1. EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (CSDP)

For så vidt angår operationer, gjorde Rådet status vedrørende CSDP-missionerne ATALAN-TA ved Afrikas Horn og EUTM Somalia samt ALTHEA i Bosnien. Missionerne vurderedesat forløbe meget tilfredsstillende. Særlig betonedes komplementariteten mellem militære ogcivile indsatser og mellem EU og øvrige aktører såvel ved Afrikas Horn som på Balkan. Densamtænkte indsats ved Afrikas Horn og indsatsen mod pirateri blev fremhævet af udenrigsre-præsentanten. ATALANTA havde sammen med de civile missioner i området bidraget til etmarkant fald i antallet af pirateriangreb. NATO’s generalsekretær, der også deltog i drøftelsen,udtrykte stor tilfredshed med samarbejdet mellem EU og NATO ved Hornet samt på Balkan.For så vidt angår kapabiliteter, viste drøftelsen bred støtte til forslaget om en drøftelse på DetEuropæiske Råd af forsvarsrelaterede emner ultimo 2013. Som forberedelse heraf var derenighed om, at der på DER i december 2012 blevet givet opdrag til forberedelse af processen.Der var generel enighed om, at der måtte ses på udviklingen af de militære kapabiliteter i Eu-ropa og på styrkelsen af den europæiske teknologi- og industribase. NATO’s generalsekretærbetonede vigtigheden af en stærk europæisk forsvarsindustri, som aktuelt var for fragmenteret.Rådet havde derudover en drøftelse af Det Europæiske Forsvarsagenturs budget for 2013.

2. Mali/Sahel

EU’s udenrigsrepræsentant præsenterede sit udkast til et krisestyringskoncept for en kom-mende CSDP-træningsmission til Mali. Der var generel støtte til udkastet, og man ville arbejdevidere med sigte om vedtagelse heraf på rådsmødet i december. Der var enighed om, at EUmåtte give operationel og finansiel støtte til den forventede afrikansk-ledede intervention iNordmali. Udenrigsministeren udtrykte støtte til EU’s ambition om en ledende rolle i Sahel ogunderstregede nødvendigheden af en sammentænkt tilgang i EU’s eksterne indsatser, herun-der også i Mali.

3. DRC

Rådet drøftede den kritiske situation i det østlige DRC i lyset af konfliktens nylige eskalering.Der blev udtrykt stærk bekymring over den forværrede udvikling, og der blev vedtagetrådskonklusioner, som fordømmer M23 og kræver øjeblikkeligt stop for den militære offensiv.Endvidere blevM23’s skridt til at etablere parallelle administrative strukturer fordømt af Rådet,der også udtrykte bekymring vedr. den rapporterede eksterne støtte til M23. Rådet inviteredeudenrigsrepræsentanten til at udvikle et forslag til en strategisk ramme for EU’s tilgang til detøstlige DRC.

4. Sydlige naboer

Drøftelsen af Syrien fokuserede på den nye syriske oppositionskoalition. Flere lande påpegedevigtigheden af hurtigt at engagere den nye opposition i det internationale samarbejde omkringSyrien-krisen, herunder inden det kommende Syrien-vennegruppemøde i Marrakesh i decem-ber 2012. Rådet nåede til enighed om at anerkende den nye koalition som legitime repræsen-tanter for det syriske folks aspirationer. Udenrigsrepræsentanten orienterede kort om mødet iEU-Egypten Task-Forcen, der fandt sted i Kairo den 13.-14. november 2012. Udenrigsrepræ-sentanten vurderede, at mødet havde vist sig særdeles produktivt, og takkede for medlemslan-denes deltagelse.

5. Mellemøsten

Der var en drøftelse af situationen, der sideløbende med rådsmødet udspillede sig mellem Is-rael og Gaza. Enighed om, at EU måtte opfordre til øjeblikkelig våbenhvile. Flere lande adva-rede imod de alvorlige konsekvenser som en israelsk militær landinvasion af Gaza ville føremed sig. Ministrene drøftede også det palæstinensiske ønske om at fremlægge en resolutionom opgradering af status i FN’s Generalforsamling. Der tegnede sig endnu ikke et helt klartbillede af, hvordan EU-landene placerede sig. Der blev fra flere sider udtrykt bekymring overtimingen, ikke mindst på grund af konflikten mellem Israel og Gaza og det israelske valg den22. januar 2013. På trods af et bredt ønske i EU-kredsen om en fælles linje, var det ikke givet,at det ville lykkes at blive enige om en sådan.

6. Ukraine

Der var enighed om nødvendigheden af et fortsat engagement med Ukraine. Samtidig blev detunderstreget, at en underskrivelse af den færdigforhandlede associeringsaftale og frihandelsaf-tale under de givne omstændigheder ikke var aktuel, idet der fortsat var behov for reformer ogfremskridt inden for 1) efterlevelse af retsstatsprincipper, herunder adressering af selektivretshåndhævelse 2) demokrati- og menneskerettighedssituationen, herunder afvikling af frie ogretfærdige valg; og 3) videreførelse af Ukraines reformdagsorden. Der var enighed om at søgeat engagere Ukraine på baggrund af konkrete milepæle, som søges opstillet i rådskonklusionerpå rådsmødet i december.

7. Cuba

Der blev opnået støtte til udenrigsrepræsentantens forslag om, at der skal udarbejdes et udkasttil mandat for forhandling af en aftale mellem EU og Cuba. Udenrigsrepræsentanten bekræf-tede under drøftelsen, at mandatudkastet ville skulle godkendes af Rådet inden igangsættelsenaf forhandlinger. Det blev også bemærket, at en mulig, kommende aftale ville indeholde men-neskerettighedsklausuler. Det blev understreget, at EU’s Fælles Holdning til Cuba fra 1996ville forblive gyldig under og efter forhandlingerne.

8. USA

Punktet blev taget af dagsordenen.

Rådsmøde (udenrigsanliggender, inkl. forsvar)

den 19. november 2012

REDEGØRELSE