013 udgør 160,0 mio.kr.Derudover opprioriteres indsatsen i Mellemamerika, idet der i 2013 afsættes yderligere 20,0 mio.kr. under det regionale menneskerettighedsprogram med fokus på aspekter relateret til miljø gennemjordrettigheder og kapacitetsopbygning af organisationer til at arbejde med bæredygtig udnyttelse afjordressourcer. I 2012 blev der igangsat et regionalt program for menneskerettigheder i Mellemame-rika (jf. akt 28 af 29. november 2012). De ekstra midler på 20,0 mio. kr. vil blive udmøntet som endel af dette program, og forventes at blive rettet mod fremme af oprindelige folks og små landbrugsjordrettigheder og støtte til bæredygtig produktion og videreforarbejdning af landbrugs- og skovpro-dukter.Med henblik på at styrke arbejdet med virksomheders samfundsansvar (Corporate Social Responsi-bility, CSR) og fair trade øges bevillingerne til området med 40,0 mio. kr. inden for rammerne afDanida Business Partnerships. Der afsættes således i alt 50,0 mio. kr. i 2013 over § 06.32.05.12. Da-nida Business Partnerships til initiativer til fremme af virksomheders samfundsansvar og fair trade,herunder 10,0 mio. kr. til arbejdet med økologi. Der vil blive etableret en facilitet baseret på ansøg-ninger rettet mod danske organisationer, gerne i samarbejde med organisationer i udviklingslande.Den konkrete udmøntning af midlerne vil blive nærmere fastlagt i løbet af 2013 og vil følge Dani-das gældende bevillingsregler for udmøntning af udviklingsbistanden.BudgetIndsatserne finansieres via en omprioritering af midler inden for § 06.3. Bistand til udviklingslan-dene.Udgifterne finansieres således:§ 06.32.01.08.§ 06.32.02.18.Somalia41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udlandØvrige indsatser i Latinamerika

Væsentlige risikoelementerDer vurderes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med forøgelsen af det danske bi-drag til UNODC eller til den yderligere støtte, der planlægges givet til internationale organisationer,der arbejder inden for transparens og anti-korruption. Det samme gør sig gældende for den yderligerestøtte til virksomheders sociale ansvar og fair trade.For uddannelsesindsatserne i Somalia vil de væsentligste risikoelementer bestå i den fortsat skrøbe-lige situation i landet, som kan betyde, at indsatsen besværliggøres for de implementerende parter.Indsatsen designes fleksibelt således, at aktiviteterne kan justeres baseret på situationen.De største risici i forbindelse med miljøindsatsen i Centralamerika er relateret til yderligere opblus-sen af politisk uro og vold i Honduras og Guatemala og manglende politisk vilje i disse lande til atfremme jordrettigheder for små landbrugere og oprindelige folk samt til i praksis at anerkende oprin-delige folks rettigheder til at blive konsulteret i forbindelse med større projekter i deres områder sås-om mineinvesteringer i overensstemmelse med ILO Konvention 169.c.Forslaget forelægges Finansudvalget, da der på finansloven for 2013 under § 06.3. Bistand til ud-viklingslandene ikke er bevillingsmæssig hjemmel til at foretage de nævnte dispositioner.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet herved om Finansudvalgets tilslut-ning til, at der i finansåret 2013, som led i udmøntningen af aftale mellem regeringen og Enhedsli-sten om omprioriteringer af bistandsrammen i 2013, afgives følgende tilsagn:– 15,0 mio. kr. i bidrag til FN’s kontor for Narkotika og Kriminalitet (UNODC).– 20,0 mio. kr. til uddannelsesindsatser i Somalia.– 20,0 mio. kr. til en opprioritering af indsatsen i Mellemamerika under det regionale menneskeret-tighedsprogram.– 50,0 mio. kr. til en styrkelse af arbejdet med virksomhedernes samfundsansvar (corporate socialresponsibility, CSR) og fair trade.Udgifterne vil blive afholdt af følgende opførte bevillinger på finansloven for 2013 med 15,0mio.kr. under § 06.36.06.25. FN’s kontor for Narkotika og Kriminalitet (UNODC), 20,0 mio. kr.under § 06.32.01.08. Somalia, 20,0 mio. kr under § 06.32.02.18. Øvrige indsatser i Latinamerika og50,0 mio.kr. under § 06.32.05.12. Danida Business Partnerships.Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til i 2013 at overføre hhv.20,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførte bevilling på § 06.32.01.26. Opfølgning på Afri-kakommissionens anbefalinger til § 06.32.01.08. Somalia; 20,0 mio. kr. fra den på finansloven for2013 opførte bevilling på § 06.32.01.26. Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger til §06.32.02.18. Øvrige indsatser i Latinamerika, 40,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførtebevilling på § 06.32.01.26. Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger til § 06.32.05.12. Da-nida Business Partnerships og 10,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførte bevilling på §

06.32.01.26. Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger til § 06.36.06.25. FN’s kontor forNarkotika og Kriminalitet (UNODC).Forslaget vil blive udmøntet som omallokeringer inden for § 06.3. Bistand til udviklingslandene,og vil dermed ikke medføre merudgifter i forhold til den på finansloven for 2013 opførte bevilling til§ 06.3. Bistand til udviklingslandene på 13.011,4 mio. kr.På tillægsbevillingslovforslaget optages følgende:Udgift§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika-70,0 mio. kr.§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien og Latinamerika20,0 mio. kr.§ 06.32.05. Danidas Erhvervsindsatser40,0 mio. kr.§ 06.36.06. FNs øvrige udviklingsprogrammer og diverse multilaterale10,0 mio. kr.bidrag

Udenrigsministeriet.