SOU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 126: Høring af lovforslag om overførsel af Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark, fra social- og integrationsministeren

§4I lov om lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., jf.lovbekendtgørelse nr. 1006 af 19. august 2010, som ændret ved § 2 i lov nr. 926 af 11. april 2012, § 8 i lovnr. 928 af 18. september 2012 og (fra gammel til ny føp), foretages følgende ændringer:1.I§ 3, stk. 3,ændres ”direktøren for Pensionsstyrelsen” til: ”Udbetaling Danmark”.2.I§ 45 b, 2. pkt.,ændres ”Pensionsstyrelsen” til: ”Udbetaling Danmark”.3.I§ 52 b, stk. 1,indsættes efter1. pkt.:”Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver om ret til atmedtage en tilkendt førtidspension ved fast bopæl i udlandet.”4.§ 56, stk. 1,affattes således:”Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kommunerne har efter denne lov vedrørende pension, derskal ydes til personer med fast bopæl i udlandet efter denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 omkoordinering af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskomster med andre stater.”5.I§ 56, stk. 3,udgår: ”, herunder regler om overførsel af kommunernes kompetence til Pensionsstyrelsen”.6.§ 56 aophæves.§5I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 871 af 29. august 2012 foretages følgende ændringer:1.I§ 10, stk. 5, og § 10 a stk. 3 og 4,ændres ”Pensionsstyrelsen” til: ”Udbetaling Danmark”.2.I§ 12, stk. 3,ændres ”Pensionsstyrelsens” til: ”Udbetaling Danmarks”.

3.§ 48affattes således:”§ 48.Social- og integrationsministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmark er kompetentinstitution i forhold til hvilket lands lovgivning om social sikring, der skal anvendes efter EU-reglerne ogaftaler om social sikring.Stk. 2.Social- og integrationsministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmark skal give Social-og Integrationsministeriet faglig bistand til varetagelse af opgaver vedrørende international social sikring,herunder hvilke opgaver Udbetaling Danmark i øvrigt skal varetage.”4.I§ 49ændres ”Pensionsstyrelsen” til: ” Udbetaling Danmark”, og efter ”hvis personen har” indsættes:”eller tager”.5.I§ 62ændres ”Pensionsstyrelsens” til: ”Udbetaling Danmarks”, og ”Pensionsstyrelsen” til: ”UdbetalingDanmark”.6.§ 64ophæves.7.I§ 64 aindsættes som stk. 2:”Stk. 2.Tilsvarende gælder for:1) afgørelser om hjælp til danskere i udlandet efter § 6 i lov om aktiv socialpolitik,2) afgørelser om efterlevelseshjælp til personer, som efter EF-forordning om koordinering af de socialesikringsordninger er omfattet af dansk lovgivning om social sikring, jf. § 85 a, stk. 8, i lov om aktivsocialpolitik, og3) afgørelser om, hvilket lands lovgivning om social sikring der skal anvendes, som er truffet afUdbetaling Danmark efter § 48, stk. 1.”

Skatteministeriet§8I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. xx, som ændret ved…, foretages følgende ændringer:1.I§ 7, nr. 22, 1. pkt.,ændres ”beskæftigelsesministeren” til: ”told- og skatteforvaltningen”.2.I§ 7, nr. 22,indsættes efter 2. pkt.: ” Told- og skatteforvaltningen offentliggør hvert år en liste over defonde, stiftelser, foreninger m.v., som er blevet godkendt. Told- og skatteforvaltningen kan fastsætte en fristfor, hvornår en ansøgning m.v. om godkendelse skal være modtaget, for at fonden, stiftelsen, foreningenm.v. kan optages på listen for det pågældende år.”Økonomi- og Indenrigsministeriet§9I lov om Det Centrale Personregister, jf. lovbekendtgørelse nr. xxx, som ændret ved …, foretages følgendeændring:1.I§ 33, stk. 3,ændres ”Social- og Integrationsministeriets” til: ”Udbetaling Danmarks”.

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser§ 10Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. juni 2013.Stk. 2.Udbetaling Danmark færdigbehandler sager på sagsområder, der som følge af denne lovs §§ 3-7overføres til behandling i Udbetaling Danmark, og som ikke inden lovens ikrafttræden er endelig afsluttet afPensionsstyrelsen. Told- og skatteforvaltningen færdigbehandler sager, der som følge af denne lovs § 8overføres til behandling i Told- og skatteforvaltningen, hvis de ikke er blevet afgjort af Pensionsstyrelsen påtidspunktet for lovens ikrafttræden.Stk. 3.Udbetaling Danmark kan behandle sager uden fornyet samtykke i sager, der som følge af dennelovs §§ 3-7 overføres til behandling i Udbetaling Danmark, hvis borgeren har givet samtykke tilPensionsstyrelsen efter § 11 a, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.Stk. 4.Udbetaling Danmark overtager Pensionsstyrelsens krav mod borgeren eller borgerens krav modPensionsstyrelsen, der måtte foreligge ved lovens ikrafttræden, i sager, der som følge af denne lovs §§ 3-5 og7 overføres til Udbetaling Danmark.

Indholdsfortegnelse1. Indledning og lovforslaget hovedelementer2. Baggrunden for lovforslaget3. Lovforslagets indhold3.1. Opbygning3.2. Præcisering af reglerne om statens administrationsbidrag til Udbetaling Danmark3.2.1. Gældende regler3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.3 Ændringer i ydelseslovgivningen3.3.1. Pensionssager for personer med bopæl i udlandet mv.3.3.1.1. Gældende regler3.3.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.3.2. Sager om forsørgelse, efterlevelseshjælp og reintegrationshjælp til borgere i udlandet3.3.2.1. Gældende regler3.3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.3.3. Sygesikringssager3.3.3.1. Gældende regler3.3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.3.4. Lovvalgssager og internationale sager3.3.4.1. Gældende regler3.3.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.3.5. Fondssager og grønlandssager3.3.5.1. Gældende regler3.3.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.3.6. EESSI3.3.6.1. Gældende regler3.3.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold3.4. Konsekvensrettelser3.5. Lovens ikrafttræden og overgangsbestemmelser4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet6. Administrative konsekvenser for borgerne7. Miljømæssige konsekvenser8. Forholdet til EU-retten9. Hørte myndigheder og organisationer10. Sammenfattende skema

Det foreslås at opgaverne overflyttes pr. 1. juni 2013.I lovforslaget omtales de opgaver, der foreslås overflyttet fra staten, som opgaver, der administreres iPensionsstyrelsen eller Pensionsstyrelsens opgaver.2. Baggrunden for lovforslagetUdbetaling Danmark er ved lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark af 22.december 2010 etableret som en ny myndighed, der har status som en offentlig reguleret selvejendeinstitution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven. De nærmere vilkår for UdbetalingDanmark som myndighed fremgår af lov nr. 324 om Udbetaling Danmark af 11. april 2012, der fastsætter denærmere regler om Udbetaling Danmarks sagsbehandling og administration (i det følgende kaldetUdbetaling Danmark-loven).Udbetaling Danmark har fået overført en række opgaver ved lov nr. 326 af 11. april 2012 om ændring afforskellige love som følge af etableringen af Udbetaling Danmark og om ophævelse af lov om ændring afregler for statens udbetaling af refusion af kommunernes udgifter i henhold til den sociale pensions- ogbistandslovgivning m.v.Udbetaling Danmark vil pr. 1. marts 2013 hovedsageligt skulle administrere opgaver, som overføres frakommunerne. Der er således i dag alene overført en meget lille del af administrationen fra staten:udbetalinger af børne- og ungeydelsen (”børnechecken”), som SKAT tidligere havde ansvaret for. Samlingenaf opgaverne i Udbetaling Danmark forventes at reducere kommunernes omkostninger til administration påde overførte områder.Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) leverer teknisk og administrativ bistand til Udbetaling Danmark påomkostningsdækket basis.Staten fik i 1994 overført myndighedsansvaret for en række internationale opgaver fra kommunerne for atlette administrationen for kommunerne på blandt andet pensionsområdet. Hensigten var at samle den fagligeekspertise og effektivere sagsbehandlingen i en central statslig enhed. Opgaverne blev samlet i en styrelse,Den sociale Sikringsstyrelse (i dag Pensionsstyrelsen). Pensionsstyrelsens opgaver er således allerede blevetcentraliseret, og foregår – som det er tilfældet i Udbetaling Danmark – uden personlig kontakt til borgerne.Der vil være en række fordele ved at samle hovedparten af Pensionsstyrelsens opgaver med UdbetalingDanmarks opgaver:En række af de opgaver, som Pensionsstyrelsen varetager efter gældende regler i forhold til borgere med fastbopæl i udlandet, svarer til de opgaver, som overføres fra kommunerne til Udbetaling Danmark vedrørendeborgere med bopæl i Danmark. Fx beregner og udbetaler Pensionsstyrelsen folkepension og førtidspensiontil borgere med bopæl i udlandet, mens Udbetaling Danmark skal beregne og udbetale pension for borgere,der bor i Danmark. Begge myndigheder beregner pensionen ved hjælp af det samme it-system.Udbetaling Danmark overtog den 1. oktober 2012 en række internationale opgaver i forhold tilfamilieydelser, som er fagligt komplicerede og som med fordel kan løses i et større fagligt fællesskab medandre internationale opgaver, der i dag varetages af Pensionsstyrelsen. Nogle af Pensionsstyrelsens opgaverbestår fx af behandling af sager om hvilket lands lovgivning om social sikring, der skal anvendes forpersoner, som arbejder i andre lande, og generel vejledning om EU-regler om social sikring. Ved at samleadministrationen af internationale sager på det sociale område i Udbetaling Danmark, vil der således bliveetableret et større fagligt fællesskab og dermed sikret høj faglig kvalitet i sagsbehandlingen i forhold tilinternationaler opgave på det sociale område.Udbetaling Danmark vil fremadrettet have stor fokus på effektivisering af alle arbejdsgange på området. IUdbetaling Danmark er der igangsat en proces, der sikrer etablering af fælles grænseflader med fokus på

størst mulige gevinster som følge af det lovpligtige udbud af it-systemer, der skal ske indenfor dekommende år. Der forventes gennemført fokuserede regelforenklinger med henblik på at realisereyderligere økonomiske gevinster. Disse fokusområder vil kunne bidrage positivt til effektivisering afsagsbehandlingen på de områder, der overføres fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.For Udbetaling Danmark vil en overførsel af Pensionsstyrelsens opgaver herudover medføre, at der samletset være direkte adgang til en større mængde data vedrørende borgernes modtagelse af ydelser og tilskud, dervil kunne genbruges på tværs af fagområderne i Udbetaling Danmark og vil kunne bidrage til at styrkeindsatsen mod socialt bedrageri yderligere. Samtidigt vil der kunne drages nytte af, at Udbetaling Danmarkhar øgede beføjelser til at foretage registersamkøringer. Anvendelsen af data vil dog altid skulle ske ioverensstemmelse med persondataloven og EU´s persondatadirektiv.På denne baggrund foreslås det at overflytte de fleste af Pensionsstyrelsens opgaver til Udbetaling Danmark.Visse opgaver skønnes dog ikke at være egnede til at overføre til Udbetaling Danmark og foreslås at forblivevaretaget i statslig regi, jf. nærmere afsnit 3.3.5-3.3.6 nedenfor. Det drejer sig om godkendelse af socialefonde med henblik på skattefritagelse efter ligningsloven, administration af en finanslovsbevillingvedrørende tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til og fra Grønland samt udviklingsprojektetom digital udveksling af dokumenter på det sociale sikringsområde på tværs af EU-landene (EESSI).I dag varetager Udbetaling Danmark primært opgaver for kommunerne, der afgøres ud fra objektive kriterier,mens kommunerne fortsat træffer afgørelser, der afgøres ud fra en skønsmæssig vurdering. Med overførslenaf opgaver fra Pensionsstyrelsen vil Udbetaling Danmark i større omfang end i dag skulle træffeskønsmæssige afgørelser, idet Udbetaling Danmark også får overført kompetence til fx at træffe afgørelser isager om tilkendelse af førtidspension og personligt tillæg for borgere med bopæl i udlandet. Tilkendelse afførtidspension til personer i udlandet er dog allerede centraliseret og sker uden personlig kontakt medborgerne. Opgaverne adskiller sig således væsentligt fra den kommunale myndighedsudøvelse i forhold tilskønsmæssige afgørelser, jf. afsnit 3.3 nedenfor.Det foreslås, at opgaverne overflyttes pr. 1. juni 2013, dvs. tre måneder efter pensionsopgaverne overføresfra kommunerne til Udbetaling Danmark.Da de overførte statslige opgaver fra Pensionsstyrelsen vil udgøre en forholdsmæssig meget lille andel afUdbetaling Danmarks samlede opgaveportefølje jf. afsnit 3.3, foreslås det, at der alene sker få justeringer iden eksisterende governance-struktur og styringsmodel, der allerede er fastsat for Udbetaling Danmark iUdbetaling Danmark-loven, og som i forvejen tager højde for, at Udbetaling Danmark kan administrereopgaver for staten. Der foreslås på den baggrund ingen ændringer i sammensætningen af bestyrelsen,reglerne for aflæggelse af årsrapport, tilsyn mv., men alene mindre justeringer af reglerne for betaling afstatens administrationsbidrag til Udbetaling Danmark, jf. afsnit 3.2 nedenfor.Afgørelser fra Pensionsstyrelsen kan i dag påklages direkte til Ankestyrelsen. Da Ankestyrelsen også erdirekte ankeinstans i forhold til afgørelser fra Udbetaling Danmark, sker der ikke ændringer i forhold tilborgerens klageadgang ved overførslen af opgaverne.Borgere, der har fast bopæl i udlandet, skal efter gældende regler henvende sig til Pensionsstyrelsen medhenblik på at få helhedsorienteret vejledning eller hjælp til at søge om ydelser, da borgeren ikke er tilknytteten opholdskomme. Der sker ingen ændringer på dette område, når opgaverne overføres til UdbetalingDanmark. Borgerne med fast bopæl i udlandet vil skulle modtage vejledning og bistand i forhold tilinternational sikring i Udbetaling Danmark og kan ikke få hjælp og vejledning i kommunerne efter § 3 i lovom Udbetaling Danmark i forhold til de sagsområder, der foreslås overført fra Pensionsstyrelsen tilUdbetaling Danmark.3. Lovforslagets indhold

3.1. OpbygningKapitel 3.2 indeholder en beskrivelse af forslag til ændringer i Udbetaling Danmark-loven om betaling afadministrationsbidrag fra staten til Udbetaling Danmark.Kapitel 3.3 indeholder en beskrivelse af forslag til hvilke ydelsesområder, der overflyttes fraPensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark og forslag til ændring af en række forskellige ydelseslove somkonsekvens heraf. Enkelte opgaver foreslås at forblive i staten på grund af deres karakter eller fordi opgavenvurderes at have bedre sammenhæng med andre opgaver.Kapitel 3.4 indeholder en beskrivelse af en række konsekvensrettelser i fx den eksisterendebemyndigelsesbestemmelse i Udbetaling Danmark-loven om digital kommunikation, muligheden for atindhente samtykke fra borgeren efter en særlig procedure i forbindelse med ansøgninger mv. Kapitletindeholder også en beskrivelse af vilkårene for overførsel af medarbejdere, der er omfattet af overflytningenfra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.Kapitel 3.5 indeholder en beskrivelse af lovens ikrafttræden og en række overgangsbestemmelser.

