Transportudvalget 2012-13
TRU Alm.del Bilag 341
Offentligt
1276458_0001.png
1276458_0002.png
1276458_0003.png
1276458_0004.png
1276458_0005.png
1276458_0006.png
1276458_0007.png
1276458_0008.png
1276458_0009.png
1276458_0010.png
1276458_0011.png
1276458_0012.png
1276458_0013.png
1276458_0014.png
1276458_0015.png
1276458_0016.png
1276458_0017.png
1276458_0018.png
1276458_0019.png
1276458_0020.png
1276458_0021.png
1276458_0022.png
1276458_0023.png
1276458_0024.png
1276458_0025.png
1276458_0026.png
1276458_0027.png
1276458_0028.png
1276458_0029.png
1276458_0030.png
1276458_0031.png
1276458_0032.png
1276458_0033.png
1276458_0034.png
1276458_0035.png
1276458_0036.png
29. august 2013
UDKASTForslagtil
Lov om ændring af lov om godskørsel og lov om buskørsel(Ændring af bødesatser)§1I lov om godskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 1051 af 12. november 2012, foretages følgendeændring:1.§ 17, stk. 4,affattes således.:”Stk.4.Der skal ved udmålingen af straffen for overtrædelse af denne lov eller forskrifter udstedt imedfør heraf eller vilkår, der er fastsat i en tilladelse eller godkendelse i henhold til loven ellerforskrifter udstedt i medfør af denne og for overtrædelse af EU-regler vedrørende forhold, der eromfattet af denne lov, lægges vægt på, hvilke økonomiske gevinster der er opnået eller forsøgt opnåetved den pågældende overtrædelse, samt om overtrædelsens karakter er mindre alvorlig, alvorlig ellermeget alvorlig.”§2I lov om buskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 1050 af 12. november 2012, foretages følgende ændring:1.I§ 2 a, stk. 2,affattes således:”Stk.2.Transportministeren fastsætter nærmere vilkår for tilladelser til udlejning mv., der udstedesefter § 1 a, stk. 1, og internationale tilladelser, der udstedes efter § 1, stk. 2, nr. 1.”2.§ 22, stk. 4,affattes således:”Stk.4.Der skal ved udmålingen af straffen for overtrædelse af denne lov eller forskrifter udstedt imedfør heraf eller vilkår, der er fastsat i en tilladelse eller godkendelse i henhold til loven ellerforskrifter udstedt i medfør af denne og for overtrædelse af EU-regler vedrørende forhold, der eromfattet af denne lov, lægges vægt på, hvilke økonomiske gevinster der er opnået eller forsøgt opnåetved den pågældende overtrædelse, samt om overtrædelsens karakter er mindre alvorlig, alvorlig ellermeget alvorlig.”§3
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
1
29. august 2013
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
Almindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning2. Lovforslagets indhold2.1. Kriterier for udmåling af bødeniveauer2.1.1. Gældende ret2.1.2. Forslag til nye kriterier3. Anbefalede bødeniveauer på godskørselsområdet3.1. Overtrædelser af godskørselsloven3.1.1. Kørsel uden tilladelse3.1.1.1. Gældende ret3.1.1.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.2. Tilladelse ikke medbragt under kørsel3.1.2.1. Gældende ret3.1.2.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.3. Udlån af tilladelser3.1.3.1. Gældende ret3.1.3.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.4. Manglende efterlevelse af løn- og arbejdsvilkår, der følger af kollektive overenskomster3.1.4.1. Gældende ret3.1.4.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.5. Ulovlig anvendelse af chauffører til godskørsel for fremmed regning3.1.5.1. Gældende ret3.1.5.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.6. Ulovlig chaufførvikarvirksomhed3.1.6.1. Gældende ret3.1.6.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.7. Manglende registrering af motorkøretøj til firmakørsel eller bevis for registrering ikke medbragtunder kørslen3.1.7.1. Gældende ret3.1.7.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.8. Manglende aflevering af tilbagekaldte tilladelser til den udstedende myndighed3.1.8.1. Gældende ret3.1.8.2. Anbefaling af bødeniveau3.1.9. Manglende sikkerhedsstillelse ved eventuelle forpligtelser ved international kørsel3.1.9.1. Gældende ret3.2. Overtrædelser af godskørselsbekendtgørelsen3.2.1. Anvendelse af motorkøretøj, som tilladelsesindehaveren ikke er registreret bruger af3.2.1.1. Gældende ret3.2.1.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.2. Manglende indberetning af oplysninger om virksomheden til Trafikstyrelsen til statistisk brug ellerved kontrolforanstaltningerTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
2
29. august 2013
3.2.2.1. Gældende ret3.2.2.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.3. Oplysninger ikke behandlet fortroligt ved høring af overenskomstparter3.2.3.1. Gældende ret3.2.3.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.4. Ikke udfyldt eller opbevaret en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket om chaufførudlån3.2.4.1. Gældende ret3.2.4.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.5. Chaufførvikarvirksomhedens manglende udlevering af udfyldt blanket til lejer ved udlejning afchauffør3.2.5.1. Gældende ret3.2.5.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.6. Manglende aflevering af førerattest til den tilladelsesudstedende myndighed3.2.6.1. Gældende ret3.2.6.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.7. Manglende registrering eller påtegning om, at motorkøretøjet er anmeldt til firmakørsel3.2.7.1. Gældende ret3.2.7.2. Anbefaling af bødeniveau3.2.8. Manglende angivelse af navn på bruger på motorkøretøj anvendt til gods- og firmakørsel3.2.8.1. Gældende ret3.2.8.2. Anbefaling af bødeniveau3.3. Overtrædelser af forordning nr. 1072/20093.3.1. Udenlandske virksomheders godskørsel uden fællesskabstilladelse3.3.1.1 Gældende ret3.3.1.2. Anbefaling af bødeniveau3.3.2. Kørsel uden førerattest3.3.2.1. Gældende ret3.3.2.2. Anbefaling af bødeniveau3.3.3. Udenlandske virksomheders godskørsel uden medbragt kopi af fælleskabstilladelse ellerførerattest3.3.3.1. Gældende ret3.3.3.2. Anbefaling af bødeniveau3.3.4. Ulovlig cabotagekørsel3.3.4.1. Gældende ret3.3.4.2. Anbefaling af bødeniveau3.3.5. Manglende dokumentation ved udførelse af cabotagekørsel3.3.5.1 Gældende ret3.3.5.2. Anbefaling af bødeniveau4. Anbefalede bødeniveauer på buskørselsområdet4.1. Overtrædelser af busloven4.1.1. Kørsel uden tilladelse4.1.1.1. Gældende ret4.1.1.2. Anbefaling af bødeniveau4.1.2. Busudlejning uden tilladelse4.1.2.1. Gældende ret4.1.2.2. Anbefaling af bødeniveau4.1.3. Ulovlig anvendelse af chauffører til erhvervsmæssig personbefordring4.1.3.1. Gældende ret4.1.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
3
29. august 2013
4.1.4. Ulovlig chaufførvikarvirksomhed4.1.4.1. Gældende ret4.1.4.2. Anbefaling af bødeniveau4.1.5. Manglende aflevering af tilbagekaldte tilladelser til den udstedende myndighed4.1.5.1. Gældende ret4.1.5.2. Anbefaling af bødeniveau4.1.6. Manglende efterlevelse af løn- og arbejdsvilkår, der følger af kollektive overenskomster4.1.6.1. Gældende ret4.1.6.2. Anbefaling af bødeniveau4.1.7. Udlån af tilladelser4.1.7.1. Gældende ret4.1.7.2. Anbefaling af bødeniveau4.1.8. Manglende sikkerhedsstillelse for eventuelle forpligtelser ved international kørsel4.1.8.1. Gældende ret4.1.8.2. Anbefaling af bødeniveau4.2. Overtrædelser af busbekendtgørelsen4.2.1. Tilladelse ikke medbragt under kørsel4.2.1.1. Gældende ret4.2.1.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.2. Anvendelse af motorkøretøj, som tilladelsesindehaveren ikke er registreret bruger af4.2.2.1. Gældende ret4.2.2.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.3. Ikke medbragt erklæring fra Trafikstyrelsen ved ikke-erhvervsmæssigt låneforhold mellem ikke-erhvervsdrivende foreninger mv.4.2.3.1. Gældende ret4.2.3.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.4. Ikke udfyldt en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket om chaufførudlån4.2.4.1. Gældende ret4.2.4.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.5. Chaufførvikarvirksomhedens manglende udlevering af udfyldt blanket til lejer ved udlejning afchauffør4.2.5.1. Gældende ret4.2.5.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.6. Samtale mellem føreren og passagerer under kørslen4.2.6.1. Gældende ret4.2.6.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.7. Manglende opfyldelse af kravet om, at mindst 6 personer skal deltage i kørselsarrangement vedudførelse af anden kørsel end rutekørsel4.2.7.1. Gældende ret4.2.7.2. Anbefaling af bødeniveau4.2.8. Manglende overholdelse af krav om til indretning af motorkøretøj til højest 9 personer, førerenmedregnet4.2.8.1. Gældende ret4.2.8.2. Anbefaling af bødeniveau4.3. Bekendtgørelse nr. 1487 af 12. november 2007 om særlige krav til busser4.3.1. Manglende angivelse af navn på bruger på motorkøretøj anvendt til erhvervsmæssigpersonbefordring eller udleje4.3.1.1. Gældende ret4.3.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
4
29. august 2013
4.4. Regler og vilkår for udlejning af bus uden fører til ikke-erhvervsmæssig personbefordring4.4.1. Tilladelse ikke medbragt under kørslen4.4.1.1. Gældende ret4.4.1.2. Anbefaling af bødeniveau4.4.2. Udlejning af motorkøretøj, som tilladelsesindehaveren ikke er registreret bruger af4.4.2.1. Gældende ret4.4.2.2. Anbefaling af bødeniveau4.4.3. Overholdelse af lovens krav til føreren4.4.3.1. Gældende ret4.4.3.2. Anbefaling af bødeniveau4.4.4. Oplysning om reglerne for køre- og hviletid til lejeren4.4.4.1. Gældende ret4.4.4.2. Anbefaling af bødestørrelse4.5. Forordning nr. 1073/20094.5.1. Udenlandske virksomheders erhvervsmæssige personbefordring uden fællesskabstilladelse4.5.1.1. Gældende ret4.5.1.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.2. Udenlandske virksomhedernes erhvervsmæssige personbefordring uden medbragt kopi affællesskabstilladelse4.5.2.1. Gældende ret4.5.2.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.3. International rutekørsel uden tilladelse4.5.3.1 Gældende ret4.5.3.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.4. Stop på international busrute uden tilladelse hertil4.5.4.1. Gældende ret4.5.4.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.5. Tilladelse til international rutekørsel ikke medbragt4.5.5.1. Gældende ret4.5.5.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.6. Kontroldokument ikke medbragt under international lejlighedsvis kørsel eller international specielrutekørsel4.5.6.1. Gældende ret4.5.6.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.7. Kontroldokument ikke korrekt udfyldt4.5.7.1. Gældende ret4.5.7.2. Anbefaling af bødeniveau4.5.8. Ulovlig cabotagekørsel4.5.8.1. Gældende ret4.5.8.2. Anbefaling af bødeniveau5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet7. Administrative konsekvenser for borgerne8. Miljømæssige konsekvenser9. Forholdet til EU-retten10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.11. Sammenfattende skema1. IndledningTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
5
29. august 2013
