Udvalget for Landdistrikter og Øer 2012-13
ULØ Alm.del Bilag 6
Offentligt
Vindmøllebekendtgørelsen
Jørgen Jacobsen, MST 11.03.2011
Af sekretariatsleder Henrik Vinther,offentliggjort som kronik i Randers Amtsavisd. 18/5 2012:
Med hensyn tilhelbredsproblematikken erder lægefaglig dokumentationfor, at vindmøller ikke erskadelige.
For det første er al støjskadelig i en givenstyrke og over en giventid.
Ifølge WHO er støj sundhedsskadelig.Søvnen forstyrresStøj kan medføre hovedpine, stress,Støj forstyrrer ofte vores søvn. Dels bliverkommunikationsbesvær og forhøjetperioderneVed længere tids påvirkningmed dyb søvn mindre og viMange mennesker opleverblodtryk.vågner oftere.til egentligedet generelleDet er ikke kunkan støj føregener fra støj,Støj giver ogsåogså ”bl.a.støjniveau, der påvirker søvnen – menhelbredsproblemer.enstøjspidser”. Undersøgelser peger på, atsøvnforstyrrelser. Men støjiforøget risiko for hjertekarsygdomme.forstyrrelserne af nattesøvnen formodentligMed en forsigtigden afgørende faktordet,vurdering betyderformange tilfældevære direkteerkan ogsåi mellem 200 og 500at støj er skyldudviklingen af forhøjet blodtryk og derafsundhedsfarligt.årlige dødsfald.følgende hjertekarsygdomme.
For det andet findes ingenlægevidenskabeligeepidemiologiskeundersøgelser vedrørendevindmøllestøj og sundhed.
Sundhedsstyrelsen 09-03-11:De nævnte sammenhænge er dogikke undersøgt i udtømmendeomfang i større epidemiologiskegeneraliserbare studier forvindmøller (og kan derfor hellerikke hverken be- eller afkræftes)
Sundhedsstyrelse 28-11-11•Du har endvidere bedt om at få fremsendt: ”Alle derapporter der har gennemgået såkaldt Peer-reviewproces med støj fra vindmøller der påviser, at det harindvirkning på menneskets levevilkår” og ”Alle derapporter der har•gennemgået såkaldt Peer-review proces der ikkepåviser, at vindmøller har indvirkning på mennesketslevevilkår”.
•Sundhedsstyrelsen kan ikke imødekomme dinanmodning, idet styrelsen ikke er i besiddelseaf sådanne rapporter.
Karolinska Sjukhuset 2011•Slutversion 2011-05-22 Slutrapport tillNaturvårdsverket 15(19)••Det har inte genomförts några epidemiologiskastudier av vindkraftsbuller och risk för•hjärtkärlsjukdom.•Däremot har ett antal studier på senare år visat påsamband mellan förhöjt blodtryck och vägtrafik- ochflygbuller [61-63]. Det finns också några studier somvisat på ett samband mellan vägtrafikbuller ochförhöjd risk för hjärtinfarkt [64, 65]. En studie harockså funnit ett liknande samband för flygbuller
Ida Auken i samrådssvar27.06.12
Der foreligger ikkeepidemiologiskeundersøgelser afvindmøllestøj og hjerte-Samrådsspørgsmål nr. 655, 27.06.12Der foreligger ikke epidemiologiskeundersøgelser af vindmøllestøj oghjerte-kar-sygdom, så effekter påhjerte-kar-systemet ved langvarigudsættelse for vindmøllestøj kanderfor ikke helt udelukkes pånuværende tidspunkt.
karsygdom.
DASAM(Dansk Selskab for Arbejds- og Miljømedicin)
Der findes ikke undersøgelser, der belyserproblemets omfang i Danmark.DASAM vurderer det som relevant, atSundhedsstyrelsen foretager ensundhedsfaglig vurdering af effekterneved som planlagt at introducere fleretusind vindmøller i Danmark.
