TRU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 37: Notat om harmonisering af tilsyn og tilsynsrapportering på jernbane- og luftfartssikkerhedsområdet, fra transportministeren

Baggrundsnotat om harmonisering af tilsyn og tilsynsrapporteringpå jernbane- og luftfartssikkerhedsområdetTransportministeriet har besluttet at harmonisere tilsynet ogtilsynsrapporteringen på jernbane- og luftfartssikkerhedsområdet, således atgod praksis fra et område kan smitte af på andre områder. En sådanharmonisering er et skridt på vejen til udmøntningen af en egentligtilsynsstrategi på tværs af transportformerne, som vil skabe større merværdi oggennemsigtighed.

Nuværende praksis for Trafikstyrelsens tilsynsrapportering tilTransportministeriets departementTransportministeriets departement fører tilsyn med Trafikstyrelsensaktiviteter, herunder aktiviteterne inden for tilsyn med jernbane- ogluftfartssikkerhed. Påjernbanesikkerhedsområdethar der udviklet sig enpraksis, hvor departementet:- Godkender en flerårig tilsynsstrategi og –praksis, der bl.a. beskriver metodertil risikovurdering og udvælgelse af tilsynsemner.- Indgår årlig resultatkontrakt med Trafikstyrelsen med vægt på detkvantitative omfang af tilsynsaktiviteten, der dog fra 2012 drejes mere modeffektmål.- Orienteres om den årlige tilsynsplan, der er kort og overvejende kvantitativ.- Orienteres om den samlede sikkerhedsstatus for jernbanen, hvor åretshændelser og tilsynsresultater analyseres samlet. Dette sker i form af en årligSikkerhedsrapport, der også tilgår EU's jernbanesikkerheds agentur EuropeanRailway Association og branchen.

Trafikstyrelsens tilsyn på jernbane- og luftfartssikkerhedsområdetTilsvarende har der også udviklet sig to forskellige praksis for Trafikstyrelsenstilsyn på henholdsvis jernbane- og luftfartssikkerhedsområdet.På jernbaneområdet føres Trafikstyrelsens tilsyn med udgangspunkt i enflerårig, risikobaseret tilsynsstrategi, hvor årets hændelser og tilsynsresultateranalyseres samlet.På luftfartssikkerhedsområdet har tilsynet derimod indtil nu ikke væretrisikobaseret og har mere haft præg af en teknisk beskrivelse af de enkeltetilsynsobjekter overholdelse af det eksisterende regelgrundlag mv.

Harmonisering af tilsynet og tilsynsrapporteringenTilsyn og tilsynsrapportering på henholdsvis jernbaneområdet og påluftfartsområdet er beslægtede højsikkerhedsområder, med ensartetbranchestruktur og omfattende international regulering. Dette taler for enensartet praksis for tilsynet og tilsynsrapporteringen.Det er derfor besluttet at gennemføre en harmonisering af tilsynet med ogtilsynsrapporteringen af luftfarts- og jernbanesikkerhedsområdet på basis afpraksis inden for jernbanesikkerhedsområdet.På luftfartssikkerhedsområdet vil en sådan harmonisering af tilsynenemedføre, at der indføres et flerårigt perspektiv på tilsynet, ligesom der i dag ergældende for jernbanesikkerhedsområdet. Det vil også medføre en årligsikkerhedsrapport, hvor beskrivelsen af sikkerhedstilstanden er baseret på enanalyse af både analyserer hændelser og tilsynsresultater.Endelig vil en harmonisering medføre, at tilsynsvirksomheden i højere grad vilblive målt på effekter (outcome) snarere end det kvantitative omfang (output).Det er Transportministeriets vurdering, at en harmonisering af tilsynene på deto områder vil gøre rapporteringen til omverdenen mere gennemsigtig og vilføre til en modernisering af tilsynsstrategierne på luftfartssikkerhedsområdet.Det er endvidere også vurderingen, at en harmoniseret tilsynsrapportering påjernbane- og luftfartssikkerhedsområdet fortsat vil sikre, at tilsynet til fuldelever op til såvel nationale som internationale krav.Samtidig vil der fortsat blive afholdt jævnlige institutionsmøder på bådeluftfarts- og jernbaneområdet, hvor departementet løbende vil holde sigorienteret om Trafikstyrelsens tilsynsaktiviteter.