3.2. Præcisering af reglerne om statens administrationsbidrag til Udbetaling Danmark3.2.1. Gældende reglerPensionsstyrelsens administration af opgaver fastlægges i dag på en bevilling på finansloven via endriftsbevilling til dækning af omkostninger til løsning af styrelsens opgaver. Pensionsstyrelsen er omfattet afde styringskrav, der stilles til statslige institutioner, bl.a. krav om departementschefs godkendte periodiseredebudgetter, indgåelse af resultatkontrakter mv. Pensionsstyrelsen har som følge af driftsbevillingen enegenkapital, som kan dække et eventuelt driftsunderskud. Der gælder således andre budgetmæssige ogbevillingsmæssige regler for Pensionsstyrelsens opgavevaretagelse, end dem der gælder i forhold til opgaver,som Udbetaling Danmark efter gældende regler varetager for staten (udbetaling af børne- og ungeydelse, dertidligere var en statslig opgave.)De gældende regler i Udbetaling Danmark-loven tager allerede højde for at Udbetaling Danmark kanvaretage opgaver for staten.Efter gældende regler i Udbetaling Danmark-loven varetages administration af opgaver, der er overført frakommunerne og staten med administrativ og teknisk bistand fra Arbejdsmarkedets Tillægspension.Administrationen fra Arbejdsmarkedets Tillægspension kan efter gældende regler alene ske påomkostningsdækket basis. Dette gælder både for opgaver overført fra kommunerne som fra staten.Udbetaling Danmark dækker omkostninger til administrationen ved at opkræve et administrationsbidrag frakommunerne for så vidt angår varetagelsen af de kommunale opgaver og fra staten, når Udbetaling Danmarkvaretager statslige opgaver. Administrationsbidraget skal dække alle Arbejdsmarkedets Tillægspensionsomkostninger til drift mv. inden for et regnskabsår.Efter gældende regler i Udbetaling Danmark-loven udmelder bestyrelsen for Udbetaling Danmark hvert årsenest den 1. august et skøn over det kommende års administrationsbidrag til henholdsvis kommunerne ogstaten. Det endelige bidrag til kommunerne og staten fastlægges af bestyrelsen senest samtidigt medbudgettet for det kommende års drift. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark har ansvaret for at fastsætteniveauet på administrationsomkostningerne og for at fastlægge serviceniveauet i Udbetaling Danmark påbaggrund af det materiale og ledelsesinformation, som Arbejdsmarkedets Tillægspension fremsender tilbestyrelsen. Bestyrelsen indgår en administrationsaftale med ATP om, hvad der skal leveres (serviceniveaumv.).Udbetaling Danmark kan efter gældende regler dække et evt. underskud, der ikke kan dækkes af det påforhånd udmeldte administrationsbidrag ved at afkræve ekstraordinære bidrag fra kommunerne eller staten

eller ved at optage et kortvarigt lån efter lånebestemmelsen i § 32, stk. 2, i Udbetaling Danmark-loven. Lånefter § 32, stk. 2, fungerer som en kassekredit og ifølge lovforarbejderne skal lån opstået som følge af trækpå denne kassekreditadgang derfor afdrages hurtigst muligt og nedbringes senest i løbet af 2 år ved enforhøjelse af administrationsbidraget. Arbejdsmarkedets Tillægspension kan ikke dække en evt. udgift, derikke kan finansieres af det udmeldte administrationsbidrag, da Arbejdsmarkedets Tillægspension alene kanlevere bistand på omkostningsdækket basis.Efter gældende regler har social- og integrationsministeren ansvaret for at føre tilsyn med UdbetalingDanmark. Tilsynet med Udbetaling Danmark er et tilsyn med Udbetaling Danmarks bestyrelse. Tilsynet vilsåledes ikke monitorere selve driften og administrationen i Udbetaling Danmark eller påse, at ATP udførersit opgave på tilfredsstillende vis. Tilsynet vil se på, om bestyrelsen for Udbetaling Danmark har etableretbetryggende aftaler og arbejdsgange for samarbejdet med ATP, fx via administrationsaftalen mellem ATP ogUdbetaling Danmark og andre dokumenter, samt føre tilsyn med at bestyrelsen vedvarende forfølger deformål som Udbetaling Danmark skal holde fokus på, fx realiseringen af effektiviseringsgevinster.Til brug for tilsynet afgiver bestyrelsen for Udbetaling Danmark årligt ud over en årsrapport med et regnskabog en ledelsesberetning en særlig beretning om Udbetaling Danmarks virksomhed til social- ogintegrationsministeren. Beretningen skal indeholde en redegørelse om de væsentligste beslutninger, sombestyrelsen har truffet samt oplysninger, som bestyrelsen for Udbetaling Danmark vurderer, er nødvendigefor, at social- og integrationsministeren kan varetage sin tilsynsforpligtelse på et tilstrækkeligt ogbetryggende grundlag. Beretningen følger kalenderåret. Beretningen indsendes senest samtidig medårsregnskabet for det pågældende regnskabsår, dvs. senest den 1. august.Ministeren har som led i sit overordnede tilsyn med bestyrelsen ret til at anmode om alt ønsket materiale.3.2.2. Overvejelser og lovforslaget indholdMed overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark, foreslås det præciseres, atadministrationen i Udbetaling Danmark af statslige opgaver generelt skal holdes inden for enmaksimumramme, idet staten alene kan betale administrationsbidrag til Udbetaling Danmark, såfremtadministrationsbidraget kan holdes inden for de rammer, som finansloven fastsætter for det et givent år forde enkelte opgaver.Det foreslås således præciseret i loven, at administrationsbidraget højst kan udgøre bevillingen påfinansloven, og at Udbetaling Danmarks bestyrelsen skal fastlægge det statslige administrationsbidrag indenfor denne ramme. Finanslovsbevillingen på det enkelte ressortområde vil således fortsat udgøre denbudgetmæssige ramme for ressourcer til opgavevaretagelsen for opgaver, som Udbetaling Danmarkadministrerer for staten – både til finansiering af løn- og driftsomkostninger og til eventuelle omkostningertil renter og afdrag på lån til IT-investeringer mv. Det vil være Udbetaling Danmarks ansvar at sørge for, atomkostningerne til opgavevaretagelsen og dermed administrationsbidraget holdes inden for det fastsattebudget for årets aktiviteter.Det forslås herudover præciseret, at Udbetaling Danmarks bestyrelse senest den 1. august hvert år meddelerdet enkelte ressortministerium, der har overført en opgave til Udbetaling Danmark, et skøn over detkommende års administrationsbidrag. Udbetaling Danmarks bestyrelse og det enkelte ressortministeriumforudsættes i den forbindelse at have drøftet størrelsen af den bevilling, der forventes foreslået i finansloven,således at det udmeldte skøn ikke overstiger forslaget til bevillingen på finansloven. Udgangspunktet fordrøftelsen om skønnet for det statslige administrationsbidrag vil være tidligere års administrationsbidragsamt det i finanslovens fastlagte budgetskøn for de overførte opgaver for de kommende år (BO-år) samtøvrige effektiviseringskrav til opgaveløsningen. Der vil i forhold til overførte statslige opgaver blive oprettetsærlige bevillingskonti eller underkonti.Denne fremgangsmåde for fastlæggelse af skønnet for

Endvidere foreslås det præciseret, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedtager det endeligeadministrationsbidrag, når finansloven er vedtaget, idet det hermed understreges, at finansloven udgørmaksimumrammen for administrationsbidraget fra staten.Som følge af, at finansloven udgør maksimumrammen for det årlige administrationsbidrag fra staten foreslåsdet, at Udbetaling Danmark ikke længere automatisk kan opkræve ekstraordinære bidrag fra staten tildækning af Arbejdsmarkedets Tillægspensions omkostninger til administration af statslige opgaver, hvis deropstår uforudsete omkostninger til driften, som det ikke har været muligt at tage højde for i budgettet.Udbetaling Danmark vil dog i tilfældet af, at Arbejdsmarkedets Tillægspension måtte få en eventueltuforudset og helt ekstraordinær udgift i løbet af et finansår, der ikke kan holdes inden for det på forhåndudmeldte administrationsbidrag inden for finanslovsbevillingen, fortsat kunne dække et evt. midlertidigtunderskud ved at trække på kassekredit i henhold til § 32, stk. 2, i Udbetaling Danmark-loven.Det foreslås herudover, at der ved træk på kassekreditfunktionen i § 32, stk. 2, til statslige opgaver skalafdrages senest inden for det efterfølgende finansår. Hermed forkortes afdragsperioden fra 2 til 1 år for såvidt angår afdrag ved træk på kassekreditten til statslige opgaver. Det præciseres i den forbindelse, at afdragpå lån inkl. renter ved træk på kassekreditten til omkostninger til drift af kommunale områder, fortsat kan skeinden for 2 år. Afdrag på lån efter § 32, stk. 2, betales fortsat gennem en forhøjelse afadministrationsbidraget for så vidt angår de kommunale opgaver.Et træk på kassekreditten til drift af statslige opgaver vil dog ikke automatisk medføre en forhøjelse afbevillingen til administrationen på finansloven det efterfølgende år, men vil skulle finansieres vedbesparelser, effektiviseringer eller aktivitetsnedgang, der holdes inden for rammerne af det efterfølgende årsbevilling.Hvis der i forhold til administrationen af statslige opgaver opstår et ekstraordinært behov for finansiering,herunder træk på kassekreditten, skal Udbetaling Danmark i disse tilfælde henvende sig til det ministerium,der er ressortansvarlig for den overførte opgave med henblik på at drøfte rammerne for opgavevaretagelsenpå baggrund af opgørelser af sagsbehandlingstider, udvikling i produktivitet og sagsprognoser m.v. forud fordet kommende års finanslov.Der foreslås ikke ændringer i Udbetaling Danmarks adgang til at låne midler til IT-investeringer mv. ihenhold til den eksisterende låneadgang i § 32, stk. 4. Efter denne bestemmelse kan Udbetaling Danmarkoptage lån til fremtidige investeringer, herunder til finansiering af investeringer i IT-understøttelse til brugfor varetagelsen af de statsligt overførte opgaver. Omkostninger til lån til IT-investeringer mv. skal – som deter tilfældet efter gældende regler – fortsat afholdes af statens administrationsbidrag og skal derfor indgå ibudgettet og medregnes ved vurderingen af om udgiften holdes indenfor den bevillingsmæssige ramme påfinansloven.Der foreslås ikke ændringer i forhold til opkrævning af administrationsbidrag for drift af kommunaleopgaver – herunder muligheden for at opkræve ekstraordinære administrationsbidrag fra kommunerne, dersåledes skal ske efter de allerede gældende regler.Arbejdsmarkedets Tillægspension kan efter gældende regler, jf. 15 i lov om Udbetaling Danmark, alenelevere bistand på omkostningsdækket basis. Denne forudsætning kan ikke ændres, når ArbejdsmarkedetsTillægspension overtager yderligere statslige opgaver fra staten. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil fortsathave krav på krav på at få dækket allerede afholdte omkostninger til administration af både kommunale ogstatslige opgaver af Udbetaling Danmark.ATP vil ikke kunne levere administration til statsligt overførte opgaver i Udbetaling Danmark,hvis Udbetaling Danmark ikke kan betale ATP for administrationen. Det er bestyrelsen for Udbetaling

Danmarks ansvar at sikre, at Udbetaling Danmark til enhver tid kan dække forfaldne krav, herunder ogsåATP's krav som følge af levering af administration til statslige opgaver.Forslaget til præcisering af de gældende regler om statens betaling af administrationsbidrag vil omfatte alleministeriers styring af områder, der er overført til Udbetaling Danmark, det vil sige både de nye opgaver, derforeslås overført fra Pensionsstyrelsen samt allerede overførte opgaver fra staten (udbetaling af børne- ogungeydelse). Ændringen medfører imidlertid ikke, at administrationsbidraget fra SKAT bliver underlagt desamme besparelseskrav som for de opgaver, som foreslås overført fra Pensionsstyrelsen. De økonomiskeforventninger og effekter af eventuelle yderligere opgaver vil også fremadrette skulle vurderes særskilt ogaftales individuelt med det enkelte ressortministerium, der overfører opgaver til Udbetaling Danmark.Der vil således skulle afsættes særskilte bevillinger på finansloven til de statslige områder, således atomkostninger til opgaver, der er overført fra forskellige områder, kan henføres til de enkelte ministerier ogopgaver, der overføres til Udbetaling Danmark.Ved overførsel af opgaver fra Pensionsstyrelsen bliver opgaverne underlagt det almindelige tilsyn medUdbetaling Danmark. Tilsynet vil i den forbindelse kunne påse, at bestyrelsen for Udbetaling Danmarkvedvarende arbejder for at nå de forudsatte effektiviseringsgevinster, ligesom Udbetaling Danmarkforudsættes at tilpasse årsregnskabet således, at hvert enkelt ministerium kan følge udviklingen iadministrationen på hvert ressortområde i forhold til statsligt overførte opgaver.3.3. Ændringer i ydelseslovgivningenPensionsstyrelsen varetager efter gældende regler i ydelseslovgivningen følgende opgaver:Pensionssager for borgere med fast bopæl i udlandet mv.Kontaktorgan ved ansøgning om social pension fra udlandet mv.BopælssagerForsørgelse af borgere i udlandet efter § 6 i lov om aktiv socialpolitikEfterlevelseshjælp til borgere med bopæl i udlandetReintegrationsbistand efter repatrieringslovens § 10Udstedelse af attest til sygesikring og det blå EU-sygesikringskort til pensionister og deresfamiliemedlemmer med bopæl i udlandetLovvalgssagerVejledning vedr. EF-forordning 883/1448Forhandlinger om udarbejdelse og gennemførelse af aftaler om social sikring med andre lande(bilaterale aftaler) og generelle internationale opgaverGodkendelse af sociale fonde med henblik på fritagelse for skat ved udbetalingerTilskud til besøgsrejser i GrønlandProjektstyring af EESSI-projektet

Det foreslås at Udbetaling Danmark overtager de ovennævnte opgaver, dog ikke sager om godkendelse afsociale fonde med henblik på fritagelse for skat ved udbetalinger, tilskud til besøgsrejser i Grønlang samtEESSI- projektet, jf. nærmere afsnit 3.3.5-3.3.6 nedenfor. Desuden forbliver kompetencen vedrørende visselovvalgssager og andre internationale forpligtelser i Social- og Integrationsministeriets departement, jf.nærmere afsnit 3.3.4.3.3.1. Pensionssager for personer med bopæl i udlandet mv.3.3.1.1. Gældende reglerFra den 1. marts 2013 overtager Udbetaling Danmark kommunernes kompetence til at træffe afgørelse om,hvorvidt bopælskravet er opfyldt for personer med dansk indfødsret, som tager bopæl i udlandet efter athave fået tilkendt social pension, og som ønsker at tage pensionen med til udlandet. Der henvises til lov nr.326 af 11. april 2012 om ændring af forskellige love som følge af etableringen af Udbetaling Danmark og

om ophævelse af lov om ændring af regler for statens udbetaling af refusion af kommunernes udgifter ihenhold til den sociale pensions- og bistandslovgivning m.v.Efter gældende regler i lov om social pension kan direktøren for Pensionsstyrelsen tillade, at retten tilpension bevares for personer, der tager bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension når særligeomstændigheder taler for det.Efter de gældende regler i lov om social pension udøver Pensionsstyrelsen i øvrigt de beføjelser, somkommunerne har efter pensionslovene til at tilkende, udbetale og frakende social pension (førtidspension ogfolkepension) i forhold til borgere, der har fast bopæl i udlandet.Herudover varetager Pensionsstyrelsen en række opgaver i forhold til borgere, der bor i Danmark, og somsøger om pension fra andre lande. Det drejer sig bl.a. om alderspension, invalidepension, enke- ogbørnepension. Pensionsstyrelsen er i den forbindelse kontaktorgan til de udenlandske pensionsmyndigheder.Desuden besvarer Pensionsstyrelsen en række forespørgsler fra udenlandske pensionsmyndigheder omopgørelse af optjening af pension efter den danske pensionslovgivning. Nærmere regler om opgaverne erfastsat i bekendtgørelse om social pension.

