UFO, Alm.del - 2012-13 - Bilag 7: Notat og lovforslag om befordringsgodtgørelse

Lov om ændring af lov om valg til Folketinget(Mere fleksible regler for befordringsgodtgørelse til Folketingets medlemmer)§1I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 107af 8. februar 2011, som ændret ved lov nr. 251 af 21. marts2012 og lov nr. 589 af 18. juni 2012, foretages følgendeændring:1.§ 109 baffattes således:»§ 109 b.Der kan til et medlem af Folketinget ydes godt-gørelse for befordring i egen bil mellem bopælen og den formedlemmet mest hensigtsmæssige offentlige transportfor-bindelse til og fra Folketinget.Stk. 2.Der kan til et medlem af Folketinget ydes godtgø-relse for befordring i egen bil i følgende tilfælde:1) Ved befordring mellem medlemmets bopæl og Folke-tinget i forbindelse med møder som led i folketingsar-bejdet.2) Ved befordring mellem medlemmets bopæl og denstorkreds, hvor det pågældende medlem er opstillet, iforbindelse med møder i storkredsen.3) Ved befordring mellem den storkreds, hvor det pågæl-dende medlem er opstillet, og Folketinget, hvis befor-dringen sker til møder i storkredsen eller til møder iFolketinget som led i folketingsarbejdet.Stk. 3.Det er en betingelse for godtgørelse efter stk. 2, nr.1-3, at befordringen erstatter en indenrigsflyrejse.Stk. 4.I særlige tilfælde, hvor det ikke er muligt eller ikkeskønnes hensigtsmæssigt at benytte offentlige transportmid-ler, kan Folketingets formand beslutte, at der i nærmere be-stemt omfang skal ydes et eller flere medlemmer godtgørel-se for befordring i egen bil i Danmark til varetagelse af detpolitiske arbejde.Stk. 5.Godtgørelse for befordring i egen bil efter stk. 1-4pr. kørt kilometer sker efter de satser, som er fastsat af Skat-terådet, jf. ligningslovens § 9 B. Befordringsgodtgørelsenmedregnes ikke i den skattepligtige indkomst.Stk. 6.Udvalget for Forretningsordenen fastsætter nærme-re regler om indenlandsk transport for medlemmer af Folke-tinget.«§2Stk. 1.Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen iLovtidende.Stk. 2.Loven har virkning fra den 18. september 2012.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkninger1. Lovforslagets formål og indholdLovforslaget har til formål at sikre de berørte medlemmermere fleksibilitet i tilrettelæggelsen af transporten mellemhenholdsvis medlemmets bopæl og Folketinget eller mellemmedlemmets bopæl eller Folketinget og den storkreds, hvordet pågældende medlem er opstillet.Det foreslås, at Folketingets formand i særlige tilfælde,hvor det ikke er muligt eller ikke skønnes hensigtsmæssigtat benytte offentlige transportmidler, kan beslutte, at der inærmere bestemt omfang skal ydes ikke kun ét medlem,men flere medlemmer, herunder grupper af medlemmer,godtgørelse for befordring i egen bil i Danmark til vareta-gelse af det politiske arbejde.Det foreslås endvidere, at der i loven indsættes en hjem-mel til, at Udvalget for Forretningsordenen kan fastsættenærmere regler om indenlandsk transport for medlemmer afFolketinget.3. Økonomiske og administrative konsekvenser forerhvervslivetLovforslaget har ikke økonomiske eller administrativekonsekvenser for erhvervslivet.4. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.5. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ikke administrative konsekvenser forborgerne.6. Forholdet til EU-rettenLovforslaget har ikke EU-retlige konsekvenser.7. HøringLovforslaget har ikke været sendt i høring.8. Sammenfattende skema

