Transportudvalget 2012-13
TRU Alm.del Bilag 356
Offentligt
13. september 2013Transportministeriet j.nr. 2013-2452Udkast tilForslagtilLov om letbane på Ring 3
Kapitel 1Oprettelse af Ring 3 Letbane I/S, definition af anlægget og udarbejdelse af VVM§ 1.Transportministeren, Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, HerlevKommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommune opretter etinteressentskab ved navn Ring 3 Letbane I/S.Stk. 2.Transportministeriet ejer 40 pct., Region Hovedstaden ejer 26 pct., Lyngby-Taarbæk Kommune ejer7,5 pct., Gladsaxe Kommune ejer 7,5 pct., Herlev Kommune ejer 4,0 pct., Rødovre Kommune ejer 1,2 pct.,Glostrup Kommune ejer 4,3 pct., Albertslund Kommune ejer 1,9 pct., Brøndby Kommune ejer 2,5 pct., Høje-Taastrup Kommune ejer 0,5 pct., Hvidovre Kommune ejer 0,5 pct., Vallensbæk Kommune ejer 1,9 pct. ogIshøj Kommune ejer 2,2 pct. af Ring 3 Letbane I/S, jf. dog § 14.Stk. 3.Transportministeren indskyder 1.777 mio. kr., Region Hovedstaden indskyder 991 mio.kr., Lyngby-Taarbæk Kommune indskyder 285,1 mio. kr., Gladsaxe Kommune indskyder 286,4 mio. kr., HerlevKommune indskyder 152,9 mio. kr., Rødovre Kommune indskyder 45,4 mio. kr., Glostrup Kommuneindskyder 163,3 mio. kr., Albertslund Kommune 73,9 mio. kr., Brøndby Kommune indskyder 94,6 mio. kr.,Høje-Taastrup Kommune 19,4 mio. kr., Hvidovre Kommune indskyder 20,7 mio. kr., Vallensbæk Kommuneindskyder 71,3 mio. kr. og Ishøj Kommune indskyder 82,9 mio. kr. i Ring 3 Letbane I/S. Beløbene er angivet i2013-priser og indeksreguleres med finanslovsindekset indtil stiftelse af Ring 3 Letbane I/S, herefter medFinansministeriets anlægsindeks frem til drift start og derefter med nettoprisindekset.Stk. 4.Transportministeren, Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. stk. 1, stiller vederlagsfrit,midlertidig eller permanent, de arealer, der er nødvendige for letbanens anlæg og drift, til rådighed for Ring3 Letbane I/S.Stk. 5.Transportministeren, Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. 1, stk. 1, kan efter enstemmigbeslutning ændre selskabets navn.Stk. 6.Stiftelsen af Ring 3 Letbane I/S kan i regnskabs- og skattemæssig henseende ske med virkning fraden 1. januar i stiftelsesåret.Stk. 7.Tinglysning og registrering af Ring 3 Letbane I/S’ rettigheder kan ske på grundlag af denne lov.§ 2.Ring 3 Letbane I/S forestår projektering af en letbane på Ring 3, herunder gennemførelse afforberedende arbejder.Stk. 2. Linjeføringen for letbanen på Ring 3 fremgår af bilag. 1.§ 3.Transportministeren skal efter høring af de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1 og Region Hovedstadenudarbejde VVM-redegørelse for letbanen på Ring 3, herunder foretage høring, og andre nødvendige
Side 1 af 42
miljøvurderinger af projektet.Stk. 2.Offentliggørelse af VVM-redegørelse kan ske udelukkende digitalt.Kapitel 2Metroselskabet I/S som administrator§ 4.Metroselskabet I/S skal på vegne af Ring 3 Letbane I/S varetage administrations-, projekterings- ogudbuds- og kontraktopgaver vedrørende letbanen på Ring 3 samt varetage Ring 3 Letbane I/S’ gælds- ogformueforvaltning.Stk. 2.Ring 3 Letbane I/S skal indgå en administrationsaftale med Metroselskabet I/S. Det skal fremgå afadministrationsaftalen, hvilke opgaver Metroselskabet I/S skal udføre, og hvilken betaling MetroselskabetI/S skal have.Stk. 3.Metroselskabet I/S kan på vegne af Ring 3 Letbane I/S foretage arkæologiske forundersøgelser iforbindelse med letbanen på Ring 3. Fremgangsmåden skal ske i overensstemmelse med § 21 e i lov omjernbane.Kapitel 3Ring 3 Letbane I/S’ formål og ledelse§ 5.Ring 3 Letbane I/S’ formål er at projektere, anlægge og drive en letbane på Ring 3.Stk. 2.Indgåelse af de første kontrakter om anlæg og drift, herunder vedligehold, af letbanen på Ring 3kræver forelæggelse for og godkendelse fra samtlige interessenter.Stk. 3.Tilkøb betales af den eller dem, der ønsker at foretage et tilkøb. Følgende har mulighed for at foretagetilkøb: transportministeren, Region Hovedstaden, Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, HerlevKommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommune. Ved tilkøb forståsudgifter til anlægget, der ikke er nødvendige for anlæg af en letbane på Ring 3, og som de 11 kommuner,transportministeren og Region Hovedstaden har mulighed for at vælge i forbindelse med gennemførelsen afanlægget af en letbane på Ring 3, uden at dette i øvrigt medfører væsentlige tidsmæssige eller økonomiskekonsekvenser for anlægget.§ 6.Ring 3 Letbane I/S ledes af en bestyrelse på 7 medlemmer, jf. dog § 14.Stk. 2.Transportministeren udpeger 3 bestyrelsesmedlemmer, Region Hovedstaden udpeger 2bestyrelsesmedlemmer og de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, udpeger i fællesskab 2 bestyrelsesmedlemmer.Stk. 3.Transportministeren udpeger bestyrelsesformanden. Region Hovedstaden udpeger en næstformand.De 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, udpeger i fællesskab ligeledes en næstformand.Stk. 4.Formanden og næstformændene for bestyrelsen må ikke udføre hverv for selskabet, der ikke er en delaf hvervet som bestyrelsesformand og næstformænd. Formanden og næstformændene for bestyrelsen kandog, hvor der er særligt behov herfor udføre opgaver, som den pågældende bliver anmodet om at udføre af ogfor bestyrelsen.Stk. 5.Et bestyrelsesmedlem kan til enhver tid afsættes af den, som har udpeget den pågældende.§ 7.Selskabslovens kapitel 1-3 og 6, 7 og 9 og 20 finder med de tilpasninger, som er en konsekvens af dennelov, anvendelse for Ring 3 Letbane I/S.
Side 2 af 42
§ 8.Transportministeren, Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, fastsætter i fællesskab envedtægt for Ring 3 Letbane I/S, jf. dog § 15. Vedtægten og ændringer i denne skal fastsættes påinteressentskabsmøder.Stk. 2.Ring 3 Letbane I/S skal på begæring uden unødigt ophold stille enhver oplysning om sin virksomhedtil rådighed for interessenterne.§ 9.Årsregnskabslovens regler, herunder bestemmelserne for statslige aktieselskaber, finder anvendelse forRing 3 Letbane I/S.Stk. 2.Ring 3 Letbane I/S’ regnskaber revideres af en statsautoriseret revisor, som udpeges aftransportministeren, Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, i fællesskab, jf. dog § 16.§ 10.Ring 3 Letbane I/S kan optage lån til finansiering af interessentskabets aktiviteter.Stk. 2.Finansministeren bemyndiges til at dække virksomhedens finansieringsbehov efter stk. 1 gennemstatslån. Sådanne lån må ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå som låntager.§ 11.Forvaltningsloven og lov om Folketingets Ombudsmand gælder for Ring 3 Letbane I/S.Kapitel 4Transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S§ 12.Transportministeren udtræder af Ring 3 Letbane I/S, når letbanen på Ring 3 tages i brug tilpassagerdrift. I forbindelse med transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S overtager RegionHovedstaden og de 11 kommuner, jf.§ 1, stk.1, samtlige aktiver og passiver i interessentskabet og indtræder isamtlige interessentskabets rettigheder og pligter.§ 13.Efter transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S ejer Region Hovedstaden 43 pct. ogLyngby-Taarbæk Kommune ejer 12,6 pct., Gladsaxe Kommune ejer 12,6 pct., Herlev Kommune ejer 6,7 pct.,Rødovre Kommune ejer 2,0 pct., Glostrup Kommune ejer 7,2 pct., Albertslund Kommune ejer 3,2 pct.,Brøndby Kommune ejer 4,2 pct., Høje-Taastrup Kommune ejer 0,9 pct., Hvidovre Kommune ejer 0,9 pct.,Vallensbæk Kommune ejer 3,1 pct. og Ishøj Kommune ejer 3,6 pct.af Ring 3 Letbane I/S.Stk.2.Ejerfordelingen mellem de 11 kommuner, jf. stk. 1, kan ændres ved aftale, såfremt alle 11 kommunerer enige i aftalen.§ 14.Efter transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S ledes interessentskabet af en bestyrelse på6 medlemmer, hvoraf Region Hovedstaden udpeger 3 bestyrelsesmedlemmer og de 11 kommuner, jf. § 1, stk.1, i fællesskab udpeger 3 bestyrelsesmedlemmer.Stk. 2.De 11 kommuner, jf.§ 1, stk.1, udpeger i fællesskab bestyrelsesformanden og Region Hovedstadenudpeger næstformanden.Stk. 3.Udpegning af formand og næstformand sker efter enig beslutning mellem de to interessenter blandtde af interessenterne udpegede bestyrelsesmedlemmer.§ 15.Efter transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S fastsætter Region Hovedstaden og de 11kommuner, jf. § 1, stk. 1, en revideret vedtægt for Ring 3 Letbane I/S.
Side 3 af 42
§ 16.Efter transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S skal Ring 3 Letbane I/S’ regnskaberrevideres af en statsautoriseret revisor, som udpeges af Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. § 1, stk.1, i fællesskab.Kapitel 5Byggelinjer, forbud, fremrykket ekspropriation og gæsteprincippet§ 17.Transportministeren kan pålægge byggelinjer, når det er nødvendigt for at sikre det i § 2 nævnte anlæg.Byggelinjer kan pålægges for en periode af højst 10 år. Byggelinjepålægget kan én gang ved et nyt pålægforlænges med yderligere op til 10 år.Ring 3 Letbane I/Safholder alle omkostninger i forbindelse med pålægom byggelinjer og offentliggørelsen heraf efter § 19.Stk. 2.På ejendomme, der ligger inden for byggelinjen, må der ikke uden tilladelse fra transportministerenopføres ny bebyggelse, herunder ved tilbygning eller ved genopførelse af nedbrændt eller nedrevetbebyggelse, ligesom der ikke må foretages væsentlige forandringer i eksisterende bebyggelse. På sådanneejendomme må der heller ikke indrettes andre anlæg af blivende art.§ 18.Transportministeren kan, som en midlertidig foranstaltning forud for et eventuelt pålæg af byggelinjer,nedlægge forbud mod, at der på en ejendom, der berøres af det i § 2 nævnte anlæg, foretages deforanstaltninger, der er nævnt i § 17, stk. 2. Et sådant forbud kan nedlægges for et tidsrum af 1 år og kan ikkenedlægges mere end én gang.Stk. 2.Kommunen skal indberette til transportministeren, inden der meddeles tilladelse til byggeri påejendomme, der ikke er pålagt byggelinjer, og som berøres af anlægget. Hvis transportministeren ikke indenfor 2 måneder efter at have modtaget sådan indberetning nedlægger forbud i henhold til stk. 1, kanbyggetilladelse meddeles.Stk. 3.Klage over nedlæggelse af forbud skal ske senest fire uger, efter at meddelelsen er kommet frem tilpågældende.Stk. 4.Klage over en afgørelse om forbud fritager ikke klageren for at efterkomme forbuddet.Transportministeren kan dog bestemme, at klagen skal have opsættende virkning.§ 19.Transportministeren skal i stedlige nyhedsmedier offentliggøre byggelinjepålæg efter § 17Transportministeren skal endvidere sende meddelelse til de ejere og brugere, hvis ejendomme direkteberøres af pålægget, og hvis adkomst fremgår af tingbogen.Stk. 2.Klage over pålæg af byggelinjer skal ske, senest fire uger efter, at meddelelsen er kommet frem til denpågældende.Stk. 3.Når fristen for klage er udløbet, og der er truffet afgørelse i klagesagen, skal byggelinjepålæggettinglyses med angivelse af hjemmel.Stk. 4.Klage over en afgørelse om byggelinjepålæg fritager ikke klageren for at efterkomme pålægget.Transportministeren kan dog bestemme, at klagen skal have opsættende virkning.Stk. 5.Byggelinjepålæg skal fra offentliggørelsen respekteres af ejendommenes ejere og brugere, panthavereog andre indehavere af rettigheder over ejendommene, uanset hvornår rettighederne er erhvervet.Stk. 6.Forinden byggearbejder iværksættes på en ejendom, hvorpå der er pålagt byggelinjer i henhold til §17, skal bygherren indhente oplysning hos transportministeren om, hvorvidt arbejdets udførelse vil komme istrid med byggelinjepålægget.§ 20.Hvis ejeren af et areal, der er pålagt byggelinjer efter § 17 afskæres fra en udnyttelse af arealet, der erøkonomisk rimelig og forsvarlig under hensyn til arealets beliggenhed og øvrige beskaffenhed, og som svarertil den udnyttelse, der finder sted af andre tilgrænsende eller omliggende arealer, kan ejeren på ethvert
Side 4 af 42
tidspunkt kræve, at transportministeren overtager arealet påRing 3 Letbane I/S’vegne mod erstatning.Ring3 Letbane I/Safholder alle omkostninger hertil.Stk. 2.Ejeren af et areal, der i væsentligt omfang er pålagt byggelinjer efter § 17 kan på ethvert tidspunktdesuden kræve, at transportministeren på vegne afRing 3 Letbane I/Sovertager arealet mod erstatning, nårbyggelinjerne hindrer afhændelse af arealet på normale vilkår, og ejeren af særlige personlige grunde ønskerat afstå arealet før det tidspunkt, hvor der kan foretages ekspropriation.Stk. 3.Udgør det areal, der er pålagt byggelinjer efter § 17 kun en del af en ejendom, kan ejeren kræve heleejendommen overtaget, hvis den tilbageværende del af ejendommen bliver så lille eller af en sådanbeskaffenhed, at ejendommen ikke skønnes hensigtsmæssigt at kunne bevares som selvstændig ejendomeller udnyttes på rimelig måde. Tilsvarende gælder hvis byggelinjepålægget hindrer afhændelse af heleejendommen på normale vilkår i de situationer, der er nævnt i stk. 2.Stk. 4.Afslår transportministeren ejerens anmodning om overtagelse efter stk. 1-3, eller opnås der ikkeenighed om erstatningens størrelse, kan ejeren påklage transportministerens afgørelse til detaksationsmyndigheder, der er nævnt i §§ 57-58 i lov om offentlige veje. Taksationsmyndighederne afgør, omejerens krav efter stk. 1-3 skal imødekommes, og fastsætter i så fald erstatning for arealets overtagelse efterreglerne i § 51, stk. 1 og 2, i lov om offentlige veje. Ved taksationsmyndighedernes behandling finderbestemmelserne i §§ 58a-62 i lov om offentlige veje tilsvarende anvendelse.Stk. 5.Afgørelser, der kan påklages efter stk. 4, kan ikke indbringes for domstolene, før klageadgangen erudnyttet. Søgsmål skal være anlagt inden for seks måneder efter at klagemyndighedens afgørelse er kommetfrem til klageren.§ 21Transportministeren kan på vegne afRing 3 Letbane I/Sefter anmodning fra ejeren, i særlige tilfældeekspropriere en ejendom, der berøres særligt indgribende af anlægget nævnt i § 2, før tidspunktet for deordinære ekspropriationer.Ring 3 Letbane I/Safholder alle omkostninger hertil.Stk. 2.Erstatningen fastsættes af ekspropriations- og taksationsmyndighederne i henhold til lov omfremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom.Stk. 3.Ved erstatningsfastsættelsen finder reglerne i § 51, stk. 1 og 2, i lov om offentlige veje anvendelse.§ 22.Bestemmelsen i § 106 i lov om offentlige veje om gæsteprincippet finder anvendelse påledningsarbejder i forbindelse med projektering og forberedende arbejder på Ring 3 Letbane, jf. § 2.Kapitel 6Delegation og ikrafttræden§ 23.Transportministeren kan bemyndige Ring 3 Letbane I/S til at udøve ministerens beføjelser i denne lov§ 24.Loven træder i kraft den xxx .