3.3.1.2. Overvejelser og lovforslagets indholdSager efter lov om social pension (folkepension og førtidspension) samt sager efter lov om højeste,mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. for borgere med fast bopæl i udlandetudgør hovedparten af Pensionsstyrelsens afgørelsessager. Disse sagsområder foreslås alle overflyttet tilUdbetaling Danmark, da der er et betydeligt sammenfald med de opgaver, som varetages i UdbetalingDanmark for borgere med bopæl i Danmark for så vidt angår tilkendelses- og frakendelseskriterierne ilovgivningen, samt beregning og udbetaling af ydelserne mv.Forslaget medfører, at kompetencen i sager om tilkendelse og udbetaling af folkepension og førtidspensiontil borgere med fast bopæl i udlandet samt afgørelser om at medtage en tilkendt pension til udlandetoverføres fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark vil dermed både beregne ogudbetale førtidspension til borgere med bopæl i Danmark samt tilkende, frakende, beregne og udbetaleførtidspension til borgere med fast bopæl i udlandet, der opfylder betingelserne herfor.Herudover vil Udbetaling Danmark overtage alle opgaver vedrørende tilkendelse og frakendelse, beregningog udbetaling af folkepension uanset om borgeren bor i Danmark eller i udlandet.Forslaget medfører, at Udbetaling Danmark også skal træffe afgørelse i sager, der afgøres ud fra enskønsmæssig vurdering. Det gælder fx i forhold til afgørelser om personligt tillæg og tilkendelse afførtidspension. De kommunale opgaver i forhold til tilkendelse af førtidspension er ikke blevet overflyttet tilUdbetaling Danmark. I disse sager er der tale om langvarige afklaringsforløb, før kommunen kanpåbegynde en sag om førtidspension. Kommunen træffer efter indstilling fra kommunensrehabiliteringsteam en samlet skønsmæssig afgørelse om tilkendelse af pension. Tilkendelse afførtidspension til borgere, der bor i udlandet foretages også på baggrund af et konkret skøn, men adskillersig ved, at afgørelserne i Pensionsstyrelsen træffes på grundlag af foreliggende oplysninger, som indhentesfra de relevante myndigheder i udlandet. Borgeren skal således ikke i samme omfang have afklaret sinarbejdsevne forud for en afgørelse om tilkendelse af førtidspension. Sagsbehandlingen forud for tilkendelseaf førtidspension til personer bosat i udlandet forudsætter derfor i mindre omfang en tæt inddragelse ogdialog med borgeren end i ”danske pensionssager”. Herudover vurderes det at være hensigtsmæssigt fortsatat samle alle opgaver vedrørende sager om social sikring i samme myndighed pga. den tætte kontakt tiludenlandske myndigheder.Det vurderes således samlet set at være mest hensigtsmæssigt at overføre den samlede kompetence

vedrørende pension, der skal ydes til personer med fast bopæl i udlandet, til Udbetaling Danmark, selv omUdbetaling Danmark herved får tilført opgaver, der ikke alene afgøres ud fra objektive kriterier.Det foreslås herudover, at Udbetaling Danmark får overført kompetencen til at træffe afgørelse om, at rettentil pension bevares for personer, der tager bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension.Samtidig foreslås det præciseret, at den kompetence, som pr. 1. marts 2013 overgår til Udbetaling Danmark,til at træffe afgørelse om, hvorvidt bopælskravet er opfyldt for personer, der ønsker at tage pensionen medved bopæl i udlandet, også gælder for førtidspensionssager.Hermed samles alle afgørelser vedrørende retten til at medtage pension til udlandet i Udbetaling Danmark.Endelig forudsættes det, at Udbetaling Danmark overtager Pensionsstyrelsens opgave som kontaktorgan tiludenlandske pensionsmyndigheder, fx i forbindelse med ansøgning om pension fra udlandet til borgere medbopæl i Danmark, og ved besvarelse af forespørgsler fra udenlandske pensionsmyndigheder om opgørelseaf optjening af pension efter den danske pensionslovgivning. Nærmere regler herom fastsættes fortsat afsocial- og integrationsministeren.Der henvises til bemærkningerne til §§ 3 og 4.3.3.2. Sager om forsørgelse, efterlevelseshjælp og reintegrationshjælp til borgere i udlandet3.3.2.1. Gældende reglerEfter § 6 i lov om aktiv socialpolitik kan Pensionsstyrelsen bestemme, at en dansk statsborger, som haropholdt sig mange år i udlandet, kan få hjælp til forsørgelse, når hjemrejse derved kan undgås og andreforhold taler derfor. Hjælpen fastsættes på grundlag af en indstilling fra udenrigstjenesten.Desuden fastsætter beskæftigelsesministeren efter aktivlovens § 85 a regler om afgørelseskompetencen m.v.til at yde efterlevelseshjælp til personer, der er bosat i udlandet, og som mister deres ægtefælle for personer,som er omfattet af EF-forordninger om koordinering af de sociale sikringsordninger. Ved bekendtgørelseom efterlevelseshjælp er det fastsat, at ansøgere, der ikke har bopæl i Danmark, indgiver ansøgning omefterlevelseshjælp til Den Sociale Sikringsstyrelse (nu Pensionsstyrelsen).Herudover udbetaler Pensionsstyrelsen efter repatrieringsloven reintegrationsbistand til borgere, der ønskerat vende tilbage til deres hjemland.3.3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indholdOpgaverne vedrørende hjælp til forsørgelse efter aktivlovens § 6, efterlevelseshjælp efter aktivlovens § 85a, og udbetaling af reintegrationsbistand efter repatrieringsloven ligger i forlængelse af de øvrigesagsområder i Pensionsstyrelsen og foreslås derfor at overgå til Udbetaling Danmark.Med de foreslåede lovændringer i repatrieringsloven er der ikke tiltænkt nogen ændringer af, at det fortsat erkommunalbestyrelsen, der har afgørelseskompetencen i den enkelte ansøgning om reintegrationsbistand efterrepatrieringsloven.Der henvises til bemærkningerne til §§ 5 og 7.3.3.3. Sygesikringssager3.3.3.1. Gældende reglerPensionsstyrelsen varetager i dag opgaver om udstedelse af dokumentation for sygeforsikring tilpensionister, som modtager folkepension, førtidspension eller tjenestemandspension, samt dissesfamiliemedlemmer, og som har bopæl i et andet EU/EØS-land eller Schweiz. Udstedelsen afdokumentationen sikrer pensionisten sygeforsikring i bopælslandet for dansk regning. Pensionsstyrelsen

udsteder endvidere det blå EU-sygesikringskort til samme persongruppe, samt fornyer kortet efter udløb afkortets gyldighed. Kortet bruges i andre EU/EØS-lande og Schweiz end bopælslandet.3.3.3.2 Overvejelser og lovforslagets indholdSom en konsekvens af den generelle overførsel af Pensionsstyrelsens opgaveportefølje til UdbetalingDanmark, foreslås det at overføre Pensionsstyrelsens opgaver vedrørende udstedelse af dokumentation forsygesikring efter lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.Pensionister med bopæl i udlandet skal herefter kun henvende sig til en enkelt myndighed for at få afklaretspørgsmål vedrørende både pension og sygeforsikring,Der henvises til bemærkningerne til § 6.3.3.4. Lovvalgssager og internationale opgaver3.3.4.1. Gældende reglerPensionsstyrelsen har efter gældende regler kompetence til at fastlægge, hvilket lands lovgivning der skalfinde anvendelse (lovvalg) i forhold til al lovgivning om social sikring, som er omfattet af forordning (EF)nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger. Kompetence omfatter ud over afgørelser omlovvalg i forhold til lovgivning, der er omfattet af retssikkerhedsloven, også afgørelser om lovvalg i forholdtil anden lovgivning, fx sundhedsloven, lov om arbejdsskadesikring og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.Endvidere er Sikringsstyrelsen (nu Pensionsstyrelsen) efter gældende regler den kompetente institution iDanmark vedrørende lovvalg efter reglerne i forordning (EF) nr. 1408/71. Forordning (EF) nr. 1408/71 erblevet erstattet af forordning (EF) nr. 883/2004 fra 1. maj 2010, men finder fortsat anvendelse forarbejdsperioder, som er påbegyndt, før den nye forordning finder anvendelse.Herudover har Danmark med en række lande uden for EØS og Schweiz indgået aftaler om social sikring,som indeholder bestemmelser om lovvalg. Pensionsstyrelsen har i henhold til de administrative aftaler, somer indgået i forbindelse med aftalerne om social sikring, også kompetencen til at afgøre lovvalget i dissesager.Social- og integrationsministeren har efter gældende regler kompetence til at indgå aftaler om fravigelse afde almindelige lovvalgsregler efter art. 16 i forordning (EF) 883/04 og art.17 i forordning (EF) 1408/71 ogefter bilaterale aftaler om social sikring, som Danmark har indgået med andre lande. Der er tale ommellemstatslige aftaler, der indgås af social- og integrationsministeren på vegne af den danske stat. Dennekompetence er i dag delegeret til Pensionsstyrelsen som et led i overunderordnelsesforholdet mellemministeriet og styrelsen.Desuden bistår Pensionsstyrelsen i kraft af det almindelige over-/underordnelsesforhold Social- ogIntegrationsministeriets departement med varetagelsen af en række internationale opgaver inden for detsociale sikringsområde. Pensionsstyrelsen bistår bl.a. med faglig og administrativ kompetence vedrørendeanvendelse af reglerne og praksis i forbindelse med samarbejdet om EF-forordningerne, nordiskekonventioner samt aftaler om social sikring med andre lande, ved lovforberedende arbejde og vedmødevirksomhed nationalt, internationalt og i EU-regi, ved ministerbetjening, fx bidrag til besvarelse afborgerhenvendelser og møder i Folketingets stående udvalg osv., ved udarbejdelse af vejledninger iforbindelse med ændringer i reglerne samt generel vejledning af kommuner, borgere og virksomheder omEU-reglerne om social sikring mv.Herudover har Pensionsstyrelsen fået overdraget ansvaret for at indgå administrative aftaler med de lande,som Danmark har indgået aftaler om social sikring med. Det drejer sig bl.a. om praktiske aftaler omfremsendelse af ansøgninger, fastsættelse af procedurer om og dokumentation for retten til social sikring.

3.3.4.2. Overvejelser og lovforslagets indholdDet foreslås at kompetencen vedrørende lovvalg både efter forordningerne og efter de indgåede aftaler omsocial sikring overføres til Udbetaling Danmark. Dermed bliver Udbetaling Danmark kompetent institution iforhold til personer, som udøver aktivitet i andre lande.Desuden foreslås det, at Udbetaling Danmark skal yde Social- og Integrationsministeriet faglig ogadministrativ bistand ved forberedelsen af sager om fravigelse af de almindelige lovvalgsregler iforordningerne og efter bilaterale aftaler om social sikring. Kompetencen til at indgå sådannemellemstatslige aftaler vil efter nedlæggelsen af Pensionsstyrelsen være placeret i Social- ogIntegrationsministeriets departement. Det foreslås, at social- og integrationsministeren kan fastsætte nærmereregler om, hvordan Udbetaling Danmarks bistand skal udmøntes i praksis.Endelig foreslås det, at Social- og Integrationsministeren kan fastsætte nærmere regler om, at UdbetalingDanmark skal yde faglig bistand til varetagelse af opgaver på andre områder for international social sikringmv. Bestemmelsen vil blive udmøntet således, at Udbetaling Danmark skal bistå Social- ogIntegrationsministeriet med varetagelsen af de opgaver, som Pensionsstyrelsen yder bistand til i dag.Der henvises til de specielle bemærkninger til § 6, nr.3.3.5. Fondssager og grønlandssager3.3.5.1. Gældende reglerEfter ligningsloven kan der gives skattefrihed for personer til ydelser fra en fond, stiftelse, forening m.v.,som er godkendt af beskæftigelsesministeren (social- og integrationsministeren), og hvis formål er at støttesocialt eller sygdomsbekæmpende arbejde. Kompetencen til at godkende fonde mv. med socialt ellersygdomsbekæmpende arbejde er uddelegeret til Pensionsstyrelsen med almindelig ulovbestemtadministrativ klageadgang til ministeriets departement.Pensionsstyrelsen administrerer herudover en finanslovskonto vedrørende tilskud til hel eller delvisdækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland ved rejser, der imødekommer sociale hensyn, eller sombidrager til at formidle kontakt mellem Grønland og det øvrige rige. Også her er der ulovbestemtadministrativ klageadgang til Social- og Integrationsministeriet.3.3.5.2. Overvejelser og lovforslagets indholdDet vurderes, at fondssager og grønlandssager på grund af den særlige karakter ikke bør overflyttes tilUdbetaling Danmark.Da hjemlen til at godkende fonde til at foretage skattefri udbetalinger findes i ligningsloven, foreslås det, atkompetencen til at godkende de sociale fonde overføres til told- og skatteforvaltningen, som i forvejen ergodkendelsesmyndighed med hensyn til almennyttige- og almenvelgørende institutioner, som kan modtagegaver og løbende ydelser, hvor donatorerne har fradragsret efter ligningslovens § 8A eller § 12, stk. 3. Derhenvises til bemærkningerne til § 8.Administrationen af finanslovskontoen vedrørende tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fraog i Grønland forbliver i Social- og Integrationsministeriet.3.3.6. EESSI3.3.6.1 Gældende reglerDet fremgår af forordning 987/2009, at alle EU-medlemsstater skal udveksle dokumenter digitalt på detsociale sikringsområde. Som følge heraf skal alle EU-lande udvikle it-systemer, der kan håndtere udvekslingaf dokumenter og blanketter på tværs af EU-landene. Dette udviklingsarbejde går i EU under navnet EESSI(Electronic Exchange of Social Security Information).

