Miljøudvalget 2012-13
MIU Alm.del Bilag 97
Offentligt
Jord & AffaldJ.nr. 001-07746Ref. sarsp-MST/jebls-MST/dorni-NSTDen 19. september 2012
Høringsnotat - Bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald
Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald har været i faglig høring i perioden 15.juni til 31. august 2012. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft d. 15. oktober 2012.Der er indkommet i alt 21 høringssvar.Følgende 16 havde ingen bemærkninger eller har ikke forholdt sig til udkastet:Ministeriet for Ligestilling og KirkeMinisteriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserDigitaliseringsstyrelsenAdvokatrådetKulturministerietØkonomi- og IndenrigsministerietFødevarestyrelsenFSR – danske revisorerKonkurrencerådetForsvarsministeriet – Forsvarets Bygnings- og EtablissementstjenesteKonkurrence- og ForbrugerstyrelsenaffalddanmarkKystdirektoratetForbrugerrådetBeskæftigelsesministerietRigsrevisionenFølgende 5 har haft bemærkninger:3FKystdirektoratetEnergistyrelsenErhvervs- og Vækstministeriet - Erhvervsstyrelsens Center for Kvalitet i Erhvervsregulering (CKR)DINedenfor gennemgås de indkomne høringssvar. Miljøstyrelsen og Naturstyrelsens kommentarerhertil er anført i kursiv.Høringssvarene har givet anledning til nogle sproglige ændringer i bekendtgørelsesudkastet, ligesomudkastet er blevet opdateret på baggrund af en lovteknisk gennemgang.Det bemærkes, at henvisninger i høringsnotatet til paragraffer i bekendtgørelsen, er henvisninger tilparagrafnummereringen i høringsversionen.1. Anvendelsesområde
Kystdirektoratet har henvist til, at der i høringsbrevet står, at: ”Udvindingsaffaldsbekendtgørelsenfinder alene anvendelse i forhold til håndtering af materiale fra udvinding, der er affald i henhold tilaffaldsdefinitionen i bekendtgørelse om affald.” Kystdirektoratet har anført, at det betyder, athavbundsmaterialer ligeledes er omfattet af reglerne.Kystdirektoratet forstår dog bekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 2, sådan, at råstofindvinding afhavbundsmaterialer, og det affald der måtte opstå i forbindelse med en sådan aktivitet, ikke eromfattet af denne bekendtgørelse.Styrelsernes bemærkningerAffald, der opstår i forbindelse med efterforskning, indvinding og oparbejdning af råstoffer frahavbunden er ikke omfattet af udvindingsaffaldsdirektivet, jf. artikel 2, stk. 1, litra b.Det er korrekt forstået, at indvinding af havbundsmaterialer, og det affald der måtte opstå iforbindelse med en sådan aktivitet, heller ikke er omfattet af bekendtgørelsen, jf. § 2, stk. 1, nr. 2.Bekendtgørelsen er endvidere udstedt i medfør af miljøbeskyttelsesloven, der ikke regulereraktiviteter på havområdet.Erhvervsstyrelsens Center for Kvalitet i Erhvervsregulering (CKR) har anført, at Miljøministerietoplyser, at man ikke forventer, at danske virksomheder vil blive omfattet af reglerne. Derfor serCKR ingen anledning til at foretage en vurdering af de administrative konsekvenser.Styrelsernes bemærkningerDet er korrekt, at det umiddelbart er Styrelsernes vurdering på baggrund af de foreliggendeoplysninger, at det fremover vil være et meget begrænset antal virksomheder, der ville kunne bliveomfattet af reglerne.2. Arbejdsmiljø
3F har bemærket, at de støtter indholdet i udkastet, men gerne ser, at følgende bliver tilføjet:I sætningerne, hvor følgende indgår ”menneskers sundhed og miljøet”, tilføjes ”arbejdsmiljøet”.At der i Kapitel 4 & 6 tilføjes et afsnit om, at der i affaldshåndteringsplanen skal indgå enbeskrivelse af de arbejdsmiljømæssige risici, og hvorledes virksomheden vil minimere disse risici.Styrelsernes bemærkningerBekendtgørelsen har hjemmel i miljøbeskyttelsesloven, der ikke giver adgang til at fastsætte særligeregler om arbejdsmiljø. Det bemærkes i øvrigt, at de nye regler ikke berører anvendelsen af ogpligter efter lov om arbejdsmiljø med tilhørende bekendtgørelser, herunder BEK nr. 923 af 11/111994 om arbejde med udvinding af mineralske materialer med senere ændringer, som gennemførerdirektiv 92/91/EØF (minimumsforskrifter for arbejdstagersikkerhed i boringsrelateretudvindingsindustri) og 92/104/EØF (minimumsforskrifter for arbejdstagersikkerhed iudvindingsaffaldsindustrien over eller under jorden).3. Sproglige bemærkninger
2
Energistyrelsen har ingen bemærkninger til det faglige indhold af bekendtgørelsesudkastet, men harpeget på nogle sproglige punkter:Styrelsernes bemærkningerDer er taget højde for Energistyrelsens sproglige bemærkninger i den endelige bekendtgørelse.4. Vejledning til bekendtgørelsen
DI har ingen specifikke kommentarer til teksten, men har gjort opmærksom på, at det er megetvigtigt, at en kommende vejledning, som DI forventer vil blive udarbejdet, afspejler at anvendelsenaf reglerne vil være meget begrænset. DI anmoder endvidere om at blive inddrager i arbejdet med enkommende vejledning.Styrelsernes bemærkningerSom DI anfører, forventes bekendtgørelsen at have et meget begrænset anvendelsesområde.Miljøstyrelsen har ikke pt. planer om at udarbejde en vejledning til bekendtgørelsen, men viloverveje behovet, når reglerne er trådt i kraft, og behovet er afdækket nærmere. DI vil naturligvisblive inddraget ved udarbejdelse af en eventuel vejledning til bekendtgørelsen. Miljøstyrelsen vilnaturligvis løbende udtale sig vejledende om fortolkning af reglerne, hvis der opstår behov herfor.
3