Side 5 af 42
Bilag 1
Side 6 af 42
Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning2. Baggrund for forslaget2.1 Politiske aftaler og aktstykker2.2 Letbane på Ring 33. Lovforslagets indhold3. 1. Ring 3 Letbane I/S3.2. Metroselskabets som administrator3.3. Projekteringen af letbanen på Ring 33.4. Transportministerens udtræden af interessentskabet3.5. Byggelinjer, forbud, fremrykket ekspropriation, forholdet til grundlovens § 73 og gæsteprincippet4. Om kommunal og regional låntagning til Ring 3 Letbane5. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og region6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet7. Administrative konsekvenser for borgerne8. Miljømæssige konsekvenser9. Forholdet til EU-retten10. Høring11. Sammenfattende skema
1. IndledningLovforslaget indebærer, at der kan oprettes et interessentskab, Ring 3 Letbane I/S af transportministeren,Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, Herlev Kommune, RødovreKommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune,Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommune. Ejerfordelingen i interessentskabet er som
Side 7 af 42
følger: transportministeren 40 pct., Region Hovedstaden 26 pct. Lyngby-Taarbæk Kommune 7,5 pct.,Gladsaxe Kommune 7,5 pct., Herlev Kommune 4,0 pct., Rødovre Kommune 1,2 pct., Glostrup Kommune 4,3pct., Albertslund Kommune 1,9 pct., Brøndby Kommune 2,5 pct., Høje-Taastrup Kommune 0,5 pct.,Hvidovre Kommune 0,5 pct., Vallensbæk Kommune 1,9 pct. og Ishøj Kommune 2,2 pct.Lovforslaget fastlægger hvilke regler, der skal gælde for Ring 3 Letbane I/S, herunder interessentskabetsformål, som er at projektere, anlægge og drive en letbane på Ring 3. De selskabsretlige rammer forinteressentskabet fastlægges i lovforslaget, herunder at transportministeren udtræder af interessentskabetnår letbane tages i brug til passagerdrift. Ring 3 Letbane I/S skal udbyde både anlæg og drift af letbanen.Lovforslaget indeholder hjemmel til, at Ring 3 Letbane I/S kan projektere og gennemføre forberedendearbejder på letbanen på Ring 3. Når VVM- redegørelsen er færdiggjort vil der blive fremsat etændringsforslag til dette lovforslag, som indebærer, at anlægget kan igangsættes.Lovforslaget indebærer endvidere, at Metroselskabet I/S på vegne af Ring 3 Letbane I/S skal varetage alleadministrations, projekterings, udbuds- og kontraktopgaver vedrørende letbanen på Ring 3.Endvidere indebærer lovforslaget, at Ring 3 Letbane I/S kan nedlægge byggelinjer og forbud samt foretagefremrykket ekspropriation.Endelig præciserer lovforslaget, at gæsteprincippet finder anvendelse.2. Baggrund for forslaget2.1 Politiske aftaler og aktstykkerI Aftale om En grøn transportpolitik fra januar 2009 samt Aftale om Bedre mobilitet af 26. november 2010 erder afsat 1,5 mia. kr. til et statsligt bidrag til en kollektiv trafikløsning i Ring 3. På baggrund af en rapportudarbejdet af COWI, der sammenligner en letbane med en højklasset busløsning (BRT), indgik staten,Region Hovedstaden og de 11 kommuner langs med Ring 3 (Ringby-samarbejdet) den 29. juni 2011 ensamarbejdsaftale om at arbejde videre med anlæg af en letbane og udarbejde beslutningsgrundlag herfor.Ved akt 5 af 8. november 2011 tiltrådte Finansudvalget, at staten forlods ydede et bidrag til udarbejdelse af etbeslutningsgrundlag for en letbane på Ring 3.Ved akt 130 af 14. august 2013 tiltrådte Finansudvalget, at staten betaler 22 mio. kr. til Metroselskabet I/Sfor igangsættelse og varetagelse af forberedende arbejder i forbindelse med etablering af en letbane på Ring 3i interimsperioden (den midlertidige periode) frem til Ring 3 Letbane I/S kan stiftes.Transportministeriet og Ringby-samarbejdet har i marts 2013 offentliggjort ”Udredning om Letbane på Ring3” udarbejdet af Metroselskabet. Herefter blev der den 20. juni 2013 indgået en principaftale mellem Statenved Transportministeriet, Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, HerlevKommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommune om anlæg og drift af enletbane på Ring 3. Principaftalen er vedlagt som bilag 1 til dette lovforslag.Principaftalen danner udgangspunktet for nærværende lovforslag, idet den endelige godkendelse af projektetog VVM-redegørelsen dog ikke som anført i principaftalen, alene vil ske ved godkendelse fratransportministeren, men vil kræve et ændringsforslag og dermed vedtagelse i Folketinget.
Side 8 af 42
2.2 Letbane på Ring 3Letbanen på Ring 3 er 27 km lang og strækker sig fra Lundtofte i nord til Ishøj i syd og har 27 stationer.Letbanens linjeføring med angivelse af stationer fremgår af bilag 1. I Lyngby-Taarbæk Kommune indgår enalternativ linjeføring gennem DTU i den videre planlægnings- og projekteringsproces. Den alternativelinjeføring har én station ekstra og er ca. en halv km længere end hovedalternativet. Den alternativelinjeføring vil blive medtaget i VVM-vurderingen. Beslutning om linjeføring ved DTU skal senest træffes,således at den valgte linjeføring kan indgå i ændringsloven. Valg af den alternative linjeføring forudsættertilkøb. Letbanens linjeføring med angivelse af stationer, inkl. den alternative linjeføring ved DTU, fremgår afbilag 1.Formålet med etablering af en letbane på Ring 3 er først og fremmest at styrke udviklingen iHovedstadsregionen. En letbane vil kunne medvirke til at skabe vækst i Ringbykommunerne og dermed iHovedstadsregionen. De kommende stationer på letbanen vil således udgøre både en forudsætning for og enkatalysator i udviklingen af en række nye byområder i de involverede kommuner.Samtidig kan letbanen skabe grobund for fornyelsen af en række byrum med bedre og mere attraktiveforhold både for de bløde trafikanter og for beboerne og de handlende i Ring 3’s tætte bydele. Alle i områdetfår glæde af et fredeligere og samtidig mere levende bymiljø.Letbanen vil desuden yde et væsentligt bidrag til at øge mobiliteten både for de lokale beboere,arbejdspladser og studiepladser m.v. og for en betydelig del af Hovedstadsregionens befolkning. Letbanengør det således lettere og hurtigere at komme omkring i regionen. Letbanen forbinder fingerbyerne på tværsmed nye trafikknudepunkter i Lyngby, Buddinge, Herlev, Glostrup, Vallensbæk og Ishøj og danner sammenmed den effektive S-togsbetjening af fingrene og et omfattende lokalt busnet et sammenhængende kollektivttrafiknet til gavn for betydelige dele af Hovedstadsregionens befolkning. Prioritering aftrafikknudepunkterne på letbanens strækning ved Glostrup og Herlev stationer er væsentlig for forbedring afden kollektive trafik og har stor betydning for såvel letbanens, S-togs, Regionaltogs og bussernes passagertal.Samtidig forbinder letbanen vigtige uddannelsesinstitutioner i Ringbykommunerne og to af regionens storehospitaler, Herlev og Glostrup, både med befolkningen i Ringbyområdet og gennem et sammenhængendenet af effektive kollektive trafikforbindelser med en stor del af Hovedstadsregionens befolkning.Letbanen vil desuden kunne medvirke til at forbedre miljøforholdene, dels ved at få flere til at lade bilen ståog i stedet bruge den kollektive trafik, dels ved brugen af en renere teknologi, både når det gælderenergiforbrug, og for så vidt angår begrænsning af støj og andre lokale gener.Endelig vil etablering af letbanen medvirke til at øge beskæftigelsen både i anlægsperioden og idriftsperioden.Letbanen på Ring 3 forventes at kunne åbne for passagerdrift i 2020/2021. Som led i den detaljeredeplanlægning og projektering vil der være fokus på om muligt at opnå en tidligere åbning af letbanen forpassagerer.3. Lovforslagets indhold
Side 9 af 42
Lovforslaget er en kombineret projekteringslov og selskabslov. Lovforslaget giver hjemmel til at oprette Ring3 Letbane I/S og fastsætter regler for interessentskabets formål, ledelse m.v.Lovforslaget giver hjemmel til, at det nyoprettede interessentskab kan foretage projektering samtgennemføre forberedende arbejder på letbanen på Ring 3, jf. tillige principaftalen og akt 130 af 14. august2013. Med henblik på at opnå den forudsatte fremdrift i projektet er det således nødvendigt, at Ring 3Letbane I/S parallelt med projektering og udarbejdelse af VVM-redegørelse gennemfører bl.a. geotekniskeundersøgelser, opmålinger, forberedelse og igangsætning af ledningsomlægninger samt de dertil knyttedemidlertidige vej- og trafikomlægninger samt forberedelse af arealerhvervelser og arkæologiskeundersøgelser. Ligesom det er nødvendigt som led i projekteringen at udarbejde udbudsmateriale ogforberede og indlede udbud af anlæg og drift af letbanen.I principaftalen er det beregnet, at de forberedende arbejder i perioden forud for den endelige beslutning omgennemførelse af letbanen, jf. den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, vil udgøre ca. 265 mio.kr. (2013-priser). Omkostningerne indgår i det samlede anlægsbudget.Desuden kan der allerede i projekteringsfasen nedlægges byggelinjer og forbud for at beskytte projektet modpotentielle fordyrelser. Endelig kan der efter anmodning fra ejere af ejendomme, der berøres særligtindgribende af anlægget, i særlige tilfælde foretages fremrykket ekspropriation for at beskytte udsatte naboeri særlige situationer. Endelig præciseres det, at gæsteprincippet finder anvendelse allerede iprojekteringsfasen.3. 1. Ring 3 Letbane I/SDet foreslås, at der oprettes et interessentskab, Ring 3 Letbane I/S. Interessentskabet oprettes aftransportministeren, Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, HerlevKommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommune. Ejerfordelingen iinteressentskabet bliver følgende: transportministeren 40 pct. Region Hovedstaden 26 pct., Lyngby-TaarbækKommune 7,5 pct., Gladsaxe Kommune 7,5 pct., Herlev Kommune 4,0 pct., Rødovre Kommune 1,2 pct.,Glostrup Kommune 4,3 pct., Albertslund Kommune 1,9 pct., Brøndby Kommune 2,5 pct., Høje-TaastrupKommune 0,5 pct., Hvidovre Kommune 0,5 pct., Vallensbæk Kommune 1,9 pct. og Ishøj Kommune 2,2 pct.Ejerandelene er beregnet ud fra parternes samlede økonomiske bidrag til projektet.I henhold til principaftalen, jf. bilag 1, er det aftalt at de 11 kommuner etablerer et borgmesterforum tilkoordinering af kommunernes valg af repræsentanter til bestyrelsen samt afklaring af kommunernes fællesmandater for deltagelse i interessentskabsmøder og bestyrelsesmøder mv. Borgmesterforummet etableresformelt ved indgåelse af en ejeraftale, jf. selskabslovens § 82. Aftalen tiltrædes af transportministeren ogRegion Hovedstaden. Via ejeraftalen får kommunerne mulighed for at kunne tale med én stemme påinteressentskabsmøderne m.v. i Ring 3 Letbane I/S og stemmemæssigt vægte som én interessent.Det er forudsat, at de berørte kommuners og Region Hovedstadens andele af anlægsomkostningerne ikkemedtages under det kommunale og regionale anlægsloft.Det foreslås, at interessentskabet, Ring 3 Letbane I/S’ formål er at projektere, anlægge og drive en letbane påRing. Anlæg og drift af letbanen skal udbydes i henhold til de gældende EU-regler, Udbudsdirektivet og PSO-forordningen.
Side 10 af 42
I forbindelse med dette lovforslag foreslås det, at interessentskabet får hjemmel til at projektere anlæggetsamt at foretage forberedende arbejder, herunder geotekniske undersøgelser, opmåling, forberedelse ogigangsætning af ledningsomlægninger og de dertil knyttede midlertidige vej- og trafikomlægninger samtforberedelse af arealerhvervelser og arkæologiske undersøgelser mv. Først efter at VVM-redegørelsen erfærdig og et ændringsforslag til dette lovforslag om bemyndigelse til at anlægge letbanen på Ring 3 ervedtaget, vil interessentskabet kunne anlægge letbanen.Det foreslås, at Ring 3 Letbane I/S skal ledes af en bestyrelse på 7 medlemmer, hvor transportministerenudpeger 3, Region Hovedstaden 2 bestyrelsesmedlemmer og de 11 kommuner i fællesskab udpeger 2bestyrelsesmedlemmer. Transportministeren udpeger formanden og Region Hovedstaden og de 11kommuner i fællesskab udpeger hver en næstformand. Udpegning af formand og næstformænd sker efterforudgående orientering af de øvrige interessenter. Formand og næstformænd forbereder i fællesskabbestyrelsens møder.3. 2. Metroselskabets som administratorDet foreslås, at Metroselskabet I/S skal varetage samtlige administrationsopgaver for Ring 3 Letbane I/S.Metroselskabet har indtil nu varetaget sekretariatsfunktionen for Ringby-samarbejdet ogTransportministeriet i forbindelse med udarbejdelse af udredningen om Letbane på Ring 3. GrundetMetroselskabets ekspertise med store anlægsprojekter og deres viden om letbaner, er det fundethensigtsmæssigt, at de fortsætter med at være den udførende part i de kommende faser. På den mådeudnyttes den eksisterende viden og der opbygges ikke flere trafikorganisationer. Metroselskabet skal såledesogså stå for at bringe kontrakter om anlæg og drift i udbud.I første omgang er det projekteringen og de forberedende arbejder samt bistand til udarbejdelse af VVM-redegørelsen som Metroselskabet I/S på Ring 3 Letbane I/S’ vegne skal udarbejde.Metroselskabet skal således i relation til letbanen på Ring 3 arbejde for Ring 3 Letbane I/S’ bestyrelse ihenhold til en administrationsaftale som skal indgås mellem de to parter. I administrationsaftalen skal detnærmere beskrives hvilke opgaver Metroselskabet I/S skal varetage for bestyrelsen for Ring 3 Letbane I/Ssamt hvilken betaling Metroselskabet skal modtage for opgavevaretagelsen.I tilfælde af, at der opstår uenighed mellem Metroselskabet I/S’ direktion og bestyrelsen for Ring 3 LetbaneI/S, som parterne ikke selv kan løse, vil bestyrelsen for Ring 3 Letbane I/S kunne indbringe spørgsmålet forinteressenterne.Desuden vil der i henhold til lovgrundlaget for Metroselskabet I/S skulle ske en ansvarsmæssig ogøkonomisk, herunder regnskabsmæssig adskillelse af opgaven vedrørende letbanen på Ring 3 og selskabetsøvrige aktiviteter.Metroselskabet vil desuden skulle varetage Ring 3 Letbane I/S’ gælds- og formueforvaltning. Det skal i denforbindelse nævnes, at Metroselskabet har indgået en aftale med Sund & Bælt Partner A/S om varetagelse afselskabets daglige finansforvaltning, herunder selskabets låneoptagelse.Det er forudsat, at Ring 3 Letbane I/S behandler moms efter samme principper som Metroselskabet I/S. Detbetyder, at Ring 3 Letbane I/S er momspligtig for udlejning af letbanen og driftsmateriel, hvilket giver Ring 3Letbane I/S fradrag for momsen på anlægsomkostninger og investeringer i driftsmateriel. Den momspligtige
Side 11 af 42
leje fastsættes ud fra nettodriftsoverskuddet i Ring 3 Letbane I/S. Den udpegede driftsoperatør udførerpersonbefordring, som er momsfri. Driftsoperatøren får derfor efter gældende regler en begrænsetfradragsret for momsen på leje. Driftsoperatøren skal også betale lønsumsafgift.3.3. Projekteringen af letbanen på Ring 3Det foreslås, at Ring 3 Letbane I/S får bemyndigelse til at forestå projekteringen af en letbane på Ring 3. Derskal således arbejdes videre ud fra den udredning, der er lavet om projektet og den indgåede principaftale,herunder de omtalte justeringer af projektet og afklaringen af linjeføringen ved DTU. Der skal såledesforetages en projektering med henblik på udbud af såvel anlæg som drift af letbanen. Ligesom der skalforetages en række forberedende arbejder samt udarbejdes en VVM-redegørelse for letbanen på Ring 3. Ring3 Letbane I/S skal som bygherre forestå det praktiske arbejde omkring udarbejdelse af VVM-redegørelsenmed henblik på, at Transportministeriet foretager myndighedsbehandlingen, jf. den foreslåede bestemmelsei § 3.I forbindelse med ændringsloven vil det blive vurderet, hvorledes lokalplanlægningen bedst kan gennemføresmed henblik på at sikre en hensigtsmæssig anlægsproces. Ligesom det vil blive vurderet, hvorledes denødvendige bustilpasninger bedst kan tilrettelægges.Forhandlingerne med ledningsejerne forudsættes indledt som led i de forberedende arbejder.Derfor er derforeslået, at arbejder på ledninger i eller over de berørte veje, herunder nødvendig flytning af ledninger m.v. iforbindelse med projekteringen og de forberedende arbejder bekostes af vedkommende ledningsejer,medmindre andet er særlig bestemt ved overenskomst eller kendelse afsagt af en ekspropriationskommissionnedsat i henhold til fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom eller afgørelse truffet af enkommunalbestyrelse efter vandforsyningslovens §§ 37 og 38, jf. § 40.3.4. Transportministerens udtræden af interessentskabetDet foreslås, at transportministeren udtræder af Ring 3 Letbane I/S, når letbanen tages i brug tilpassagerdrift. Det foreslås endvidere, at Region Hovedstaden og de 11 kommuner overtager samtlige aktiverog passiver i interessentskabet og indtræder i samtlige interessentskabets rettigheder og pligter i forbindelsemed transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane. Staten overdrager således vederlagsfrit sin andel afinteressentskabet til Region Hovedstaden og de 11 kommuner og samtidig fritages staten for alleforpligtelser, som måtte påhvile interessentskabet.Efter statens udtræden bliver ejerfordelingen følgende: Region Hovedstaden 43 pct. og de 11 kommuner ifællesskab 57 pct. Bestyrelsen reduceres til 6 medlemmer og hver af interessenterne udpeger 3bestyrelsesmedlemmer. Bestyrelsesformanden udpeges af kommuner og næstformanden af RegionHovedstaden. Udpegning af formand og næstformand forudsætter enighed mellem interessenterne. De tointeressenter fastsætter en revideret vedtægt for interessentskabet og fastsætter hvilke regnskabs- ogrevionsregler, der skal gælde.3.5. Byggelinjer, forbud, fremrykket ekspropriation, forholdet til grundlovens § 73 og gæsteprincippetDet fremgår af grundlovens § 73, at ejendomsretten er ukrænkelig, og at ingen kan tilpligtes at afstå sinejendom uden, hvor almenvellet kræver det. Det kan kun ske ifølge lov og mod fuldstændig erstatning.