Ansvaret for udvikling af den nationale del af it-projektet er på nuværende tidspunkt forankret iPensionsstyrelsen.3.3.6.2. Overvejelser og lovforslagets indholdEESSI-projektet forudsætter en tæt kontakt til EU-kommissionen og kræver en tæt økonomisk styring afden nationale del af projektet. Det forslås derfor, at projektet forbliver forankret i staten.3.4. KonsekvensrettelserUdbetaling Danmark-loven indeholder en bestemmelse, der giver social- og integrationsministeren mulighedfor at fastsætte regler om obligatorisk digital kommunikation mellem borgere og Udbetaling Danmark. Somfølge af forslaget om at overføre afgørelser om lovvalg, jf. afsnit 3.3.4, foreslås det at hjemlen også omfattermulighed for at fastsætter regler om obligatorisk digital kommunikation for virksomheder.Der henvises til de specielle bemærkninger til § 1.Efter retssikkerhedsloven kan samtykke til at indhente oplysninger efter retssikkerhedslovens § 11 a, stk. 1,bl.a. ved behandlingen af sager i Sikringsstyrelsen (Pensionsstyrelsen) indhentes ved, at borgeren skriftligtbliver gjort opmærksom på, hvilke typer af oplysninger det kan blive nødvendigt at indhente, og får en fristtil eventuelt at gøre indsigelse imod dette. Af administrative hensyn er der fortsat behov for, at samtykke kanopnås efter den særlige procedure i retssikkerhedsloven for personer som har bopæl i udlandet. Det foreslåsderfor, at Udbetaling Danmark ved administration af disse sager, der overføres fra Pensionsstyrelsen fortsatkan indhente samtykke efter den særlige procedure.Der henvises til de specielle bemærkninger til § 6.Herudover præciseres det i lov om etablering af Udbetaling Danmark, at de gældende reglerne foroverdragelse af medarbejdere fra kommunerne til Udbetaling Danmark alene regulerer overdragelse afpersonale, der er overflyttet fra kommunerne i forbindelse med overdragelse af de kommunale opgaver.Ved overførsel af medarbejderne fra Pensionsstyrelsen er det aftalt, at principperne i lov omvirksomhedsoverdragelse finder anvendelse for alle medarbejdere, dog ikke tjenestemænd, der er ansat eftertjenestemandslovgivningen.Tjenestemænd, der er ansat i Pensionsstyrelsen, vil være ansat i staten og blive udlånt til ATP på sammeansættelsesvilkår som hidtil som det er tilfældet med de tidligere kommunalt ansatte tjenestemænd, som blevoverført til staten i forbindelse med overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark fra kommunerneDer henvises til de specielle bemærkninger til § 2, nr. 2.Endelig foreslås en særlig overgangsbestemmelse for håndtering af aktiver, der er knyttet til deopgaveområder, hvor administrationen overflyttes fra Social- og Integrationsministeriet til UdbetalingDanmark. Det foreslås i den forbindelse at Social og Integrationsministeriet kan beholde ejerskabet tilaktiver og udleje aktiverne til ATP med en leje, der svarer til statens afskrivning af aktiverne. Når aktiverneer afskrevet kan ejerskabet overdrages til ATP efter vilkår aftalt mellem Social og Integrationsministeriet ogArbejdsmarkedets Tillægspension og med udgangspunkt i den aktuelle markedsværdi. Aktiverne kan efteraftale overdrages vederlagsfrit efter afskrivningsperioden.3.5. Lovens ikrafttræden og overgangsbestemmelserDet foreslås, at opgaverne overflyttes fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark med virkning fra den 1.juni 2013.

Desuden forslås det, at Udbetaling Danmark færdigbehandler de sager, som ikke er afsluttet afPensionsstyrelsen ved lovens ikrafttræden, at Udbetaling Danmark kan viderebehandle disse sager udenfornyet samtykke, og at Udbetaling Danmark overtager Pensionsstyrelsen krav mod borgeren ellerborgerens krav mod Pensionsstyrelsen ved lovens ikrafttræden.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeOverdragelse af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark vil indebære økonomiskekonsekvenser for staten, herunder en effektiviseringsgevinst på 6 mio. kr. årligt som følge af stordriftsfordelesamt en yderligere løbende effektivisering af opgavevaretagelsen på 3 procent årligt.De forudsatte effektiviseringsgevinster på overhead vil få fuld virkning i 2014, men derimod kun i megetbegrænset omfang i 2013. Dette skyldes, at lovforslaget først forventes at træde i kraft 1. juni 2013, og at dervil skulle gennemføres en række tilpasninger, inden en effektiviseringsgevinst vil kunne realiseres.Med lovforlaget foreslås det præciseret, at loftet over størrelsen af det statslige administrationsbidrag højstmå udgøre bevillingen på finansloven for det pågældende år. Præciseringen får ikke økonomiskekonsekvenser for allerede fastsatte bidrag i forhold til statens administrationsbidrag vedr. børne- ogungeydelsen i år 2013.Skatteministeriet har ressortansvaret for den medfølgende finanslovsbevilling vedrørende en række opgaver irelation til børne- og ungeydelsen. Nogle af disse opgaver er overført til Udbetaling Danmark med virkningfra den 1. oktober 2012. Det drejer sig især om opgaver vedrørende drift af it-systemer, hvortil kommer visseopgaver vedrørende vejledning, udbetaling, mv. Udbetaling Danmarks udgifter til disse opgaver dækkes af etadministrationsbidrag, som betales af Skatteministeriet.Skatteministeriets bevillinger til de opgaver, der varetages af Udbetaling Danmark, indgår i den under §09.21.01. SKAT opførte bevilling på i alt 5.143,5 mio. kr. (PL 2013), og er budgetteret til i alt [8,5] mio. kr. i2013 til opgaven. Dette svarer til at [8,5] mio. kr. udgør det maksimale beløb, der kan betales til UdbetalingDanmark for varetagelsen af opgaverne. Det er ikke indgår afskrivninger eller andre finansielle poster ibeløbet. Omkostninger forbundet med implementering af skattereformen indgået af regeringen(Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti), Venstre og Det KonservativeFolkeparti den 22. juni 2012 i form af tilretning af it-systemer mv., som følge af aftrapning af børne- ogungeydelsen til familier med høje indkomster, indgår ikke i dette beløb og afholdes af Skatteministeriet. Derer ikke aftalt effektiviseringer i forhold til opgaver, der overføres til fra SKAT, da omkostningerne til driftenprimært udgøres af i form af drift af et it-system til udbetaling af børne- og ungeydelsen med en eksternleverandør.De bevillingsmæssige konsekvenser for 2014 og frem indarbejdes på forslag til finanslov for 2014.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetForslaget om at give hjemmel til, at Udbetaling Danmark kan fastsætte regler om obligatoriskdigitalisering, kan få betydning for virksomheders kontakt til Udbetaling Danmark. Bestemmelsen vil bliveudmøntet i henhold til fællesoffentlige digitaliseringsstrategier.6. Administrative konsekvenser for borgerneForslaget medfører, at udenlandske borgere skal henvende sig til Udbetaling Danmark og ikke iPensionsstyrelsen for så vidt de sager, der foreslås overført til Udbetaling Danmark. For så vidt angår sagervedr. fondssager og tilskud til rejseudgifter, jf. afsnit 3.5.2, der foreslås at forblive i staten vil borgeren skullehenvende sig til den statslige myndigheder, der vil skulle administrere ordningerne.7. Miljømæssige konsekvenserForslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-rettenForslaget omhandler myndighedsansvar og varetagelse af opgaver på området for internationale socialsikring, herunder opgaver i forhold til EF-forordningerne om koordinering af social sikring. Forslagetindeholder EU-retlige aspekter, men har ingen EU-retlige konsekvenser.9. Hørte myndigheder og organisationerAdvokatrådet, Akademikernes Centralorganisation, AK-samvirke, Arbejdsbevægelsens Erhvervsråd, ATP,BDO Kommunernes Revision, Beskæftigelsesankenævnet, Center for ligebehandling af Handicappede,Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, DanskFlygtningehjælp, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske Regioner,Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet,Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen Nydansker, Foreningen af Socialchefer i Danmark,Foreningen af Statsforvaltningsjurister, Forsikring og Pension, FTF, HK – Kommunal, ITD – InternationalTransport Danmark, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kommunernes Revision,Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagforening, Landsforeningen Ældre Sagen, Landsorganisationen iDanmark, Ledernes Hovedorganisation, LAP, LEV, Patientombuddet, Rigsrevisionen, Rådet for SocialtUdsatte, SAND, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Statsforvaltningsdirektørerne,Udbetaling Danmark og Ældremobiliseringen.10. Sammenfattende skemaPositive konsekvenser/mindreudgifterReduktion af administrationsudgifter til de opgaver,der i dag varetages i Pensionsstyrelsen ogoverflyttet til Udbetaling Danmark med mindst 6mio. kr. årligt.Negative konsekvenser/merudgifter

Til nr. 2 og 3Efter gældende regler i § 13, stk. 1, kan social- og integrationsministeren på Udbetaling Danmarkssagsområde fastsætte regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og andre myndigheder ogmellem Udbetaling Danmark og borgere skal ske i elektronisk form (digital kommunikation). Reglerne giverUdbetaling Danmark mulighed for at udnytte informationsteknologierne til at digitalisere administrativerutiner og indføre elektronisk administration i forhold til andre myndigheder og borgere. Udmøntningen afbestemmelserne skal ske i overensstemmelse med implementeringen af fællesoffentligedigitaliseringsstrategier, blandt andet strategien fra august 2011 ”Den digitale vej til fremtidens velfærd”.Bestemmelsen giver hjemmel til, at social- og integrationsministeren kan fastsætte regler om, at ansøgningerskal indgives digitalt, at øvrige meddelelser fra borgeren skal sendes digitalt, samt at borgeren har pligt til atmodtage meddelelser og afgørelser fra Udbetaling Danmark via digitale medier. Der kan herunder fastsættesregler om, at ansøgninger, der ikke indgives ved digital selvbetjening, skal afvises af Udbetaling Danmark.Ved overførslen af Pensionsstyrelsens opgaver vil Udbetaling Danmark i forbindelse med fx sager omlovvalg også have behov for at kommunikere med virksomheder. Det foreslås derfor i§ 13, stk. 1,at der ogsåkan fastsættes regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske ielektronisk form. Det betyder, at der fx kan udstedes regler om, at det er obligatorisk, at virksomheder skalanvende en bestemt blanket eller elektronisk ansøgning eller indberetningsløsning ved kommunikation medUdbetaling Danmark, og at brug af andre formater kan afvises.Efter gældende regler skal ministeren ved fastsættelse af regler om digital kommunikation mellemUdbetaling Danmark og borgeren efter § 13, stk. 1, tage hensyn til, at nogle grupper af borgere ikke har defornødne it-mæssige forudsætninger for at anvende it, for eksempel borgere med særlige behov eller ældreborgere, der ikke har det fornødne kendskab til digitale værktøjer. Social- og integrationsministeren kanderfor efter § 13, stk. 2, fastsætte regler om, at visse grupper af borgere helt eller delvis skal være undtagetfra kravet om digital kommunikationLigesom for borgere foreslås det, at der ved fastsættelsen af regler om digital kommunikation i henhold til §13 i lov om Udbetaling Danmark skal kunne tages hensyn til, at visse virksomheder ikke har mulighed for at

kommunikere digitalt med Udbetaling Danmark. Det foreslås derfor i § 13,stk. 2,at social- ogintegrationsministeren kan fastsætte regler om, at visse virksomheder helt eller delvist skal være undtaget frakravet om digital kommunikation. Det kan fx tages i betragtning, at nogle af de virksomheder, somUdbetaling Danmark skal kommunikere med i forbindelse med varetagelsen af Pensionsstyrelsensnuværende opgaver, vil være udenlandske og derfor kan have en mere begrænset adgang til fx NemIDmedarbejdersignatur til virksomheder, ligesom fx enkelte danske virksomheder er placeret, hvor der ikke erden fornødne adgang til internettet.Det forventes, at bestemmelsen om obligatorisk digital kommunikation efter § 13, stk.1, medio 2013 til atbegynde med vil blive anvendt til, at social- og integrationsministeren fastsætter regler om, at virksomheder isager fx vedr. social sikring har pligt til at anvende en bestemt digital selvbetjeningløsning til at ansøge omog indberette oplysninger til Udbetaling Danmark om medarbejdere, der skal arbejde i andre lande medhenblik på, at Udbetaling Danmark herefter træffer afgørelse om, hvorvidt medarbejderen forsat hører underdanske regler om social sikring. Der er tale om en nyudviklet selvbetjeningsløsning til virksomheder, der vilblive udstillet på virk.dk primo 2013 og er en digital udgave af de spørgeskemaer, som virksomhederne i dagudfylder og indsender til Pensionsstyrelsen (fremover Udbetaling Danmark). Det forventes ligeledes, at der iforbindelse med fastsættelse af regler for denne konkrete løsning skal være muligt at undtage virksomheder,der ikke har mulighed for at logge på løsningen via enten NemID medarbejdersignatur eller digitalmedarbejdersignatur. Kredsen af virksomheder, der har pligt til at bruge denne selvbetjeningsløsning, kanudvides i takt med, at der udvikles teknologi, der fx giver udenlandske virksomheder adgang tilfællesoffentlige selvbetjeningsløsninger udbudt af danske myndigheder.Efter den gældende § 13, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark kan social- og integrationsministeren på deområder, hvor der indføres pligt til elektronisk kommunikation, fravige formkrav i lovgivningen, der er tilhinder for digital kommunikation, for eksempel indirekte eller direkte krav om skriftlighed eller brug afblanketter, særlige erklæringer mv. Efter § 13, stk. 4, i Udbetaling Danmark-loven anses en digitalmeddelelse for at være kommet frem, når den er tilgængelig for modtageren, dvs. den eller de borgere, der erpart i sagen, den myndighed, som er myndighedsansvarlig på området samt den myndighed, der skalmodtage meddelelsen som led i afsenderens myndighedsudøvelse.Ved overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen vil ministeren i medfør af § 13, stk. 3, kunne fastsætteregler om at udstedelse af dokumenter uden underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift eller påtilsvarende måde i retlig henseende sidestilles med et dokument med personlig underskrift på de områder,der overgår til Udbetaling Danmark. Den gældende bestemmelse i § 13, stk. 4, i lov om Udbetaling Danmarkvil også omfatte meddelelser til og fra virksomheder.Det forventes, at hjemlen i § 13 både i forhold til borgere og virksomheder generelt på sigt vil blive brugt tilat indføre flere regler om obligatorisk digital kommunikation i takt med den teknologiske udvikling. Detgælder også i forhold til borgere, der har bopæl i udlandet. Bestemmelsen i § 13, stk. 1, vil således ogsåkunne anvendes til at fastsætte krav om obligatorisk digital kommunikation og obligatorisk brug af digitalpost, når det bliver teknisk muligt for borgere i udlandet at anvende løsningerne. § 13 vil fortsat blive brugtoverensstemmelse med fællesoffentlige digitaliseringsinitiativer, men er ikke til hinder for, at UdbetalingDanmark går i front med indførelse af obligatorisk digital selvbetjening, hvor det vurderes at værehensigtsmæssigt.