Der findes ikke undersøgelser, der belyser problemets omfang i Danmark, menbaseret på udenlandske undersøgelser fra primært Sverige og Holland anbefalerDASAM, at støj GV sænkes fra de nugældende 39 dB(A), så der fremover ikke tilladesmere end 35 dB(A) ved boliger ved en vindhastighed på 8 m/s. Der anbefales også at35dB bruges som GV i støjsvage områder på landet – i dag vurderes de typisk under44 dB GV. Herved bliver de danske GVer sammenlignelige med de svenske (12) ogde new zealandske GVer (13). Baseret på den nuværende viden vil man forvente, atmindre end 10% af borgere, der bor i nærheden af vindmøller, så vil være generet afstøjen.DASAM vurderer det som relevant, at Sundhedsstyrelsen foretager ensundhedsfaglig vurdering af effekterne ved som planlagt at introducere flere tusindvindmøller i Danmark. DASAM kan pege på en person, der kan påtage sig opgaven,hvis vi anmodes om dette, herunder komme med forslag til en evt. monitorering ogevaluering af sundhedseffekter i fremtiden.
Hvad ved vi?Vi ved at vindmøllestøjenkan påvirke nattesøvnen
Hvorfra ved vi atvindmøllestøj forstyrrersøvnen ?
Hvor
•7.John P Harrison UK 1500meter•Annoyance and health problems suffered bythose living within 1.5 km•Disconnect betwen turbine noiseguidelines……..•Professor, emeritus, Queens University,Kingston•2009
15.Claude Henri Chouard Fr 1500metersituees a moins de 1500 metres deshabitations.Professor Academie nationale de medicin2005
De kliniske konsekvenser af ubehandletsøvnbesvær over længere tid er:Forhøjet blodtrykBlodprop i hjertetSlagtilfældeFedmePsykiatriske problemer(depression)ADHDSmå fostre med mentaleforstyrrelserNedsat livskvalitet
Delta rapport 2011
Vindmølle-støj
StressSøvnforstyr-relserSygdom
•Ifølge Miljøstyrelsen koster trafikstøj hverteneste år mellem 200 og 500 danskere livet,mens støjen er medvirkende til mellem 800og 2.200 indlæggelser.Desuden medfører trafikstøj også alvorligegener og helbredslidelser somkommunikationsbesvær, hovedpine, forøgetblodtryk, forøget risiko for hjerte-/karsygdomme, hormonelle påvirkninger,stress og søvnproblemer. Dertil kommer, atbørn udsat for vedvarende støj har forøgetrisiko for indlæringsproblemer.
Persson, 2004
Vi ved, at der er ensygdomsrisiko.
Ida Auken i samrådssvar27.06.12 55)Der foreligger ikke epidemiologiskeundersøgelser af vindmøllestøj oghjerte-kar-sygdom, så effekter påhjerte-kar-systemet ved langvarigudsættelse for vindmøllestøj kanderfor ikke helt udelukkes pånuværende tidspunktSamrådsspørgsmål nr. 655, 27.06.12Der foreligger ikke epidemiologiskeundersøgelser af vindmøllestøj oghjerte-kar-sygdom, så effekter påhjerte-kar-systemet ved langvarigudsættelse for vindmøllestøj kanderfor ikke helt udelukkes pånuværende tidspunkt..
DASAM(Dansk Selskab for Arbejds- og Miljømedicin)
DASAM vurderer det som relevant, atSundhedsstyrelsen foretager ensundhedsfaglig vurdering af effekterne vedsom planlagt at introducere flere tusindvindmøller i Danmark. DASAM kan pege påen person, der kan påtage sig opgaven, hvisvi anmodes om dette, herunder komme medforslag til en evt. monitorering og evalueringaf sundhedseffekter i fremtiden.Der findes ikke undersøgelser, der belyser problemets omfang i Danmark, menbaseret på udenlandske undersøgelser fra primært Sverige og Holland anbefalerDASAM, at støj GV sænkes fra de nugældende 39 dB(A), så der fremover ikke tilladesmere end 35 dB(A) ved boliger ved en vindhastighed på 8 m/s. Der anbefales også at35dB bruges som GV i støjsvage områder på landet – i dag vurderes de typisk under44 dB GV. Herved bliver de danske GVer sammenlignelige med de svenske (12) ogde new zealandske GVer (13). Baseret på den nuværende viden vil man forvente, atmindre end 10% af borgere, der bor i nærheden af vindmøller, så vil være generet afstøjen.DASAM vurderer det som relevant, at Sundhedsstyrelsen foretager ensundhedsfaglig vurdering af effekterne ved som planlagt at introducere flere tusindvindmøller i Danmark. DASAM kan pege på en person, der kan påtage sig opgaven,hvis vi anmodes om dette, herunder komme med forslag til en evt. monitorering ogevaluering af sundhedseffekter i fremtiden.