Formålet med lovforslaget er at dæmme op for overtrædelser af lov om godskørsel, jf. bekendtgørelsenr. 1051 af 12. november 2012 (godskørselsloven), og lov om buskørsel, jf. bekendtgørelse nr. 1050 af12. november 2012 (busloven), herunder ulovlig cabotagekørsel, via en generel forhøjelse af lovenesbødesatser. Der anbefales med lovforslaget en generel forhøjelse af lovenes bødesatser. En forhøjelseaf bødeniveauet forventes at have en præventiv effekt og gælder både danske og udenlandskevognmænds overtrædelser.Baggrunden for lovforslaget er Cabotageudvalgets rapport fra maj 2013, hvori et konkret forslag tilbødesatser på cabotageområdet er beskrevet. Cabotageudvalget blev nedsat af transportministeren iaugust 2012 med repræsentanter fra transportbranchens organisationer. Udvalget skulle undersøge,hvordan den ulovlige cabotagekørsel kunne elimineres mest effektivt.Det foreslås på den baggrund, at de håndhævende myndigheder ved udmåling af bødestraffen udoverdet, som allerede følger af godskørselslovens § 17, stk. 4, og buslovens § 22, stk. 4, hvorefter der læggesvægt på de økonomiske gevinster, der er opnået eller forsøgt opnået, også lægges vægt på omovertrædelsens karakter er mindre alvorlig, alvorlig eller meget alvorlig. Med dette lovforslag anbefaleset bødeniveau på 5.000 kr. for mindre alvorlige overtrædelser, på 15.000 kr. for alvorlige overtrædelserog på 35.000 kr. for meget alvorlige overtrædelser.2. Lovforslagets indhold2.1. Kriterier for udmåling af bødeniveauer2.1.1. Gældende retPraksis for det nuværende bødeniveau følger af lov nr. 167 af 28. februar 2012, der trådte i kraft den1. marts 2012, hvor bødeniveauet ved overtrædelser af godskørselsloven og busloven blevpristalsreguleret. Bøderne havde på det tidspunkt ikke været reguleret siden begyndelsen af 1980’erne.De nuværende bødesatser ligger mellem 1.500 kr. og 25.000 kr. alt afhængig af overtrædelsens art.Ved lovændringen blev det fastsat, at der ved fastlæggelsen af bøder kan lægges vægt på, hvilkeøkonomiske gevinster der er opnået eller forsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse.Fastsættelsen af bødeniveauet beror i øvrigt på domstolenes vurdering i de enkelte tilfælde samtTrafikstyrelsens vejledende udtalelser til politiet i konkrete sager. De angivne strafniveauer kan fravigesi op- og nedafgående retning, hvis der i den konkrete sag er omstændigheder, der taler herfor, jf. dealmindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens §§ 80-82.Overtrædelser af godskørselsloven straffes med bøde i henhold til lovens § 17, stk. 1, nr. 1, ogovertrædelser af busloven straffes med bøde i henhold til lovens § 22, stk. 1, nr. 1.Overtrædelser af godskørselsbekendtgørelsen straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17,stk. 1, nr. 2, og overtrædelser af busbekendtgørelsen og bekendtgørelse nr. 1487 af 12. november 2007om særlige krav til busser straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.Overtrædelser af regler og vilkår for udlejning af bus uden fører til ikke-erhvervsmæssigpersonbefordring straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
6
29. august 2013
Overtrædelser af Europaparlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 af 21. oktober 2009om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel (forordning 1072/2009) straffesmed bøde i henhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 3, jf. forordningens 16.Overtrædelser af Europaparlamentets og Rådet forordning (EF) nr. 1073/2009 af 21. oktober 2009om fælles regler for adgang til det internationale marked for buskørsel og for ændring af forordning(EF) nr. 561/2006 (forordning nr. 1073/2009) straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr.3, jf. forordningens 27.I henhold til forordning nr. 1072/2009 artikel 16 fastsætter medlemsstaterne bestemmelser omsanktioner for overtrædelse af forordningen og træffer alle fornødne foranstaltninger for at sikregennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsensgrovhed og have afskrækkende virkning.I henhold til forordning nr. 1073/2009 artikel 27 fastsætter medlemsstaterne bestemmelser omsanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikregennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernesgrovhed og have afskrækkende virkning.2.1.2. Forslag til nye kriterierDet foreslås, at der ved udmåling af straffen for overtrædelse af godskørselsloven eller forskrifterudstedt i medfør heraf, busloven eller forskrifter udstedt i medfør heraf og for overtrædelser af EU-regler vedrørende forhold, der er omfattet af godkørselsloven eller busloven, ikke alene skal læggesvægt på, hvilke økonomiske gevinster der er opnået eller forsøgt opnået ved den pågældendeovertrædelse, men også hvorvidt overtrædelsens karakter er mindre alvorlig, alvorlig eller megetalvorlig.Det anbefales at indføre bøder på 5.000 kr. for mindre alvorlige overtrædelser, på 15.000 kr. foralvorlige overtrædelser og på 35.000 kr. for meget alvorlige overtrædelser.Der anbefales indført lavere bødesatser end i dag på 5.000 kr. i de tilfælde, hvor der er tale om mindrealvorlige overtrædelser, f.eks. hvis fragtbrevet mangler oplysninger om navn, adresse eller underskrift påafsender. Dette skyldes, at den nuværende bødesats på 10.000 kr. ikke altid vurderes at væreproportionel i forhold til overtrædelsens karakter.Det foreslås, at bøder kan overstige 35.000 kr., såfremt der er tale om skærpende omstændigheder,f.eks. at der er kørt ulovligt gennem længere tid, eller der er tale om gentagne overtrædelser.Hvad angår overtrædelser af cabotagereglerne anses ulovlig cabotagekørsel for en meget alvorligovertrædelse, der udløser en bøde på 35.000 kr., f.eks. ved flere end tre cabotageture på syv dage. Eteksempel på en alvorlig overtrædelse inden for cabotageområdet, der medfører en bøde på 15.000 kr.,kunne være påbegyndelse af cabotagekørsel inden den internationale transport (som giver ret til atudføre cabotage) er afsluttet.3. Anbefalede bødeniveauer på godskørselsområdet3.1. Overtrædelser af godskørselsloven3.1.1. Kørsel uden tilladelseTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
7
29. august 2013
3.1.1.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 1, stk. 1, at den, der er etableret på dansk område og udførergodskørsel for fremmed regning med motorkøretøj eller vogntog med en tilladt totalvægt, deroverstiger en af transportministeren fastsat vægtgrænse, skal have tilladelse hertil. I henhold tilgodskørselsbekendtgørelsen skal et motorkøretøj eller vogntog, hvis samlede tilladte totalvægtoverstiger 3.500 kg, have tilladelse hertil.En virksomhed, der udfører godskørsel for fremmed regning som beskrevet ovenfor uden tilladelsehertil, handler i strid med godskørselslovens § 1, stk. 1. Overtrædelse heraf straffes med bøde i medføraf godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 1. For overtrædelser, som sker over en længere periode, udmålesen skærpet bøde. Den skærpede bøde er udtryk for overtrædelsens meget alvorlige karakter.Det følger af godskørselslovens § 1, stk. 2, at medmindre andet følger af bestemmelser fastsat af DenEuropæiske Union, international aftale eller bestemmelser fastsat af transportministeren, kræves dersærlig tilladelse til udførelse af godskørsel med motorkøretøj eller vogntog over landets grænse eller pådansk område af en virksomhed etableret i udlandet.Såfremt en udenlandsk virksomhed, som er etableret udenfor Den Europæiske Union, udførergodskørsel for fremmed regning som beskrevet ovenfor uden tilladelse hertil, er der tale om enovertrædelse af godskørselslovens § 1, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde i medfør afgodskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.3.1.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 1, stk. 1 og 2, straffes medbøde på 35.000 kr. Den skærpede bøde er udtryk for overtrædelsens meget alvorlige karakter samt denøkonomiske gevinst, som overtræderen tilegner sig over længere tids ulovlig godskørsel for fremmedregning, og de økonomiske byrder, der er forbundet med at opnå tilladelse til godskørsel for fremmedregning.Såfremt der er tale om en gentagen overtrædelse eller en overtrædelse, som har fundet sted over enlængere periode, straffes overtrædelsen med bøde på mere end 35.000 kr.3.1.2. Tilladelse ikke medbragt under kørsel3.1.2.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 6, stk. 1, at en tilladelse skal medbringes under kørsel, herunderogså i udlandet, og forevises for kontrolmyndigheder på forlangende.Når det gælder den såkaldte universaltilladelse, som indført ved lov nr. 610 af 18. juni 2012, er detpræciseret i godskørselsbekendtgørelsens § 1, stk. 2, 3. pkt., at en bekræftet kopi affællesskabstilladesen, skal medbringes under kørslen og forevises kontrolmyndighederne påforlangende.Såfremt en tilladelse eller bekræftet kopi af fællesskabstilladelsen ikke er medbragt i køretøjet underkørslen, er der tale om en overtrædelse af godskørselslovens § 6, stk. 1, jf. godskørselsbekendtgørelsen §1, stk. 2, 3. pkt. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr.1.3.1.2.2. Anbefaling af bødeniveau
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
8
29. august 2013
Transportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 6, stk. 1, jf.godskørselsbekendtgørelsen § 1, stk. 2, 3. pkt. straffes med bøde på mere end 5.000 kr. Bøden skal ses ilyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter, idet transportvirksomheden har opnået tilladelse, somdog ikke er medbragt under kørslen.3.1.3. Udlån af tilladelser3.1.3.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 6, stk. 2, at en tilladelse skal udnyttes af den virksomhed, der haropnået denne og må hverken helt eller delvist overgå til andre.Såfremt en transportvirksomhed overdrager sin tilladelse til andre end tilladelsesindehaveren selv, erder tale om en overtrædelse af godskørselslovens § 6, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 1.3.1.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 6, stk. 2, straffes med bødepå 15.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens alvorlige karakter, idet udlånet tilskynder til ulovliggodskørsel for fremmed regning.3.1.4. Manglende efterlevelse af løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der følger af kollektive overenskomster3.1.4.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 6, stk. 3, at indehaveren af en tilladelse skal følge de bestemmelserom løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i de pågældende kollektive overenskomster.Såfremt en tilladelsesindehaver ikke overholder løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i depågældende kollektive overenskomster, er der tale om en overtrædelse af godskørselslovens § 6, stk. 3.En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 1.3.1.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 6, stk. 3, straffes med bøde,der afspejler det unddragne beløb, dog ikke mindre end 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset afovertrædelsens meget alvorlige karakter, idet manglende overholdelse af de pågældende kollektiveoverenskomster kan virke konkurrenceforvridende.3.1.5. Ulovlig anvendelse af chauffører til godskørsel for fremmed regning3.1.5.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 6 a, stk. 1, at godskørsel for fremmed regning, der udføres medtilladelse udstedt i medfør af lovens § 1, stk. 1, kun må udføres af tilladelsesindehaveren eller enchauffør ansat hos denne, eller en chauffør ansat hos en anden tilladelsesindehaver, idet der i så faldkun må ydes betaling for de med udlånet direkte forbundne omkostninger, eller en chauffør ansat hosen tilladelsesindehaver, der er godkendt til erhvervsmæssigt at udleje chauffører.Såfremt en tilladelsesindehaver udfører godskørsel for fremmed regning med en chauffør, der ikke eransat hos sig, eller udføres af en chauffør ansat hos en anden tilladelsesindehaver, og der ydes yderligerebetaling end de med udlånet direkte forbundne omkostninger, handler transportvirksomheden i stridmed godskørselslovens § 6 a, stk. 1. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilgodskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 1.3.1.5.2. Anbefaling af bødeniveauTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