Efter den gældende bestemmelse § 25, stk. 1, i Udbetaling Danmark-loven skal staten dækkeomkostningerne til Udbetaling Danmarks opgaver på sagsområder, der overføres til staten efter § 1 i lov omUdbetaling Danmark gennem administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bidragene skal dække samtligeomkostninger til administration, sagsbehandling mv. inden for et regnskabsår, som Udbetaling Danmarkforventer at afholde i forhold til de opgaver, der er overført.Det foreslås præciseret i § 25, stk. 1, 1.pkt.i lov om Udbetaling Danmark, at det størrelsen afadministrationsbidraget til statens skal kunne afholdes inden for bevillingen til opgaven på finansloven fordet år, som bidraget skal dække. Bidraget må således ikke overstige bevillingen på finansloven, men kanvære mindre som led i forpligtelsen for Udbetaling Danmark til løbende at effektivisere opgavevaretagelsenpå både det kommunale og det statslige område. Det foreslås i § 25, stk. 1,2. pkt.,at Udbetaling Danmarkfastsætter bidraget inden for denne ramme.Det vil være Udbetaling Danmarks ansvar at holde omkostningerne til opgavevaretagelsen inden for denneramme på finansloven.Præciseringen i loven ændrer ikke på det forhold, at Arbejdsmarkedets Tillægspension fortsat har krav på atfå dækket samtlige omkostninger til opgavevaretagelsen af statslige opgaver, da ArbejdsmarkedetsTillægspension alene kan yde teknisk og administrativ bidrag på omkostningsdækket basis, jf. § 15 i lov omUdbetaling Danmark.Arbejdsmarkedets Tillægspension skal forud for hvert år lægge et realistisk budget for det kommende årsstatslige bidrag og det forventes, at budgettet bliver overholdt. Der kan dog være tilfælde, hvorArbejdsmarkedets Tillægspension ikke kan forudsige en udgift og dermed indregne den i budgettet. I dissetilfælde skal omkostningerne finansieres midlertidigt inden for de eksisterende lånemuligheder efter § 32 iUdbetaling Danmark–loven, og finansieres endeligt af det kommende års bevilling.Renter og afdrag på lån optaget efter Udbetaling Danmark-loven indgår efter gældende regler i detadministrationsbidrag, som henholdsvis kommunerne og staten skal betale til Udbetaling Danmark.Der henvises til bemærkninger til nr. 8 for en nærmere beskrivelse af vilkårene for afdrag på lån.Udbetaling Danmark kan ikke dække et evt. midlertidigt driftsunderskud i forhold til statslige opgaver ved atoverføre midler, der er betalt via kommunernes administrationsbidrag. Udbetaling Danmark kan heller ikkedække et evt. uforudset underskud på et område, der er overført fra et ressortområde ved at overføre etoverskud fra varetagelsen af et andet statsligt område. Således kan mindre omkostninger til administration iforhold til opgaver overført fra SKAT ikke anvendes til at dække meromkostninger i forhold til opgaver fraPensionsstyrelsen. For at sikre gennemsigtighed i regnskabet skal Udbetaling Danmark opgøre de statsligeopgaver således, at det er tydeligt hvilket ressortministerium, der betaler administrationsbidraget tilUdbetaling Danmark.De enkelte ressortministerier, der har lovgivningsansvaret for de overførte opgave, skal hver især betaleadministrationsbidrag for de overførte opgaver til Udbetaling Danmark via SKB, jf. Udbetaling Danmark-lovens § 27.Der henvises herudover til bemærkninger til nr. 5 og 6 samt afsnit 3.3 og 4 i de almindelige bemærkninger.Til nr. 5Efter den gældende § 25, stk. 2, kan bestyrelsen for Udbetaling Danmark opkræve ekstraordinære bidrag frastaten, hvis administrationsbidraget ikke er tilstrækkeligt til at dække Arbejdsmarkedets Tillægspensionsomkostninger til administration af de opgaver, der er overført fra Udbetaling Danmark.Det foreslås, at bestemmelsen ophæves, idet bevillingen på finansloven i forhold til statsligt overførteopgaver udgør den faste ramme for ressourcer til opgavevaretagelsen – både til finansiering af løn- ogdriftsomkostninger og til eventuelle omkostninger til renter og afdrag på lån efter § 32 i lov om Udbetaling

Danmark, herunder lån til investeringer til it. Bestemmelsen om at kommunerne kan opkræves ekstraadministrationsbidrag berøres ikke af forslaget.Hvis Udbetaling Danmark mod forventning overskrider bevillingen vil et eventuelt merforbrug i et givetfinansår, udover den fastsatte bevilling og eventuelt videreført beløb fra tidligere år, kan UdbetalingDanmark vælge at dække et evt. midlertidigt driftsunderskud via træk på kassekreditten, jf. § 32, stk. 2 i lovom Udbetaling Danmark.Der henvises til bemærkningerne til nr. 4.Til nr. 6Efter den gældende § 25, stk. 3, meddeler Udbetaling Danmark skønnet over det kommende kalenderårsstatslige bidrag. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark skal med samtidig godkendelse af UdbetalingDanmarks budget for det kommende års drift fastsættelse størrelsen af statens bidrag, og herefter snarestmuligt meddele staten størrelsen af bidraget. Denne fremgangsmåde er fastsat under hensyntagen til, at detefter gældende regler alene er en meget lille udgift, som Udbetaling Danmark skal refundere til staten(omkostninger til SKAT børne- og ungeydelsessystem og opgaver og øvrige mindre opgaver vedr.udbetalinger af børn- og ungeydelsen).Som følge af forslaget i nr. 4, hvor det foreslås, at administrationsbidraget højst må udgøre bevillingen påfinansloven, foreslås det præciseret, at Udbetaling Danmarks bestyrelse senest den 1. august hvert årmeddeler det enkelte ressortministerium, der har overført en opgave til Udbetaling Danmark, et skøn over detkommende års administrationsbidrag. Udbetaling Danmark´s bestyrelse og det enkelte ressortministeriumforudsættes i den forbindelse at have drøftet størrelsen af den bevilling, der forventes foreslået i finansloven,således at det udmeldte skøn ikke overstiger forslaget til bevillingen på finansloven.Drøftelsen sker med det ressortministerium, der har overført administrationen af en statslig opgave, jf. § 1 ilov om Udbetaling Danmark.Når finansloven er vedtaget fastsætter bestyrelsen for Udbetaling Danmark endeligt administrationsbidraget.

Til nr. 7Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af, at stk. 2 ophæves.Til nr. 8Efter gældende regler, kan social- og integrationsministeren fastsætte regler for administration, beregning,opkrævning og betaling af bidrag. Som følge af forslaget i nr. 2 om at ophæve muligheden for at opkræveekstraordinære administrationsbidrag forslås bemyndigelsen slettet for så vidt angår de ekstraordinæreadministrationsbidrag.Til nr. 9Udbetaling Danmark kan efter gældende regler dække et evt. underskud, der ikke kan dækkes af detudmeldte administrationsbidrag ved at afkræve ekstraordinære bidrag fra kommunerne eller staten eller vedat optage et ektraordinært lån i et pengeinstitut ved at optage et kortvarigt lån efter lånebestemmelsen i § 32,stk. 2, i Udbetaling Danmark-loven. Det fremgår af lovforarbejderne til bestemmelsen at et træk på dennekassekreditadgang skal afdrages hurtigst muligt ved en forhøjelse af administrationsbidraget i løbet af 2 år.Arbejdsmarkedets Tillægspension kan ikke dække et evt. underskud, da Arbejdsmarkedets Tillægspensionalene kan levere bistand på omkostningsdækket basis.Det foreslås præciseret i§ 25, stk. 2, 2. pkt.at lånet skal afvikles hurtigst muligt og senest efter i løbet af de 2efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af kommunale opgaver og senest i detefterfølgende budgetår år ved optagelse af lån til varetagelse af statslige opgaver.”

For så vidt angår præciseringen for kommunalt overførte opgaver sker der ingen ændringer af gældenderegler. Afdrag på lån til kommunalt overførte opgaver vil således fortsat kunne ske ved at forhøjeadministrationsbidraget eller gennem yderligere effektiviseringer og besparelser på administrationen afkommunalt overførte opgaver.Det foreslås, at lånet for så vidt angår træk på kassekreditten for statslige opgaver skal afdrages inden for 1år. Et træk på kassekreditten til statsligt overførte opgaver vil ikke automatisk medføre en forhøjelse afbevillingen til administrationen på finansloven det efterfølgende år, men vil skulle finansieres vedbesparelser, effektiviseringer eller aktivitetsnedgang, der holdes inden for rammerne af det efterfølgende årsbevilling.Hvis der måtte opstå et ekstraordinært behov for finansiering, herunder træk på kassekreditten skalUdbetaling Danmark og staten drøfte rammerne for opgavevaretagelsen på baggrund af opgørelser afsagsbehandlingstider, udvikling i produktivitet og sagsprognoser m.v. forud for det kommende års finanslov.Drøftelsen skal tages med det ressortministerium, der har overført opgaver til Udbetaling Danmark, det vilsige fremover Skatteministeriet for så vidt angår børne- og ungeydelsessystemet og Social- ogIntegrationsministeriet for så vidt angår de opgaver, der foreslås overflyttet fra Pensionsstyrelsen.Udbetaling Danmarks vil kunne anvende den eksisterende låneadgang i § 32, stk. 4 til fremtidigeinvesteringer, herunder IT-understøttelse til brug for varetagelsen af de statsligt overførte opgaver.Omkostninger til lån til IT-investeringer mv. afholdes indenfor det statens administrationsbidrag og skalmedregnes ved vurderingen af om udgiften holdes indenfor den bevillingsmæssige ramme på finansloven.

Til § 2Lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling DanmarkTil nr. 1Det foreslås præciseret i § 8 i lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark, atbestemmelsen alene vedrører overførsel af opgaver fra kommunerne i perioden den 1. oktober 2012- 1. marts2013, jf. lov om ændring af forskellige love som følge af etablering af Udbetaling Danmark og ophævelse aflov om ændring af regler for statens udbetaling af refusion af kommunernes udgifter i henhold til den socialepensions- og bistandslovgivning m.v., personale fra kommunerne.§§ 8-10 i loven gælder således ikke for overenskomstansatte medarbejdere, der overflyttes i forbindelse medoverflytning af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.Ved overførsel af medarbejderne fra Pensionsstyrelsen er det aftalt, at principperne i lov omvirksomhedsoverdragelse finder anvendelse ved overdragelse af medarbejdere der er ansat i henhold tilkollektiv overenskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentligmyndighed, eller individuel aftale. Der henvises til bemærkninger til § 2, nr. X for så vidt angårtjenestemænd, der udlånes som led i opgaveoverflytningen.Til nr. 2Overenskomstansatte medarbejdere m.v.Den gældende § 9 i lov om etablering af Udbetaling Danmark regulerer alene overdragelse af kommunaletjenestemænd. Efter § 9, stk. 2, er kommunale ansatte tjenestemænd, der er blevet overflyttet frakommunerne blevet ansat i staten med pligt til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension. Enkommunal tjenestemand, der er blevet overflyttet til staten har ikke som følge af overførslen krav på

Det foreslås i §10, stk. 1,at Arbejdsmarkedets Tillægspension fra tidspunktet for overflytningen af opgaverfra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark overtager personale, der er omfattet af overflytningen og somer ansat i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat ellergodkendt af offentlig myndighed eller individuel aftale. Hermed fremgår det tydeligt af loven, atArbejdsmarkedets Tillægspension også er ansættelsesmyndighed for medarbejdere, der overflyttes fraPensionsstyrelsen.Efter den gældende § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark dækker staten omkostningerne til UdbetalingDanmarks administration af opgaver på sagsområder, der overføres fra staten gennem indbetaling af etadministrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bidraget skal dække samtlige omkostninger tiladministration, sagsbehandling mv. inden for et regnskabsår, som Udbetaling Danmark forventer at afholde iforhold til de opgaver, der er overført. Lønudgifter og omkostninger til administration i øvrigt som led iansættelsesforholdet i ATP som ansættelsesmyndighed indgår administrationsbidraget fra staten jf. § 25 i lovom Udbetaling Danmark.TjenestemændEfter den gældende § 9 i lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark er kommunaltansatte tjenestemænd, der er flyttet med deres opgaver som led i overførslen af opgaver fra kommunerne tilUdbetaling Danmark, blevet overført til staten, hvorfra de udlånes til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Dekommunale tjenestemænd har ikke som følge af overførslen eller udlånet krav på ventepenge, rådighedsløneller pension.Det foreslås i§ 10 a, stk. 2,at tjenestemænd, der er omfattet af overflytningen af opgaver fraPensionsstyrelsen, bevarer deres ansættelse i staten på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår og vil væreforpligtet til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension ved udlån fra staten fra tidspunktet foroverflytningen af opgaverne.Tjenestemænd, der er omfattet af stk. 2, forslås som det er tilfældet efter gældende regler for de tidligerekommunale tjenestemænd, ikke at have krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension som følge af udlånfra staten. Ved udlånet sker der ikke et arbejdsgiver skifte. Tjenestemandslovens øvrige betingelser finder iøvrigt anvendelse. Udlånet medfører, at den almindelige daglige og faglige ledelse overdrages tilArbejdsmarkedets Tillægspension som det er tilfældet for de tjenestemænd, der er overført fra kommunerne.Der indgås en aftale mellem Social- og Integrationsministeriet med Arbejdsmarkedets Tillægspensionvedrørende vilkårene for ansættelsen af de statsligt overførte tjenestemænd, herunder hvilke beføjelserhenholdsvis Arbejdsmarkedets Tillægspension og Social- og Integrationsministeriet har over for depågældende medarbejdere. Dette svarer til, hvad der er forudsat i forhold til de tidligere kommunalt ansattetjenestemændEfter § 22, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark skal bidrag til Udbetaling Danmark dække alleomkostninger til administration mv. inden for et regnskabsår, som Udbetaling Danmark forventer at afholde,i forhold til de opgaver, der er overført fra kommunerne efter lovens § 1. Alle omkostninger som vedrørertjenestemændene, herunder indbetalinger af pensionsbidrag mv. ,og Social- og Integrationsministerietsøvrige udgifter som ansættelsesmyndighed, indgår i statens administrationsbidrag efter lovens § 25.

Tidspunktet for flytningen efter § 10 a, stk. 1 og 2, er tidspunktet for overgang af myndighedsansvaret fraPensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.Der henvises til bemærkninger til § 10 om lovens ikrafttræden. Fra dette tidspunkt bærer ArbejdsmarkedetsTillægspension vederlagskrav for alle de medarbejder, der overdrages. Social- og Integrationsministerietbærer vederlagskrav og andre forpligtelser for medarbejdere omfattet af § 10, stk. 1 og 2 fra tiden førovertagelsesdagen, uanset om de på overdragelsesdagen er forfaldne til betaling.Efter den gældende § 10, stk. 3, i lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark, skalden enkelte kommune friholde Arbejdsmarkedets Tillægspension for ethvert krav, der rettes modArbejdsmarkedets Tillægspension, som følge af overførslen af kommunale medarbejdere. Det foreslåstilsvarende for overførslen af medarbejdere fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark, således at Social-og integrationsministeriet friholder Arbejdsmarkedets Tillægspension for ethvert krav, som rettet modArbejdsmarkedets Tillægspension i forhold til medarbejdere, der ikke tiltræder ansættelse hosArbejdsmarkedets Tillægspension. Det er ikke nødvendigt at regulere ved lov, da det følger af alleredegældende regler om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension kun kan varetage administration påomkostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark.Der foretages en sædvanlig refusionsopgørelse af udgifter vedrørende alle vederlagskrav og andreforpligtelser mellem Arbejdsmarkedets Tillægspension og Social- og Integrationsministeriet vedr. deoverførte medarbejdere, der er omfattet af forslaget til § 10 a, stk. 1 og 2.