Side 12 af 42
Med de forslåede bestemmelser skabes i overensstemmelse med grundlovens § 73 en lovhjemmel til aterhverve de fornødne arealer til brug for letbanen på Ring 3, men dog kun hvis der er tale om, at ejerenanmoder om dette, jf. § 20, stk. 2 og § 21. Der er tale om fremrykket ekspropriation, idet det erforventningen, at den pågældende ejendom i anlægsfasen vil skulle eksproprieres. Med de foreslåede hjemlerfår ejeren mulighed for at anmode om fremrykket ekspropriation, det er dog et krav, at foreligger særligegrunde hos ejeren for at en fremrykket ekspropriation kan imødekommes. Denne mulighed foreslås afhensyn til eventuelle ejere af ejendomme, der skal eksproprieres, og hvor der kan foreligge særlige tvingendegrunde til, at ekspropriationen bør fremrykkes, fx som følge af sygdom og lignende.Det foreslås endvidere, at transportministeren får bemyndigelse til at sikre de nødvendige arealer tilprojektering af letbanen på Ring 3 ved at kunne pålægge byggelinjer, udstede forbud og eventuelt overtage etareal.Det præciseres, at gæsteprincippet finder anvendelse. Letbanen anvender overvejende vejarealet. Anlæg afletbanen vil mange steder kræve omlægning af ledninger i vejen, og ledningsejere, hvis ledningerne erplaceret i vejen, uden at der er betalt vederlag herfor, vil i medfør af gæsteprincippet skulle betale foromlægningen. For at undgå tvivl om gæsteprincippets anvendelse, fordi flytningen af ledninger skyldesletbaneanlæg, er der i lovforslaget medtaget en udtrykkelig bestemmelse herom, jf. den foreslåedebestemmelse i § 22.4. Om kommunal og regional låntagning til Ring 3 LetbaneRegion Hovedstaden indskyder 991 mio. kr. og de 11 kommuner indskyder tilsammen 1.296 mio. kr. i Ring 3letbane I/S. Beløbene er angivet i 2013-priser, som indeksreguleres med finanslovsindekset frem til stiftelseaf Ring 3 Letbane I/S og herefter med Finansministeriets anlægsindeks indtil driftsstart og herefter mednettoprisindekset.Økonomi- og Indenrigsministeriet er indstillet på, at de 11 kommuner finansierer deres del ved henholdsviset indskud i interessentskabet i perioden 2014-2016, som udgør minimum 15 pct. af deres andel afanlægsomkostningerne, mens de resterende 85 pct. først indskydes i selskabet over en 40 årig periode.Kommunernes forudbetaling udgør 195 mio. kr. som indskydes i en periode på tre år fra selskabets stiftelse(2014 - 2016), dvs. 65 mio. kr. pr år. Umiddelbart herefter påbegyndes betalingen af de faste årlige indskud,som udgør 59 mio. kr. Det årlige indskud er fastsat således, at kommunernes andel af anlægsgælden skalvære tilbagebetalt i løbet af 40 år fra lånoptagelsestidspunktet.Økonomi- og Indenrigsministeriet er indstillet på, at Region Hovedstaden finansierer deres del vedhenholdsvis et indskud i selskabet senest i 2019, som udgør minimum 15 pct. af deres andel afanlægsomkostningerne, mens de resterende 85 pct. først indskydes i selskabet over en 40 årig periode.Regionens forudbetaling som udgør 150 mio. kr. indskydes senest i 2019, og umiddelbart herefterpåbegyndes betalingen af de faste årlige indskud, som udgør 50 mio. kr. Det årlige indskud er fastsat således,at regionens andel af anlægsgælden skal være tilbagebetalt i løbet af 40 år fra lånoptagelsestidspunktet.Ring 3 Letbane I/S optager lån til finansiering af anlægsaktiviteterne, herunder til re- og investeringer ianlæg. Lånene optages efterhånden som behovet opstår med henblik på at minimere låneomkostningerne.Lån til reinvesteringer i anlæg vil således skulle optages væsentligt senere end lån til etablering af anlæg.Lånene tilbagebetales gennem afdrag fra staten, regionen og kommunerne. Betalingsprofilen er forudsatsåledes, de enkelte lån er tilbagebetalt senest 40 år fra lånoptagelsestidspunktet.
Side 13 af 42
Med hjemmel i § 58 i den kommunale styrelseslov samt i §§ 26 og 27 i lov om regioner og nedlæggelse afamtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab er økonomi- ogindenrigsministeren bemyndiget til at fastsætte regler om kommunernes og regionernes låntagning.Efter reglerne i Økonomi- og Indenrigsministeriets lånebekendtgørelser henregnes den del af lån optaget afselskaber med kommunal eller regional deltagelse, som kan henføres til kommunen og regionen, tilkommunens og regionens låntagning.En kommunal og regional hæftelse for andele af lån optaget af et interessentselskab kræver således entenledig låneramme eller lånedispensation fra Økonomi- og Indenrigsministeriet.Økonomi- og Indenrigsministeriet er i den forbindelse indstillet på at give Region Hovedstaden ogkommunerne lånedispensation, dvs. dispensation til deponeringsfritagelse, således at lån optaget af Ring 3Letbane I/S ikke henregnes til Region Hovedstaden og kommunernes låntagning.Det er Ring 3 Letbane I/S, der på de 11 kommuners og Region Hovedstadens vegne optager lån.En ansøgning til Økonomi- og Indenrigsministeriet om dispensation til deponeringsfritagelse forletbaneselskabets låntagning til startanlægsindskud samt anlægsindskud ved evt. fordyrelser og tilkøb ersåledes betinget af Ring 3 Letbane I/S’ godkendelse samt kommunernes og Region Hovedstadensegenfinansiering på minimum 15 pct.Økonomi- og Indenrigsministeriet er indstillet på at give Region Hovedstaden og kommunerne dispensationtil låntagning med en maksimal løbetid på op til 40 år uden mulighed for afdragsfrihed, når det gælderlåntagning til finansiering af anlægsudgifter optaget i Ring 3 Letbane I/S. Der kan ikke lånes tildriftsudgifter.Vilkårene for låntagning skal i øvrigt følge ministeriets lånebekendtgørelser. Dispensation herfra forudsætteren konkret ansøgning.Til låntagningen vil der blive knyttet den betingelse, at Ring 3 Letbane I/S årligt indberetter til Økonomi- ogIndenrigsministeriet om Region Hovedstadens og de 11 kommuners individuelle og samlede låntagning iforhold til deres ejerskab af Ring 3 Letbane I/S.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og region
Parterne har i Principaftale om anlæg og drift af en letbane på Ring 3 af 20. juni 2013 aftalt at afsættefølgende bidrag til finansieringen af anlægsomkostningerne inkl. korrektionsreserver:Staten v/ transportministeren 1.777 mio. kr.,Region Hovedstaden 991 mio. kr.De involverede kommuner til sammen 1.296 mio. kr.Beløbene er angivet i 2013-priser og indeksreguleres med finanslovsindekset indtil stiftelse af Ring 3 LetbaneI/S, herefter med Finansministeriets anlægsindeks frem til drift start og derefter med nettoprisindekset.
Side 14 af 42
Det er aftalt, at hver af parterne selv fastsætter størrelsen af deres korrektionsreserve. Staten har ioverensstemmelse med statens regler for ny anlægsbudgettering besluttet at afsætte en korrektionsreserve på30 pct., svarende til øvrige statslige anlægsprojekter. Kommunerne og regionen afsætter enkorrektionsreserve på 15 pct. inklusiv den aftalte målsatte besparelse på 3 pct.Regionens og kommunernes korrektionsreserver samt 10 pct. af statens 30 pct. korrektionsreserveforudsættes indskudt i selskabet sammen med indskud til finansiering af anlægsomkostningerne.Korrektionsreserven er budgetmæssigt bundet, således at træk på denne reserve kun vil kunne ske i sammeforhold som parternes ejerandele og kun efter forelæggelse for ejerne, det vil sige staten, kommunerne ogregionen. De resterende 20 af statens 30 pct. korrektionsreserve indskydes i en central anlægsreserve istatslig regi. Træk fra denne reserve vil kunne ske efter samme principper, som gælder for de i selskabetindskudte reserver.Det er aftalt, at Region Hovedstadens og kommunernes indskud i selskabet sker i form af et engangsindskudpå minimum 15 pct. af deres respektive andele af det samlede anlægsbudget inklusiv korrektionsreservekombineret med faste årlige indskud.Region Hovedstadens forudbetaling indskydes senest i 2019, og umiddelbart herefter påbegyndes betalingenaf de faste årlige indskud, der fastsættes således, at Region Hovedstadens andel af anlægsgælden kan væretilbagebetalt i løbet af 40 år (2020 - 2059). Kommunernes forudbetaling indskydes i en periode på tre år fraselskabets stiftelse (2014 -2016). Umiddelbart herefter påbegyndes betalingen af de faste årlige indskud, derfastsættes således, at kommunernes andel af anlægsgælden kan være tilbagebetalt i løbet af 40 år (2017 -2056).Region Hovedstadens og kommunernes indskud er derved følgende:Mio.kr. 2013priserProcentvisfordelingIndskud 2014-16,pr. årIndskud 2014-16,i altÅrligt indskudkommunerne:2017-2056RegionHovedstaden:2020-2059593,34,313,07,47,01,00,93,713,02,13,350
Kommunerne ialtAlbertslundBrøndbyGladsaxeGlostrupHerlevHvidovreHøje-TaastrupIshøjLyngby-TaarbækRødovreVallensbækRegionHovedstaden
1005,77,322,112,611,81,61,56,422,03,55,5100
653,74,714,48,27,71,01,04,214,32,33,6-
19511,114,243,124,623,03,12,912,542,96,810,7150*
Side 15 af 42
*2019Det er aftalt, at Ring 3 Letbane l/S forestår finansieringen af anlægsomkostningerne for letbanen gennemoptagelse af lån. Statens indbetalinger samt Region Hovedstadens og kommunernes årlige indskudfastlægges ved stiftelsen af interessentskabet i en betalingsplan, hvori også principperne for eventuellereguleringer af anlægs- og finansieringsomkostningerne fastlægges.Anlægsoverslaget for letbanen på Ring 3 er 3.418 mio. kr. eksklusiv korrektionsreserver.Heraf udgør de forberedende arbejder ca. 265 mio. kr. De forberedende arbejder er forudsat anvendt iperioden forud for den endelige beslutning om gennemførelse af letbanen, når resultatet af udbuddet af destore anlægs- og leverandørkontrakter kendes og dermed de samlede økonomiske konsekvenser af projektetsgennemførelse.De forberedende arbejder omfatter:Stiftelse af selskabUdarbejdelse af VVM mv.Udbud rådgiverkontrakterOpmålingerGeotekniske undersøgelser m.v.I de ca. 265 mio. kr. er medtaget geotekniske undersøgelser, men i øvrigt ikke fysiske arbejder imarken.Anlægsoverslaget forudsætter en optimal fremdrift for anlægsprojektet hvilket medfører reduceret kapacitetfor vejtrafikken på Ring 3, eksempelvis fra fire til to eller ingen spor på delstrækninger for at skabe et tilpasstort arbejdsareal, en daglig udvidelse af arbejdstiden samt vinterarbejde.Parterne har aftalt, at der som led i detaljeringen af projektet skal søges opnået en besparelse på 3 pct., fxgennem optimering af de trafikale forhold på Ring 3, begrænsning af stationsudstyr, begrænsning afopstillingsspor på Kontrol- og Vedligeholdelsescentret, mv.Parterne hæfter for uforudsete udgifter i forhold til det fastlagte anlægsbudget i forhold til deres respektiveejerandele i selskabet, dvs. staten hæfter for 40 pct., Region Hovedstaden for 26 pct. og kommunerne for 34pct. Af de forberedende arbejder hæfter staten således for ca. 106 mio. kr., Region Hovedstaden hæfter forca.69 mio. kr. og kommunerne hæfter for ca. 90-128 mio. kr.Ud over de egentlige anlægsomkostninger kommer driftsrelaterede anlægsinvesteringer på 1.339 mio. kr.(2013-priser, beløbene opskrives med statens anlægsindeks).De driftsrelaterede anlægsinvesteringer omfatter rullende materiel, kontrol- og vedligeholdelsescenter,prøvedrift, m.v.De driftsrelaterede anlægsinvesteringer finansieres af kommunerne (57 pct.) og Region Hovedstaden (43pct.) som et led i finansieringen af driften.6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Side 16 af 42
Projektet øger mobiliteten på et bæredygtigt grundlag. Letbanen vil kunne øge mobiliteten for erhvervslivet.Som følge af gæsteprincippets anvendelse vil ledningsejere, hvis ledninger er anbragt som gæst på arealer,som skal bruges i forbindelse med projekteringen og de forberedende arbejder på letbanen på Ring 3, skullebetale for flytningen af deres ledninger. Udgiften for de berørte ledningsejere er anslået til 750 mio. kr.Udgiften dækker både projekteringsfasen og den kommende anlægsfase. Størstedelen af udgifterne vil være ianlægsfasen.7. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget medfører ingen administrative konsekvenser for borgerne.8. Miljømæssige konsekvenserDe miljømæssige konsekvenser ved en letbane på Ring 3 vil blive kortlagt i en VVM-redegørelse ogmiljøvurdering. Når VVM-redegørelsen og miljøvurderingen er udarbejdet og har været i høring, vil devæsentligste miljøforhold i såvel anlægsfasen og i driftsfasen blive beskrevet i det ændringsforslag som til sintid vil blive fremsat til dette lovforslag.9. Forholdet til EU-rettenForslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.VVM-undersøgelsen skal opfylde kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13.december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (kodifikation)(EF-Tidende 2012, nr. L 26, side 1). VVM-undersøgelsen skal endvidere opfylde kravene i habitatdirektivet,Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-tidende1992 nr. L 206, side 7-50) og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vildefugle (fuglebeskyttelsesdirketivet) (EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7.)Forslaget er endvidere omfattet af loven om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr.939 af 3. juli 2013).10 HøringEt udkast til lovforslag har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:Advokatsamfundet,Albertslund Kommune,Ankenævnet for Bus, Tog og Metro, ArbejderbevægelsensErhvervsråd, Arbejdsgiverforeningen for Kollektiv Trafik,Brancheforeningen Danske Advokater,BrøndbyKommune,Danmarks Naturfredningsforening, Dansk arbejdsgiverforening, Dansk byggeri, Danskcyklistforbund, Dansk Erhverv, Dansk Handicap forbund, Danske handicaporganisationer, Danskjernbaneforbund, Dansk Ledningsejerforum, Dansk Transport og Logistik – DTL, Danske Regioner, DITransport, DSB, Energinet.dk, Fagligt Fælles Forbund, Friluftsrådet,Gladsaxe Kommune, GlostrupKommune, Herlev Kommune, Hvidovre Kommune, Høje-Taastrup Kommune,Håndværksrådet,IshøjKommune,Kommunernes Landsforening, Landsorganisationen i Danmark,Lyngby-Taarbæk Kommune,Metroselskabet I/S, Movia, NOAH-Trafik, Rådet for Bæredygtig Trafik,Region Hovedstaden RødovreKommune,Trafikselskaberne i Danmark ogVallensbæk Kommune,
Side 17 af 42
11. Sammenfattende skemaSamlet vurdering af lovforslagets konsekvenserPositiveNegative konsekvenser/merudgifterkonsekvenser/mindreudgifterØkonomiskekonsekvenser forstat, kommuner ogregionerStaten v/ transportministeren 1.777 mio.kr., Region Hovedstaden 991 mio. kr.,Lyngby-Taarbæk Kommune indskyder285,1 mio. kr., GladsaxeKommuneindskyder 286,4 mio. kr.,Herlev Kommune indskyder 152,9 mio.kr., Rødovre Kommune indskyder 45,4mio. kr., Glostrup Kommune indskyder163,3 mio. kr., Albertslund Kommune73,9 mio. kr., Brøndby Kommuneindskyder 94,6 mio. kr., Høje-TaastrupKommune 19,4 mio. kr., HvidovreKommune indskyder 20,7 mio. kr.,Vallensbæk Kommune indskyder 71,3mio. kr. og Ishøj Kommune indskyder82,9 mio. kr.(Beløbene er angivet i 2013-priser og indeksreguleres medfinanslovsindekset indtil stiftelse af Ring3 Letbane I/S, herefter medFinansministeriets anlægsindeks frem tildrift start og derefter mednettoprisindekset.Beløbene er inkl. korrektionsreserver, forstatens vedkommende 30 pct. og forregionen og kommunerne 15 pct.).