9
29. august 2013
Transportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 6 a, stk. 1, straffes medbøde på 15.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens alvorlige karakter, idet anvendelse af enchauffør lånt af en udenlandsk transportvirksomhed eller en chauffør lejet fra enchaufførvikarvirksomhed, der ikke er godkendt af Trafikstyrelsen, kan virke konkurrenceforvridende.3.1.6. Ulovlig chaufførvikarvirksomhed3.1.6.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 6 a, stk. 2, at der i tilslutning til en tilladelse til godskørsel forfremmed regning, jf. lovens § 1, stk. 1, eller en tilladelse hertil udstedt inden for Det EuropæiskeØkonomiske Samarbejdsområde kan godkendes, at indehaveren erhvervsmæssigt udlejer chauffører.Såfremt en transportvirksomhed, der har tilladelse til godskørsel for fremmed regning i henhold til §1, stk. 1, eller en tilladelse hertil udstedt inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,erhvervsmæssigt udlejer chauffører uden at have særlig tilladelse hertil, er der tale om en overtrædelse afgodskørselslovens § 6 a, stk. 2. Overtrædelsen straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17,stk. 1, nr. 4.3.1.6.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 6 a, stk. 2, straffes medbøde på 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter samt denøkonomiske gevinst, som overtræderen tilegner sig ved uretmæssigt at udleje chauffører sammenholdtmed de økonomiske byrder, der er forbundet med at opnå en tilladelse til at drivechaufførvikarvirksomhed.3.1.7. Manglende registrering af motorkøretøj til firmakørsel eller bevis for registrering ikke medbragt under kørslen3.1.7.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 11, stk. 1, jf. godskørselsbekendtgørelsens § 12, stk. 2, at etmotorkøretøj eller vogntog, hvis tilladte totalvægt overstiger 3.500 kg, der anvendes til firmakørsel, skalanmeldes til told- og skatteforvaltningen, med mindre brugeren har tilladelse i henhold til lovens § 1stk. 1. Beviset for registreringen skal medbringes under kørslen i henhold til § 11, stk. 2.Såfremt en transportvirksomhed, som ikke har tilladelse i henhold til lovens § 1, stk. 1 og som udførerfirmakørsel med et motorkøretøj eller vogntog, som overstiger 3.500 kg, ikke har anmeldtmotorkøretøjet til told- og skatteforvaltningen, er der tale om en overtrædelse af godskørselslovens §11, stk. 1. Er beviset for registreringen ikke medbragt under kørslen, er der tale om en overtrædelse afgodskørselslovens § 11, stk. 2. En overtrædelse af godskørselslovens § 11 straffes med bøde i henholdtil godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 1.3.1.7.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 11, stk. 1, henholdsvis stk.2, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.1.8. Manglende aflevering af tilbagekaldte tilladelser til den udstedende myndighed3.1.8.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 15, at en tilladelse, der er tilbagekaldt i henhold tilgodskørselslovens § 12, straks skal afleveres til den myndighed, der har udstedt tilladelsen.
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
10
29. august 2013
Såfremt en transportvirksomhed har fået tilbagekaldt sine tilladelser og ikke straks returnerer dem, erder tale om en overtrædelse af godskørselslovens § 15. En overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 1.3.1.8.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 15 straffes med bøde på5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.1.9. Manglende sikkerhedsstillelse ved eventuelle forpligtelser ved international kørsel3.1.9.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 16 b, at den registrerede ejer eller bruger af et motorkøretøj med entotalvægt på 3.500 kg eller derover hæfter over for føreren af køretøjet og andre personer, der ertilknyttet dennes virksomhed og efter dennes anmodning deltager i og medvirker til transportensgennemførelse, for udgifter, der opstår under kørsel i udlandet, til behandling m.v. i udlandet oghjemtransport i forbindelse med sygdom. I henhold til godskørselslovens § 16 b, stk. 4, skal den, derhæfter, stille sikkerhed for opfyldelsen af sine eventuelle forpligtelser, forinden et køretøj kører ud aflandet.Såfremt en transportvirksomhed ikke har stillet sikkerhed for opfyldelsen af sine eventuelleforpligtelser som beskrevet ovenfor, er der tale om en overtrædelse af godskørselslovens § 16 b, stk. 4.3.1.9.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselslovens § 16 b, stk. 4, straffes medbøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.2. Overtrædelser af godskørselsbekendtgørelsen3.2.1. Anvendelse af motorkøretøj, som tilladelsesindehaveren ikke er registreret bruger af3.2.1.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 1, stk. 3, at en tilladelse i henhold til godskørselslovens §1, stk. 1, kun kan benyttes til kørsel med ét motorkøretøj ad gangen og kun med et motorkøretøj, somtilladelsesindehaveren er registreret bruger af.Såfremt en tilladelsesindehaver udfører godskørsel for fremmed regning i et motorkøretøj, somvedkommende ikke er registreret bruger af, er der tale om en overtrædelse afgodskørselsbekendtgørelsens § 1, stk. 3. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilgodskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.4.2.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 1, stk. 3, straffesmed bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.2.2. Manglende indberetning af oplysninger om virksomheden til Trafikstyrelsen til statistisk brug eller vedkontrolforanstaltninger.3.2.2.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 2, stk. 2, at en tilladelsesindehaver er forpligtet til atafgive de indberetninger om virksomhedens omfang og udøvelse, som Trafikstyrelsen foreskriver,enten til statistisk brug eller som led i nationale eller internationale kontrolforanstaltninger.
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
11
29. august 2013
Såfremt en tilladelsesindehaver ikke afgiver de indberetninger om virksomhedens omfang ogudøvelse, som Trafikstyrelsen foreskriver, er der tale om en overtrædelse afgodskørselsbekendtgørelsens § 2, stk. 2. Overtrædelsen straffes med bøde i henhold tilgodskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.3.2.2.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 2, stk. 2, straffesmed bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.2.3. Oplysninger ikke behandlet fortroligt ved høring af overenskomstparter3.2.3.1. Gældende retDet følger af godskørselslovens § 6 c, at transportministeren hører overenskomstparterne tilvurdering af, om en tilladelsesindehaver overholder godskørselslovens § 6, stk. 3, om overholdelse afløn- og arbejdsvilkår for chauffører, der følger af de pågældende kollektive overenskomster. I henholdtil godskørselsbekendtgørelsens § 2, stk. 3, skal oplysningerne om tilladelsesindehaveren behandles somfortrolige, jf. forvaltningslovens bestemmelser herom, ved høring af overenskomstparterne i henhold tilgodskørselslovens § 6 c, stk. 1.Såfremt overenskomstparterne ikke behandler oplysningerne, som behandles i Overenskomstnævnet,fortroligt, jf. forvaltningslovens bestemmelser herom, er der tale om en overtrædelse afgodskørselsbekendtgørelsens § 2, stk. 3. Overtrædelsen straffes med bøde i henhold tilgodskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.3.2.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse godskørselsbekendtgørelsens § 2, stk. 3, straffesmed bøde på 15.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens alvorlige karakter, da oplysningerne,som behandles i Overenskomstnævnet, kan være personfølsomme.3.2.4. Ikke udfyldt eller opbevaret en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket om chaufførudlån3.2.4.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 3, stk. 2, at en tilladelsesindehaver i forbindelse medchaufførudlån i henhold til godskørselslovens § 6 a, skal udfylde en af Trafikstyrelsen udfærdigetblanket, hvori det erklæres, at chaufføren modtager overenskomstmæssig aflønning, at gældendearbejdsvilkår følges, og at den planlagte kørsel lovligt kan udføres af chaufføren efter køre- oghviletidsbestemmelserne.Såfremt en sådan blanket ikke udfyldes af tilladelsesindehaveren, er der tale om en overtrædelse afgodskørselsbekendtgørelsens § 3, stk. 2. Overtrædelsen straffes med bøde i henhold tilgodskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.Det følger af godskørselsbekendtgørelsens § 3, stk. 3, at erklæringen skal udfærdiges i to eksemplarermed et eksemplar til hver virksomhed. Den virksomhed, der låner chaufføren, skal opbevareerklæringen i mindst et år efter udlånet. Erklæringen skal ved virksomhedskontrol indsendes til denkontrollerende myndighed.Såfremt blanketten ikke udfærdiges og opbevares som beskrevet ovenfor, er der tale om enovertrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 3, stk. 3. Overtrædelsen straffes med bøde i henhold tilgodskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
12
29. august 2013
3.2.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 3, stk. 2henholdsvis 3, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorligekarakter.3.2.5. Chaufførvikarvirksomhedens manglende udlevering af udfyldt blanket til lejer ved udlejning af chauffør.3.2.5.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 4, stk. 3, at chaufførvikarvirksomheden til lejeren iforbindelse med udlejning af en chauffør skal udlevere en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket i udfyldtstand, således at lejeren kan sikre sig, at den planlagte kørsel lovligt kan udføres af chaufførvikaren efterkøre- og hviletidsbestemmelserne.Såfremt chaufførvikarvirksomheden ikke udleverer en sådan udfyldt blanket til lejeren i forbindelsemed udlejning af chaufføren, er der tale om en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 4, stk. 3.En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til godskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf.godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.3.2.5.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 4, stk. 3, straffesmed bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.2.6. Manglende aflevering af førerattest til den tilladelsesudstedende myndighed3.2.6.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 6, stk. 2, at førerattesten udstedt i medfør af forordningnr. 1072/2009 artikel 3 straks skal afleveres til den tilladelsesudstedende myndighed, såfremt chaufførenikke længere opfylder betingelserne for udstedelsen, eller hvis tilladelse i henhold til godskørselslovens §1, stk. 1, er tilbagekaldt, eller virksomheden er ophørt og har tilbagesendt tilladelsen til dentilladelsesudstedende myndighed.Såfremt førerattesten ikke indsendes til Trafikstyrelsen, er der tale om en overtrædelse afgodskørselsbekendtgørelsens § 6, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilgodskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.3.2.6.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 6, stk. 2, straffesmed bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.Såfremt der er tale om en chauffør fra et tredjeland, der kører uden førerattest, er der tale om enovertrædelse af forordning nr. 1072/2009 artikel 3. Se nærmere afsnit 3.2.3.2.3.2.7. Manglende registrering eller påtegning om, at motorkøretøjet er anmeldt til firmakørsel3.2.7.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 12, stk. 2, at motorkøretøjets registreringsattest forsynesmed påtegning om, at motorkøretøjet eller vogntoget er anmeldt som firmakøretøj.Registreringsattesten gælder herefter som anmeldelsesbevis og skal medbringes i motorkøretøjet underkørslen.Såfremt registreringsattesten ikke er medbragt under firmakørsel, eller registreringsattesten ikke erforsynet med påtegning om, at motorkøretøjet er anmeldt som firmakøretøj, er der tale om enTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