Til nr. 3Det foreslås i§ 10 b, 1. pkt.,at ved overflytning af opgaver fra staten til Udbetaling Danmark efter forslagets§§ 3-8, kan social- og integrationsministeren bestemme, at staten – dvs. Social- og Integrationsministeriet -beholder ejerskabet til de aktiver, som anvendes til administration af de opgaver, der overflyttes tilUdbetaling Danmark. Der forventes overflyttet aktiver, i form af inventar og it-udstyr, men ikkeanlægsaktiver og aktiver i form af ejerskab af it-systemer. Staten beholder alene de aktiver, der kan knyttestil de opgaver og medarbejdere, der overflyttes. Aftalen kan indgås for dele af de overdragede aktiver ogbehøver således ikke at omfatte alle de aktiver, der berøres af opgaveoverdragelsen.Det foreslås i§ 10 b, 2. pkt.,at i det omfang ministeren træffer beslutning om at overføre opgaven, skalArbejdsmarkedet Tillægspension lejer aktiverne indtil de er endeligt afskrevne. Afskrivningen vil ske efterde almindelige retningslinjer, der gælder for afskrivning af statslige aktive hos den myndighed, der overføreropgaverne Hvis der fx sker videreudvikling på et statsligt ejet it-system, der udlejes, skal der tages stilling til,hvordan denne del skal afskrives. Det kan således forekomme tilfælde, hvor udgifterne til it-systemetmedfører, at en ny afskrivningsperiode begynder med den følge, at aktivet ikke kan betragtes som endeligtafskrevne.Det foreslås i§ 10 b, 3. pkt., atlejen skal svare til afdragsprofilen for de erhvervede aktiver. Det betyder, atlejen for aktiverne fastsættes svarende til det aktuelle afdrag og forrentning af den langfristede gæld, somstaten har stiftet har stiftet for at erhverve aktiverne.Det foreslås i§ 10 b, 4. pkt.,at når aktiverne er endeligt afskrevne kan social- og integrationsministeren ogArbejdsmarkedets Tillægspension aftale, at aktiverne overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Dvs.at Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke er forpligtet til at overtage aktierne.Efter overdragelsen er Arbejdsmarkedets Tillægspension ejer af aktiverne og staten har ikke længere råderetover aktiverne. I tilfælde af at Arbejdsmarkedets Tillægspension ophører med at levere administrativ ogteknisk bistand, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark, skal eventuelle resterende aktiverne efter nærmereaftale overdrages vederlagsfrit til den nye tekniske og administrative administrator.

Efter § 22, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark skal bidrag til Udbetaling Danmark dække alleomkostninger til administration mv. inden for et regnskabsår, som Udbetaling Danmark forventer at afholde,i forhold til de opgaver, der er overført fra kommunerne efter lovens § 1. Lejeudgiften efter § 10 b indgårsåledes i statens administrationsbidrag efter § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark.Forslaget til § 10 b regulerer ikke håndtering af aktiver, herunder it-aktiver, som ATP på UdbetalingDanmarks foranledning anskaffer sig som led i den administrative og tekniske bistand til UdbetalingDanmark, jf. § 15.Forslaget til § 10 b er ikke til hinder for, at aktiver, fx immaterielle aktiver som licenser og ejerskab til it-software, kan overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension inden aktiverne er afskrevne. En evt.overdragelse skal i givet fald ske ved, at Arbejdsmarkedets Tillægspension betaler for aktiverne og kan fådækket udgiften enten via låneadgangen i Udbetaling Danmark-loven eller gennem refusion af betaling afadministrationsbidrag fra staten.

Til § 3(Lov om social pension)Til nr. 1Efter § 3, stk. 1, i lov om social pension, er retten til pension betinget af, at modtageren har fast bopæl her iriget eller hyre på dansk skib. Dette bopælskrav er fraveget, når betingelserne i lovens § 3, stk. 2 eller 3 eropfyldte. Når særlige omstændigheder taler for det, kan direktøren for Pensionsstyrelsen træffe afgørelse om,at retten til pension bevares for personer, der tager bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension, jf.lovens § 3, stk. 4.Det foreslås, at opgaven vedrørende dispensation fra bopælskravet efter lovens § 3, stk. 4, overføres tilUdbetaling Danmark. Varetagelsen af denne opgave i Udbetaling Danmark vil være en naturlig konsekvensaf, at Udbetaling Danmark overtager pensionsstyrelsens andre opgaver vedrørende udbetaling af socialpension til personer med fast bopæl i udlandet. Forslaget indebærer alene en ændring i forhold tilmyndighedskompetencen. Det forudsættes, at den hidtidige praksis for at meddele tilladelse efter lovens § 3,stk. 4, fastholdes.

Efter § 3, stk. 3, i lov om social pension har personer med dansk indfødsret ret til at medtage en tillagtførtidspension eller folkepension ved fast bopæl i udlandet, hvis bestemmelsens betingelser om bopælskraver opfyldt.Efter de gældende regler fra 1. marts 2013 overgår opgaverne vedrørende folkepension og beregning ogudbetaling af førtidspension til personer bosiddende i Danmark til Udbetaling Danmark.For så vidt angår opgaverne vedrørende folkepension til personer bosiddende i Danmark, som efter lov omUdbetaling Danmark i sin helhed overgår til behandling i Udbetaling Danmark pr. 1. marts 2013, overgårkompetencen til at træffe afgørelse om at medtage en tilkendt folkepension til udlandet dermed til UdbetalingDanmark.Det foreslås præciseret, at alle opgaver om ret til at medtage en tilkendt førtids- eller folkepension ved fastbopæl i udlandet og ret til at få tilkendt en folkepension under fast bopæl i udlandet overgår til UdbetalingDanmark, jf. lovens § 3, stk. 2 og 3.

Til nr. 6Efter § 62 a i lov om social pension har social- og integrationsministeren bemyndigelse til at fastsætte regleri forhold til Pensionsstyrelsen kommunikation m.v. Bemyndigelsesbestemmelsen har til formål at sikre, atPensionsstyrelsen i takt med den teknologiske udvikling forpligtes til at stille lettilgængelige digitaleværktøjer til rådighed for borgeren, og på længere sigt indfase øget brug af digital kommunikation medborgere, der forudsættes at have de fornødne it-kompetencer. Herudover skal bestemmelsen medvirke til atunderstøtte øget elektronisk kommunikation med andre myndigheder, og give Pensionsstyrelsen mulighedfor at udnytte informationsteknologier til at digitalisere administrative rutiner og indføre elektroniskadministration. Bestemmelsen blev indført med virkning fra 1. marts 2013.Bestemmelsen svarer til bemyndigelsen på Udbetaling Danmarks sagsområde, jf. lov nr. 324 af 11. april2012 om Udbetaling Danmark.

Til § 4Til nr. 1Efter § 3, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., er rettentil pensionen betinget af, at modtageren har fast bopæl her i riget eller hyre på dansk skib. Dette bopælskraver fraveget, når betingelserne i lovens § 3, stk. 2 er opfyldte. Når særlige omstændigheder taler for det, kandirektøren for Pensionsstyrelsen træffe afgørelse om, at retten til pension bevares for personer, der tagerbopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension, jf. lovens § 3, stk. 3.Det foreslås, at opgaven vedrørende dispensation fra bopælskravet efter lovens § 3, stk. 3, overføres tilUdbetaling Danmark. Varetagelse af denne opgave i Udbetaling Danmark vil være en naturlig konsekvensaf, at Udbetaling Danmark overtager Pensionsstyrelsens andre opgaver vedrørende udbetaling af socialpension til personer med fast bopæl i udlandet. Forslaget indebærer alene en ændring i forhold tilmyndighedskompetencen. Det forudsættes, at den hidtidige praksis for at meddele tilladelse efter lovens § 3,stk. 3, fastholdes.Til nr. 2Efter § 45 b i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. skal politieteller kriminalforsorgen underrette Udbetaling Danmark og kommunen om unddragelsen, når myndighedenfår formodning om, at en person, der bevidst unddrager sig strafforfølgning, jf. § 45 a, stk. 1, ellerstraffuldbyrdelse, jf. § 45 a, stk. 2, samtidig modtager pension. For personer med bopæl i udlandet skalPensionsstyrelsen underrettes.Det foreslås, som en konsekvens af at opgaverne vedrørende udbetaling af pension for personer med bopæl iudlandet overgår fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark, at politiet og kriminalforsorgen aleneunderretter Udbetaling Danmark.

Til nr. 6Efter § 56 a i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. har social- ogintegrationsministeren bemyndigelse til at fastsætte regler i forhold til Pensionsstyrelsen kommunikationm.v. Bemyndigelsesbestemmelsen har til formål at sikre, at Pensionsstyrelsen i takt med den teknologiskeudvikling forpligtes til at stille lettilgængelige digitale værktøjer til rådighed for borgeren, og på længere sigtindfase øget brug af digital kommunikation med borgere, der forudsættes at have de fornødne it-kompetencer. Herudover skal bestemmelsen medvirke til at understøtte øget elektronisk kommunikation medandre myndigheder, og give Pensionsstyrelsen mulighed for at udnytte informationsteknologier til atdigitalisere administrative rutiner og indføre elektronisk administration. Bestemmelsen blev indført medvirkning fra 1. marts 2013.Bestemmelsen svarer til bemyndigelsen på Udbetaling Danmarks sagsområde, jf. lov nr. 324 af 11. april2012 om Udbetaling Danmark.Som en konsekvens af overførslen af Pensionsstyrelsens opgaver på pensionsområdet til UdbetalingDanmark bliver bestemmelsen overflødig. Bestemmelsen foreslås derfor ophævet.

Til § 5(Repatrieringsloven)Til nr. 1 og 2Efter de gældende regler forestår Pensionsstyrelsen, jf. repatrieringslovens § 10, stk. 5, udbetaling afreintegrationsbistand og supplerende reintegrationsbistand efter repatrieringslovens § 10, stk. 1-3.Pensionsstyrelsen kan endvidere i forbindelse med den løbende administration træffe afgørelse omtilbagebetaling og ophør af reintegrationsbistand, jf. herved nærmere bekendtgørelse om betingelserne for ogfremgangsmåden ved udbetaling af reintegrationsbistand. Det er således endvidere Pensionsstyrelsen, der –efter at være underrettet herom af politi eller kriminalforsorgen – er ansvarlig for, at udbetaling afreintegrationsbistand ophører, såfremt en udlænding unddrager sig strafforfølgning eller straffuldbyrdelse, jf.repatrieringslovens § 10 a.Det foreslås, at Pensionsstyrelsens opgaver efter repatrieringsloven overføres til Udbetaling Danmark som enkonsekvens af den generelle overførsel af Pensionsstyrelsens opgaveportefølje til Udbetaling Danmark. Detunderstreges, at der med forslagene ikke ændres på reglerne for så vidt angår kommunalbestyrelserneskompetence til at træffe afgørelse om tilkendelse af reintegrationsbistand efter repatrieringslovens §§ 10 og10 a.Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 3.3.2.

Til nr. 1Det fremgår af § 2, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, at lovenindeholder regler for, hvordan kommunen og statslige myndigheder på det sociale område (de sociale nævn,beskæftigelsesankenævnene, Ankestyrelsen og Pensionsstyrelsen) skal behandle sager efter lovgivningen.Udbetaling Danmark er en offentlig, men ikke en statslig myndighed. Det fremgår af lov nr. 324 af 11. april2012 om Udbetaling Danmark samt bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det socialeområde, hvilke bestemmelser i retssikkerhedsloven som finder tilsvarende anvendelse ved UdbetalingDanmarks behandling af sager på sine sagsområder.Den foreslåedes ændring er således en konsekvensændring af, at Pensionsstyrelsen nedlægges, og athovedparten af styrelsens opgaver overføres til Udbetaling Danmark. Ved Pensionsstyrelsens nedlæggelse ogoverførsel af hovedparten af opgaverne til Udbetaling Danmark, er bestemmelsens henvisning tilPensionsstyrelsen overflødig.Til nr. 2Efter gældende regler kan samtykke til at indhente oplysninger efter retssikkerhedslovens § 11 a, stk. 1, vedklage til det sociale nævn, beskæftigelsesankenævnet eller Ankestyrelsen og ved behandlingen af sager iSikringsstyrelsen (Pensionsstyrelsen) indhentes ved, at borgeren i den skriftlige bekræftelse af, at en klage ermodtaget, bliver gjort opmærksom på, hvilke typer af oplysninger det kan blive nødvendigt at indhente, ogfår en frist til eventuelt at gøre indsigelse imod dette.Ved overgangen af Pensionsstyrelsens opgaver til Udbetaling Danmark, bliver opgaverne omfattet af de kravtil sagsbehandlingen, herunder samtykkekrav, som gælder for Udbetaling Danmark, jf. lov om UdbetalingDanmark. Efter gældende regler i lov om Udbetaling Danmark finder reglerne i retssikkerhedslovens § 10, §11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 4, og § 12 tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarksbehandling af sager på sine sagsområder. Udbetaling Danmark er ved behandlingen af sine sager såledesikke omfattet af retssikkerhedslovens § 11 a, stk. 6. Det antages at Pensionsstyrelsen er omfattet af § 11 a, forså vidt angår behandling af ansøgningssager fra personer med bopæl i udlandet, selv om Pensionsstyrelsenikke kan anvende bestemmelsen til at afkræve udenlandske myndigheder oplysninger.Af administrative hensyn og af hensyn til den kortest mulige sagsbehandlingstid er der fortsat behov for, atsamtykke kan opnås efter den særlige procedure i § 11 a, stk. 6 for personer, der modtager dansk socialpension og som har bopæl i udlandet. Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark ved administration af dissesager, der overføres fra Pensionsstyrelsen fortsat kan indhente samtykke efter fremgangsmåden i § 11 a, stk.6Samtykke i andre sager, som overføres til Udbetaling Danmark, indhentes efter de almindelige regler, somUdbetaling Danmark er omfattet af efter § 5 i lov om Udbetaling Danmark.Desuden foreslås det præciseret, at samtykket i forbindelse med behandling af ansøgningssager indhentesved at borgeren i den skriftlige bekræftelse af, at ansøgningen er modtaget, bliver gjort opmærksom på,hvilke typer af oplysninger det kan blive nødvendigt at indhente.