Administrativekonsekvenser forstat, kommuner ogregionerØkonomiskekonsekvenser forerhvervslivet
Ingen
Ingen
Ingen
Som følge af gæsteprincippets anvendelsevil ledningsejere, hvis ledninger eranbragt som gæst på arealer, som skalbruges i forbindelse med projekteringenog de forberedende arbejder på letbanenpå Ring 3, skulle betale for flytningen afderes ledninger. Udgiften for de berørteledningsejere er anslået til 750 mio. kr.Udgiften dækker både projekteringsfasen
Side 18 af 42
og den kommende anlægsfase.Størstedelen af udgifterne vil være ianlægsfasen.Administrativekonsekvenser forerhvervslivetMiljømæssigekonsekvenserAdministrativekonsekvenser forborgerneForholdet til EU-rettenIngenIngen
De miljømæssige konsekvenser ved en letbane på Ring 3 vilblive kortlagt i en VVM-redegørelse og miljøvurdering.IngenIngen
Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Den foreslåede hjemmel istk. 1skaber hjemmel til, at transportministeren, Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, Herlev Kommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune,Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, VallensbækKommune og Ishøj Kommune opretter et interessentskab ved navn Ring 3 Letbane I/S.I henhold til principaftalen, jf. bilag 1, er det aftalt at de 11 kommuner etablerer et borgmesterforum tilkoordinering af kommunernes valg af repræsentanter til bestyrelsen samt afklaring af kommunernes fællesmandater for deltagelse i interessentskabsmøder og bestyrelsesmøder mv. Borgmesterforummet etableresformelt ved indgåelse af en ejeraftale, jf. selskabslovens § 82. Aftalen tiltrædes af transportministeren ogRegion Hovedstaden. Aftalen vil indeholde bestemmelser om f.eks. stemmeretsbegrænsninger, at vissebeslutninger kræver enighed eller andre skærpede vedtagelseskrav m.v. Aftalens bestemmelser omstemmeretsbegrænsninger afspejles i interessentskabets vedtægter. Dette indebærer, at kommunerne viaejeraftalen får mulighed for at kunne tale med én stemme på interessentskabsmøderne m.v. i Ring 3 LetbaneI/S og stemmemæssigt vægte som én interessent.Det foreslås istk. 2,at ejerandelene i interessentskabet bliver således: transportministeren 40 pct., RegionHovedstaden 26 pct., Lyngby-Taarbæk Kommune 7,5 pct., Gladsaxe Kommune 7,5 pct., Herlev Kommune4,0 pct., Rødovre Kommune 1,2 pct., Glostrup Kommune 4,3 pct., Albertslund Kommune 1,9 pct., BrøndbyKommune 2,5 pct., Høje-Taastrup Kommune 0,5 pct., Hvidovre Kommune 0,5 pct., Vallensbæk Kommune1,9 pct. og Ishøj Kommune 2,2 pct. , jf. dog § 14, som angiver fordelingen af ejerandelene eftertransportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S. Ejerandelene svarer til parternes forholdsmæssigefordeling af deres bidrag til finansieringen af anlægget af letbanen, som det er fastlagt i Samarbejdsaftalen af29. juni 2011.Det foreslås istk. 3,at transportministeren indskyder 1.777 mio. kr., Region Hovedstaden indskyder 991 mio.kr., Lyngby-Taarbæk Kommune indskyder 285,1 mio. kr., Gladsaxe Kommune indskyder 286,4 mio. kr.,
Side 19 af 42
Herlev Kommune indskyder 152,9 mio. kr., Rødovre Kommune indskyder 45,4 mio. kr., Glostrup Kommuneindskyder 163,3 mio. kr., Albertslund Kommune 73,9 mio. kr., Brøndby Kommune indskyder 94,6 mio. kr.,Høje-Taastrup Kommune indskyder 19,4 mio. kr., Hvidovre Kommune indskyder 20,7 mio. kr., VallensbækKommune indskyder 71,3 mio. kr. og Ishøj Kommune indskyder 82,9 mio. kr. i Ring 3 Letbane I/S. Beløbeneer angivet i 2013-priser og indeksreguleres med finanslovsindekset indtil stiftelse af Ring 3 Letbane I/S,herefter med Finansministeriets anlægsindeks frem til drift start og derefter med nettoprisindekset.De anførte beløb er inklusiv korrektionsreserver, som for statens vedkommende er på 30 pct. ioverensstemmelse med statens regler for ny anlægsbudgettering. Kommunernes og regionens indskud erinklusiv en korrektionsreserve på 15 pct.De 11 kommuner indskyder således i fællesskab 1.296 mio. kr., idet det dog bemærkes, at de beløb, der erangivet for de enkelte kommuner er afrundede, men i den betalingsplan, der skal fastsættes forkommunernes og regionens indskud i forbindelse med selskabets stiftelse, vil de præcise tal fremgå.Korrektionsreserverne er - uanset om de er indskudt i interessentskabet eller i en central reserve –budgetmæssigt bundet, således at træk på disse reserver kun vil kunne ske i samme forhold som parternesejerandele og kun efter forelæggelse for interessenterne. Når de samlede anlægsomkostninger er endeligtopgjort ved statens udtræden af selskabet, vil den ikke brugte del af reserverne skulle tilbagebetales tilinteressenterne i samme forhold som deres respektive ejerandele og indskudte korrektionsreserve.Med udgangspunkt i anlægsbudgettet fra ”Udredning om letbane på Ring 3” er det i henhold principaftalen,jf. bilag 1, aftalt, at der som led i detaljeringen af projektet skal søges opnået en besparelse på 3 pct., fxgennem optimering af de trafikale forhold på Ring 3, begrænsning af stationsudstyr, begrænsning afopstillingsspor på Kontrol- og Vedligeholdelses Centret m.v.Af statens 30 pct. korrektionsreserve forudsættes 10 pct. indskudt i selskabet sammen med indskud tilfinansiering af anlægsomkostningerne. Statens indskud i selskabet er derved 1504 mio. kr. De resterende 20af statens 30 pct. korrektionsreserve indskydes i en central anlægsreserve.Det er aftalt, at Region Hovedstadens og kommunernes indskud i Ring 3 Letbane I/S sker i form af etengangsindskud på minimum 15 pct. af deres respektive andele af det samlede anlægsbudget inklusivkorrektionsreserve kombineret med faste årlige indskud.Kommunernes forudbetaling udgør 195 mio. kr. som indskydes i en periode på tre år fra selskabets stiftelse(2014 – 2016, dvs. 65 mio. kr. pr år i 3 år). Umiddelbart herefter påbegyndes betalingen af de faste årligeindskud på 59 mio. kr. i perioden 2017-2056. Beløbene er fastsat således, at kommunernes andel afanlægsgælden kan være tilbagebetalt i løbet af 40 år.Region Hovedstadens forudbetaling udgør 150 mio. kr., som indskydes senest i 2019, og umiddelbartherefter påbegynder regionen betalingen af de faste årlige indskud på 50 mio. kr. årigt i perioden 2020-2059.Beløbene er fastsat således, at regionens andel af anlægsgælden kan være tilbagebetalt i løbet af 40 år.Kommunernes og regionens årlige indskud fastlægges specifikt ved stiftelsen af interessentskabet i enbetalingsplan, hvori også principperne for eventuelle reguleringer af anlægs- og finansieringsomkostningernefastlægges.
Side 20 af 42
Interessenterne kan hver især vælge at indbetale deres respektive indskud hurtigere end fastsat ibetalingsplanen, eventuelt som et engangsbeløb ved stiftelsen af interessentskabet.Under forudsætning af, at kommunerne og regionen følger den ovenfor beskrevne betalingsplan, vilindskuddene til anlæg af letbanen, inkl. korrektionsreserve, i 2013 priser være følgende:---Staten 1.777 mio. kr.Kommunernes samlede forudbetaling 195 mio. kr. og indskuddene 2017 – 2056 59 mio. kr. årligtRegionens samlede forudbetaling 150 mio. kr. og indskuddene 2020 – 2059 50 mio. kr. årligt
Det foreslås istk. 4,at transportministeren, Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, GladsaxeKommune, Herlev Kommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, BrøndbyKommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommunevederlagsfrit stiller de arealer, der er nødvendige for letbanens anlæg og drift, til rådighed for Ring 3 LetbaneI/S.Der kan være tale om enmidlertidig eller permanent tilrådighedsstillelse for Ring 3 Letbane I/S.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 5kan interessenterne efter enstemmig beslutning ændre selskabetsnavn.Bestemmelsen istk. 6giver hjemmel til, at stiftelsen af Ring 3 Letbane I/S i regnskabs- og skattemæssighenseende kan ske med tilbagevirkende kraft til den 1. januar i stiftelsesåret. Det forventes, at stiftelsen iregnskabs- og skattemæssig henseende vil ske med virkning fra den 1. januar 2014.Der skabes med den foreslåede bestemmelse istk. 7,hjemmel til at tinglysning og anden registrering kan skealene på grundlag af denne lov, hvorfor oprettelse af dokumenter m.v. ikke vil være nødvendigt.
Til § 2Det foreslås istk. 1,at Ring 3 Letbane I/S skal forestå projektering af en letbane på Ring 3, herundergennemførelse af forberedende arbejder. De forberedende arbejder foreslås gennemført parallelt medprojekteringen med henblik på så vidt muligt at fastholde den forudsatte tidsplan.De forberedende arbejder vil bl.a. omfatte geotekniske undersøgelser, opmålinger, registrering ogplanlægning af omlægning af ledninger, arkæologiske forundersøgelser samt planlægning af vej- ogtrafikomlægninger mv. En del af udbudsmaterialet vil også blive tilvejebragt som led i projekteringen.Afstk. 2,fremgår det, at der som bilag 1 til loven er vedlagt et kort over linjeføringen for letbanen på Ring 3.Kortbilaget viser den overordnede linjeføring og placering af stationer i overensstemmelse med udredningom letbane på Ring 3, marts 2013 (jr. TRU Alm. del 2012-13, Bilag 197, resume af udredningen og links tilden samlede rapport)I Lyngby-Taarbæk Kommune indgår en alternativ linjeføring gennem DTU i den videre planlægnings- ogprojekteringsproces. Den alternative linjeføring har én station ekstra og er ca. en halv km længere endhovedalternativet. Den alternative linjeføring vil blive medtaget i VVM-vurderingen. Beslutning omlinjeføring ved DTU skal senest træffes, således at den valgte linjeføring kan indgå i ændringsloven. Valg afden alternative linjeføring forudsætter tilkøb.
Side 21 af 42
Til § 3Den foreslåede bestemmelse istk. 1,indebærer, at transportministeren efter høring af de 11 kommuner, jf. §1, stk. 1 og Region Hovedstaden skal udarbejde en VVM- redegørelse og andre nødvendige miljøvurderingerfor en letbane på Ring 3.VVM-undersøgelsen skal opfylde kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13.december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (kodifikation)(EF-Tidende 2012, nr. L 26, side 1). VVM-undersøgelsen skal endvidere opfylde kravene i habitatdirektivet,Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-tidende1992 nr. L 206, side 7-50) og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vildefugle (fuglebeskyttelsesdirektivet) (EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7.)Forslaget er endvidere omfattet af loven om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr.939 af 3. juli 2013).Udarbejdelsen af VVM-redegørelsen og miljøvurderingen vil ske i tæt samarbejde med den kommendebygherre, Ring 3 Letbane I/S.Kommunerne og Region Hovedstaden vil ligeledes blive inddraget i VVM-processen, bl.a. vil de få udkastettil VVM-redegørelse i høring forud for den offentlige høring. VVM-redegørelsen skal efterfølgende indgå sombilag i kommunernes udarbejdelse af kommuneplantillæg.Gennemførelse af VVM-redegørelse og andre miljøvurderinger er en forudsætning for, attransportministeren kan indstille det endelige projekt for en letbane på Ring 3 til vedtagelse i Folketinget vedfremsættelse af forslag til ændring af nærværende lovforslag, som vil indeholde bemyndigelse til at anlæggeletbanen på Ring 3.Det foreslås istk. 2,at offentliggørelse af VVM-redegørelsen kan ske udelukkende digitalt. Forslaget er pålinje med hvad, der gælder i planlovens regi vedr. anvendelse af digital offentliggørelse af VVM-redegørelser.
Til § 4Det foreslås istk. 1,at Metroselskabet I/S skal varetage administrations-, projekterings- samt udbud- ogkontraktopgaver vedrørende letbanen på Ring 3 for Ring 3 Letbane I/S samt varetage Ring 3 Letbane I/S’gælds- og formueforvaltning.Metroselskabet I/S har indtil nu varetaget sekretariatsfunktionen for Ringby-samarbejdet ogTransportministeriet i forbindelse med udarbejdelse af udredningen om Letbane på Ring 3. MetroselskabetI/S har opbygget stor ekspertise med anlægsprojekter og viden om letbaner. Derfor foreslås det, atMetroselskabet I/S fortsat skal være administrator på den praktiske gennemførsel af projektet med enletbane på Ring 3. På den måde udnyttes den eksisterende viden, og der opbygges ikke fleretrafikorganisationer.Metroselskabet I/S skal således også stå for at bringe kontrakter om anlæg og drift i udbud.