13
29. august 2013
overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 12, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til godskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 2.3.2.7.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse godskørselsbekendtgørelsens § 12, stk. 2, straffesmed bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.2.8. Manglende angivelse af navn på bruger på motorkøretøj anvendt til gods- eller firmakørsel3.2.8.1. Gældende retDet følger af godskørselsbekendtgørelsens § 13, at motorkøretøjer, der anvendes til godskørsel forfremmed regning i henhold til godskørselslovens § 1, stk. 1, skal være forsynet med navnet på den, derer registreret som bruger af køretøjet. Navnet skal på tydelig måde og i en klart afvigende farve værepåført direkte på motorkøretøjets karosseri med mindst 10 cm høje bogstaver og må ikke være udførtpå aftagelige skilte eller lignende. Det samme gælder for de anmeldelsespligtige firmakøretøjer, der ernævnt i godskørselslovens § 12.Såfremt disse motorkøretøjer ikke er forsynet med navnet på den, der er registreret som bruger afkøretøjet, eller navnet ikke opfylder betingelserne som nævnt i godskørselsbekendtgørelsens § 13, stk. 1,2. pkt., er der tale om en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 13. En overtrædelse herafstraffes med bøde i henhold til godskørselsbekendtgørelsens § 21, stk. 1, jf. godskørselslovens § 17, stk.1, nr. 2.3.2.8.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af godskørselsbekendtgørelsens § 13 straffes medbøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.3.3. Forordning nr. 1072/20093.3.1. Udenlandske virksomheders godskørsel uden fællesskabstilladelse3.3.1.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1072/2009 artikel 3, at udførelse af international transport kræver enfællesskabstilladelse. Begrebet ”international transport” er nærmere defineret i forordning nr.1072/2009 artikel 2, stk. 2.Såfremt en transportvirksomhed udfører international transport som defineret i artikel 2, stk. 2, udengyldig fællesskabstilladelse, er der tale om en overtrædelse af forordningens artikel 3. En overtrædelseheraf straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 3, jf. forordningens artikel 16.3.3.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordningens artikel 3 straffes med bøde på35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter, samt de økonomiske byrder,der er forbundet med at opnå en tilladelse til at udføre international godskørsel. Udenlandsketransportvirksomheders ulovlige godskørsel kan også virke konkurrenceforvridende overfor danskevognmænd.Såfremt der er tale om gentagne overtrædelser eller en overtrædelse, der har fundet sted over enlængere periode, straffes overtrædelsen med bøde på mere end 35.000 kr.3.3.2. Kørsel uden førerattestTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
14
29. august 2013
3.3.2.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1072/2009 artikel 3, at udførelse af international transport på grundlag afen fællesskabstilladelse kræver en førerattest, såfremt føreren er statsborger i et tredjeland.Såfremt en transportvirksomhed udfører international transport på grundlag af en fællesskabstilladelsemed en fører, der er statsborger i et tredjeland, uden at have fået udstedt en førerattest, er der tale omen overtrædelse af forordningens artikel 3. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilgodskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 3, jf. forordningens artikel 16.3.3.2.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordningens artikel 3, straffes med bøde på35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter, idet førerattestendokumenterer, at chaufføren er lovligt beskæftiget i overensstemmelse med de love, bestemmelser ogkollektive aftaler om betingelser for beskæftigelse, der gælder i den pågældende medlemsstat.3.3.3. Udenlandske virksomheders godskørsel uden medbragt kopi af fællesskabstilladelse eller førerattest3.3.3.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1072/2009 artikel 4, stk. 6, 2. pkt., at en bekræftet kopi affællesskabstilladelsen skal opbevares i hvert af transportvirksomhedens køretøjer og foreviseskontrolpersonalet på forlangende. Det følger af forordning nr. 1072/2009 artikel 5, stk. 6, atførerattesten stilles til rådighed for den deri anførte fører, som er statsborger i et tredjeland, når førerenfører et køretøj. Førerattesten skal på forlangende forevises kontrolpersonalet.Såfremt en transportvirksomheds ikke kan fremvise en fællesskabstilladelse eller, hvis føreren erstatsborger i et tredjeland, en førerattest, til kontrolpersonalet på forlangende, men det bevises, attransportvirksomheden er indehaver af en gyldig fællesskabstilladelse eller førerattest, er der tale om enovertrædelse af forordning nr. 1072/2009 artikel 4, stk. 6, 2. pkt. henholdsvis artikel 5, stk. 6. Enovertrædelse heraf straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr.1072/2009 artikel 16.3.3.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1072/2009 artikel 4, stk. 6, 2. pkt.henholdsvis artikel 5, stk. 6, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsensmindre alvorlige karakter, idet transportvirksomheden har opnået tilladelse eller attest, som dog ikke ermedbragt under kørslen.3.3.4. Ulovlig cabotagekørsel3.3.4.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1072/2009 artikel 2, stk. 6, at cabotagekørsel defineres som nationaltransport for fremmed regning, der udføres i en begrænset periode i en værtsmedlemsstat ioverensstemmelse med forordning nr. 1072/2009.Enhver transportvirksomhed, der udfører godskørsel for fremmed regning, som er indehaver af enfællesskabstilladelse, og hvis fører, såfremt denne er statsborger i et tredjeland, er i besiddelse af enførerattest, har adgang til på de betingelser, der er fastsat i forordningens kapitel III, at udførecabotagekørsel, jf. artikel 8, stk. 1.Transportvirksomheder kan udføre op til tre cabotagekørsler med samme køretøj i tilslutning til eninternational transport fra en anden medlemsstat eller fra et tredjeland til værtsmedlemsstaten, efter atTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
15
29. august 2013
de varer, der blev transporteret ved den indgående internationale transport, er leveret. Den sidsteaflæsning af en last som led i en cabotagekørsel, før værtsmedlemsstaten forlades, skal finde sted indenfor syv dage efter den sidste aflæsning i værtsmedlemsstaten som led i den indgående internationaletransport.Såfremt der køres ind i Danmark uden last i tilslutning til en international transport, der er afsluttet ien anden medlemsstat, må der med køretøjet udføres én cabotagekørsel inden for tre dage efterindrejsen i Danmark. Denne cabotagekørsel skal ligeledes være afsluttet senest på syvendedagen efter,at det gods, der blev transporteret af det pågældende køretøj ved den internationale transport, erleveret. Dette gælder, uanset i hvilket land den internationale transport er afsluttet.Såfremt en transportvirksomhed udfører cabotagekørsel i strid med ovestående og forordning nr.1072/2009 kapitel III i øvrigt, f.eks. hvis transportvirksomheden udfører flere end 3 transporter indenfor 7 dage efter at de varer, der blev transporteret ved den indgående internationale transport, erleveret, eller en transportvirksomhed udfører mere end én cabotagekørsel eller udfører éncabotagekørsel i mere end tre dage efter, der køres ind i Danmark uden last i tilslutning til eninternational transport, der er afsluttet i en anden medlemsstat, eller at denne cabotagekørsel ikke erafsluttet senest på syvendedagen efter, at det gods, der blev transporteret af det pågældende køretøj vedden internationale transport, er leveret, er der tale om en overtrædelse af forordning nr. 1072/2009artikel 8, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til godskørselslovens § 17, stk. 1, nr.3, jf. forordning nr. 1072/2009 artikel 16.3.3.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1072/2009 artikel 8, stk. 2, hvortransportvirksomheden udfører ulovlig cabotagekørsel, straffes med bøde på 35.000 kr. Bøden skal ses ilyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter samt den økonomiske gevinst, som overtræderentilegner sig ved uretmæssigt at udføre ulovlig cabotagekørsel. Desuden kan ulovlig cabotagekørsel virkekonkurrenceforvridende overfor danske vognmænd.Transportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1072/2009 artikel 8, stk. 2, hvortransportvirksomheden påbegynder cabotagekørsel inden den internationale transport er afsluttet,straffes med bøde på 15.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens alvorlige karakter, idetcabotagekørslen påbegyndes før den udenlandske vognmand opfylder betingelserne for at kunneudføre cabotagekørsel.3.3.5. Manglende dokumentation ved udførelse af cabotagekørsel3.3.5.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1072/2009 artikel 8, stk. 3, litra a-g, at beviset for den indgåendeinternationale transport samt bevis for hver efterfølgende cabotagekørsel skal indeholde følgendeoplysninger:a) Afsenderens navn, adresse og underskrift,b) Transportvirksomhedens navn, adresse og underskrift,c) Modtagerens navn og adresse samt – efter at varerne er leveret – modtagers underskrift og datoenfor leveringen,d) Sted og dato for overtagelse af varerne samt det sted, hvor varerne skal leveres,e) Den almindelige benyttede betegnelse for varerne og emballagemetoden samt, hvis der er tale omfarligt gods, en alment anerkendt beskrivelse af varerne samt antallet af pakker og særligmærkning og særlige numre på pakkerne,f) Varernes bruttovægt eller mængden af varer udtrykt på anden vis,Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
16
29. august 2013