Til stk. 1Efter gældende regler i § 48 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område(retssikkerhedsloven) har Pensionsstyrelsen kompetence til at fastlægge, hvilket lands lovgivning der skalfinde anvendelse (lovvalg) i henhold til al lovgivning om social sikring, som er omfattet af forordning (EF)nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger. Kompetencen omfatter ud over afgørelser omlovvalg i forhold til lovgivning, der er omfattet af retssikkerhedsloven, også afgørelser om lovvalg i henholdtil anden lovgivning, jf. henvisningen i loven til, at kompetencen gælder på alle områder, hvor forordning(EF) 883/04 finder anvendelse, f.eks. sundhedsloven, lov om arbejdsskadesikring og lov omarbejdsløshedsforsikring m.v. Kompetencen blev indført i national lovgivning med anvendelsen af to nyeforordninger, forordning (EF) nr. 883/04 og forordning (EF) 987/09, som ikke fastlægger, hvem der er dekompetente myndigheder og institutioner i EU-landene.Danmark har indgået bilaterale aftaler om social sikring med en række lande uden for EØS samt Schweiz.Disse aftaler indeholder en række bestemmelser, hvorefter en person kan være socialt sikret i et andet landend i det land, hvori pågældende arbejder.Efter administrative aftaler til de enkelte bilaterale aftaler har Pensionsstyrelsen kompetence til at fastlægge,hvorvidt dansk lovgivning om social sikring finder anvendelse. Pensionsstyrelsen træffer en afgørelse herom,der kan påklages til Ankestyrelsen.Det foreslås istk. 1,at ovennævnte opgaver overføres fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark, idet dennærmere afgrænsning af Udbetaling Danmarks kompetence på lovvalgsområdet dog vil blive udmøntet i enbekendtgørelse. Bestemmelsen vil blive udmøntet i overensstemmelse med de sager om social sikring, somPensionsstyrelsen hidtil har behandlet, dog med mulighed for tilpasning i forbindelse med eventuelleændringer i EU-retten og i bilaterale aftaler om social sikring og med undtagelse af aftaler om fravigelse afde almindelige lovvalgsregler.Social- og integrationsministeren har efter gældende regler kompetence til at indgå aftaler om fravigelse afde almindelige lovvalgsregler efter art. 16 i forordning (EF) 883/04 og art. 17 i forordning (EF) 1408/71 ogefter bilaterale aftaler om social sikring, som Danmark har indgået med forskellige andre lande. Der er taleom mellemstatslige aftaler, der indgås af social- og integrationsministeren på vegne af den danske stat.Denne kompetence er i dag delegeret til Pensionsstyrelsen som et led i over-/underordnelsesforholdet mellemministeriet og styrelsen. Aftaler om fravigelse af de almindelige lovvalgsregler kan påklages til Social- ogIntegrationsministeriets departement som følge af det almindelige over-/underordnelsesforhold.Som konsekvens af, at Pensionsstyrelsen nedlægges, træffes afgørelser i ovennævnte sager om aftaler omfravigelse af de almindelige lovvalgsregler endeligt af Social- og Integrationsministeriets departement.

Herudover har Pensionsstyrelsen fået overdraget ansvaret for at indgå administrative aftaler med de enkeltelande med henblik på gennemførelse af aftalerne om social sikring, herunder aftaler om fremsendelse afansøgninger, fastlæggelse af procedurer om og dokumentation for social sikring. Sådanne administrativeaftaler underskrives af direktøren for Pensionsstyrelsen, medmindre underskrivelsen sker samtidigt medunderskrivelse af overenskomsten, som Social- og Integrationsministeriet forestår.Det foreslås istk. 2,at Social- og Integrationsministeriet kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarkskal give faglig bistand til varetagelse af opgaver på området for international social sikring m.v.Bestemmelsen vil blive udmøntet således, at Udbetaling Danmark skal bistå Social- ogIntegrationsministeriet med de opgaver, hvormed Pensionsstyrelsen har ydet bistand til Social- ogIntegrationsministeriet i kraft af det almindelige over-/underordnelsesforhold.Som konsekvens af, at afgørelseskompetencen i sager efter art. 16 i forordning (EF) 883/04, art. 17 iforordning (EF) 1408/71 og efter bilaterale aftaler om social sikring, som Danmark har indgået medforskellige andre lande, fremover vil ligge i Social- og Integrationsministeriets departement, jf.bemærkningerne til stk. 1, vil det blive fastsat i en bekendtgørelse, at Udbetaling Danmark skal bistå Social-og Integrationsministeriet med forberedelsen af disse sager.Den eneste ændring er således, at den formelle afgørelse træffes af Social- og Integrationsministerietsdepartement, mens hele sagsforberedelsen forestås af Udbetaling Danmark på samme måde, somPensionsstyrelsen hidtil har varetaget opgaven.Den nærmere fastlæggelse af rammerne for Udbetaling Danmarks sagsforberedelse og faglige bistand tilSocial- og Integrationsministeriet vil ske efter inddragelse af Udbetaling Danmark.Til nr. 4Efter gældende ret varetager Pensionsstyrelsen opgaver om udstedelse af dokumentation for sygeforsikringtil pensionister, som modtager folkepension, førtidspension eller tjenestemandspension, samt dissesfamiliemedlemmer, og som har bopæl i et andet EU/EØS-land eller Schweiz. Udstedelsen afdokumentationen sikrer pensionisten sygeforsikring i bopælslandet for dansk regning. Pensionsstyrelsenudsteder endvidere det blå EU-sygesikringskort til samme persongruppe, samt fornyer kortet efter udløb afkortets gyldighed. Kortet bruges i andre EU/EØS-lande og Schweiz end bopælslandet.Som en konsekvens af den generelle overførsel af Pensionsstyrelsens opgaveportefølje til UdbetalingDanmark, overføres Pensionsstyrelsens opgaver efter § 49 i lov om retssikkerhed og administration på detsociale område.

Til nr. 5Efter gældende regler kan uenigheder mellem en kommune og Pensionsstyrelsen om, hvor en person har fastbopæl (i Danmark eller i udlandet), indbringes for Ankestyrelsen. Kompetencespørgsmålet drejer sig merepræcist om, hvem der har til opgave at behandle en sag efter lov om social pension, det vil sige at behandleansøgninger om tilkendelse af pension, samt varetage udbetalingen mv. Afgørende for hvem, der erkompetent myndighed, er, om personen bor i Danmark eller i udlandet. Pensionsstyrelsen agerer efter lov omsocial pension som en kommune i forhold til personer, som bor i udlandet.Overførslen af Pensionsstyrelsens opgaver til Udbetaling betyder, at Udbetaling Danmark, for så vidt angårpersoner med bopæl i udlandet, også vil skulle varetage opgaver, som kommunerne fortsat har vedrørendepersoner med bopæl i Danmark. Det drejer sig om tilkendelse af førtidspension, og behandling af sager ompersonlig tillæg og helbredstillæg. Der vil således også kunne opstå kompetenceuenigheder mellemkommuner og Udbetaling Danmark.Det foreslås derfor, at uenighed om Udbetaling Danmarks kompetence vedrørende sager om social pensionligeledes kan indbringes for Ankestyrelsen.Til nr. 6 og 7Efter gældende regler kan følgende afgørelser, der træffes af Pensionsstyrelsen, indbringes forAnkestyrelsen:1) Afgørelser om hjælp til danskere i udlandet efter § 6 i lov om aktiv socialpolitik.2) Afgørelser om efterlevelseshjælp til personer, som efter EF-forordninger om koordinering af desociale sikringsordninger er omfattet af dansk lovgivning om social sikring, jf. § 85 a, stk. 8 i lov omaktiv socialpolitik.3) Afgørelser om ret til pension i udlandet efter § 3, stk. 4, og § 62 i lov om social pension samt § 3,stk. 3, og § 56 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.4) Afgørelser om, hvilket lands lovgivning der skal anvendes efter reglerne i EF-forordninger omkoordinering af de sociale sikringsordninger, Nordisk Konvention om social sikring og de tosidedeaftaler om social sikring, som Danmark har indgået med andre lande, bortset fra afgørelser omindgåelse af aftaler med et eller flere lande med henblik på fravigelse heraf.

Ved overførslen af disse opgaver til Udbetaling Danmark – bortset fra afgørelser om indgåelse af aftaler medet eller flere lande med henblik på fravigelse af lovvalgsreglerne - skal der fortsat være klageadgang tilAnkestyrelsen.Som konsekvens heraf foreslås det at ophæve § 64 og flytte beskrivelsen af de afgørelser, der kan påklagestil Ankestyrelsen, og som nu overføres til Udbetaling Danmark, til den gældende § 64 a, som indeholder dengenerelle klageadgang til Ankestyrelsen på Udbetaling Danmarks sagsområde.For så vidt angår afgørelser om ret til pension i udlandet efter § 3, stk. 4, og § 62 i lov om social pensionsamt § 3, stk. 3, og § 56 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.fremgår klageadgangen til Ankestyrelsen allerede af den gældende § 50, stk. 2, i lov om social pension, og af§ 49, stk. 2 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., som fastslår,at Udbetaling Danmarks afgørelser efter disse love kan påklages til Ankestyrelsen. Disse bestemmelserhenviser til § 64 a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Det foreslås derfor, atbeskrivelsen i gældende § 64, nr. 3 udgår.

Klageadgangen for de øvrige afgørelsestyper efter lov om aktiv socialpolitik, EF-forordninger omkoordinering af de sociale sikringsordninger mv. fremgår fortsat kun af lov om retssikkerhed ogadministration på det sociale område. Det foreslås derfor at videreføre beskrivelsen heraf i § 64 a.Der er med forslaget til § 64 a, stk. 2, nr. 3) alene tale om en sproglig ændring som følge af, at lovens § 48foreslås videreført som en bemyndigelsesbestemmelse.Der er med forslaget således ikke tilsigtet en ændring af klageadgangen til Ankestyrelsen for afgørelser om,hvilket lands lovgivning der skal anvendes efter reglerne i EF-forordninger om koordinering af de socialesikringsordninger, Nordisk Konvention om social sikring og de tosidede aftaler om sociale sikring, somDanmark har indgået med andre lande.Afgørelser om indgåelse af aftaler med et eller flere lande med henblik på at fravige de almindeligelovvalgsregler kan fortsat ikke påklages til Ankestyrelsen. Sådanne afgørelser træffes efter forslaget til § 6,nr. 3 fremover endeligt af Social- og Integrationsministeriets departement.Der henvises herom til bemærkningerne til § 6, nr. 3.

Til § 7(Lov om aktiv socialpolitik)Til nr. 1Efter gældende regler træffer Pensionsstyrelsen afgørelse om hjælp til forsørgelse til danske statsborgere,som har opholdt sig mange år i udlandet, når hjemrejse derved kan undgås og særlige forhold taler derfor.Efter praksis ydes hjælpen som altovervejende hovedregel kun til personer, som har nået, eller som er tæt påden danske folkepensionsalder. Der er tale om en konkret og individuel vurdering af sagen, herunder omtilknytningsforhold, helbredsforhold og omstillingsparathed. Hjælpen fastsættes på grundlag af en indstillingfra udenrigstjenesten med udgangspunkt i levevilkårene i det pågældende land og ansøgerens omkostningertil bl.a. bolig, kost og medicin.Det foreslås, at det fremover er Udbetaling Danmark, som træffer afgørelsen om hjælp til forsørgelse tildanske statsborgere i udlandet efter aktivlovens § 6. Opgaven hænger naturligt sammen med forslagene omat overføre kompetencen til at træffe afgørelse i sager om international pension og sikring til UdbetalingDanmark. I kraft af disse opgaver vil Udbetaling Danmark knytte kontakter til relevante udenlandskemyndigheder.

Da hjemlen til at godkende fonde m.v. til at foretage skattefri udbetalinger findes i ligningsloven, og datold- og skatteforvaltningen i forvejen er godkendelsesmyndighed mht. almennyttige- og almenvelgørendeinstitutioner, som kan modtage gaver og løbende ydelser, hvor donatorerne har fradragsret efterligningslovens § 8A eller § 12, stk. 3, foreslås det, at kompetencen til at godkende de sociale fonde m.v.overføres til told- og skatteforvaltningen. Det foreslås endvidere, at det udtrykkeligt fremgår afbestemmelsen, at listen over godkendte fonde m.v. skal offentliggøres, og at told- og skatteforvaltningenkan fastsætte en frist for, hvornår der kan søges om optagelse på listen for det pågældende år. Det er ogsåtilfældet i relation til ligningslovens § 8 A og § 12, stk. 3.Da opgaven med at godkende foreninger m.v. efter ligningslovens § 7, nr. 22, overføres til told- ogskatteforvaltningen, vil klageadgangen blive ændret til Landsskatteretten som følge af de almindelige reglerom klage over told- og skatteforvaltningens afgørelser i skatteforvaltningsloven.Afgørelser, som er truffet af Pensionsstyrelsen inden lovens ikrafttræden, kan fortsat påklages til Social- ogIntegrationsministeriets departement som første og eneste administrative klageinstans. Der henvises tilovenstående afsnit om gældende regler, herunder om klageadgang.

Til § 9(Lov om Det centrale Personregister)Efter gældende regler kan Indenrigs- og Socialministeriets vederlagsfrit foretage forespørgsler hos enkommunalbestyrelse til brug ved administrationen af de pensionsregler, der er fastsat i medfør af EF-forordningen om social sikring for arbejdstagere m.fl., der flytter inden for EU- eller EØS-lande, samt sagerom pension, der ydes efter regler i overenskomster med andre lande. Pensionsstyrelsen indhenter i dagoplysninger om bopæl fra kommunerne til brug for disse sager.Da administrationen af de i § 33, stk. 3, nævnte pensionssager foreslås overflyttet fra staten til UdbetalingDanmark, jf. forslaget til § x, nr. x, forslås det som konsekvens heraf, at det fremover også er UdbetalingDanmark, der har kompetencen til at indhente oplysninger vederlags fra kommunerne efter §1 33, stk. 3 i lovom det Centrale Personregister.

Til § 10Stk. 1Det foreslås istk. 1,at loven træder i kraft den 1. juni 2013.Stk. 2Det foreslås istk. 2,at Udbetaling Danmark færdigbehandler sager på sagsområder, der efter denne lovs §§3-7 overføres til behandling i Udbetaling Danmark, og som ikke umiddelbart inden lovens ikrafttræden erendelig afsluttet af Pensionsstyrelsen. Forslaget harmonerer med, at Pensionsstyrelsens medarbejdere efterforslaget pr. 1. juni 2013 overføres til Udbetaling Danmark.Tilsvarende foreslås det, at Told- og skatteforvaltningen færdigbehandler sager, der som følge af denne lovs§ 8 overføres til behandling i Told- og skatteforvaltningen, hvis de ikke er blevet afgjort af Pensionsstyrelsenpå tidspunktet for lovens ikrafttræden.Stk. 3Efter § 5 i lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark, er Udbetaling Danmark ved behandlingenaf sager på sit område omfattet af retssikkerhedslovens § 11 a, stk. 1, herunder krav om borgerens

forudgående samtykke ved indhentelse af oplysninger fra andre offentlige myndigheder mv. til brug foroplysning af sagen.Det foreslås istk. 3,at Udbetaling Danmark kan behandle sager uden fornyet samtykke i sager, der efterdenne lovs §§ 3-7 er overført til behandling i Udbetaling Danmark, i tilfælde hvor borgeren har givetsamtykke til Pensionsstyrelsen efter § 11 a, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det socialeområde. Forslaget indebærer således, at Udbetaling Danmark efter retssikkerhedslovens § 11 a, stk. 1, udenfornyet samtykke, kan indhente nødvendige oplysninger om ansøgeren med henblik på at behandle sagenfærdig i Udbetaling Danmark.Stk. 4Det foreslås istk. 4,at Udbetaling Danmark overtager Pensionsstyrelsens krav mod borgeren eller borgerenskrav mod Pensionsstyrelsen, der måtte foreligge ved lovens ikrafttræden i sager, der efter denne lovs §§ 3-5og § 7 overføres til Udbetaling Danmark.