Side 22 af 42
I første omgang er det projekteringen, de forberedende arbejder samt bistand til udarbejdelse af VVM-redegørelsen som Metroselskabet I/S på Ring 3 Letbane I/S’ vegne skal stå for. Metroselskabet I/S skalsåledes i relation til letbanen på Ring 3 arbejde for Ring 3 Letbane I/S’ bestyrelse i henhold til enadministrationsaftale som skal indgås mellem Metroselskabet I/S og Ring 3 Letbane I/S. Desuden vil der ihenhold til lovgrundlaget for Metroselskabet skulle ske en regnskabsmæssig adskillelse af opgavenvedrørende letbanen på Ring 3 og selskabets øvrige aktiviteter. Ring 3 Letbane I/S skal således ikke have sinegen organisation og skal heller ikke have sin egen direktion.Af den foreslåede bestemmelse istk. 2,fremgår det, at Ring 3 Letbane I/S skal indgå en administrationsaftalemed Metroselskabet I/S. Det skal fremgå af administrationsaftalen hvilke opgaver Metroselskabet I/S skaludføre og hvilken betaling Metroselskabet I/S skal have.Det foreslås, i stk.3.Metroselskabet I/S på vegne af Ring 3 Letbane I/S kan foretage arkæologiskeforundersøgelser i forbindelse med letbanen på Ring 3. Fremgangsmåden skal ske i overensstemmelse med §21 e i jernbaneloven.
Til § 5Det foreslås istk. 1,at Ring 3 Letbane I/S’ formål er at projektere, anlægge og drive en letbane på Ring 3.Nærværende lovforslag indeholder kun bemyndigelse til, at Ring 3 Letbane I/S kan projektere og fortageforberedende arbejder i relation til letbanen på Ring 3, idet bemyndigelsen til at anlægge og drive anlæggetvil fremgå af det ændringsforslag, som vil blive fremsat, når VVM-redegørelsen er udarbejdet.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 2,kræver indgåelse af de første anlægs- og driftskontrakter omletbanen på Ring 3, forelæggelse for og godkendelse af Ring 3 Letbane I/S’ interessenter. I vedtægten forRing 3 Letbane I/S vil det blive nærmere reguleret, hvilke kontrakter, der kræver forelæggelse for oggodkendelse af interessenterne, inden de indgås. Bestemmelsen tager primært sigte på de store anlægs- ogdriftskontrakter, herunder om vedligehold, hvor interessenterne skal tage endelig beslutning om at anlæggeletbanen. Mindre kontrakter om rådgivningsydelser o. lign. vil interessentskabet selv kunne indgå udensamtykke fra interessenterne.Indgåelse af de første kontrakter om anlæg af letbanen kræver således accept fra samtlige interessenter, somi den forbindelse vil skulle indhente accept fra deres respektive bevilligende myndigheders side.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 3vil tilkøb skulle betales af den eller dem, der ønsker at foretagetilkøb. Følgende har mulighed for at foretage tilkøb: transportministern, Region Hovedstaden eller Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune, Herlev Kommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune,Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, VallensbækKommune og Ishøj Kommune. Ved tilkøb forstås udgifter til anlægget, der ikke er nødvendige for anlæg af enletbane på Ring 3, og som kommunerne, transportministeren og Region Hovedstaden har mulighed for atvælge i forbindelse med gennemførelsen af anlægget af en letbane på Ring 3, uden at dette i øvrigt medførervæsentlige tidsmæssige eller økonomiske konsekvenser for anlægget.Når anlægget er detailprojekteret efter udarbejdelse af VVM-redegørelsen og udarbejdelse afdispositionsforslag, er det forventningen, at der vil være en række muligheder for tilkøb til projektet og det erdisse, som er reguleret af den foreslåede bestemmelse.
Side 23 af 42
Til § 6Det foreslås istk. 1,at Ring 3 Letbane I/S skal ledes af en bestyrelse på 7 medlemmer, jf. dog § 14, somangiver hvem, der skal udpege bestyrelsesmedlemmer, bestyrelsens størrelse mv. efter transportministerensudtræden af Ring 3 Letbane I/S.Bestyrelsen vil være ansvarlig for Ring 3 Letbane I/S’ virke over for selskabets interessenter. Bestyrelsenvaretager interessentskabets overordnede ledelse. Det er bestyrelsens opgave at indgå en,administrationsaftale med Metroselskabet I/S, jf. den foreslåede § 4. Bestyrelsen træffer beslutning i allespørgsmål af væsentlig betydning, herunder om den overordnede tilrettelæggelse af Ring 3 Letbane I/S’ virkeinden for de retningslinjer, som er fastsat i vedtægten. Det vil i vedtægten blive fastlagt, at bestyrelsen skalvedtage en forretningsorden, der indeholder nærmere retningslinjer for bestyrelsens varetagelse af detshverv.Bestyrelsen forpligtes i lighed med, hvad der gælder bestyrelserne for de statslige aktieselskaber, til atorientere interessenterne om forhold vedrørende interessentskabets virksomhed, som er af væsentligøkonomisk, politisk eller strategisk betydning, herunder om hændelser, der medfører større fravigelser itidligere udmeldte budgetter eller væsentlige ændringer i interessentskabets strategi. Orienteringen afinteressenterne skal ske i så god tid, at disse får den fornødne tid til at forholde sig til den konkrete sag.Bestyrelsens pligter i forhold til interessenterne vil fremgå af interessentskabets vedtægt.Det foreslås istk. 2,at transportministeren udpeger 3 bestyrelsesmedlemmer, at Region Hovedstadenudpeger 2 bestyrelsesmedlemmer, og at de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, i fællesskab udpeger 2bestyrelsesmedlemmer. Det fremgår af den indgåede principaftale, jf. bilag 1, at de 11 kommuner etablerer etborgmesterforum til koordinering af kommunernes valg af repræsentanter til bestyrelsen samt afklaring afkommunernes fælles mandater for deltagelse i interessentskabsmøder og bestyrelsesmøder. Som grundlagfor arbejdet i borgmesterforum indgås en ejeraftale mellem de involverede kommuner, jf. selskabslovens §82. Borgmesterforum sekretariatsbetjenes af Metroselskabet I/S i henhold til administrationsaftalen, jf. § 4,stk. 2.De udpegede bestyrelsesmedlemmer skal have de kompetencer, der er påkrævede for at kunne træffe defornødne beslutninger i forbindelse med et stort anlægsprojekt.Ring 3 Letbane I/S afholder omkostningerne til bestyrelsens honorarer. Honorarernes størrelse skal svare tilniveauet for bestyrelseshonorarer i statslige selskaber.Af den foreslåede bestemmelse istk. 3,fremgår det, at transportministeren udpeger bestyrelsesformanden,samt at Region Hovedstaden udpeger en næstformand og at de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, i fællesskabligeledes udpeger en næstformand.Det følger afstk. 4,at formanden og næstformændene for bestyrelsen ikke må udføre hverv for selskabet, derikke er en del af hvervet som bestyrelsesformand eller næstformand. Formanden og næstformændene forbestyrelsen kan dog, hvor der er særligt behov herfor, udføre opgaver, som den pågældende bliver anmodetom at udføre af og for bestyrelsen. Bestemmelsen svarer til, hvad der gælder for statslige aktieselskaber, jf. §114 i selskabsloven.Det foreslås istk. 5,at et bestyrelsesmedlem til enhver tid kan afsættes af den, som har udpeget pågældende.
Side 24 af 42
Til § 7Det foreslås, at selskabslovens kapitel 1-3 og 6, 7 og 9 og 20 finder anvendelse for Ring 3 Letbane I/S med detilpasninger, som er en konsekvens af denne lov,Bestemmelsen indebærer bl.a., at oplysninger vedrørende Ring 3 Letbane I/S’ forhold skal anmeldes tilErhvervs- og Selskabsstyrelsen og være offentligt tilgængelige i samme omfang, som normalt er gældende forstatslige aktieselskaber, jf. reglerne i selskabslovens kap. 20 om særlige offentliggørelsespligter m.v.Bestyrelsen vil være ansvarlig for Ring 3 Letbane I/S’ virksomhed over interessenterne og kan ifalde ansvarefter dansk rets almindelige regler.Bestyrelsen varetager interessentskabets overordnede ledelse. Bestyrelsen vil ikke som normalt iinteressentskaber skulle ansætte en direktion, men vil i stedet skulle indgå en administrationsaftale medMetroselskabet I/S, jf. den foreslåede § 4, stk. 2.
Til § 8Det foreslås istk. 1,at interessenterne i fællesskab fastsætter en vedtægt for Ring 3 Letbane I/S; jf. dog § 15,som anviser, at det efter transportministens udtræden af selskabet er Region Hovedstaden og de 11kommuner, der i fælleskab skal udarbejde en vedtægt. Vedtægten og ændringer i denne skal fastsættes påinteressentskabsmøder.Vedtægten skal bl.a. omfatte regler for bestyrelsens ansvar og pligter i forhold til interessenterne, selskabetsregnskabsaflæggelse, budget- og økonomiopfølgning og revision. Vedtægterne skal være offentligttilgængelige, fx på selskabets hjemmeside, og udleveres på begæring fra selskabet.I vedtægten vil der blive fastsat regler om, at selskabet har pligt til at orientere interessenterne, hvis denforventede anlægsudgift overstiger det fastsatte anlægsbudget.Det foreslås, istk. 2,at Ring 3 Letbane I/S på begæring uden unødigt ophold skal stille enhver oplysning omsin virksomhed til rådighed for interessenterne. For de 11 kommuners vedkommende vil borgermesterforumvære det naturlige organ for at begære oplysninger af interessentskabet. Det er forventningen, at der vil blivefastsat nærmere bestemmelser herom i såvel ejeraftalen mellem de 11 kommuner samt i interessentskabetsvedtægtDenne bestemmelse begrænser ikke bestyrelsens pligt til løbende at orientere interessenterne, som der vilblive fastsat regler om i vedtægten, jf. ovenfor i bemærkningerne til stk. 1, men præciserer, at selskabet udenunødigt ophold skal give interessenterne de oplysninger, som disse måtte ønske at få.
Til § 9Det foreslås istk. 1,atårsregnskabslovens regler, herunder bestemmelserne for statslige aktieselskaber,finder anvendelse for Ring 3 Letbane I/S.Istk. 2foreslås det, at Ring 3 Letbane I/S’ regnskab skal revideres af en statsautoriseret revisor, der udpegesaf transportministeren, Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, i fællesskab.
Side 25 af 42
Ring 3 Letbane I/S er desuden omfattet af rigsrevisors kompetence, jf. § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om revisionen afstatens regnskaber m.m., hvorefter rigsrevisors revision omfatter interessentskaber, hvori staten deltagersom interessent. Som det fremgår af § 2, stk. 2, 2. pkt., i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. kanrevisionen udføres i samarbejde med andre interessenters revisorer.
Til § 10Det foreslås istk. 1,at Ring 3 Letbane I/S kan optage lån til finansiering af interessentskabets virke.Metroselskabet skal varetage Ring 3 Letbane I/S’ gælds- og formueforvaltning, jf. den foreslåede § 4, stk. 1.Det skal i den forbindelse nævnes, at Metroselskabet I/S har indgået en aftale med Sund & Bælt Partner A/Som varetagelse af selskabets daglige finansforvaltning, herunder selskabets låneoptagelse.Det foreslås istk. 2,at finansministeren bemyndiges til at dække virksomhedens finansieringsbehov efter stk.1 gennem statslån. Sådanne lån må ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå somlåntager. Det er en forudsætning for ydelse af statslån, at de løbende forrentes og addrages. Renten på lånenevil blandt andet afspejle løbetiden og afdragsprofilen, idet lånene ikke må ydes på bedre vilkår end dem,staten selv kan opnå som låntager. Bestemmelsen svarer til den fremgangsmåde der gælder for broselskaberog for Metroselskabet I/S.
Til § 11Det foreslås, at forvaltningsloven og lov om Folketingets Ombudsmand skal gælde for Ring 3 Letbane I/S.Bestemmelsen er indsat for at sikre offentligheden mulighed for at kunne følge med i Ring 3 Letbane I/S’virke.Ring 3 Letbane I/S er desuden omfattet af offentlighedsloven, hvilket fremgår af lov nr. 606 af 12. juni 2013,om offentlighed i forvaltningen, § 4, stk. 1, hvorefter offentlighedsloven finder anvendelse på al virksomhed,der udøves af selskaber, hvis mere end 75 pct. af ejerandelene tilhører danske offentlige myndigheder. Vissebestemmelser i offentlighedsloven om dataudtræk, ret til indsigt i databasen, postlister og aktiv information,finder dog ikke anvendelse.
Til § 12Det foreslås, at transportministeren udtræder af Ring 3 Letbane I/S, når letbanen på Ring 3 tages i brug tilpassagerdrift. I forbindelse med transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S overtager RegionHovedstaden og de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, samtlige aktiver og passiver i interessentskabet og indtræder isamtlige interessentskabets rettigheder og pligter, herunder bl.a. den indgåede administrationsaftale medMetroselskaber I/S, jf. § 4. stk. 2.Bestemmelsen medfører således, at staten efter sin udtræden af Ring 3 Letbane I/S ikke længere hæfter foreventuelle krav mod Ring 3 Letbane I/S, hverken krav som er opstået før statens udtræden eller krav, somopstår efterfølgende. Når driften af letbanen går i gang, kan de personer og selskaber, der hævder at have etkrav, der er udsprunget af en aftale indgået med Ring 3 Letbane I/S eller en skadegørende handling, som dehævder, at Ring 3Letbane I/S er ansvarlig for, alene rette deres krav mod Ring 3 Letbane I/S bestående af deto interessenter Region Hovedstaden og de 11 kommuner.
Til § 13
Side 26 af 42
Det foreslås, at ejerfordelingen i Ring 3 Letbane I/S efter transportministerens udtræden bliver følgende:Region Hovedstaden 43 pct., Lyngby-Taarbæk Kommune 12,6 pct., Gladsaxe Kommune 12,6 pct., HerlevKommune 6,7 pct., Rødovre Kommune 2,0 pct., Glostrup Kommune 7,2 pct., Albertslund Kommune 3,2 pct.,Brøndby Kommune 4,2 pct., Høje-Taastrup Kommune 0,9 pct., Hvidovre Kommune 0,9 pct., VallensbækKommune 3,1 pct. og Ishøj Kommune 3,6 pct.Denne ejer fordeling mellem de tilbageværende interessenter svarer til det samme indbyrdes ejerforhold,som var i det oprindelige interessentskab.Det foreslås istk. 2,at ejerfordelingen mellem de 11 kommuner, jf. stk. 1, kan ændres ved aftale, såfremt alle11 kommuner er enige i aftalen.
Til § 14Det foreslås istk. 1,at Ring 3 Letbane I/S, efter transportministerens udtræden, skal ledes af en bestyrelse på6 medlemmer, hvoraf Region Hovedstaden udpeger 3 bestyrelsesmedlemmer og de 11 kommuner, jf. § 1, stk.1, i fællesskab udpeger 3 bestyrelsesmedlemmer.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 2udpeger de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, i fællesskabbestyrelsesformanden og Region Hovedstaden udpeger næstformanden. Formand og næstformandforbereder i fælleskab bestyrelsens møder. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende.Det foreslås istk. 3,at udpegning af formand og næstformand sker efter enig beslutning mellem de tointeressenter blandt de af interessenterne udpegede bestyrelsesmedlemmer.
Til § 15Efter den foreslåede bestemmelse fastsætter Region Hovedstaden og de 11 kommuner, jf. § 1, stk. 1, eftertransportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S, en revideret vedtægt for Ring 3 Letbane I/S.
Til § 16Det foreslås, at efter transportministerens udtræden af Ring 3 Letbane I/S, skal Ring 3 Letbane I/S’regnskaber revideres af en statsautoriseret revisor, som udpeges af Region Hovedstaden og de 11 kommuner,jf. § 1, stk. 1, i fællesskab.