Delta rapport 1996•Afstanden til møllerne skal altså væreminimum 10-11 gange totalhøjden. Samtidigmå støjen ikke overstige 33-38 dB vednaboerne. Begge betingelser skal væreopfyldt for at sikre, at højst 10% er generedeaf vindmøller.
Nu er har de første 3 patienter vedarbejdsmedicinsk klinik fået relateretderes symptomer til vindmøllestøj
Mennesket skal altsåbeskyttes mod generne fravindmøllerne.Derfor er der lavet envindmøllebekendtgørelse.Men den fungerer ikke!
1) beboelse i det åbne land:Bekendtgørelsens 3 sider:på 844 dB(A)ved en vindhastighedm/s.42 dB(A) ved en vindhastighed på 6m/s.
2) i områder til støjfølsomarealanvendelse:39 dB(A)ved en vindhastighed på 8m/s.37 dB(A) ved en vindhastighed på 6m/s.
Støjgrænserneer for høje.
SundhedsstyrelsenDen 10. maj 1996 J.nr. 1102/2-71-1994 EL/ lsFil.ur. 11022714.117
Det blev på mødet den 8. maj 1996 oplyst, at
grænseværdierne var "et slag på tasken/etbedste skøn". Denne baggrund bør imidlertiduddybes væsent-ligt også med hensyn til, atder gives udtryk for, at græn-seværdierne erforeløbige.Ved en forhåbentlig fremtidig revision,når datagrundlag og det videnskabelige grundlag erbedre, kan man så bedre se, på hvilket grundlag deforeslåe-de vejledende grænseværdier erfremkommet.
Dosis-responsStøj-grænse39 dB44 dBIndeAndelgenerede11,5 %26,0 %UdeAndelgenerede25,5 %47,0 %
For vindmøller er grænsen tilsvarende44/39 dB hele året rundtStøjgrænser øvrigeindustri1. Erhvervs- og industriområder2. Erhvervs- og industriområdermed forbud mod generendevirksomheder3. Områder for blandet bolig- ogerhvervsbebyggelse,centerområder (bykerne)4. Etageboligområder5. Boligområder for åben og lavboligbebyggelse6. Sommerhusområder ogoffentligt tilgængelige rekreativeområder
Mandag - fredag kl.07 - 18, lørdag kl.07 - 14
Mandag - fredag kl. 18 - 22,lørdag kl. 14 - 22, søn- oghelligdag kl. 07 - 22.
Alle dage kl. 22- 07
70 dB60 dB
70 dB60 dB
70 dB60 dB
55 dB
45 dB
40 dB
50 dB45 dB40 dB
45 dB40 dB35 dB
40 dB35 dB35 dB
DASAM•men baseret på udenlandske undersøgelserfra primært Sverige og Holland anbefalerDASAM, at støj GV sænkes fra denugældende 39 dB(A),så der fremover ikketillades mere end 35 dB(A) ved boliger ved envindhastighed på 8 m/s. Der anbefales ogsåat 35dB bruges som GV i støj-svage områderpå landet– i dag vurderes de typisk under 44dB GV. Herved bliver de danske GVersammenlignelige med de svenske og de newzealandske GVer .
Ålborg Universitets høringssvar•Svenske og hollandske forskere har i adskilligeundersøgelser vist, at antallet af generede ogstærkt generede personer stiger kraftigt, når detberegnede lydtrykniveau ved en vindhastighedpå 8 meter per sekund kommer over 35 dB.Tilsvarende har Delta anbefalet, at støjen holdesunder 33-38 dB ved samme vindhastighed.Detanbefales derfor, at støjgrænserne sænkes, såder ikke tillades mere end 35 dB ved boliger veden vindhastighed på 8 meter per sekund.
1) beboelse i det åbne land:Bekendtgørelsens 3 sider:på44 dB(A) ved en vindhastighed8 m/s.42 dB(A) ved en vindhastighed på6 m/s.
2) i områder til støjfølsomarealanvendelse:39 dB(A) ved en vindhastighed på8 m/s.37 dB(A) ved en vindhastighed på6 m/s.
