Retsudvalget 2012-13
REU Alm.del Bilag 249
Offentligt
1235149_0001.png
1235149_0002.png
1235149_0003.png
1235149_0004.png
1235149_0005.png
1235149_0006.png
1235149_0007.png
1235149_0008.png
1235149_0009.png
1235149_0010.png
1235149_0011.png
1235149_0012.png
1235149_0013.png
1235149_0014.png
1235149_0015.png
1235149_0016.png
1235149_0017.png
1235149_0018.png
1235149_0019.png
1235149_0020.png
1235149_0021.png
1235149_0022.png
1235149_0023.png
1235149_0024.png
1235149_0025.png
1235149_0026.png
1235149_0027.png
1235149_0028.png
Introduktion - Retshjælp1. Retshjælpsbegrebet2. Retshjælpsordningerne3. Undersøgelse af Retshjælp iDanmark4. Aktuelle udfordringerHøring om Retshjælp - Bettina Lemann1
Definition af RetshjælpRetshjælp og Access to JusticeKendskabtil retsstillingMulighedfor at gennemføre sin ret
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
2
Retsplejeloven § 323Justitsministeren yder tilskud til retshjælp vedadvokatvagter form af helt grundlæggende mundtligrådgivning (trin 1). Justitsministeren yder endvidere tilskudtil retshjælp ved advokater i form af rådgivning ud over heltgrundlæggende mundtlig rådgivning (trin 2) og rådgivning iforbindelse med forligsforhandlinger (trin 3).Stk. 2. Enhver har ret til vederlagsfri retshjælp på trin 1vedrørende ethvert retsspørgsmål.Stk. 3. Den, der opfylder de økonomiske betingelser efter§ 325, har ret til delvis vederlagsfri retshjælp på trin 2, jf.dog stk. 4. Når der foreligger en tvist og der skønnes atvære udsigt til, at sagen ved yderligere bistand fra advokatvil kunne afsluttes forligsmæssigt, har den pågældendeendvidere ret til delvis vederlagsfri retshjælp på trin 3.Høring om Retshjælp - Bettina Lemann3
Retshjælp trin 1, 2 og 3Trin 1: Enhver har ret til vederlagsfri retshjælp på trin 1vedrørende ethvert retsspørgsmål.Ydes af: advokatvagter og retshjælpsinstitutionerTrin 2+3: Rådgivning ud over helt grundlæggendemundtlig rådgivning (trin 2) og rådgivning iforbindelse med forligsforhandlinger (trin 3).Øk. Grænse = fri proces grænsenYdes af: advokater og retshjælpsinstitutionerHøring om Retshjælp - Bettina Lemann4
RetshjælpstilbudAdvokaterAdvokatvagtOffentlig retshjælp ved advokatFri Proces/retshjælpsforsikring
MyndighederDomstoleForvaltningsmyndigheder
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
5
RetshjælpstilbudRetshjælpsinstitutionerKonventionelle – trin 1+2+3, åben, gratisSpecielle – særlige målgrupper, sagsområderOpsøgende – social indsats
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
6
RetshjælpsforsikringPrimærTegnet forsikringTvistUndtagelser–Trin 2+3–Forvaltningssager/klagenævn–En række sagstyper fx familieret, ansættelsessager–dækningsbeløbHøring om Retshjælp - Bettina Lemann7
Fri ProcesSubsidiærØkonomisk grænseKonkrete sagstyper => fri procesAndre: ”rimelig grund til at føre sag”
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
8
Retshjælpsundersøgelsen•Baggrund•Tilrettelæggelse•Resultater–HVEM benytter retshjælpstilbuddet–HVAD er deres retshjælpsbehov–HVILKEN HJÆLP ydes
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
9
HVEM - kønMandÅrhus retshjælpÅrhus telefonisk henvendelseKøbenhavns retshjælpGellerupSilkeborg retshjælp46,6 %-3,137,7 %-1248,8 %-1,464,2 %+14,534,2 %-15,8Kvinde53,4 %+3,162,3 %+1251,2 %+1,435,8 %-14,565,8 %+15,8
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
10
HVEM - alderÅrhus RetshjælpKøbenhavns Retshjælp
3025ProcentProcent
353025
2015105015-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69AldersgrupperKommunedataÅrhus Retshjælp
2015105015-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69Aldersgrupper
KommunedataKøbenhavn Retshjælp
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
11
HVEM - uddannelseÅrhus RetshjælpGellerupparkens Retshjælp
80706050403020100LavMellemHøjKommunedataÅrhus retshjælp
706050403020100LavMellemHøjKommunedataGellerup
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
12
HVEM - beskæftigelseSelvstændi Lønmodtage Førtidspensionigerst/ efterlønFolkepensionistDagpenge Kontanthjæl/prevalidering18,3 %7,7 %+9,8+3,227,5 %9,8 %+19+5,6
ÅrhusretshjælpÅrhustelefoniskhenvendelseKøbenhavnsretshjælpGellerupSilkeborgretshjælp
6,1 %+2,80
47,7 %-16,514,3 %-46,9
12,6 %+3,912,6 %+3,9
7,5 %-6,335,7 %+21,9
3,1 %-0,47,1 %+3,80
41,5 %-20,423,5 %-37,747,1 %-13,2
17,4 %+9,919,4 %10,722,1 %+13
7,2 %-6,44,1 %-9,78,8 %-7
14,9 %+611,2 %+2,519,1 %+11,1
15,9 %+11,334,7 %+30,22,9 %0
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
13
HVEM -Økonomi•••••••••••••••Århus Retshjælp%0-5000 kr.Under 10.000 kr.Under 15.000 kr.Under 20.000 kr.Under 25.000 kr.Københavns Retshjælp%0-5000 kr.Under 10.000 kr.Under 15.000 kr.Under 20.000 kr.Under 25.000 kr.9,544,865,780,888,8
12,955,275,387,194,3
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
14
HVAD - alder15-19Familieret isamlet kategoriArv og skifteved dødsfald20-29 30-39 40-49 50-59 60-691289111557922,717,1 6,5 %2,8 % 6,4 % 20 %%%0102027382011,414,42,3 % 4,4 % 5,3 %%%1486071391513,2 14 %11,710,82,8 % 11 %%%%19344,2%7016 %12127,7%10122,2%8418,5%14732,3%8516,8%8617 %18436,4%6018 %6720,1%10531,4%3122,3%2215,8%4532,4%
Arbejdsmarkeds/sociallovgivningi samlet kategoriLejeforhold i8samlet kategori 22,2 %Kontraktforhold8i samlet kategori 22,2 %Andre forhold isamlet kategori2158,3 %
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
15
Typisk retshjælpshenvendelse•Bredt udsnit af befolkningen•Bor i kommunen•40-49 år, mellemlang uddannelse,lønmodtager med en indtægt undergennemsnittet•Sagstyper: lejeret, kontraktsret, familieret,social-og arbejdsmarkedslovgivning
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
16
Sag afsluttet – trin 1
FamilieretRetshjælpAdvokatvagt30493 %3884,4 %
Arbejdsmarke Lejeforhol Kontraktforho AndreArv ogddldforholdskifte19336328556814075,7 %79,8 %77,7 %84,9 %92,7 %161931533680 %86,6 %75,6 %77,9 %92,3 %
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
17
Sag indledt - køn
MandÅrhusKøbenhavnGellerup12721,5 %4134,5 %2130 %
Kvinde14221 %4233,6 %1333,3 %
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
18
Sag indledt - uddannelsesniveau
LavÅrhus*KøbenhavnGellerup*5025,6 %1735,4 %1845 %
MellemHøj1812921,2 %15,4 %55734 %29,2 %12026,1 %
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
19
Sag indledt - beskæftigelseSelv-Lønmod- Uddannelse førtidspensioni Folke-Dag- Kontanpensionis penge t-hjælpstændig tagers-søgendest/efterlønt989514011402514,3 %KøbenhavnGellerup116,7 %342,9 %18,2 %3037 %626,1 %25,9 %1027,1 %342,9 %31 %1235,3 %631,6 %14,3 %642,9 %021,3%1137,9%19,1 %23,8 %1137,9 %1437,8 %
Århus**
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
20
Sagsbehandling•3,5 sagsbehandlingsskridt i gennemsnit•8-10 uger (1-2uger – 53 uger), median 6 uger•Klienten medbringer typisk de relevante papirer,overholder aftaler•1/3 har selv undersøgt på forhånd•43 % af mænd/29 % af kvinder problemer medselv at skrive eller forstå breve o.l.•20% mænd/5% kvinder sproglige vanskelighederHøring om Retshjælp - Bettina Lemann21
Modpart60,0%
50,0%
40,0%

