Anmodning om udtalelse angående spørgsmål til ministeren for sundhed og fore-

byggelse vedrørende ansættelsesforholdene for hjælpere til patienter, der modta-

ger respiratorbehandling i hjemmet

Ministeriet har i mail af 20. september 2012 og 23. oktober 2012 anmodet Region Ho-vedstaden om at oplyse, om regionen i forbindelse med aftaler med private om hjæl-perordninger til respiratorbehandling sikrer, at respiratorhjælperne har hensigtsmæssi-ge og acceptable ansættelsesvilkår.Baggrunden for spørgsmålene, som var stillet til ministeren i et samråd i Socialudval-get den 4. september 2012 vedrørende borgerstyret personlig assistance (BPA) og re-spiratorhjælp, var en artikel i Informationen den 2. september 2012, hvoraf det frem-gik, at Bruger-Hjælper-Formidlingen (BHF), som bl.a. har aftale med Region Hoved-staden om hjælperordninger til patienter i respiratorbehandling i hjemmet, har et bety-deligt overskud på den samlede hjælpervirksomhed. Det fremgik samtidig, at BHF’spersonale ikke er ansat efter en overenskomst.Region Hovedstaden kan oplyse, at regionen i de nuværende kontrakter, som blev ud-budt i 2008, ikke har stillet og ikke lovlig kan stille krav om, at leverandørerne skalhave indgået overenskomster.Regionen har derimod henset ydelsens karakter – overvågning af respirationspatienteri eget hjem skal foregå som vågne vagter og inden for synsvidde af patienten - i kon-trakten medtaget en række krav til leverandøren, som også vedrører de ansattes ar-bejdsvilkår.Der er bl.a. stillet krav om:

overholdelse af arbejdstidsregler, herunder hviletidsreglerne. Der er typisk taleom 12 timers vagter (eller 8 timers vagter), som både kan være dag- og nattevag-ter. Overholdelse af hviletidsbestemmelser er således vigtige for at sikre, at med-arbejderen ikke utilsigtet falder i søvn med deraf følgende risiko for patientenshelbred/sygdom og eventuelt ansvarspådragelse for medarbejderen. Vagtplaner

skal være dokumenterede og skal fremsendes til regionen, såfremt dette ønskes,således at der kan følges op på overholdelsen heraf.Udfærdigelse af arbejdspladsvurdering (APV), som skal udarbejdes for hver en-kelt ordning, idet arbejdspladsen udgøres af patientens hjem. Kopi heraf sendes tilordregiver, således at regionen løbende kan følge op på overholdelsen af kravet.Overholdelse af Arbejdsmiljølovens øvrige krav.Uddannelse af hjælperne i opgaven og udarbejdelse af arbejds- og funktionsbe-skrivelse, således at hjælperne kender deres opgaver og kan være trygge derved.Der skal ydes supervision, såfremt der er problemer i den enkelte ordning, lige-som der skal ske besøg af ”tilsynsførende” i hjemmet for at sikre, at patient ogmedarbejder trives.Det private firma skal have tegnet lovpligtig arbejdsgiver- og erhvervsforsikring.

Regionen har på denne måde søgt at tilgodese, at respiratorhjælperne har hensigts-mæssige og acceptable arbejdsvilkår.Det kan endvidere oplyses, at nedenstående supplerende krav, som ligger inden fordet, som regionen lovligt kan kræve, vil blive medtaget i det kommende udbud på om-rådet, som er under forberedelse:”Kontrahenten skal sikre, at opfyldelsen af kontrakten i det hele sker i overensstem-melse med de grundlæggende, internationalt anerkendte arbejdsstandarder. Ordregi-ver ønsker i medfør af ILO-konvention nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrak-ter at sikre, at kontrahenten og eventuelle underleverandører tilsikrer arbejdere løn,herunder særlige ydelser, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gun-stige end dem, der er gældende i henhold til en kollektiv overenskomst, voldgiftsken-delse, nationale love eller administrative forskrifter, gælder for arbejde af samme artinden for vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet udføres.Kontrahenten forpligter sig til at sikre medarbejdere beskæftiget i Danmark med op-gavens udførelse løn- og ansættelsesvilkår som nævnt ovenfor og er forpligtet til atorientere de ansatte om de gældende arbejdsvilkår."Nævnte passus er et krav, som regionen de seneste godt tre år generelt har stillet i sineudbud af tjenesteydelser.