g) Motorkøretøjets og påhængsvognens nummerplader.Såfremt én af ovenstående oplysninger ikke fremgår af beviset for den indgående internationaletransport eller beviset for hver efterfølgende cabotagekørsler, er der tale om en overtrædelse afforordning nr. 1072/2009 artikel 8, stk. 3. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilgodskørselslovens § 17, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1072/2009 artikel 16.3.3.5.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1072/2009 artikel 8, stk. 3, litra a-c, e og f, hvor én oplysning er udeladt af beviset, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset afovertrædelsens mindre alvorlige karakter. Er der tale om oplysning som anført i artikel 8, stk. 3, litra deller g, anbefaler Transportministeriet, at en overtrædelse straffes med bøde på 15.000 kr. uanset, omder er tale om, at kun én oplysning mangler, da der er større formodning for, at der udføres ulovligcabotagekørsel, når disse oplysninger ikke fremgår af beviset.Er der flere end én oplysning i artikel 8, stk. 3, litra a-g, der er udeladt af beviset, anbefalerTransportministeriet, at en sådan overtrædelse straffes med bøde på 5.000 kr. henholdsvis 15.000 kr.per udeladt oplysning, dog ikke mere end 15.000 kr. i alt. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsensalvorlige karakter, idet manglende dokumentation giver formodning for, at den udenlandske vognmandudfører ulovlig cabotagekørsel.4. Anbefalede bødeniveauer på buskørselsområdet4.1. Overtrædelser af busloven4.1.1. Kørsel uden tilladelse4.1.1.1. Gældende retDet følger af buslovens § 1, stk. 1, at den, der er etableret på dansk område og udførererhvervsmæssig personbefordring med dansk indregistreret motorkøretøj indrettet til befordring af flereend ni personer, føreren medregnet, skal have tilladelse hertil.Såfremt en virksomhed udfører personbefordring, som beskrevet ovenfor, uden tilladelse hertil, erder tale om en overtrædelse af buslovens § 1, stk. 1. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henholdtil buslovens § 22, stk. 1, nr. 1. For overtrædelser, som sker over en længere periode, udmåles enskærpet bøde.Det følger af buslovens § 1, stk. 2, at medmindre andet følger af bestemmelser fastsat af DenEuropæiske Union, international aftale eller bestemmelser fastsat af transportministeren, kræverudførelse af erhvervsmæssig personbefordring over landets grænse eller på dansk område af envirksomhed etableret i udlandet, særlig tilladelse.Såfremt en udenlandsk virksomhed etableret udenfor Den Europæiske Union, udførererhvervsmæssig personbefordring, som beskrevet ovenfor, uden tilladelse hertil, er der tale om enovertrædelse af buslovens § 1, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens §22, stk. 1, nr. 1.4.1.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 1, stk. 1 henholdsvis stk. 2, straffesmed bøde på 35.000 kr. Den skærpede bøde er udtryk for overtrædelsens alvorlige karakter samt denTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
17
29. august 2013
økonomiske gevinst, som overtræderen tilegner sig over længere tids ulovlig erhvervsmæssigpersonbefordring, og de økonomiske byrder, der er forbundet med at opnå tilladelse til erhvervsmæssigpersonbefordring.Såfremt der er tale om gentagene overtrædelser eller en overtrædelse, som har fundet sted over enlængere periode, straffes overtrædelsen med bøde på mere end 35.000 kr.4.1.2. Busudlejning uden tilladelse4.1.2.1. Gældende retDet følger af buslovens § 1 a, jf. busbekendtgørelsen § 4, stk. 1, at den, der til personbefordringudlejer eller udlåner et af de i buslovens § 1, stk. 1, nævnte køretøjer uden fører, skal have tilladelsehertil.Såfremt en virksomhed udlejer eller udlåner et af de i buslovens § 1, stk. 1, nævnte køretøjer udenfører til personbefordring uden at have tilladelse hertil, er der tale om en overtrædelse af buslovens § 1a. En overtrædelse heraf straffes med bøde i medfør af buslovens § 22, stk. 1, nr. 1. For overtrædelser,som sker over en længere periode, udmåles en skærpet bøde.4.1.2.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 1 a, straffes med bøde på 35.000 kr.Såfremt der er tale om gentagne overtrædelser eller en overtrædelse, som har fundet sted over enlængere periode, straffes overtrædelsen med bøde på mere end 35.000 kr. Den skærpede bøde skal ses ilyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter.Såfremt der er tale om gentagne overtrædelser eller en overtrædelse, som har fundet sted over enlængere periode, straffes overtrædelsen med bøde på mere end 35.000 kr.4.1.3. Ulovlig anvendelse af chauffører til erhvervsmæssig personbefordring4.1.3.1. Gældende retDet følger af buslovens § 9, stk. 1, nr. 1 og 2, jf. busbekendtgørelsens § 6, stk. 1, at erhvervsmæssigpersonbefordring, der udføres med tilladelse udstedt i medfør af buslovens § 1, stk. 1, kun må udføresaf tilladelsesindehaveren eller en chauffør ansat hos denne, eller en chauffør ansat hos en andentilladelsesindehaver, idet der i så fald kun må ydes betaling for de med udlånet direkte forbundneomkostninger.Såfremt erhvervsmæssig personbefordring udføres af en chauffør, der ikke er ansat hostilladelsesindehaveren eller udføres af en chauffør ansat hos en anden tilladelsesindehaver, og der ydesyderligere betaling end de med udlånet direkte forbundne omkostninger, er der tale om en overtrædelseaf buslovens § 9, stk. 1, nr. 1, henholdsvis nr. 2. En sådan overtrædelse straffes med bøde i henhold tilbuslovens § 22, stk. 1, nr. 1.4.1.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 9, stk. 1, nr. 1, henholdsvis nr. 2,straffes med bøde på 15.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens alvorlige karakter, idetanvendelse af en chauffør lånt af en udenlandsk transportvirksomhed eller en chauffør lejet fra enchaufførvikarvirksomhed, der ikke er godkendt af Trafikstyrelsen, kan virke konkurrenceforvridende.4.1.4. Ulovlig chaufførvikarvirksomhed4.1.4.1. Gældende retTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
18
29. august 2013
Det følger af buslovens § 9, stk. 2, jf. busbekendtgørelsens § 7, stk. 1, at det i tilslutning til en tilladelsetil erhvervsmæssig personbefordring, jf. § 1, stk. 1, eller en tilladelse hertil udstedt inden for DetEuropæiske Økonomiske Samarbejdsområde kan godkendes, at indehaveren erhvervsmæssigt udlejerchauffører.Såfremt en transportvirksomhed, der har tilladelse til erhvervsmæssig personbefordring i henhold til §1, stk. 1, eller en tilladelse hertil udstedt inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområdeerhvervsmæssigt udlejer chauffører uden at have særlig tilladelse hertil, er der tale om en overtrædelse afbuslovens § 9, stk. 2, jf. busbekendtgørelsens § 7, stk. 1. En overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til lovens § 22, stk. 1, nr. 4.4.1.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 9, stk. 2, jf. busbekendtgørelsens § 7,stk. 1, straffes med bøde på 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter.Den skærpede bøde er udtryk for alvorligheden af overtrædelsen samt den økonomiske gevinst, somovertræderen tilegner sig ved uretmæssigt at udleje chauffører sammenholdt med de økonomiskebyrder, der er forbundet med at opnå en tilladelse til at drive chaufførvikarvirksomhed.4.1.5. Manglende aflevering af tilbagekaldte tilladelser til den udstedende myndighed4.1.5.1. Gældende retDet følger af buslovens § 17, at en tilladelse, der er tilbagekaldt i henhold til §§ 14 eller 16, straks skalafleveres til den myndighed, der har udstedt tilladelsen.Såfremt en transportvirksomhed har fået tilbagekaldt sine tilladelser, og ikke straks returnerer dem, erder tale om en overtrædelse af buslovens § 17. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilbuslovens § 22, stk. 1, nr. 1.4.1.5.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 17, straffes med bøde på 5.000 kr.Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.1.6. Manglende efterlevelse af løn- og arbejdsvilkår, der følger af kollektive overenskomster4.1.6.1. Gældende retDet følger af buslovens § 18, stk. 2, at indehaveren af en tilladelse skal følge de bestemmelser om løn-og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i de pågældende kollektive overenskomster.Såfremt en tilladelsesindehaver ikke overholder løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i depågældende kollektive overenskomster, vil der være tale om en overtrædelse af buslovens § 18, stk. 2.En sådan overtrædelse straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 1.4.1.6.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 18, stk. 2, straffes med bøde, derafspejler det unddragne beløb, dog ikke mindre end 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsensmeget alvorlige karakter, idet manglende efterlevelse af de pågældende kollektive overenskomster kanvirke konkurrenceforvridende.4.1.7. Udlån af tilladelser4.1.7.1. Gældende ret
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
19
29. august 2013
Det følger af buslovens § 18, stk. 4, at en tilladelse skal udnyttes af den virksomhed, der har opnåetdenne, og at tilladelsen hverken helt eller delvis må overgå til andre.Såfremt en transportvirksomhed overdrager sin tilladelse til andre end tilladelsesindehaveren selv, erder tale om en overtrædelse af buslovens § 18, stk. 4, og en overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 1.4.1.7.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 18, stk. 4, straffes med bøde på15.000 kr. Bøden skal ses i lyset til overtrædelsens alvorlige karakter.4.1.8. Manglende sikkerhedsstillelse for eventuelle forpligtelser ved international kørsel4.1.8.1. Gældende retDet følger af buslovens § 20 a, at den registrerede ejer eller bruger af et motorkøretøj, som oprindeligter indrettet til befordring af flere end 9 personer, føreren medregnet, hæfter overfor føreren afmotorkøretøjet og andre personer, der er tilknyttet dennes virksomhed, og efter dennes anmodningdeltager i og medvirker til erhvervsmæssig personbefordring, for udgifter, der opstår under kørsel iudlandet, til behandling m.v. i udlandet og hjemtransport i forbindelse med sygdom. I henhold tilbuslovens § 20 a, stk. 4, skal den, der hæfter, stille sikkerhed for opfyldelsen af sine eventuelleforpligtelser, forinden et køretøj kører ud af landet.Såfremt en transportvirksomhed ikke har stillet sikkerhed for opfyldelsen af sine eventuelleforpligtelser som beskrevet ovenfor, er der tale om en overtrædelse af buslovens § 20 a, stk. 4.4.1.8.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af buslovens § 20 a, stk. 4, straffes med bøde på5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.2. Overtrædelser af busbekendtgørelsen4.2.1. Tilladelse ikke medbragt under kørsel4.2.1.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 1, stk. 3, 3. pkt., at en tilladelse skal medbringes under kørsel,herunder også i udlandet, og forevises for kontrolmyndigheder på forlangende.Når det gælder den såkaldte universaltilladelse, som indført ved lov nr. 610 af 18. juni 2012, er detpræciseret i busbekendtgørelsens § 1, stk. 3, 3. pkt., at en bekræftet kopi af fællesskabstilladelsen skalmedbringes under kørslen og forevises kontrolmyndighederne på forlangende.Såfremt føreren ikke medbringer en bekræftet kopi af fællesskabstilladelsen i køretøjet underudførelse af erhvervsmæssig personbefordring, er der tale om en overtrædelse af busbekendtgørelsen §1, stk. 3, 3. pkt. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til busbekendtgørelsens § 29, stk. 1,jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.5.2.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsen § 1, stk. 3, 3. pkt., straffesmed bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter, idettransportvirksomheden har opnået tilladelse.