Percent

30,0%
20,0%
10,0%
0,0%Ligeværdige parterForvaltningsmyndighedErhvervsdrivendeAndet

Hvem er den eventuelle modpart?

Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
22
Resultat•> 50% medhold – helt eller delvist•Når ikke medhold–Ikke muligt at fremme sag af juridiske ellerbevismæssige grunde–Hver 8. sag opgives af klient – tid og besvær
•25% indgivet klage/indbragt sag•Ca � oversendes til advokat
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
23
Medhold
Medhold ifølge rådgiverMedhold ifølge rådsøgendeDelvist medhold ifølgerådsøgendeIkke medhold ifølgerådsøgende2245,8 %416,7 %0
Delvist medhold ifølgerådgiver24,2 %28,3 %316,7 %
Ikke medhold ifølgerådgiver714,6 %729,2 %1266,7 %
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
24
Advokatvagter – antal henvendelser35.00030.00025.00020.00015.00010.0005.00001988198919901991199219931994199519961997199819992001Antal henvendelserAntal behandlede emner
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
25
Advokatvagter - sagstyper12.00010.000
8.000
FamilieretArv og skifte
6.000
arb.markeds/sociallovg.Leje forhold
4.000
kontraktsforholdAndre forhold
2.000
01988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
26
Andre undersøgelser•Retsplejerådets rapport (2012)•Advokatsamfundet/Danske advokater–Copenhagen Economics (2012)–SFI survey (2011)–Rapport om advokatvagter (2011)
Høring om Retshjælp - Bettina Lemann
27
Aktuelle udfordringer* RPL § 323: ”ret” til retshjælp*Advokater yder ej retshjælp i særligt stort omfang*Forskydning fra advokater tilretshjælpsinstitutioner*”nye” retshjælpsbehov:forvaltningssager, småsager, digitaliseringStortudækket behov for basal retshjælpBehovfor nytænkning af retshjælpsordningerneHøring om Retshjælp - Bettina Lemann28