Kun grænser ved tovindhastigheder.
Altså ingengrænser vedandrevindhastig-heder
Støjgrænser
3432302826242220181614121086420
Orkan
39/4437/42
Vindsstille
Vind-styrke12
m/s>32,6
Knob km/t Mls/hr>63>117>73
BetegnelseOrkan
På landVoldsommeØdelæggelserTalrigeødelæggelser
På vandLuften fyldt med skum,der forringer sigtenvæsentligt
6 og 8 meter/sekundJævn vind:Støv og papir løftes- kviste ogmindre grene bevæger sig1128,5-32,656-63103-11764-73Stærk stormUmådeligt høje bølger -havet dækket af hvideskumflager - sigtenforringet1024,5-28,448-5589-102 55-64StormTræer rives opmed rode, betyde-lige skader påhuseMeget høje bølger -næsten hvid overflade -skumsprøjt påvirkerudsigtenHøje bølger, hvortoppenvælter over -skumsprøjtkan påvirke sigten920,8-24,441-4775-8847-55StormendekulingStore grene knækkes -tagsten blæser ned817,2-20,734-4062-7439-47Hård kulingKviste og greneRet høje, lange bølgerbrækkes af - besværligtbølgekammen brydes tilatskumsprøjtgå mod vindenStørre træer bevægersig - trættende at gåmod vindenStore grene bevægersigHvidt skum frabrydendebølger føres i striber ivindens retningStore bølger - hvideskumtoppe overalt713,9-17,110,8-13,828-3322-2750-6131-39Stiv kuling
6
6
39-49
24-31
Hård vind
5
17-8,0-10,72111-16
29-38
18-24
Frisk vind
Middelstore langagtigebølger med mangeSmå løvtræer svajer lidtskum-toppe, evt. skumsprøjtStøv og papir løftes -kviste og mindre grenebevæger sigBlade og små kvistebevægersig. Vimpler løftesSmå blade bevæger sigRøgen viser netopvindens retningRøg stiger lige opMindre bølger medhyppige skumtoppeSmåbølger, hvor toppebrydes, glasagtigt skumGanske korte små-bølger, som ikke brydesSmå krusningeruden skumHavet erspejlblankt
4
5,5-7,9
20-28
12-18
Jævn vind
3210
3,4-5,4 7-10 12-191,6-3,3 4-60,3-1,5 1-30,0-0,2 <16-111-5<1
7-124-71-4<1
Let vindSvag vindNæsten stilleStille
Tilsynsmyndigheden kan ikkeStøjgrænserne for vindmøllestøj gælder ved6 m/s og 8m/s. Tilsynsmyndigheden kan ikkeregulere støjen•Tilregulere støjen ved andre vindhastigheder.Gitte TorneløkkeKommunen erfindes et brev med tilladelse til, at vindmøllerne må køre medorienteret om, atDu har spurgt til, om derhøjere rotorhastighed ved vindhastigheder over 8 m/s.rotorhastighedengælderøget,og 8m/s. Tilsynsmyndigheden kan ikkeStøjgrænserne for vindmøllestøjerved 6 m/svedregulere støjen ved andre vindhastigheder.vindhastighederat rotorhastigheden er øget, ved vindhastigheder der erKommunen er orienteret om,der er højere endhøjere end referencevindhastighederne. Det vil sige ved vindhastigheder, som ikke kanreguleres med vindmøllebekendtgørelse, så derfor har kommunenvil sige vedreferencevindhastighederne. Detikke givet en tilladelse.vindhastigheder, som ikke kan reguleresVenlig hilsenmedEllegaard Jørgensenvindmøllebekendtgørelse•PiaMiljøsagsbehandler
Miljø og TeknikSvendborgvej 1355762 Vester Skerninge
Hvordan bestemmesstøjen?
Støjen ved nabo måles ikke.Den beregnesDette gøres med enusikkerhed på +/- 2 dB
Usikkerhed (+/-2 dB):48 dB Mulig værdi+2 db46 dB Beregnet værdi (godkendt)- 2 dB44 dB Støjgrænse
Bekendtgørelsens 3 sider:3)Den lavfrekvente støj fravindmøller må indendørs ibeboelse i det åbne land ellerindendørs i områder tilstøjfølsom arealanvendelse ikkeoverstige 20 dB ved envindhastighed på 8 m/s og 6m/s.