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
20
29. august 2013
4.2.2. Anvendelse af motorkøretøj, som tilladelsesindehaveren ikke er registreret bruger af4.2.2.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 1, stk. 4, at en tilladelse i henhold til buslovens § 1, stk. 1, kunkan benyttes til kørsel med ét motorkøretøj ad gangen og kun med et motorkøretøj, somtilladelsesindehaveren er registreret bruger af.Såfremt en tilladelsesindehaver udfører erhvervsmæssig personbefordring med et motorkøretøj, somvedkommende ikke er registreret bruger af, er der tale om en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 1,stk. 4. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til busbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf.buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.2.2.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 1, stk. 4, straffes medbøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.2.3. Ikke medbragt erklæring fra Trafikstyrelsen ved ikke-erhvervsmæssigt låneforhold mellem ikke-erhvervsdrivendeforeninger mv.4.2.3.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 5, stk. 1, at føreren ved ikke-erhvervsmæssig buskørsel i henholdtil § 4, stk. 4, skal medbringe skriftlig erklæring fra Trafikstyrelsen om, at der er tale om et låneforholdmellem ikke-erhvervsdrivende foreninger m.v. Erklæringen skal på forlangende forevises politiet.Såfremt en sådan erklæring ikke medbringes under kørsel som anført ovenfor, er der tale om enovertrædelse af busbekendtgørelsens § 5, stk. 1. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilbusbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.2.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 5, stk. 1, straffes medbøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.2.4. Ikke udfyldt en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket om chaufførudlån4.2.4.1. Gældende retDet følger af buslovens § 1 a, at en tilladelsesindehaver i forbindelse med chaufførudlån i henhold tilbusbekendtgørelsens § 6, stk. 2, skal udfylde en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket, hvori deterklæres, at chaufføren modtager overenskomstmæssig aflønning, at gældende arbejdsvilkår følges og atden planlagte kørsel lovligt kan udføres af chaufføren efter køre- og hviletidsbestemmelserne.Såfremt denne blanket ikke udfyldes af tilladelsesindehaveren, er der tale om en overtrædelse afbusbekendtgørelsens § 6, stk. 2. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold tilbusbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.Det følger af busbekendtgørelsens § 6, stk. 3, at erklæringen skal udfærdiges i 2 eksemplarer med eteksemplar til hver virksomhed. Den virksomhed, der låner chaufføren, skal opbevare erklæringen imindst 1 år efter udlånet. Erklæringen skal ved virksomhedskontrol indsendes til den kontrollerendemyndighed.Såfremt blanketten ikke udfærdiges og opbevares som ovenfor anført, vil der være tale om enovertrædelse af busbekendtgørelsens § 6, stk. 3, som straffes med bøde i henhold tilbusbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
21
29. august 2013
4.2.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 6, stk. 2 henholdsvis stk.3, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.2.5. Chaufførvikarvirksomhedens manglende udlevering af udfyldt blanket til lejer ved udlejning af chauffør4.2.5.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 7, stk. 3, at en chaufførvikarvirksomhed til lejeren i forbindelsemed udlejning af en chauffør skal udlevere en af Trafikstyrelsen udfærdiget blanket i udfyldt stand,således at lejeren kan sikre sig, at den planlagte kørsel lovligt kan udføres af chaufførvikaren efter køre-og hviletidsbestemmelserne.Såfremt chaufførvikarvirksomheden ikke udleverer en sådan udfyldt blanket til lejeren i forbindelsemed udlejning af chaufføren, er der tale om en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 7, stk. 3. Enovertrædelse heraf straffes med bøde i henhold til busbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf. buslovens § 22,stk. 1, nr. 2.4.2.5.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 7, stk. 3, straffes medbøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.2.6. Samtale mellem føreren og passagerer under kørslen4.2.6.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 15, at føreren udover at besvare enkelte spørgsmål vedrørendebefordringen ikke må samtale under kørslen.Såfremt føreren - udover besvarelse af enkelte spørgsmål vedrørende befordringen - samtaler medpassagererne under kørslen, er der tale om en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 15. Enovertrædelse heraf straffes med bøde i henhold til busbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf. buslovens § 22,stk. 1, nr. 2.4.2.6.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 15 straffes med bøde på5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.2.7. Manglende opfyldelse af kravet om, at mindst 6 personer skal deltage i kørselsarrangementet ved udførelse af andenkørsel end rutekørsel5.2.7.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 18, at mindst 6 personer, føreren medregnet, skal deltage ikørselsarrangementet ved udførelse af andet end rutekørsel, med mindre der deltager passagerer, der erkørestolsbrugere.Såfremt der ved udførelse af anden kørsel end rutekørsel, hvor færre end 6 personer, førerenmedregnet, deltager, og ingen af passagererne er kørestolsbrugere, er der tale om en overtrædelse afbusbekendtgørelsens § 18. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til busbekendtgørelsens §29, stk. 1, jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.2.7.2. Anbefaling af bødeniveau
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
22
29. august 2013
Transportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 18 straffes med bøde på15.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens alvorlige karakter, idet udførelse af kørslen kan virkekonkurrenceforvridende overfor taxibranchen.4.2.8. Manglende overholdelse af krav til indretning af motorkøretøjer til højst 9 personer, føreren medregnet.4.2.8.1. Gældende retDet følger af busbekendtgørelsens § 19, stk. 2, at der ved udførelse af almindelig rutekørsel medmotorkøretøj, der er indrettet til befordring af højst 9 personer, føreren medregnet, stilles særlige kravtil indretning, der er fastsat for taxier i henhold til busbekendtgørelsens § 19, stk. 2.Anvendes motorkøretøjet tillige til taxikørsel, skal motorkøretøjet endvidere opfylde de særlige krav,der gælder om udstyr til taxier i henhold til busbekendtgørelsens § 19, stk. 3.Såfremt et af de ovenfor nævnte motorkøretøjer, som anvendes til almindelig rutekørsel henholdsvistaxikørsel, ikke opfylder de særlige krav til indretning og udstyr, som er fastsat for taxier, er der tale omen overtrædelse af busbekendtgørelsens § 19, stk. 2 henholdsvis stk. 3. En overtrædelse heraf straffesmed bøde i henhold til busbekendtgørelsens § 29, stk. 1, jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.2.8.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af busbekendtgørelsens § 19, stk. 2 henholdsvis stk.3, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.3. Bekendtgørelse nr. 1487 af 12. december 2007 om særlige krav til busser4.3.1. Manglende angivelse af navn på bruger på motorkøretøj anvendt til erhvervsmæssig personbefordring eller udleje4.3.1.1. Gældende retDet følger af bekendtgørelse om særlige krav til bussers § 13, stk. 1, at en bus, der anvendes tilerhvervsmæssig personbefordring eller udlejning, udvendig ud for førerpladsen skal være forsynet mednavn på den, der er registreret bruger af motorkøretøjet. Det fremgår af § 13, stk. 2 og 3, hvorledespåskriften skal være.Såfremt en bus, der anvendes til erhvervsmæssig personbefordring eller udlejning, ikke er forsynetmed navnet på den, der er registreret bruger af motorkøretøjet, er der tale om en overtrædelse afbekendtgørelse om særlige krav til bussers § 13, stk. 1. En overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til bekendtgørelsens § 17, jf. buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.3.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af bekendtgørelse om særlige krav til busser § 13,stk. 1, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.3. Regler og vilkår for udlejning af bus uden fører til ikke-erhvervsmæssig personbefordring4.3.1. Tilladelse ikke medbragt under kørslen4.3.1.1. Gældende retDet følger af pkt. 1 i regler og vilkår for tilladelsen, at tilladelsen skal medbringes under kørslen ogforevises for kontrolmyndighederne på forlangende.Såfremt en tilladelsesindehaver til udlejning af bus uden fører til ikke-erhvervsmæssigpersonbefordring ikke medbringer tilladelsen under kørslen, er der tale om en overtrædelse af pkt. 1 iTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
23
29. august 2013
regler og vilkår for tilladelsen. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk.1, nr. 2. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter, da transportvirksomhedenhar opnået tilladelse, som dog ikke er medbragt under kørslen.4.3.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af pkt. 1 i regler og vilkår for udlejning af bus udenfører til ikke-erhvervsmæssig personbefordring, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset afovertrædelsens mindre alvorlige karakter.4.3.2. Udlejning af køretøj, som tilladelsesindehaveren ikke er registreret bruger af4.3.2.1. Gældende retDet følger af pkt. 2 i regler og vilkår for tilladelsen, at tilladelsen kun kan benyttes til kørsel med étkøretøj ad gangen og kun med et køretøj, som tilladelsens indehaver er registreret bruger af.Såfremt en tilladelsesindehaver udlejer en bus uden fører til ikke-erhvervsmæssig personbefordringsom vedkommende ikke er registreret bruger af, er der tale om en overtrædelse af pkt. 2 i regler ogvilkår for tilladelsen. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.3.2.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af pkt. 2 i regler og vilkår for udlejning af bus udenfører til ikke-erhvervsmæssig personbefordring, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset afovertrædelsens mindre alvorlige karakter.4.3.3. Overholdelse af lovgivningens krav til føreren4.3.3.1. Gældende retDet følger af pkt. 4 i regler og vilkår for tilladelsen, at udlejeren, forinden der indgås aftale ombusudlejningen, skal sikre sig, at den, der lejer bussen, opfylder lovgivningens krav til føreren, herunderkrav om rødt kvalifikationsbevis eller hvidt og blåt kvalifikationsbevis efter de før den 10. september2008 gældende bestemmelser herom.Såfremt udlejeren ikke før indgåelse af aftalen om busudlejningen sikrer sig, at den, der lejer bussen,opfylder lovgivningens krav til føreren, er der tale om en overtrædelse af regler og vilkår for tilladelsennr. 4. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.4.3.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af pkt. 4 i regler og vilkår for udlejning af bus udenfører til ikke-erhvervsmæssig personbefordring, straffes med bøde på 15.000 kr. Bøden skal ses i lyset afovertrædelsens alvorlige karakter, da det af færdselssikkerhedsmæssige årsager er vigtigt, at førerenoverholder lovgivningens krav.4.3.4. Oplysning om reglerne om køre- og hviletid til lejeren4.3.4.1. Gældende retDet følger af pkt. 5 i regler og vilkår for tilladelsen, at udlejeren skal indskærpe lejeren reglerne omkøre- og hviletid og i den forbindelse udlevere et eksemplar af disse regler til lejeren.Såfremt lejeren ikke har modtaget et eksemplar af reglerne om køre- og hviletid fra udlejeren, somherved har indskærpet vedkommende regler inden udlejningens påbegyndelse, er der tale om enovertrædelse af pkt. 5 i regler og vilkår for tilladelsen. En overtrædelse heraf straffes med bøde ihenhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 2.Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