Til § 17Den foreslåede bestemmelse istk. 1giver transportministeren bemyndigelse til at sikre de forletbaneanlægget nødvendige arealer ved at pålægge byggelinjer på berørte ejendomme. Med bestemmelsen istk. 1 begrænses den periode, der kan pålægges byggelinjer for en periode af højst 10 år. Der skal såledestræffes en ny beslutning om byggelinjepålæg, hvis byggelinjerne ønskes opretholdt ud over denne periode.Byggelinjepålægget kan ved nyt pålæg forlænges én gang med yderligere op til 10 år.Bestemmelsen istk. 2beskriver retsvirkningerne af byggelinjepålægget. Byggelinjerne medfører, atgrundejeren ikke uden transportministerens tilladelse må opføre ny bebyggelse og anlæg af blivende art,såsom sportspladser, tankanlæg eller lignende, herunder ved tilbygning eller ved genopførsel, på det areal,der ligger inden for byggelinjerne. Byggelinjerne er dog ikke til hinder for, at der foretages almindelig
Side 27 af 42
istandsættelse og vedligeholdelse, herunder tidssvarende modernisering af eksisterende bygninger og anlæg.Byggelinjerne er heller ikke til hinder for salg af ejendommen eller optagelse af lån mod sikkerhed iejendommen, fx kreditforeningslån eller boliglån i bank.Byggelinjepålæg på en ejendom til sikring af bygningen af letbanen anses som en almindelig regulering afejendomsretten og er som sådan principielt erstatningsfri for det offentlige. Byggelinjepålæg er generelle ogopfylder ikke kravet om intensitet. I tilfælde, hvor byggelinjerne virker særligt indgribende, har en ejer af etareal, der pålægges byggelinjer, dog adgang til under visse nærmere betingelser at begære sin ejendom helteller delvis overtaget af anlægsmyndigheden mod erstatning, jf. de i § 20, stk. 1-3, foreslåede bestemmelser.
Til § 18Med den foreslåede bestemmelse istk. 1gives transportministeren hjemmel til, som en midlertidigforanstaltning forud for et eventuelt pålæg af byggelinjer at nedlægge forbud mod bebyggelse på ejendomme,som vil blive berørt af anlægget. Forbudsperioden har kun gyldighed et år og kan ikke forlænges.Bestemmelsen giver mulighed for midlertidigt at hindre byggeri i tilfælde, hvor der endnu ikke er pålagtbyggelinjer, og hvor der påtænkes gennemført foranstaltninger, som nævnt i § 17, stk. 2.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 2pålægges kommunen (bygningsmyndigheden) at underrettetransportministeren om planlagt nybyggeri på ejendomme, der ikke er pålagt byggelinjer, og som berøres afanlægget. Hvis der ikke er nedlagt forbud inden to måneder efter indberetningen, kan bygningsmyndighedenudstede byggetilladelse.Den foreslåede bestemmelse istk. 3,fastlægger, at fristen for at klage over et nedlagt forbud i henhold til stk.1, er fire uger.Istk. 4,fastsættes det, at klage over et nedlagt forbud som hovedregel ikke har opsættende virkning, men attransportministeren har mulighed for i konkrete tilfælde at give klagen opsættende virkning.
Til § 19Ifølge det foreslåedestk. 1fastsættes, at der skal ske offentliggørelse af pålæg af byggelinjer, og at der skal skemeddelelse direkte til ejere og brugere af ejendomme, der direkte berøres af pålægget. Som konsekvens herafskal transportministeren oplyse om beliggenheden af byggelinjer på de pågældendes ejendom.Bestemmelsen istk. 2fastsætter en frist for klager over pålæg af byggelinjer på fire uger.Bestemmelsen istk. 3giver hjemmel til tinglysning af byggelinjepålæg, dog først når der er truffet afgørelse iforbindelse med eventuel klage.Istk. 4fastsættes, at klager over pålæg af byggelinje som hovedregel ikke har opsættende virkning, men attransportministeren har mulighed for i konkrete tilfælde at beslutte at give klagen opsættende virkning.Istk. 5fastsættes, at byggelinjebestemmelser, der er offentliggjort, skal respekteres af såvel ejendommenesejere som af andre rettighedshavere, uanset hvornår deres rettigheder er erhvervet. Gyldighedsvirkningen afbyggelinjepålæg er knyttet til offentliggørelsen. Meddelelsen til ejere og brugere af berørte ejendomme er kunaf oplysende karakter.
Side 28 af 42
Bestemmelsen istk. 6pålægger bygherren pligt til forud for iværksættelse af et planlagt byggeri at indhenteoplysning om, hvorvidt byggeri på en ejendom, der er pålagt byggelinjer efter § 17, vil komme i strid medbyggelinjebestemmelsen.
Til § 20Efter den foreslåede bestemmelse istk. 1kan ejeren af et areal, der er pålagt byggelinjer efter § 17, forlangearealet overtaget af transportministeren mod erstatning, hvis den pågældende afskæres fra en udnyttelse afarealet, der er økonomisk rimelig og forsvarlig under hensyn til ejendommens beliggenhed og øvrigebeskaffenhed, og som svarer til den udnyttelse, der finder sted af andre tilgrænsende eller omliggendearealer. Alle omkostninger hertil afholdes af Ring 3 Letbane I/S.Den retsbeskyttelse, bestemmelsen istk. 1giver grundejerne, er således begrænset til situationer, hvorejendommen ikke kan udnyttes på en økonomisk forsvarlig måde. Som eksempel på et tilfælde, hvorejendommen ikke kan udnyttes på en økonomisk forsvarlig måde, kan nævnes den situation, hvor entilbygning ikke vil kunne opføres, og hvor det må lægges til grund, at det på ejendommen beliggende husefter kvarterets karakter ikke har en sådan størrelse og beskaffenhed, at grunden efter sin beliggenhed,størrelse og værdi kan anses for udnyttet i økonomisk rimeligt omfang.Ifølge den foreslåede bestemmelse istk. 2kan ejeren af et areal, der i væsentligt omfang er pålagt byggelinjerefter § 17, kræve, at transportministeren overtager arealet mod erstatning, når byggelinjerne hindrerafhændelse af arealet, og der foreligger særlige personlige grunde hos ejeren. ”Særlige personlige grunde” vilfx foreligge, hvor en grundejer på grund af sygdom, alder, familiemæssige eller af andre sociale grundeønsker at afhænde ejendommen for at flytte til et andet sted.Erhvervsvirksomheder, der drives i selskabsform, vil i visse tilfælde ligeledes kunne opfylde kriteriet om”særlige personlige grunde”. De ”særlige personlige grunde” vil i sådanne tilfælde kunne foreligge hosledelsen af den pågældende virksomhed. For erhvervsvirksomheder vil kriteriet om en særlig personlig grundligeledes kunne opfyldes, hvis erhvervsvirksomheden lider et betydeligt indtægtstab, hvis der ikke skerekspropriation før de ordinære ekspropriationer.Kravet om, at byggelinjerne skal omfatte et areal, der i ”væsentligt omfang” er pålagt byggelinjer efter § 17,sigter til den situation, hvor det vurderes, at der er risiko for, at den pågældende ejendom helt eller delvist istørre omfang vil blive eksproprieret i forbindelse med projektets gennemførelse. Der skal således på dettidspunkt, hvor anmodningen om overtagelse fremsættes, i hvert enkelt tilfælde foretages en konkretvurdering af byggelinjernes betydning for arealet eller ejendommen, baseret på den viden, der er omletbaneanlæggets udformning på dette tidspunkt. Vurderingen vil være afhængig af, om der er tale om enbeboelsesejendom eller en erhvervsejendom, og om den pågældende ejendom består af én eller flere lodder.Udgangspunktet er, at byggelinjepålægget skal omfatte en så stor del af ejendommen, at der er risiko for, attransportministeren under alle omstændigheder vil skulle overtage ejendommen helt eller delvist i betydeligtomfang for at kunne realisere letbaneanlægget med den konkret udformning, som byggelinjen skal sikre.Det er i øvrigt en betingelse, at byggelinjerne hindrer salg af arealet eller ejendommen på normale vilkår,hvilket ejeren fx kan dokumentere ved erklæring fra en ejendomsmægler. Der gælder ingen frister forfremsættelse af begæring om overtagelse.
Side 29 af 42
Efter den foreslåede bestemmelse istk. 3kan ejeren af en ejendom, hvor arealet, der er omfattet afbyggelinjepålægget, kun udgør en mindre del, kræve hele ejendommen overtaget mod erstatning. Detforudsættes dog, at den tilbageværende del af ejendommen bliver så lille eller af en sådan beskaffenhed, atejendommen ikke skønnes hensigtsmæssigt at kunne bevares den som en selvstændig ejendom eller udnyttespå en rimelig måde. Hele ejendommen kan endvidere kræves overtaget, hvis byggelinjepålægget hindrerafhændelse af hele ejendommen på normale vilkår i de i stk. 2 nævnte situationer.Ifølge den foreslåede bestemmelse istk. 4kan ejeren påklage transportministerens afgørelse til de i §§ 57-58i lov om offentlige veje nævnte taksationsmyndigheder, hvis transportministeren afslår ejerens anmodningom overtagelse efter stk. 1-3, eller hvis der ikke kan opnås enighed om erstatningens størrelse.Efter bestemmelsen istk. 5kan spørgsmål om overtagelsesbegæringer som følge af byggelinjepålæg førstindbringes for domstolene, når klageadgangen til taksationsmyndighederne er udnyttet. Søgsmål skalanlægges senest seks måneder efter, at afgørelse er kommet frem til klageren.
Til § 21Den foreslåede bestemmelse istk. 1indebærer, at transportministeren i særlige tilfælde efter anmodning fraejeren, selvom der ikke er nedlagt byggelinjer, på vegne af Ring 3 Letbane I/S kan ekspropriere en ejendom,der berøres særligt indgribende af letbaneprojektet, før tidspunktet for de ordinære ekspropriationer.Ved ”særligt indgribende” sigtes til en situation, hvor transportministeren vurderer, at der er en betydeligrisiko for, at den pågældende ejendom senere vil blive totaleksproprieret. Det vil ikke være et krav, at detforventes, at ejendommen vil skulle totaleksproprieres. Det vil derfor kunne komme på tale, hvis de øvrigebetingelser er opfyldt, at staten overtager et areal, selv om ejendommen kun delvist forventes eksproprieret,eller hvis ejeren påføres væsentlige ulemper i forbindelse med letbaneanlæggets gennemførelse. Detindebærer, at den forventede delvise ekspropriation eller de ulemper, som projektet indebærer, skal have etbetydeligt omfang.Selv om kravet om, at ejendommen skal berøres særligt indgribende af letbaneprojektet, er opfyldt, skal ogsåbetingelsen om, at der skal være tale om et ”særligt tilfælde” være opfyldt, førend transportministeren kanekspropriere de pågældende ejendomme på et tidspunkt før de ordinære ekspropriationer. Som eksempler på”særlige tilfælde” kan nævnes, at en fremrykket ekspropriation kan afværge væsentlige økonomiskekonsekvenser, fx hvis en erhvervsvirksomhed lider et betydeligt indtægtstab, hvis der ikke skerekspropriation før de ordinære ekspropriationer. Et andet særligt tilfælde kan være, hvis ejeren har særligepersonlige årsager til at ønske ejendommen overtaget før tidspunktet for den ordinære ekspropriation.Særlige personlige årsager kan fx være sygdom, alder, familieforøgelse eller andre sociale årsager. Forventedeændringer i ejendomspriserne kan ikke i sig selv anses for at udgøre en væsentlig økonomisk konsekvens.En fremrykket ekspropriation vil kun komme på tale, hvis ejeren af den pågældende ejendom ellererhvervsvirksomhed anmoder herom.Efterstk. 2fastsættes erstatningen af ekspropriations- og taksationsmyndighederne i henhold til lov omfremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom.Efterstk. 3fastsættes erstatningen i henhold til reglerne herom i lov om offentlige veje. Vejlovens regler omerstatningens fastsættelse fremgår af den gældende vejlovs § 51, stk. 1 og stk. 2, men da der er tale om en
Side 30 af 42
generel henvisning til vejlovens regler om erstatningsfastsættelse, vil det være de til enhver tid gældenderegler i vejloven om erstatningens fastsættelse, der finder anvendelse i forbindelse med ekspropriationerefter denne lov.
Til § 22Det foreslås, at bestemmelsen om gæsteprincippet i § 106, stk. 1, i lov om offentlige veje, finder anvendelse påledningsarbejder i forbindelse med projektering og forberedende arbejder på Ring 3 Letbane, jf. § 2.Gæsteprincippet er betegnelsen for en udfyldende regel, der finder anvendelse, hvor der uden vederlag, ergivet tilladelse til at anbringe en ledning på en ejendom, der ikke tilhører ledningsejeren. Reglen indebærer,at ledningsejeren som gæst skal bekoste ledningsarbejder, der er nødvendiggjort af arealejerens ændredebenyttelse af det areal, hvor ledningen er anbragt.Det er nødvendigt at indlede forhandlinger og indgå aftale om omlægningerne med ledningsejerne alleredemeget tidligt under de forberedende arbejder. Det vil sige, at arbejdets omfang, foreløbige tidsplaner samtfordeling af omkostningerne skal aftales samtidig med, at der udarbejdes dispositionsforslag og VVM-redegørelse.Det vil endvidere i samme periode være nødvendigt, at ledningsejerne planlægger og projekterer denødvendige ledningsomlægninger og senere i perioden igangsætter ledningsomlægningerne i marken. Bådeplanlægning, projektering og omlægning er forbundet med omkostninger, som ledningsejerne skal afholde,såfremt deres ledninger ligger som gæst i de pågældende arealer, dvs. at ledningsejerne ikke har betaltvederlag for at ledningen ligger i det pågældende areal.Bestemmelsen om gæsteprincippet vil blive videreført i tilpasset form i det ændringsforslag til nærværendelovforslag, som vil blive fremsat, når VVM-redegørelsen er færdiggjort og der kan tages beslutning om atanlægge letbanen på Ring 3.
Til § 23Det følger afstk. 1,at transportministeren kan overlade sine beføjelser til Ring 3 Letbane I/S.
Til § 24Det foreslås, at loven træder i kraft den xx
Side 31 af 42
Bilag 1København den 20. juni 2013
Principaftale om anlæg og drift af en letbane på Ring 3
IndledningStaten ved Transportministeriet, Region Hovedstaden og Lyngby-Taarbæk Kommune, Gladsaxe Kommune,Herlev Kommune, Rødovre Kommune, Glostrup Kommune, Albertslund Kommune, Brøndby Kommune,Høje-Taastrup Kommune, Hvidovre Kommune, Vallensbæk Kommune og Ishøj Kommune (parterne) erenige om at anlægge en letbane på Ring 3.Letbanen på Ring 3 planlægges anlagt som beskrevet i ”Udredning om letbane på Ring 3”, marts 2013. Denoverordnede linjeføring og placering af stationer fremgår af bilag 1.Letbanen anlægges af et interessentskab, Ring 3 Letbane I/S, som parterne stifter på grundlag af en lov omRing 3 Letbane. Transportministeren vil fremsætte forslag til lov om en letbane på Ring 3 snarest muligt.Metroselskabet I/S forudsættes at varetage interessentskabets administration, projekterings- ogudbudsopgaver samt styring af såvel anlægs- som drifts- og vedligeholdelseskontrakter.Letbanen forventes ifølge Udredningen at kunne åbne for passagerdrift 7-8 år efter Folketingets vedtagelse afletbaneloven. Som led i den detaljerede planlægning og projektering vil der være fokus på om muligt at opnåen tidligere åbning af letbanen for passagerer.Drift- og vedligeholdelse af letbanen vil blive varetaget af Ring 3 Letbane I/S, idet Transportministerietudtræder af interessentskabet, når letbanen tages i brug til passagerdrift. De øvrige interessenter, RegionHovedstaden og de deltagende kommuner fortsætter interessentskabet med samme indbyrdes ejerforholdsom hidtil.Principaftalens beslutningerMed denne principaftale træffes der beslutning om følgende:-Parterne beslutter at anlægge en letbane på Ring 3. Dette betyder, at parterne igangsætter, udbud afanlægsopgaverne (og tilknyttede tekniske opgaver). Parterne tager endelig stilling til gennemførelseaf projektet, inden der underskrives kontrakter med entreprenører.-Parterne beslutter, at anlægsomkostningerne skal holdes inden for en ramme på 3,44 mia. kr.,eksklusiv korrektionsreserve, og at omkostningerne skal fordeles mellem parterne, således at statenbærer 40 pct., kommunerne tilsammen 34 pct. og Region Hovedstaden 26 pct.-Parterne beslutter hver især størrelsen af deres korrektionsreserve.-Kommunerne og regionen afholder deres andele af omkostningerne til såvel anlæg som drift,inklusiv eventuelle tilkøb og ekstraomkostninger, inden for de eksisterende økonomiske rammer forkommuner og regioner.-Kommunerne og regionen afsætter 25 mio. kr. til forberedelse af en eventuel anden etape af letbanen-Parterne stifter, så snart loven om letbanen på Ring 3 hjemler mulighed herfor, et interessentskab,som indgår aftale med Metroselskabet I/S om at stå for interessentskabets administration ogprojekt- og kontraktstyring-Parterne etablerer umiddelbart efter indgåelsen af denne principaftale en interimsbestyrelse, sompåbegynder de forberedende arbejder med henblik på at muliggøre en hurtig igangsætning afanlægsarbejdet.