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for detoffentligeØkonomiske beregninger viser, at lovforslaget er omkost-ningsneutralt. Lovforslaget har ikke væsentlige administrati-ve konsekvenser for det offentlige.Positivekonsekvenser/mindreudgifterØkonomiske konsekvenser for stat, re-Ingengioner og kommunerAdministrative konsekvenser for stat,Ingenregioner og kommunerØkonomiske og administrative konse-Ingenkvenser for erhvervslivetØkonomiske og administrative konse-Ingenkvenser for borgerneMiljømæssige konsekvenserIngenForslaget indeholder ikke EU-retligeForholdet til EU-rettenaspekterBemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Den foreslåede affattelse af § 109 b indeholder en rækkeindholdsmæssige ændringer, jf. nedenfor. Herudover er for-målet med den nye affattelse at dele bestemmelsen op i etantal stykker af overskuelighedshensyn.Det foreslåede§ 109 b, stk. 1,er næsten identisk med 1.pkt. i den gældende § 109 b. Den eneste ændring er, at ordet»befordring« benyttes i stedet for ordet »kørsel«. Der er her-ved ikke tilsigtet nogen indholdsmæssige ændringer af rets-tilstanden.Ved det foreslåede§ 109 b, stk. 2,sikres de berørte med-lemmer mere fleksibilitet i tilrettelæggelsen af transportenmellem henholdsvis bopælen og Folketinget eller mellem

bopælen eller Folketinget og den storkreds, hvor medlem-met er opstillet.Ved lovforslaget får medlemmer af Folketinget såledesmulighed for at køre i egen bil mellem bopælen og Folketin-get i forbindelse med møder som led i folketingsarbejdet ogfå befordringsgodtgørelse for afstanden mellem bopælen ogFolketinget. Med lovforslaget kan medlemmer af Folketin-get endvidere køre i egen bil mellem bopælen og den stor-kreds, hvor medlemmet er opstillet i forbindelse med møderi storkredsen, og få befordringsgodtgørelse for afstandenmellem bopælen og storkredsen. Medlemmer af Folketingetvil også kunne køre fra Folketinget til storkredsen, hvismedlemmet har været i København (Folketinget) som led ifolketingsarbejdet og skal til et møde af politisk karakter iden storkreds, hvor medlemmet er opstillet. Befordrings-godtgørelse ydes i denne situation for afstanden mellem Fol-

ketinget og storkredsen. Endelig vil medlemmer af Folketin-get kunne køre fra storkredsen til Folketinget under forud-sætning af, at medlemmet har været til et politisk møde istorkredsen, hvor medlemmet er opstillet, og skal til Køben-havn (Folketinget) i forbindelse med møder som led i folke-tingsarbejdet. Befordringsgodtgørelse ydes for afstandenmellem storkredsen og Folketinget.Det følger af det foreslåede§ 109 b, stk. 3,at det i alle si-tuationer ved befordringsgodtgørelse efter det foreslåede §109 b, stk. 2, er en betingelse, at befordringen erstatter enindenrigsflyrejse. Det er et krav, at befordringen fremstårsom et naturligt alternativ til en indenrigsflyrejse.Det er endvidere en betingelse, at hovedformålet med be-fordringen er transport mellem henholdsvis bopælen og Fol-ketinget eller mellem bopælen eller Folketinget og den stor-kreds, hvor medlemmet er opstillet.Med udtrykket »møder som led i folketingsarbejdet« for-stås møder i Folketingssalen, i udvalgene, i delegationerneeller i øvrigt i Folketingets regi. Udtrykket »møder i stor-kredsen, hvor det pågældende medlem er opstillet«, skal for-stås som møder i den storkreds, hvor medlemmet er opstil-let, som har et politisk formål eller indhold. Der kan ydesbefordringsgodtgørelse til og fra den adresse, hvor mødet af-holdes.Ved den foreslåede affattelse af§ 109 b, stk. 4,i forholdtil 2. pkt. i den gældende § 109 b foreslås Folketingets for-mand bemyndiget til at beslutte, at der i særlige tilfælde inærmere bestemt omfang skal ydes ikke kun ét, men fleremedlemmer, herunder grupper af medlemmer, godtgørelsefor befordring i egen bil i Danmark til varetagelse af det po-litiske arbejde i tilfælde, hvor det ikke er muligt eller skøn-nes hensigtsmæssigt at benytte offentlige transportmidler.