24
29. august 2013
4.3.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af regler og vilkår for udlejning af bus uden fører tilikke-erhvervsmæssig personbefordring nr. 5, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset afovertrædelsens mindre alvorlige karakter.4.4. Forordning nr. 1073/20094.4.1. Udenlandske virksomheders erhvervsmæssig personbefordring uden fællesskabstilladelse4.4.1.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 3, stk. 1, litra a – c, at en transportvirksomhed kanudføre erhvervsmæssig personbefordring, rutekørsel, herunder speciel rutekørsel, og lejlighedsvis, hvisden i den medlemsstat, hvor den er etableret, har tilladelse til at udføre personbefordring med bus iform af rutekørsel, herunder speciel rutekørsel, i overensstemmelse med de vilkår for markedsadgang,der er fastsat i den nationale lovgivning.Såfremt en transportvirksomhed udfører erhvervsmæssig personbefordring som defineret i artikel 3,stk. 1, litra a-c, uden at have en gyldig fællesskabstilladelse, er der tale om en overtrædelse af forordningnr. 1073/2009 artikel 3. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr.3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.1.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 3, straffes medbøde på 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter, sammenholdt medde økonomiske byrder, der er forbundet med at opnå en tilladelse til at udføre erhvervsmæssigpersonbefordring. Udenlandske transportvirksomheders ulovlige buskørsel kan også virkekonkurrenceforvridende overfor danske vognmænd.4.4.2. Udenlandske virksomheders erhvervsmæssig personbefordring uden medbragt kopi af en fællesskabstilladelse4.4.2.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 4, stk. 3, 2. pkt., at en bekræftet kopi affællesskabstilladelsen skal opbevares i hvert af transportvirksomhedens køretøjer og foreviseskontrolpersonalet på forlangende.Såfremt en transportvirksomheds motorkøretøj, som bliver stoppet af en kontrolmyndighedspersonale og anmodes om at fremvise fællesskabstilladelse, ikke er i besiddelse af en sådan, men detbevises, at en fællesskabstilladelse er opnået af transportvirksomheden, er der tale om en overtrædelseaf forordning nr. 1073/2009 artikel 4, stk. 3, 2. pkt. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henholdtil buslovens § 22, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.2.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 4, stk. 3, 2.pkt., straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.4.3. International rutekørsel uden tilladelse4.4.3.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 5, at en transportvirksomhed, der udfører internationalrutekørsel i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning nr. 1073/2009 kapitel III, skal havetilladelse hertil.Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
25
29. august 2013
Såfremt en transportvirksomhed udfører international buskørsel uden at have den fornødne tilladelse,udgør en sådan handling en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 5. En overtrædelse herafstraffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.3.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 5 straffes medbøde på 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter, da udenlandsketransportvirksomheders ulovlige internationale rutekørsel kan virke konkurrenceforvridende overfordanske transportvirksomheder.4.4.4. Stop på international busrute uden tilladelse hertil4.4.4.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 6, stk. 5, at en tilladelse til rutekørsel givertransportvirksomheden ret til at udføre rutekørsel i alle de medlemsstater, hvis område ruten passerer.Såfremt en transportvirksomhed med en tilladelse til international rutekørsel foretager stop iDanmark uden at have tilladelse hertil, er der tale om en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009artikel 5, stk. 1, jf. artikel 6, stk. 5. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens § 22,stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.4.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 5, stk. 1, jf.artikel 6, stk. 5, straffes med bøde på 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorligekarakter, da udenlandske transportvirksomheders ulovlige internationale rutekørsel kan virkekonkurrenceforvridende overfor danske transportvirksomheder.4.4.5. Tilladelse til international rutetilladelse ikke medbragt4.4.5.1. Gældende retDet følger af Kommissionens forordning (EF) nr. 2121/98 af 2. oktober 1998 omgennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 684/92 og (EF) nr. 12/98 hvad angårtransportdokumenter vedrørende personbefordring med bus (forordning nr. 2121/98) artikel 8, stk. 2,at et i hvert køretøj, som deltager i udførelsen af kørsel, som kræver tilladelse, skal der forefindes entilladelse eller en bekræftet kopi udfærdiget af den tilladelsesudstedende myndighed.Såfremt en tilladelse til international rutekørsel eller en bekræftet kopi heraf ikke medbringes underkørsel, er der tale om en overtrædelse af forordning nr. 2121/98 artikel 8, stk. 2, jf. forordning nr.1073/2009 artikel 5, stk. 1, 2. afsnit. En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens §22, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.5.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 2121/98 artikel 8, stk. 2, jf.forordning nr. 1073/2009 artikel 5, stk. 1, 2. afsnit, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lysetaf overtrædelsens mindre alvorlige karakter, da transportvirksomheden har opnået tilladelse, som dogikke er medbragt under kørslen.4.4.6. Kontroldokument ikke medbragt under international lejlighedsvis kørsel eller international speciel rutekørsel4.4.6.1. Gældende ret
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
26
29. august 2013
Det følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 12, stk. 2, at transportvirksomheder, der udførerlejlighedsvis kørsel, skal udfylde et kørselsblad inden hver tur. Kørselsbladets original medbringes ikøretøjet under hele varigheden af den tur, for hvilken den er udfyldt. En kopi heraf opbevares påtransportvirksomheden, jf. forordning nr. 2121/98 artikel 2, stk. 3.Det følger af forordning nr. 2121/98 artikel 6, at kontroldokumentet i de i tilfælde af internationalspeciel rutekørsel skal forevises på enhver anmodning fra en kontrollør. I henhold til forordning1073/2009 artikel 12, stk. 6, udgør kontrakten eller en bekræftet kopi heraf kontroldokumentet.Såfremt der udføres lejlighedsvis kørsel eller international speciel rutekørsel uden, at kørselsbladet ermedbragt, er der tale om en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 12, stk. 2, jf. forordningnr. 2121/98 artikel 2, stk. 3, henholdsvis forordning nr. 2121/98 artikel 6, jf. forordning nr. 1073/2009artikel 12, stk. 6.En overtrædelse heraf straffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr.1073/2009 artikel 27.4.4.6.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 12, stk. 2, jf.forordning nr. 2121/98 artikel 2, stk. 3, henholdsvis forordning nr. 2121/98 artikel 6, jf. forordning nr.1073/2009 artikel 12, stk. 6, straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsensmindre alvorlige karakter.4.4.7. Kontroldokument ikke korrekt udfyldt4.4.7.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 12, stk. 3, at kørselsbladet mindst skal indeholdefølgende oplysninger:a) Kørslens artb) Hovedrutenc) Den eller de berørte transportvirksomheder.Såfremt ovenstående oplysninger ikke fremgår af kørselsbladet i forbindelse med lejlighedsvis kørsel,er der tale om en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 12, stk. 3. En overtrædelse herafstraffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.7.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 12, stk. 3,straffes med bøde på 5.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens mindre alvorlige karakter.4.4.8. Ulovlig cabotagekørsel4.4.8.1. Gældende retDet følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 2, stk. 7, at cabotagekørsel defineres som internationalpersonbefordring med bus for fremmed regning, som en transportvirksomhed udfører i en begrænsetperiode i en værtsmedlemsstat, eller medtagning og afsætning af passagerer i samme medlemsstat underinternational rutekørsel i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning, forudsat at detikke er hovedformålet med kørslen.Enhver transportvirksomhed med en fællesskabstilladelse har adgang til at udføre de former forcabotage, der er anført i forordning nr. 1073/2009 artikel 15.Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
27
29. august 2013
Det følger af forordning nr. 1073/2009 artikel 15, at cabotagekørsel er tilladt ved følgende former forkørsel:a) Speciel rutekørsel, forudsat at der er indgået en aftale herom mellem arrangøren ogtransportvirksomheden,b) lejlighedsvis kørsel,c) rutekørsel, der udføres af en transportvirksomhed, der ikke er hjemmehørende iværtsmedlemsstaten, under international rutekørsel i overensstemmelse med denne forordning,med undtagelse af befordring til opfyldelse af transportbehovene i en bykerne eller et byområdeog af transportbehovene mellem en bykerne eller et byområde og de dertil hørende forstæder.Cabotagekørsel må kun udføres i forbindelse med denne internationale transport.Såfremt en transportvirksomhed udfører cabotagekørsel i strid med bestemmelserne som anførtovenfor, er der tale om en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 15. En overtrædelse herafstraffes med bøde i henhold til buslovens § 22, stk. 1, nr. 3, jf. forordning nr. 1073/2009 artikel 27.4.4.8.2. Anbefaling af bødeniveauTransportministeriet anbefaler, at en overtrædelse af forordning nr. 1073/2009 artikel 15 straffes medbøde på 35.000 kr. Bøden skal ses i lyset af overtrædelsens meget alvorlige karakter samt denøkonomiske gevinst, som overtræderen tilegner sig ved uretmæssigt at udføre ulovlig cabotagekørsel.Desuden kan ulovlig cabotagekørsel virke konkurrenceforvridende overfor danske vognmænd.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeDet vurderes, at forslaget ikke vil medføre økonomiske og administrative konsekvenser for detoffentlige.6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetDet vurderes, at der vil være konsekvenser for de vognmandsvirksomheder, der ikke overholderreglerne. Der kan være afledte positive konsekvenser for det danske erhvervsliv ved reduceret ulovligcabotagekørsel.7. Administrative konsekvenser for borgerneDet vurderes, at der ingen konsekvenser er for borgerne8. Miljømæssige konsekvenserDet vurderes, at der ikke er nogen miljømæssige konsekvenser9. Forholdet til EU-rettenForslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.Lovforslaget har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:Arbejdsgiverforeningen for Kollektiv Trafik, Arbejdsgiverforeningen for Transport og Logistik,Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark, Danmarks Naturfredningsforening, DanskArbejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Kollektiv Trafik, Dansk Taxi Råd, Dansk Transport ogLogistik, Danske Advokater, Danske Biludlejere, Danske Busvognmænd, DanskeHandicaporganisationer, Danske Regioner, Det Centrale Handicapråd, Det Økologiske Råd, DI, DITransport, Fagligt Fælles Forbund, Frie Danske Lastbilvognmænd, ITD - Brancheorganisation for denTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