Side 32 af 42
-
Såfremt projektet ikke gennemføres, betaler parterne tilsammen udgifterne til de forberedendearbejder efter den fastlagte fordelingsnøgle. Udgiften skønnes at udgøre 265 mio. kr. Såfremt ejernepå grundlag af et oplæg fra interessentskabets bestyrelse vurderer det hensigtsmæssigt at forkorteanlægsperioden med ½ år ved at påbegynde ledningsomlægninger m.v. parallelt medudbudsprocessen, vil beløbet stige til 375 mio. kr. Uanset hvilken af de to løsninger, der vælges,indgår de nævnte beløb i den samlede anlægssum.
FormålFormålet med etablering af en letbane på Ring 3 er først og fremmest at styrke udviklingen iHovedstadsregionen. En letbane vil kunne medvirke til at skabe vækst i Ringbykommunerne og dermed iHovedstadsregionen. De kommende stationer på letbanen vil således udgøre både en forudsætning for og enkatalysator i udviklingen af en række nye byområder i de involverede kommuner.Samtidig kan letbanen skabe grobund for fornyelsen af en række byrum med bedre og mere attraktiveforhold både for de bløde trafikanter og for beboerne og de handlende i Ring 3’s tætte bydele. Alle i områdetfår glæde af et fredeligere og samtidig mere levende bymiljø.Letbanen vil desuden yde et væsentligt bidrag til at øge mobiliteten både for de lokale beboere,arbejdspladser og studiepladser m.v. og for en betydelig del af Hovedstadsregionens befolkning. Letbanengør det således lettere og hurtigere at komme omkring i regionen. Letbanen forbinder fingerbyerne på tværsog danner sammen med den effektive S-togsbetjening af fingrene og et omfattende lokalt busnet etsammenhængende kollektivt trafiknet til gavn for betydelige dele af Hovedstadsregionens befolkning.Samtidig forbinder letbanen vigtige uddannelsesinstitutioner i Ringbykommunerne og to af regionens storehospitaler, Herlev og Glostrup, både med befolkningen i Ringbyområdet og gennem et sammenhængendenet af effektive kollektive trafikforbindelser med en stor del af Hovedstadsregionens befolkning.Letbanen vil desuden kunne medvirke til at forbedre miljøforholdene, dels ved at få flere til at lade bilen ståog i stedet bruge den kollektive trafik, dels ved brugen af en renere teknologi, både når det gælderenergiforbrug, og for så vidt angår begrænsning af støj og andre lokale gener.Endelig vil etablering af letbanen medvirke til at øge beskæftigelsen både i anlægsperioden og idriftsperioden.BeslutningsprocesMed henblik på at sikre en effektiv anlægsproces og dermed den bedst mulige udnyttelse af de investerederessourcer forudsættes forslag til lov om en letbane på Ring 3 fremsat snarest muligt efter indgåelsen afnærværende principaftale. Umiddelbart efter, Folketinget har vedtaget loven, stifter aftaleparterneinteressentskabet, Ring 3 Letbane I/S, og indgår aftale med Metroselskabet I/S om varetagelse af selskabetsadministration og projekt- og kontraktstyringsopgaver.Umiddelbart efter stiftelsen af Ring 3 Letbane I/S udarbejder interessentskabet et dispositionsforslag samten VVM-redegørelse for letbanen. Udkastet til VVM-redegørelse forelægges kommunerne og RegionHovedstaden til udtalelse inden den offentlige høring. Resultatet af den offentlige høring og forslag tileventuelle ændringer som følge heraf sendes til kommunerne og Region Hovedstaden med henblik påudarbejdelse af en fælles indstilling til transportministeren om endelig godkendelse af projektet og VVM-redegørelsen.Med henblik på at fremme anlægget af letbanen, herunder udarbejdelsen af dispositionsforslag og VVM-
Side 33 af 42
redegørelse, agter parterne, så snart nærværende principaftale er indgået, at etablere en interimsbestyrelseog indgå aftale med Metroselskabet I/S om varetagelse af selskabets opgaver. Parterne vil desuden søgehjemmel hos de respektive bevilgende myndigheder – herunder Folketingets Finansudvalg – til at udbyde ogindgå relevante rådgiverkontrakter og påbegynde udbud og gennemførelse af de forberedende arbejder. Deforberedende arbejder består bl.a. af geotekniske undersøgelser, opmålinger, arkæologiske udgravningerm.v.Når transportministeren efter indstilling fra Regionsrådet og de berørte kommuner har godkendtdispositionsforslaget og VVM-redegørelsen i henhold til lov om en letbane på Ring 3, vil de forberedendearbejder kunne gennemføres parallelt med udarbejdelse af udbudsprojekt og gennemførelse af udbud ogforhandlinger om de store anlægs- og leverancekontrakter, herunder anskaffelser af rullende materiel, anlægaf jernbaneinfrastruktur, anlæg af Kontrol- og Vedligeholdelses Center, anlæg af øvrige større vej- ogbrokonstruktioner m.v.Når forhandlingerne med tilbudsgiverne er så langt fremme, at der kan indgås kontrakter, forelæggerinteressentskabet en indstilling til interessenterne om det økonomiske grundlag for indgåelse af de storekontrakter. Først når interessenterne har godkendt det økonomiske grundlag for indgåelse af de storekontrakter, kan disse kontrakter indgås af interessentskabet.Kort beskrivelse af letbanen på Ring 3Letbanen på Ring 3 er 27 km lang, får 27 stationer og forløber fra Lundtofte i nord til Ishøj i syd primært adRing 3.Letbanen forventes efter en indsvingsperiode på et par år at få 43.000 daglige passagerer. Det svarer til 13-14mio. passagerer om året. Ved udnyttelse af kommunernes fulde byudviklingspotentiale og en række andretiltag vil antallet af passagerer kunne stige til 17-18 mio. om året. Til sammenligning havde Kystbanen i 2011ca. 10 mio. passagerer. De største stationer er trafikknudepunkterne, som er betjent med både S-tog og/ellerregionaltog, letbane og busser.Letbanen vil have en gennemsnitshastighed på ca. 30 kilometer i timen, inklusiv stop på stationer og vedlyskryds. Det vil tage ca. 55 minutter at komme fra stationen v/Lundtofte til Ishøj station. Den relativt højegennemsnitshastighed skyldes, at letbanen på Ring 3 på lange strækninger kører i eget tracé. Letbaner, derkører i blandet trafik, har normalt en gennemsnitshastighed på 17-20 kilometer i timen.Det samlede anlæg vurderes i 2013 priser at koste ca. 3,44 mia. kr., eksklusiv korrektionsreserve, som skalfinansieres af staten, regionen og de involverede kommuner. Parterne beslutter hver især størrelsen af dereskorrektionsreserve.Det er forudsat, at regionens og kommunernes andele af anlægsomkostningerne og driftsomkostningerne,inklusiv eventuelle tilkøb og ekstraomkostninger, holdes inden for de eksisterende økonomiske rammer forkommuner og regioner, idet det dog forudsættes, at kommunernes og regionens andele afanlægsomkostningerne ikke medtages under det kommunale og regionale anlægsloft.De forberedende arbejder indgår med ca. 265 mio. kr. i anlægsbudgettet.. Dette beløb er forudsat anvendt iperioden forud for den endelige beslutning om gennemførelse af letbanen. I de ca. 265 mio. kr. er medtagetgeotekniske undersøgelser, men i øvrigt ikke fysiske arbejder i marken. Det kan eventuelt besluttes atpåbegynde nogle af de fysiske forberedende arbejder, f.eks. ledningsomlægninger, parallelt med
Side 34 af 42
udbudsprocessen. I så fald vil anlægsperioden kunne forkortes med ca. et halvt år. Samtidig vil det betyde, atyderligere ca. 110 mio. kr. - i alt ca. 375 mio. kr. - fremrykkes til perioden forud for den endelige beslutning.Ud over de egentlige anlægsomkostninger kommer de driftsrelaterede anlægsinvesteringer, som i 2013 priservurderes at være på ca. 1,3 mia. kr., til anskaffelse af letbanetog, etablering af Kontrol- ogVedligeholdelsescenter, prøvedrift, strategiske reservedele og reinvesteringer, og som skal finansieres afregionen og de involverede kommuner som en del af de årlige driftsomkostninger.I overensstemmelse med Samarbejdsaftalen af 29. juni 2011, hvori kommunerne og regionen tilkendegiver atville arbejde for en mulig anden etape af letbanen fra Park Allé til Brøndby Strand og Avedøre Holme, og medhenblik på at øge letbanens passagertal er det aftalt mellem kommunerne og regionen, at der afsættes 25mio. kr. af de driftsrelaterede anlægsinvesteringer til anlæg, der kan øge fremkommeligheden for busserne påden strækning, der er planlagt til etape 2 til Brøndby Strand og Avedøre Holme. Transportministeriet harnoteret sig kommunernes og regionens ønsker om at arbejde videre med en anden etape af letbanen.PrincipaftalePå denne baggrund er der mellem staten, Region Hovedstaden og de involverede kommuner indgåetfølgende principaftale om anlæg og drift af en letbane på Ring 3:Økonomi og finansiering af anlæg af en letbaneStaten, Region Hovedstaden og de involverede kommuner er enige om at anlægge en letbane på Ring 3 sombeskrevet i ”Udredning om letbane på Ring 3”, marts 2013.Parterne er enige om at fastholde den forholdsmæssige fordeling af deres bidrag til finansieringen afanlægget af letbanen, som er fastlagt i Samarbejdsaftalen af 29. juni 2011. Det vil sige, at staten finansierer40 pct., Region Hovedstaden 26 pct. og kommunerne i fællesskab 34 pct. Kommunerne betragtes tilsammeni relation til denne Principaftale som én interessent.Med udgangspunkt i anlægsbudgettet fra ”Udredning om letbane på Ring 3” er det aftalt, at der som led idetaljeringen af projektet skal søges opnået en besparelse på 3 pct., fx gennem optimering af de trafikaleforhold på Ring 3, begrænsning af stationsudstyr, begrænsning af opstillingsspor på Kontrol- ogVedligeholdelses Centret m.v.Den aftalte fordeling af parternes bidrag til finansieringen af anlægsomkostningerne indebærer, medudgangspunkt i Udredningens anlægsbudget, følgende bidrag fra parterne:Fordeling af anlægsbudgettetStatenMio. kr. 2013 priser*Anlægsbudget**KorrektionsreserveSamlet3.41864640%1.367410***Kommunerne34%1.162134****Regionen26%889102****
Samlet anlægsbudget4.0641.7771.296991*Ved fremskrivningen af anlægsbudgettet fra 2010 priser til 2013 priser er - under hensyn til statens principom Ny Anlægsbudgettering - finanslovindekset anvendt. Dette indeks forudsættes anvendt, indtil selskabetsstiftelse og ved indbetaling af det statslige indskud. De årlige anlægs- og driftsindskud reguleres medFinansministeriets anlægsindeks frem til driftsstart og herefter med nettoprisindekset.**Eksklusiv det aftalte besparelsesmål på 3 pct.
Side 35 af 42
***30 pct. korrektionsreserve****15 pct. korrektionsreserve inklusiv besparelse på 3 pct.Det er aftalt, at hver af parterne selv fastsætter størrelsen af deres korrektionsreserve. Staten har ioverensstemmelse med statens regler for ny anlægsbudgettering besluttet at afsætte en korrektionsreserve på30 pct., svarende til øvrige statslige anlægsprojekter. Kommunerne og regionen afsætter enkorrektionsreserve på 15 pct. inklusiv den aftalte målsatte besparelse på 3 pct.Det er aftalt, at Ring 3 Letbane I/S forestår finansieringen af anlægsomkostningerne for letbanen gennemoptagelse af lån. Interessentskabets lån til dækning af anlægs- og finansieringsomkostningerne tilbagebetalesenten gennem engangsindskud eller engangsindskud kombineret med faste årlige indskud frainteressenterne. Statens indbetalinger fastlægges ved stiftelsen af interessentskabet i en betalingsplan. Forkommunerne og regionen udgør engangsindskuddene (forudbetalingen) minimum 15 pct. af deres respektiveandele af det samlede anlægsbudget inklusiv korrektionsreserve.Kommunernes forudbetaling indskydes i en periode på tre år fra selskabets stiftelse (2014 – 2016).Umiddelbart herefter påbegyndes betalingen af de faste årlige indskud, der fastsættes således, atkommunernes andel af anlægsgælden kan være tilbagebetalt i løbet af 40 år (2017 – 2056).). Regionensforudbetaling indskydes senest i 2019, og umiddelbart herefter påbegyndes betalingen af de faste årligeindskud, der fastsættes således, at regionens andel af anlægsgælden kan være tilbagebetalt i løbet af 40 år(2020 – 2059). Kommunernes og regionens årlige indskud fastlægges ved stiftelsen af interessentskabet i enbetalingsplan, hvori også principperne for eventuelle reguleringer af anlægs- og finansieringsomkostningernefastlægges.Interessenterne kan hver især vælge at indbetale deres respektive indskud hurtigere end fastsat ibetalingsplanen, eventuelt som et engangsbeløb ved stiftelsen af interessentskabet. Under forudsætning af, atkommunerne og regionen følger den ovenfor beskrevne betalingsplan, vil indskuddene til anlæg af letbanen,inkl. korrektionsreserve, i 2013 priser være følgende:---Staten 1.777 mio. kr.Kommunernes samlede forudbetaling 195 mio. kr. og indskuddene 2017 – 2056 59 mio. kr. årligtRegionens samlede forudbetaling 150 mio. kr. og indskuddene 2020 – 2059 50 mio. kr. årligt
Det er forudsat, at den endelige beslutning om anlæg af en Letbane på Ring 3 først træffes, når resultatet afudbuddet af de store anlægs- og leverandørkontrakter kendes og dermed de samlede økonomiskekonsekvenser af projektets gennemførelse. Endelig beslutning om letbanens gennemførelse vil blive forelagtde bevilgende myndigheder hos de involverede interessenter. Indtil da begrænses interessenternes risiko tilderes respektive andele af de forberedende arbejder, som forudsættes gennemført på grundlag af særskiltbevillingsmæssig hjemmel.Omkostningerne til forberedende arbejder, herunder udarbejdelse af dispositionsforslag og VVM-redegørelse, gennemførelse af udbud af de store kontrakter, forberedelse af ledningsomlægninger,arkæologiske undersøgelser og ekspropriationer samt varetagelse af bygherrefunktion og administrationfrem til interessenternes endelige beslutning om letbanens gennemførelse, vurderes at være på ca. 265 mio.kr., hvoraf ca. 75 mio. kr. forventes anvendt i perioden indtil stiftelse af Ring 3 Letbane I/S. Det er hervedforudsætningen på nuværende tidspunkt, at de fysiske arbejder i marken ikke påbegyndes, før ejernesendelige beslutning om gennemførelse af letbanen er truffet på grundlag af resultatet af udbuddet af de storeanlægskontrakter.