I lov nr. 324 om Udbetaling Danmark af 11. april2012, foretages følgende ændringer:§ 1.Udbetaling Danmark varetager de opgaver,der tillægges Udbetaling Danmark i henhold til:1) Lov om social pension.2) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindeligog almindelig førtidspension m.v.3) Lov om individuel boligstøtte.4) Lov om friplejeboliger.5) Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.6) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetalingaf børnebidrag.7) Lov om opkrævning af underholdsbidrag.8) Lov om en børne- og ungeydelse.§ 13.Social- og integrationsministeren kan påUdbetaling Danmarks sagsområde efter § 1fastsætte regler om, at kommunikation mellemUdbetaling Danmark og andre myndigheder ogmellem Udbetaling Danmark og borgere skal skei elektronisk form (digital kommunikation).Ministeren kan herunder fravige formkrav ilovgivningen, der er til hinder for digitalkommunikation.1.I§ 1indsættes som nr. 9, 10 og 11:”9) Repatrieringsloven.10) Lov om aktiv socialpolitik.11) Lov om retssikkerhed og administration på detsociale område”

§ 20.For hvert regnskabsår udarbejderbestyrelsen for Udbetaling Danmark et årsregnskabbestående af balance, resultatopgørelse og noter. Derudarbejdes endvidere en ledelsesberetning.Regnskabsåret følger kalenderåret.Stk. 2.Det reviderede og godkendte årsregnskabsamt udskrift af revisionsprotokollen vedrørendeårsregnskabets revision sendes til social- ogintegrationsministeren snarest muligt efterbestyrelsens godkendelse af årsregnskabet, dogsenest 6 måneder efter regnskabsårets udløb. Harbestyrelsen oprettet en intern revision, skal deninterne revisionschefs revisionsprotokol tilligeindsendes.Stk. 3. Årsregnskabet offentliggøres.§ 25.Staten dækker omkostningerne tilUdbetaling Danmarks opgaver på sagsområder, deroverføres fra staten efter § 1, gennem indbetaling afadministrationsbidrag til Udbetaling Danmark.Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen afbidragene. Bidragene skal dække samtligeomkostninger til administration, sagsbehandlingm.v. inden for et regnskabsår, som UdbetalingDanmark forventer at afholde i forbindelse med deopgaver, der er overført. I bidragene indgårUdbetaling Danmarks øvrige omkostninger, der er etled i driften af Udbetaling Danmark, f.eks.bestyrelseshonorarer, revisionshonorar, porto ogeventuelle over- eller underskud fra tidligere år§ 25.…Stk. 2.Bestyrelsen for Udbetaling Danmark kanfra staten opkræve ekstraordinære bidrag, hvisadministrationsbidraget efter stk. 1 ikke ertilstrækkeligt til at dække ArbejdsmarkedetsTillægspensions omkostninger til administrationenaf Udbetaling Danmark for varetagelsen af opgaverpå sagsområder, der er overført fra staten tilUdbetaling Danmark efter § 1.

bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der erfastsat eller godkendt af offentlig myndighed, ellerindividuel aftale, som udelukkende eller overvejendeer beskæftiget med varetagelse af de opgaver, somoverføres til Udbetaling Danmark.Stk. 2.Lov om lønmodtageres retsstilling vedvirksomhedsoverdragelse finder anvendelse påpersonale, der overtages af ArbejdsmarkedetsTillægspension i henhold til stk. 1.§ 9.De kommunale tjenestemænd, somudelukkende eller overvejende er beskæftiget medvaretagelse af de opgaver, som overføres tilUdbetaling Danmark og varetages afArbejdsmarkedets Tillægspension, jf. §§ 1 og 15 ilov om Udbetaling Danmark, og for hvem enændring af arbejdssted eller ændringer af stillingenskarakter i øvrigt ikke medfører, at stillingen ikkelængere er passende, overgår til ansættelse i statenpå tidspunktet for opgavernes overførsel og påvilkår, der i øvrigt svarer til de hidtidige vilkår.Stk. 2. De tjenestemænd, som overføres til staten,jf. stk. 1, er forpligtet til at gøre tjeneste iArbejdsmarkedets Tillægspension med bevarelse afderes ansættelsesforhold til staten.Stk. 3.Tjenestemænd, som udelukkende ellerovervejende er beskæftiget med varetagelse af deopgaver, som overføres til Udbetaling Danmark ogvaretages af Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.§ 1 i lov om Udbetaling Danmark, der uden at væreforpligtet til det accepterer frivilligt at gøre tjeneste iArbejdsmarkedets Tillægspension, overgår tilansættelselse i staten på tidspunktet for opgavernesoverførsel og på vilkår, der i øvrigt svarer til dehidtidige vilkår. De pågældende tjenestemændudlånes til Arbejdsmarkedets Tillægspension medbevarelse af deres ansættelsesforhold til staten.Stk. 4.En tjenestemand, der overføres til staten ogherfra udlånes til Arbejdsmarkedets Tillægspensionefter stk. 3, har ikke som følge af overførslen kravpå ventepenge, rådighedsløn eller pension.Stk. 5.Ved beregning, administration, refusion,revision m.v. af pensionerne til de i stk. 1 og 3nævnte tjenestemænd følges reglerne i lov om visseproceduremæssige spørgsmål vedrørendekommunalreformen og reglerne udstedt i medførheraf med de nødvendige tilpasninger som følge aftidspunktet for tjenestemændenes overgang tilstaten.Stk. 6.Finansministeren træffer afgørelse omtvivlsspørgsmål i henhold til stk. 5.Stk. 7.Tjenestemænd omfattet af stk. 1 får ved

pensionering fra denne ansættelse udbetalt densamlede tjenestemandspension af staten.Stk. 8.Mellem kommunerne og staten finderbestemmelserne i § 10, stk. 1 og 2, tilsvarendeanvendelse med de tilpasninger, som følger af disseansættelsesforholds særlige karakter.§ 10.Arbejdsmarkedets Tillægspension bærer fratidspunktet for overtagelsen af medarbejdernevederlagskrav og andre forpligtelser for demedarbejdere, der overtages efter §§ 8 og 9.Kommunerne bærer vederlagskrav og andreforpligtelser, der er optjent eller vedrører tiden førovertagelsesdagen, uanset om de påovertagelsesdagen er forfaldne til betaling.Stk. 2.Der udarbejdes senest 3 måneder efterovertagelsen sædvanlig refusionsopgørelsevedrørende alle vederlagskrav og andre forpligtelseromfattet af stk. 1 mellem ArbejdsmarkedetsTillægspension og den enkelte kommune.Refusionsopgørelsen udarbejdes i overensstemmelsemed normale regnskabsprincipper for.2.Efter§ 10indsættes:”§10 a.Arbejdsmarkedets tillægspension overtagerfra tidspunktet for overflytningen af opgaver fraPensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark personale,der er omfattet af flytningen og som er ansat ihenhold til kollektiv overenskomst, bestemmelserom løn- og arbejdsforhold, der er fastsat ellergodkendt af offentlig myndighed eller som er ansatefter individuel aftale.Stk. 2.Tjenestemænd, som er omfattet afoverflytning af opgaver fra Pensionsstyrelsen tilUdbetaling Danmark bevarer fra tidspunktet foroverflytningen af opgaverne derestjenestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarertil de hidtidige vilkår og er forpligtet til at gøretjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension.””Kapitel 5 aHåndtering af aktiver vedoverflytning af myndighedsopgaver fra Social- ogIntegrationsministeriet§ 10 b.Social- og integrationsministeren kan iforbindelse med overdragelse af opgaver fra statentil Udbetaling Danmark bestemme, at statenbeholder ejerskabet til aktiver, der er knyttet tiladministration af den opgaver, der overflyttedes tilUdbetaling Danmark jf. denne lovs § 3-9. Træfferministeren beslutning om at beholde ejerskabet til

Bopæl§ 3.Retten til pension er betinget af, atmodtageren har fast bopæl her i riget eller hyre pådansk skib.Stk. 2.Dette gælder dog ikke personer med danskindfødsret, som har nået folkepensionsalderen, ogsom har haft fast bopæl her i riget i mindst 30 årmellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen.Stk. 3.Personer med dansk indfødsret, som tagerbopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension,bevarer retten til pension, hvis de efter det fyldte 15.år har haft fast bopæl her i riget i mindst 10 år eller imindst 1/4 af tiden fra det fyldte 15. år til dettidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Bopælskravetefter 1. pkt. skal være opfyldt umiddelbart inden dettidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Er ansøgningenindgivet efter folkepensionsalderen, skalbopælskravet være opfyldt vedfolkepensionsalderen.Stk. 4.Når særlige omstændigheder taler for det,kan direktøren for Pensionsstyrelsen tillade, at rettentil pension bevares for personer, der tager bopæl iudlandet efter at have fået tillagt pension.Stk. 5.Retten til at modtage pension i udlandetefter stk. 2, 3 og 4 omfatter folkepensionensgrundbeløb, førtidspension og tillæg efter §§ 14 og69-72, engangsbeløb efter § 15 d, stk. 4, og tillæg

§ 56 a.Udbetaling Danmark varetager opgavernevedrørende folkepension, varmetillæg,petroleumstillæg, opsat pension, supplerendepensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11.Desuden varetager Udbetaling Danmark alleopgaver vedrørende beregning og udbetaling afførtidspension.Stk. 2.Udbetaling Danmark træffer afgørelse omstørrelsen af den personlige tillægsprocent og denlikvide formue.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen varetager opgavernevedrørende personligt tillæg og helbredstillæg tilfolkepensionister. Desuden varetagerkommunalbestyrelsen de opgaver vedrørendeførtidspension, som ikke er nævnt i stk. 1 og 2.Stk. 4.Kommunalbestyrelsen iopholdskommunen skal, uden at borgeren indgiveransøgning herom, vurdere, om borgeren har ret tilanden hjælp fra kommunen, når UdbetalingDanmark giver afslag på pension på grund af reglerom optjening eller tilkender en brøkpension.Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skaltilbyde at give vejledning efter § 5 i lov omretssikkerhed og administration på det socialeområde, når en førtidspensionist overgår tilfolkepension. Udbetaling Danmark skal givemeddelelse til kommunen om personer, der eromfattet af situationerne nævnt i 1. og 2. pkt.«

§ 62 a.Social- og integrationsministeren kan påPensionsstyrelsens sagsområde, jf. § 62, fastsætteregler om, at kommunikation mellemPensionsstyrelsen og andre myndigheder og mellemPensionsstyrelsen og borgere skal ske i elektroniskform (digital kommunikation). Ministeren kanherunder fravige formkrav i lovgivningen, der er tilhinder for digital kommunikation.Stk. 2.Social- og integrationsministeren kanfastsætte regler om, at visse borgere helt eller delvisskal være undtaget fra kravet om digitalkommunikation.Stk. 3.Social- og integrationsministeren kan påPensionsstyrelsens sagsområde, jf. § 62, fastsætteregler om, at udstedelse af dokumenter udenunderskrift eller med maskinelt gengivet underskrifteller på tilsvarende måde i retlig henseendesidestilles med et dokument med personligunderskrift.Stk. 4.En digital meddelelse anses for at værekommet frem, når den er tilgængelig formodtageren.

bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension,bevarer retten til pension, hvis de efter det fyldte 15.år har haft fast bopæl her i riget i mindst 10 år eller imindst � af tiden fra det fyldte 15. år til dettidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Bopælskravetefter 1. pkt. skal være opfyldt umiddelbart inden dettidspunkt, hvorfra pensionen ydes.Stk. 3.Når særlige omstændigheder taler for det,kan direktøren for Pensionsstyrelsen tillade, at rettentil pension bevares for personer, der tager bopæl iudlandet efter at have fået tillagt pension.2.I§ 45 b, 2. pkt.,ændres ”Pensionsstyrelsen” til:§ 45 b.Politiet eller kriminalforsorgen skalunderrette kommunen om unddragelsen, nårmyndigheden får formodning om, at en person, derbevidst unddrager sig strafforfølgning, jf. § 45 a,stk. 1, eller straffuldbyrdelse, jf. § 45 a, stk. 2,samtidig modtager pension. For personer med bopæli udlandet skal Pensionsstyrelsen underrettes.

§ 52 b.Udbetaling Danmark varetager opgavernevedrørende beregning og udbetaling afførtidspension, bistandstillæg, plejetillæg,invaliditetsydelse og tillæg efter kapitel 11 og alleopgaver vedrørende varmetillæg ogpetroleumstillæg.§ 56.Direktøren for Pensionsstyrelsen kan udøve debeføjelser, som kommunerne har efter denne lovvedrørende pension, der skal ydes efter forordning(EF) nr. 883/04 om koordinering af de socialesikringsordninger. Det samme gælder for pension,der ydes efter regler i overenskomster med andrestater.Stk. 2.Ved udøvelse af de beføjelser, der er nævnt istk. 1, finder § 24, stk. 2 og 3, ikke anvendelse påpersoner med bopæl i udlandet.Stk. 3.Beskæftigelsesministeren fastsætternærmere regler om varetagelse af administration afpension for personer, der har bopæl i udlandet,herunder regler om overførsel af kommunerneskompetence til Pensionsstyrelsen.§ 56 a.Social- og integrationsministeren kan påPensionsstyrelsens sagsområde, jf. § 56, fastsætteregler om, at kommunikation mellemPensionsstyrelsen og andre myndigheder og mellemPensionsstyrelsen og borgere skal ske i elektronisk

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser§ 10Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. juni 2013.Stk. 2.Udbetaling Danmark færdigbehandlersager på sagsområder, der som følge af denne lovs§§ 3-7 overføres til behandling i UdbetalingDanmark, og som ikke inden lovens ikrafttræden erendelig afsluttet af Pensionsstyrelsen. Told- ogskatteforvaltningen færdigbehandler sager, der somfølge af denne lovs § 8 overføres til behandling iTold- og skatteforvaltningen, hvis de ikke er blevetafgjort af Pensionsstyrelsen på tidspunktet for lovensikrafttræden.Stk. 3.Udbetaling Danmark kan behandle sageruden fornyet samtykke i sager, der som følge afdenne lovs §§ 3-7 overføres til behandling iUdbetaling Danmark, hvis borgeren har givetsamtykke til Pensionsstyrelsen efter § 11 a, stk. 1, ilov om retssikkerhed og administration på detsociale område.Stk. 4.Udbetaling Danmark overtagerPensionsstyrelsens krav mod borgeren ellerborgerens krav mod Pensionsstyrelsen, der måtteforeligge ved lovens ikrafttræden, i sager, der somfølge af denne lovs §§ 3-5 og 7 overføres tilUdbetaling Danmark.