28
29. august 2013
danske vejgodstransport, Kommunernes Landsforening, Landsorganisationen i Danmark, NOAH-Trafik, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Sikker Trafik, Trafikselskaberne i Danmark.11. Sammenfattende skemaPositivekonsekvenser/mindreudgifter(hvis ja, angiv omfang)IngenNegativekonsekvenser/merudgifter(hvis ja, angiv omfang)Ingen
Økonomiske og administrativekonsekvenser for det offentligeAdministrative konsekvenser for IngenIngenerhvervslivetØkonomiske konsekvenser forDer kan være afledte positiveDer vil være konsekvenser forerhvervslivetkonsekvenser for det danskede vognmandsvirksomheder,erhvervsliv ved reduceret ulovlig som ikke overholder reglerne.cabotagekørsel.Administrative konsekvenser for IngenIngenborgerneMiljømæssige konsekvenserIngenIngenForholdet til EU-rettenLovforslaget fastsætter kriterier for udmåling af bøder forovertrædelse af Europaparlamentets of Rådets forordning (EF) Nr.1072/2009 af 21.oktober 2009 om fælles regler for adgang tilmarkedet for international godskørsel og Europaparlamentets ogRådets forordning (EF) Nr. 1073/2009 af 21. oktober 2009 omfælles regler for adgang til det internationale marked for buskørselog om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006.Bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelserTil nr. 1Med den foreslåede ændring af § 17, stk. 4, bestemmes, at der ved udmåling af straffen forovertrædelse af godskørselsloven, forskrifter udstedt i medfør heraf eller vilkår, der er fastsat i entilladelse eller godkendelse i henhold til loven eller forskrifter udstedt i medfør af denne og forovertrædelse af EU-regler vedrørende forhold, der er omfattet af denne lov, lægges vægt på, hvilkeøkonomiske gevinster, der er opnået eller forsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse, samt omder er sket en mindre alvorlig, alvorlig eller meget alvorlig overtrædelse. Det vil sige, at der ikke alenekan lægges vægt på, hvilke økonomiske gevinster der er opnået eller forsøgt opnået ved den pågældendeovertrædelse, men også overtrædelsens karakter. For en nærmere beskrivelse af de bødesatser, derfremover anbefales anvendt på godskørselsområdet, henvises til forslagets almindelige bemærkningersamt bilag 1.Det bemærkes, at fastsættelsen af bødestraffen i de konkrete sager om overtrædelse afgodskørselslovgivningen fortsat vil bero på domstolenes vurdering i de enkelte tilfælde, og at deangivne bødesatser vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag eromstændigheder, der taler herfor, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse istraffelovens §§ 80-82.Til § 2Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
Til § 1
29
29. august 2013
Til nr. 1Med den foreslåede ændring bemyndiges transportministeren til at fastsætte regler og vilkår fortilladelser til udlejning af bus uden fører til ikke-erhvervsmæssig personbefordring. Kompetencen til atfastsætte regler herom lå tidligere hos Vejtransportrådet, som ved lov nr. 610 af 18. juni 2012 ændredes,således at rådet nu drøfter generelle og overordnede spørgsmål på transportområdet og kommer medanbefalinger til transportministeren om regulering af rammevilkårene for transporterhvervet.Til nr. 2Med den foreslåede ændring af § 22, stk. 4, bestemmes, at der ved udmåling af straffen forovertrædelse af busloven, forskrifter udstedt i medfør heraf eller vilkår, der er fastsat i en tilladelse ellergodkendelse i henhold til loven eller forskrifter, der er udstedt i medfør af denne og for overtrædelse afEU-regler vedrørende forhold, der er omfattet af denne lov, lægges vægt på, hvilke økonomiskegevinster der er opnået eller forsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse, samt om der er sket enmindre alvorlig, alvorlig eller meget alvorlig overtrædelse. Det vil sige, at der ikke alene kan lægges vægtpå, hvilke økonomiske gevinster der er opnået eller forsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse,men også overtrædelsens karakter. For en nærmere beskrivelse af de bødesatser, der fremover anbefalesanvendt på buskørselsområdet, henvises til forslagets almindelige bemærkninger samt bilag 1.Det bemærkes, at fastsættelsen af bødestraffen i de konkrete sager om overtrædelse afbuskørselslovgivningen fortsat vil bero på domstolenes vurdering i de enkelte tilfælde, og at de angivnebødesatser vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag eromstændigheder, der taler herfor, jf. herved de almindelige regler om straffens fastsættelse istraffelovens §§ 80-82.
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
30
29. august 2013
Bilag 1Mindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.AlvorligeovertrædelserBøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.XXXXXBøden skal afspejledet unddragnebeløb, dogminimum 35.000kr.XXXXXMindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.AlvorligeovertrædelserBøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.

Godskørselsloven

1§ 1, stk. 1§ 1, stk. 2§ 6, stk. 1, jf.godskørselsbekendtgørelsens § 1, stk.2, 3. pkt.§ 6, stk. 2, jf.godskørselsbekendtgørelsens § 1, stk.4§ 6, stk. 3
§ 6 a, stk. 1, jf.godskørselsbekendtgørelsens § 3, stk.1§ 6 a, stk. 2, jf.godskørselsbekendtgørelsens § 4, stk.1§ 11, stk. 1, jf.godskørselsbekendtgørelsens § 12,stk. 1§ 15§ 16 b, stk. 4

Godskørselsbekendtgørelsen

2§ 1, stk. 3§ 2, stk. 2§ 2, stk. 3, jf. godskørselslovens § 6 c,stk. 1§ 3, stk. 2§ 3, stk. 3§ 4, stk. 3§ 6, stk. 212
XXXXXXX
Bekendtgørelse nr. 1051 af 12. november 2012 af lov om godskørselBekendtgørelse nr. 724 af 27. juni 2012 om godskørsel
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
31
29. august 2013
§ 12, stk. 2§ 13
XXMindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.AlvorligeovertrædelserBøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.

Forordning nr. 1072/2009 om

godskørsel

3Artikel 3 (fællesskabstilladelse)Artikel 3 (førerattest)Artikel 4, stk. 6, 2. pkt.Artikel 5, stk. 6Artikel 8, stk. 2 (mere end 3 ture/1tur ved tomkørsel)Artikel 8, stk. 2 (mere end 7 dage/ 3dage)Artikel 8, stk. 2 (påbegyndtcabotagetur inden den internationaletransport er afsluttet)Artikel 8, stk. 3 (manglendefragtbrev)Artikel 8, stk. 3, litra a-g (pr.oplysning udeladt – bøde dog max15.000 kr.)Artikel 8, stk. 3, litra d eller goplysning udeladtXXXXXXXXXXMindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.AlvorligeovertrædelserBøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.XXXXXXXBøden skal afspejledet unddragne.

Busloven

4§ 1, stk. 1§ 1, stk. 2§ 1 a, jf. busbekendtgørelsens § 4,stk. 1§ 9, stk. 1, jf. busbekendtgørelsens §6§ 9, stk. 2, jf. busbekendtgørelsens §7, stk. 1§ 17, stk. 1§ 18, stk. 2
3
Europaparlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1072/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler for adgang tilmarkedet for international godskørsel4Bekendtgørelse nr. 1050 af 12. november 2012 af lov om buskørselTransportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
32
29. august 2013
beløb, dogminimum 35.000kr.§ 18, stk. 4, jf. busbekendtgørelsens §1, stk. 5§ 20 a, stk. 4Mindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.XXAlvorligeovertrædelser.Bøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.

Busbekendtgørelsen

5§ 1, stk. 3, 3. pkt.§ 1, stk. 4§ 5, stk. 1§ 6, stk. 2§ 6, stk. 3§ 7, stk. 3§ 15§ 18§ 19, stk. 2§ 19, stk. 3XXXXXXXXXXMindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.Bekendtgørelse om særlige kravtil busser6§ 13, stk. 1XMindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.Regler og vilkår for udlejning afbus uden fører til ikke-erhvervsmæssig personbefordringNr. 1Nr. 2Nr. 4Nr. 5Nr. 8Nr. 9Alvorligeovertrædelser.Bøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.Alvorligeovertrædelser.Bøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.
XXXXXXMindre alvorligeovertrædelser.Bøde 5.000 kr.Alvorligeovertrædelser.Bøde 15.000 kr.Meget alvorligeovertrædelser.Bøde 35.000 kr.
56
Bekendtgørelse nr. 723 af 27. juni 2012 om buskørselBekendtgørelse nr. 1487 af 12. december 2007 om særlige krav til busser
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
33
29. august 2013

Forordning nr. 1073/2009 om

buskørsel

7Artikel 4, stk. 2Artikel 4, stk. 3Artikel 5, stk. 1. (Kørsel udentilladelse)Artikel 5, stk. 1. (Bekræftet kopi ikkemedbragt)Artikel 12, stk. 2Artikel 12, stk. 3Artikel 12, stk. 6XXXXXXX
7
Europaparlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1073/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler for adgang til detinternationale marked for buskørsel og om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006.Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
34
29. august 2013
Bilag 2Lovforslaget sammenholdt med gældende lovGældende formuleringLovforslaget§1I lov om godskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr.1051 af 12. november 2012, foretages følgendeændringer:§ 17.---Stk. 1-3.---Stk. 4.Der kan ved udmåling af straffen forovertrædelse af denne lov og for overtrædelse afEU-regler vedrørende forhold, der er omfattet afdenne lov, lægges vægt på, hvilke økonomiskegevinster der er opnået eller forsøgt opnået vedden pågældende overtrædelse.1.§ 17, stk. 4,affattes således.:”Stk.4.Der skal ved udmålingen af straffen forovertrædelse af denne lov eller forskrifter udstedti medfør heraf eller vilkår, der er fastsat i entilladelse eller godkendelse i henhold til loven ellerforskrifter udstedt i medfør af denne og forovertrædelse af EU-regler vedrørende forhold,der er omfattet af denne lov, lægges vægt på,hvilke økonomiske gevinster der er opnået ellerforsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse,samt om overtrædelsens karakter er mindrealvorlig, alvorlig eller meget alvorlig.”
§2I lov om buskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 1050af 12. november 2012, foretages følgendeændringer:§ 2 a.---Stk. 1. ---Stk. 2.Transportministeren fastsætter nærmerevilkår for internationale tilladelser, der udstedesefter § 1, stk. 2, nr. 1.§ 22.---Stk. 1-3.---Stk. 4.Der kan ved udmåling af straffen forovertrædelse af denne lov og for overtrædelse afEU-regler vedrørende forhold, der er omfattet afdenne lov, lægges vægt på, hvilke økonomiskegevinster der er opnået eller forsøgt opnået vedden pågældende overtrædelse.1.I§ 2 a, stk. 2,affattes således:”Stk.2.Transportministeren fastsætter nærmerevilkår for tilladelser til udlejning mv., der udstedesefter § 1 a, stk. 1, og internationale tilladelser, derudstedes efter § 1, stk. 2, nr. 1.”2.§ 22, stk. 4,affattes således:”Stk.4.Der skal ved udmålingen af straffen forovertrædelse af denne lov eller forskrifter udstedti medfør heraf eller vilkår, der er fastsat i entilladelse eller godkendelse i henhold til loven ellerforskrifter udstedt i medfør af denne og forovertrædelse af EU-regler vedrørende forhold,der er omfattet af denne lov, lægges vægt på,35
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
29. august 2013
hvilke økonomiske gevinster der er opnået ellerforsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse,samt om overtrædelsens karakter er mindrealvorlig, alvorlig eller meget alvorlig.”
Transportmin.,Trafikstyrelsen, j.nr.TS2010000-00023
36