Side 36 af 42
Såfremt ledningsomlægninger og de dertil knyttede ekspropriationer igangsættes parallelt med udbuddet ogdermed før den endelige beslutning om gennemførelse af letbanen, vil omkostninger på 110 mio. kr. skullefremrykkes til forberedelsesperioden. Samtidig vil anlægsperioden kunne forkortes med ca. et halvt år.Forskydningen af de forberedende arbejder til den tidlige fase påvirker ikke det samlede anlægsbudget. Deter forudsat, at interessentskabets bestyrelse vurderer fordele og ulemper ved en sådan fremrykning afarbejderne og forkortelse af anlægsperioden og forelægger en indstilling til ejerne om valg affremgangsmåde.Det forudsættes, at disse omkostninger til en evt. fremrykning afholdes af Ring 3 Letbane I/S, henholdsvisinterimsorganisationen, gennem optagelse af lån, der kan tilbagebetales i løbet af 40 år, eller indfries såfremtletbanen ikke anlægges. Omkostningerne indgår i det samlede anlægsbudget og forudsættes finansieret somen del heraf gennem indskud fra interessenterne, jf. ovenfor. Såfremt det efter gennemførelse af udbud af destore kontrakter måtte blive besluttet ikke at anlægge letbanen, vil disse omkostninger skulle finansieres afinteressenterne i overensstemmelse med den aftalte fordelingsnøgle. Kommunernes andel af de samledeomkostninger til de forberedende arbejder vil være på 90 mio. kr. henholdsvis 128 mio. kr. Kommunernesforudbetaling i perioden 2014, 2015 og 2016 på til sammen 195 mio. kr. vil således i givet fald mere enddække disse omkostninger.Regionens og kommunernes korrektionsreserver samt 10 af statens 30 pct. korrektionsreserve forudsættesindskudt i selskabet sammen med indskud til finansiering af anlægsomkostningerne. Korrektionsreserven vilbudgetmæssigt være bundet, således at træk på denne reserve kun vil kunne ske i samme forhold somparternes ejerandele og kun efter forelæggelse for ejerne, det vil sige staten, kommunerne og regionen. Nårde samlede anlægsomkostninger er endeligt opgjort ved statens udtræden af selskabet, vil den uforbrugte delaf reserverne skulle tilbagebetales til ejerne i samme forhold som deres respektive ejerandele og indskudtekorrektionsreserve. De resterende 20 af statens 30 pct. korrektionsreserve indskydes i en centralanlægsreserve. Træk fra denne reserve vil kunne ske efter samme principper, som gælder for de i selskabetindskudte reserver.Det er forudsat, at uforudsete udgifter - det vil sige udgifter, der ikke har været forudset ved fastlæggelsen afbudgettet for letbanen, men som er nødvendige for gennemførelsen af anlægget, og som ligger ud overkorrektionsreserven - afholdes af Ring 3 Letbane I/S. Såfremt finansieringen af uforudsete udgifter ikke kanrummes inden for interessentskabets langtidsbudget, må interessentskabet over for interessenterne rejsespørgsmålet om, hvorledes interessenterne ønsker ekstraomkostningerne finansieret. Såfremtinteressenterne beslutter, at ekstraomkostningerne skal finansieres ved ekstraordinære indskud frainteressenterne, fordeles interessenternes indskud efter den fordelingsnøgle, der gælder for statens, RegionHovedstadens og de involverede kommuners finansielle bidrag til anlægsopgaven.I overensstemmelse med Samarbejdsaftalen af 29. juni 2011 er parterne enige om, at anlæg af letbanen eromfattet af et ”tilkøbsprincip”, der definerer anlæggets udformning, således som det er beskrevet i”Udredning om letbane på Ring 3”, som ”det nødvendige og tilstrækkelige”. Såfremt staten, kommunerneeller regionen ønsker væsentlige ændringer i anlægget, vil denne part selv skulle finansiere den eventuellemerudgift, der er forbundet hermed, fuldt ud.Anlæg af en letbane er et vigtigt samfundsprojekt, som derfor også er forbundet med en rækkesamfundsmæssige forpligtelser, herunder bl.a. beskæftigelse og oplæring af lærlinge og praktikanter. Ejerneer enige om, at disse forpligtelser skal søges opfyldt gennem projektets tilrettelæggelse, herunder bl.a.gennem sociale klausuler.
Side 37 af 42
I Udredningen er der enkelte udestående spørgsmål. Det gælder indpasning af letbanen ved de to storehospitaler i Herlev og Glostrup, hvor Region Hovedstaden har ønsket yderligere undersøgelser af en ændretplacering af stationen ved Herlev Hospital og andre adgangsforhold ved Glostrup Hospital. Efterfærdiggørelsen af Udredningen er der foretaget supplerende undersøgelser, som viser, at de ønskedeændringer kan gennemføres uden ekstra omkostninger for projektet. De ønskede ændringer træder derfor istedet for Udredningens udformning. Det samme gælder Albertslund Kommunes ønske om en ændretplacering af stationen ved Hersted Industripark.I høringen om Udredningen har Rødovre Kommune tilkendegivet, at kommunen ikke opfatter den østlagtelinjeføring som tilkøb og derfor ikke mener, at stationsplaceringen skal give kommunen ekstra omkostningertil ekspropriation. Der er enighed om, at i det omfang ekspropriation er nødvendig for gennemførelse af denbesluttede linjeføring, vil ekspropriationsomkostninger skulle afholdes af projektet.Andre udestående spørgsmål i Udredningen er linjeføringen ved DTU, hvor Lyngby-Taarbæk Kommuneønsker en linjeføring gennem DTU, og Lyngby-Taarbæk Kommune mener, at en sådan ændring er af nationalbetydning. Den endelige beslutning herom afventer en afklaring af en eventuel økonomisk medvirken fraandre parter. Endvidere udestår afklaring af udformningen og standsningsmønstret på Glostrup og Herlevstationer, hvor disse stationers fremtidige betydning som knudepunktsstationer er taget op i henholdsvisTransportministeriets ’Analyse af et sammenhængende kollektivt trafiknet’ og i ’Trængselskommissionen’.Der er enighed om, at udestående forhold, herunder linjeføringen ved DTU, må tages op i den videreplanlægnings- og projekteringsproces. Der er samtidig enighed om, at alle udestående spørgsmål, herunderændringer, der ligger ud over det i denne aftale fastlagte projekt, og som derfor forudsætter tilkøb, skal væreafklaret senest i forbindelse med kommunernes og regionens fælles indstilling til transportministeren omVVM-redegørelsen og ministerens godkendelse af dispositionsforslaget for Ring 3 letbanen og den dertilknyttede VVM-redegørelse, som forventes at kunne ske medio 2015.Staten deltager alene i anlægget af letbanen og i omkostningerne forbundet hermed og udtræder afinteressentskabet, når letbanen tages i brug til passagerdrift. Ved statens udtræden overdrager statenvederlagsfrit sin andel af selskabet til de fortsættende interessenter, mod at staten efter sin udtræden ikkehæfter for eventuelle krav mod selskabet. Det fortsættende interessentskab overtager således alle selskabetsaktiver og passiver samt rettigheder og pligter.InterimsbestyrelseParterne aftaler, at de umiddelbart efter indgåelsen af nærværende aftale vil etablere en interimsbestyrelse.Samtidig vil Transportministeriet indgå aftale med Metroselskabet I/S om varetagelse afinteressentselskabets opgaver i interimsperioden. Parterne vil endvidere søge tilslutning fra de respektivebevilgende myndigheder til at gennemføre udbud og indgå kontrakter om de nødvendige forberedendearbejder. Når Folketinget har vedtaget lov om Ring 3 Letbanen, og interessentskabet, Ring 3 Letbane I/S,formelt er stiftet, vil interimsbestyrelsen kunne fortsætte som selskabets egentlige bestyrelse, ligesominteressentskabet vil kunne indgå aftale med Metroselskabet om at stå for administration og projekt- ogkontraktstyring.Økonomi og finansiering af driften, inklusiv de driftsrelaterede anlægsinvesteringerMellem Region Hovedstaden og de involverede kommuner er det aftalt, at disse parter videreførerinteressentskabet med samme indbyrdes ejerforhold som hidtil. Region Hovedstaden vil således eje 43 pct.
Side 38 af 42
og de involverede kommuner 57 pct. af interessentskabet efter statens udtræden. Efter statens udtræden vilRegion Hovedstaden og de involverede kommuner i det nævnte indbyrdes forhold dækkenettoomkostningerne til drift og vedligeholdelse af letbanen på Ring 3, herunder omkostningerne tilfinansiering af de for driften nødvendige investeringer, blandt andet anskaffelse af letbanetog, etablering afKontrol og Vedligeholdelsescenter, prøvedrift, anskaffelse af strategiske reservedele og afholdelse afreinvesteringer.I overensstemmelse med Samarbejdsaftalen af 29. juni 2011, hvori kommunerne og regionen tilkendegiver atville arbejde for en mulig anden etape af letbanen fra Park Allé til Brøndby Strand og Avedøre Holme, og medhenblik på at fremme letbanens passagertal er det mellem kommunerne og regionen aftalt at afsætte 25 mio.kr. af de driftsrelaterede anlægsinvesteringer til anlæg, der kan forbedre busfremkommeligheden på denstrækning, der er planlagt til etape 2 til Brøndby Strand og Avedøre Holme. Transportministeriet har noteretsig kommunernes og regionens ønske om at arbejde videre med en anden etape af letbanen.Det forudsættes, at Ring 3 Letbane I/S forestår finansieringen af de investeringer, som er relateret til drift ogvedligeholdelse af letbanen, og som skal betales som en del af de årlige driftsomkostninger af detilbageblivende interessenter efter statens udtræden af interessentskabet, jf. ovenfor.Region Hovedstadens og de involverede kommuners årlige indskud til dækning af de løbende omkostningertil drift og vedligeholdelse af letbanen, herunder til dækning af de driftsrelaterede anlægsinvesteringer,modregnet indtægterne fra passagerdriften, fastlægges ved stiftelsen af Ring 3 Letbane I/S i en betalingsplan,hvori også principperne for eventuelle reguleringer som følge af ændrede investeringer relateret til driften ogdertil knyttede finansieringsomkostninger fastlægges.Fordelingen mellem kommunerne og regionen af de årlige driftsomkostninger, inklusiv de driftsrelateredeanlægsinvesteringer, samt passagerindtægterne fastsættes til 43 pct. til regionen og 57 pct. til kommunerne.Fordelingsnøglen mellem kommunerne indbyrdes for driftsfasen er ikke fastlagt i denne aftale. Det samledeårlige indskud fra kommunerne og regionen vurderes på det nu kendte grundlag at være på 78 mio. kr.,hvoraf regionen bærer 34 mio. kr. og kommunerne 44 mio. kr. I denne beregning er der ikke medtagetkonsekvenser af en optimering af busdriften, men det er forudsat, at etableringen af letbanen skal give etsamlet løft for den kollektive trafik. Indregnes busbesparelser på eksempelvis 10 pct. vil de årlige indskudreduceres til 23 mio. kr. for regionens vedkommende og 28 mio. kr. for kommunernes vedkommende.Betalingsplanen opdateres senest et år før statens udtræden af interessentskabet. Samtidig fastlæggesregionens og de involverede kommuners indbyrdes økonomiske rettigheder og forpligtelser i forhold tiloverskud/underskud af drift og vedligeholdelse af letbanen efter ibrugtagning til passagerdrift.Konsekvenserne af aftalen for de enkelte parter:Staten ved transportministerenStaten indskyder i henhold til en betalingsplan fastlagt ved stiftelsen 1.777 mio. kr. i 2013 priser i Ring 3Letbane I/S, heraf 30 pct. korrektionsreserve, hvoraf de 10 pct. bindes i selskabet, mens de resterende 20 pct.indskydes i en central anlægsreserve, jf. ovenfor.Region HovedstadenRegion Hovedstaden indskyder i alt 991 mio. kr. i 2013 priser i Ring 3 Letbane I/S, heraf 15 pct.korrektionsreserve, som bindes i selskabet, jf. ovenfor. Regionen indskyder således som forudbetaling i 2019150 mio. kr. i 2013 priser svarende til minimum 15 pct. af regionens andel af anlægsomkostningerne.
Side 39 af 42
Herefter indskyder regionen i perioden 2020 - 2059 årlige indskud på 50 mio. kr. i 2013 priser til dækning afanlægsomkostningerne i letbanen.Region Hovedstaden indskyder desuden fra letbanens overgang til passagerdrift 43 pct. af det nødvendigeårlige indskud til dækning af driftsomkostningerne, inklusiv de driftsrelaterede anlægsinvesteringer,modregnet passagerindtægterne, det vil på det nu kendte grundlag sige 34 mio.kr. årligt.De berørte kommunerDe berørte kommuner indskyder til sammen i alt 1.296 mio. kr. i 2013 priser i Ring 3 Letbane I/S, heraf 15pct. korrektionsreserve, som bindes i selskabet, jf. ovenfor. Kommunerne indskyder således somforudbetaling ved stiftelsen og i hvert af de følgende to år (2014 – 2016) 65 mio. kr. i 2013 priser, i alt 195mio. kr., svarende til minimum 15 pct. af kommunernes samlede andel af anlægsomkostningerne. Herefterindskyder kommunerne i perioden 2017 – 2056 faste årlige indskud på 59 mio. kr. i 2013 priser til dækningaf anlægsomkostningerne i letbanen.Kommunerne indskyder desuden fra letbanens overgang til passagerdrift 57 pct. af det nødvendige fasteårlige indskud til dækning af de årlige driftsomkostninger, inklusiv driftsrelaterede anlægsinvesteringer,modregnet passagerindtægterne, det vil på det nu kendte grundlag sige 44 mio. kr. årligt.OrganisationOrganisationen af letbaneprojektet forudsættes at følge nedenstående principper:For anlægsperioden har Staten, Region Hovedstaden og de involverede kommuner aftalt,at det fælles selskab, som skal stå for anlæg og drift af letbanen på Ring 3, skal etableres som etinteressentskab ejet af parterne i samme forhold som parternes finansieringsbidrag, det vil sige- Staten 40 pct.- Region Hovedstaden 26 pct.- Kommunerne tilsammen 34 pct.at der afholdes interessentskabsmøder, hvor staten ved transportministeren, Region Hovedstaden og deberørte kommuner kan deltage med en stemmevægt, som svarer til ovenstående fordeling af finansieringen.Kommunerne deltager sammen i interessentskabsmøderne som én interessent modsvarende staten ogregionen.at kommunerne etablerer et Borgmesterforum til koordinering af kommunernes valg af repræsentanter tilbestyrelsen samt afklaring af kommunernes fælles mandater for deltagelse i Interessentskabsmøder ogbestyrelsesmøder. Som grundlag for arbejdet i Borgmesterforum indgås en aftale mellem de berørtekommuner. Borgmesterforum sekretariatsbetjenes af interessentskabet.at der afholdes mindst ét interessentskabsmøde årligtat alle væsentlige beslutninger på interessentskabsmøder kræver enstemmighedat følgende beslutninger skal forelægges af bestyrelsen for interessenterne til beslutning:- Ændring af vedtægt for interessentskabet
Side 40 af 42
- Vedtagelse af anlægs, drifts- og likviditetsbudget- Indgåelse af kontrakter om anlæg af Letbanen på Ring 3- Vedtagelse af evt. udvidelser, fx en etape 2- Vedtagelse af regnskab og årsrapportat der sikres interessenterne mulighed for at indkalde ekstraordinære interessentskabsmøder, såfremtforhold, interessenterne er blevet orienteret om, eller forhold, interessenternes bestyrelsesrepræsentanterhar valgt at forelægge interessenterne, giver anledning hertilat der udpeges en bestyrelse for interessentskabet med den sammensætning, som er fastlagt iSamarbejdsaftalen af 29. juni 2011, det vil sigeStaten 3 medlemmerRegionen 2 medlemmerKommunerne 2 medlemmerBestyrelsesformanden udpeges af staten ved transportministeren og de to næstformænd af henholdsviskommunerne i fællesskab og regionen. Udpegning af formand og næstformænd sker efter forudgåendeorientering af de øvrige interessenter. Formand og næstformænd forbereder i fællesskab bestyrelsens møder.at der sikres mindretalsbeskyttelse i interessentskabets bestyrelse, idet et bestyrelsesmedlem har ret til atkræve enhver beslutning i bestyrelsen udsat med henblik på forelæggelse for interessenterne.at bestyrelsen indgår aftale med Metroselskabet I/S om varetagelse af interessentskabets administration,gælds- og formueforvaltningsamt projekt- og kontraktstyring.at staten ved transportministeren udtræder af interessentskabet, når letbanen påbegynder passagerdrift.For driftsperioden har Region Hovedstaden og de involverede kommuner aftalt,at interessentskabet videreføres af Region Hovedstaden og de involverede kommuner i samme indbyrdesejerforhold og med samme indbyrdes vægt i interessentskabsmøder og bestyrelse, som disse to parter harindgået i det oprindelige interessentskab. Det betyder, at regionen vil eje 43 pct. og de involveredekommuner tilsammen 57 pct.at det fortsættende interessentskab efter statens udtræden varetager styringen af drifts- ogvedligeholdelseskontrakten for letbanen og genudbud heraf.at interessentskabets bestyrelse efter statens udtræden sammensættes således:Regionen 3 medlemmerKommunerne 3 medlemmerBestyrelsesformanden udpeges af kommunerne og næstformanden af regionen. Udpegning af formand ognæstformand forudsætter enighed mellem interessenterne. Formand og næstformand forbereder i fællesskabbestyrelsens møder. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende.at interessentskabets øvrige forhold, herunder afholdelse af interessentskabsmøder,
Side 41 af 42
interessentskabsmødernes kompetence, enstemmighed og mindretalsbeskyttelse samt aftale medMetroselskabet I/S om varetagelse af selskabets opgaver, videreføres efter statens udtræden afinteressentskabet.
Side 42 af 42