Lavfrekvent støj beregnes indendørs.Til denne beregning bruges enisoleringsfaktorMUR
Hurtigfærgen Kalundborg-Århus, 1999
•Faktorenfandtman ved måling i 9huse i 1999 i forbindelse medPolitisk har man bestemt athurtigfærgen% af boliger ikke skalÅrhus-Kalundborg33være dækket af dennefaktor, således vilstøjgrænsen overskrides idisse huse
33 %
Jørgen Jacobsen, MST, 23.04.12Ud fra konkrete målinger af 9 repræsentative huse,foreslog Miljøstyrelsen i udkast tilbekendtgørelsen et støjisolationstal, der svarer til, atca. 67 pct. af typiske danske boliger vil havebedre lydisolation og dermed i realiteten et lavereindendørs niveau af lavfrekvent støj end beregnet,
33 pct. forventes at havelavere isolationmod lavfrekvent støj, ogdermedkan væreudsatfor højere indendørs niveau af lavfrekvent støj endberegnet.
mensca.
ELEKTRONISKSTYRING
Ålborg Universitets høringssvar•Støjkravene gælder for vindhastigheder på 6 og 8 meter persekund i 10 meters højde. På grund af den typiskesammenhæng mellem vindhastighed og støj har det hidtilværet tilstrækkeligt med grænser ved disse tovindhastigheder.Med moderne elektronisk styredevindmøller kan denne sammenhæng imidlertid ændres, såmøllerne kan overholde grænserne ved de tovindhastigheder, samtidig med, at de støjer mere end ventetved andre vindhastigheder. Det bør sikres, at denelektroniske styring ikke udnyttes til at holde støjen lav ligenetop ved de vindhastigheder, hvor der er krav. Der kaneksempelvis indføres krav ved andre vindhastigheder.
Elektronisk Styring
Elektronisk styring ved 6 og 8 meter/sekund504846
444240
383634
Elektronisk styring ved 6 og 8 meter/sekund504846
444240
383634
KLAGE-MULIG HEDER ?
§ 11.Kommunalbestyrelsenkanpåbyde, atBekendtgørelsens 3 sider:ejeren af en vindmølle for egen regningudfører støjmålinger og -beregninger, jf. §§5, 7 og 12,3) i forbindelse med behandlingen afnaboklager over støj, nårkommunalbestyrelsenanserdette for atvære nødvendigt.§ 13. Bortset fra afgørelser i henhold til §§11 og 12 og alle afgørelser vedrørendekommunalt ejede eller kommunalt drevnevindmøller kan kommunalbestyrelsensafgørelserikke påklages til andenadministrativ myndighed.
Hvis maninkl.usikkerhedskal boudenfor 39dB grænsen
Hvis maninkl.usikkerhedskal boudenfor 35dB grænsenBørnehavemed 42børn
Skole med42autistiskeunge
Er naboer beskyttede?Nej, der er kun grænser ved 6 og 8 m/s.Nej, 1/3 del af boligerne er ikke dækkede modlavfrekvent støj.Nej, møllerne er elektronisk fjernstyrede.Nej, de grænser der overhovedet er defineredeer for høje og kan overskrides i væsentlig grad.Nej, kommunen har i princippet ingenmulighed for at kontrollere støjen.Nej, der kan ikke klages til anden myndighed.
Henrik Skotte, Økonom, DanmarksVindmølleforening, Ellemarksvej 47,8000 Århus C , februar 2012:
•Hvis nye havvindmøllersammenlignes med sammetype nye landmøller, så kosteren kWh ca. 40 procent merepå havet
- 40 %•Børsen.dk 14-03-2012 19:52 :
•Det tyske energiselskab Eonforventer, at sænkeomkostningerne for at byggeoffshore vindmølleparker medcirka 40 pct. inden 2015
Hvad skal gøres:Regeringens energimål er at 50 % afDanmarks elforbrug i 2020 skal produceresaf vindmøller. Det tager max 2 år frakommunen bestemmer sig til møllenproducerer.Det betyder at man har tid til at lave en nybekendtgørelse samt vente på denteknologiske udvikling, der vil gøreproduktionen på havet billigere denærmeste år.