Bestemmelsen kan f.eks. være aktuel i forbindelse med syg-dom eller på grund af trafiksituationen generelt. Brugen afordet »befordring« i bestemmelsen i stedet for ordet »kør-sel«, som er anvendt i 2. pkt. i den gældende § 109 b, inde-bærer ingen indholdsmæssige ændringer af retstilstandenFormålet med den foreslåede affattelse af§ 109 b, stk. 5,1. pkt.,i forhold til den gældende § 109 b, 3. pkt., er at ud-strække bestemmelsen til også at omfatte befordring efterdet nye stk. 2, således at godtgørelse for befordring mellembopælen og Folketinget og bopælen eller Folketinget og mø-de i den storkreds, hvor et medlem er opstillet, også sker ef-ter de satser, som er fastsat af Skatterådet, jf. ligningslovens§ 9 B.Brugen af ordet »befordring« i bestemmelsen i stedet forordet »kørsel« i 3. pkt. i den gældende § 109 b indebærer in-gen indholdsmæssige ændringer af retstilstanden§ 109 b, stk. 5, 2. pkt.,svarer til den gældende § 109 b, 4.pkt., og bestemmelsen omfatter således også befordring ef-ter den nye § 109 b, stk. 2, der således ikke medregnes i denskattepligtige indkomst.Ved den foreslåede§ 109 b, stk. 6,indsættes der i lovenen hjemmel til, at Udvalget for Forretningsordenen kan fast-sætte nærmere regler om indenlandsk transport for medlem-mer af Folketinget. Der vil bl.a. kunne fastsættes nærmereregler om, under hvilke betingelser befordring i egen bil er-statter en indenrigsflyrejse, og om kontrol og dokumentationfor udbetaling af befordringsgodtgørelse.Til § 2Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft dagen efter be-kendtgørelsen i Lovtidende. Det foreslås i stk. 2, at lovenhar virkning fra den 18. september 2012.

Bilag 1Lovforslaget sammenholdt med gældende lovGældende formuleringLovforslaget§1I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af8. februar 2011, som ændret ved lov nr. 251 af 21. marts2012 og lov nr. 589 af 18. juni 2012 foretages følgende æn-dringer:1.§ 109 baffattes således:”§109 b.Der kan til et medlem af Folketinget ydes godtgø-relse for befordring i egen bil mellem bopælen og den formedlemmet mest hensigtsmæssige offentlige transportforbin-delse til og fra Folketinget.Stk. 2.Der kan til et medlem af Folketinget ydes godtgørel-se for befordring i egen bil i følgende tilfælde:1) Ved befordring mellem medlemmets bopæl og Folketin-get i forbindelse med møder som led i folketingsarbejdet.2) Ved befordring mellem medlemmets bopæl og den stor-kreds, hvor det pågældende medlem er opstillet, i forbindelsemed møder i storkredsen.3) Ved befordring mellem den storkreds, hvor det pågæl-dende medlem er opstillet, og Folketinget, hvis befordringensker til møder i storkredsen eller til møder i Folketinget somled i folketingsarbejdet.Stk. 3.Det er en betingelse for godtgørelse efter stk. 2, nr.1-3, at befordringen erstatter en indenrigsflyrejse.Stk. 4.I særlige tilfælde, hvor det ikke er muligt eller ikkeskønnes hensigtsmæssigt at benytte offentlige transportmid-ler, kan Folketingets formand beslutte, at der i nærmere be-stemt omfang skal ydes et eller flere medlemmer godtgørelsefor befordring i egen bil i Danmark til varetagelse af det poli-tiske arbejde.Stk. 5.Godtgørelse for befordring i egen bil efter stk. 1-4pr. kørt kilometer sker efter de satser, som er fastsat af Skat-terådet, jf. ligningslovens § 9 B. Befordringsgodtgørelsenmedregnes ikke i den skattepligtige indkomst.Stk. 6.Udvalget for Forretningsordenen fastsætter nærmereregler om indenlandsk transport for medlemmer af Folketin-get. ”

§ 109 b.Der kan til et medlem af Folketinget ydes godtgørel-se for kørsel i egen bil ved befordring mellem bopælen ogden for medlemmet mest hensigtsmæssige offentlige trans-portforbindelse til og fra Folketinget. I særlige tilfælde, hvordet ikke er muligt eller ikke skønnes hensigtsmæssigt at be-nytte offentlige transportmidler, kan Folketingets formandbeslutte, at der i nærmere bestemt omfang skal ydes et med-lem godtgørelse for kørsel i egen bil i Danmark til varetagel-se af det politiske arbejde. Befordringsgodtgørelse for kørsel iegen bil efter 1. og 2. pkt. pr. kørt kilometer sker efter de sat-ser, som er fastsat af Skatterådet, jf. ligningslovens § 9 B. Be-fordringsgodtgørelsen medregnes ikke i den skattepligtigeindkomst.