MIU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 89: Grundnotat om Kommissionens forslag om forlængelse af gyldigheden af 2 produktgrupper i den europæiske miljømærkeordning (Blomsten), fra miljøministeren

GrundnotatEU Kommissionens forslag omforlængelseaf gyldigheden af 2 produktgrupper i den euro-pæiske miljømærkeordning (Blomsten).ResuméKommissionen har d. 26. oktober 2012 udsendt forslag om at forlænge gyldigheden af 2 produkt-grupper i EU's miljømærke (komitésag). Der er frist til den 23. november 2012 til at afgive skriftligstemme. Da beskyttelsesniveauet i kriterierne ikke berøres, vurderes forslaget at være neutralt.Regeringen agter at stemme for forlængelsen af gyldigheden for de to produktgrupper, idet rege-ringen fortsat vil arbejde for at kriterierne for produktgruppen sæbe og shampoo hurtigst muligterstattes med kriterier, der begrænser anvendelsen af stoffer, der i EU er under mistanke for atvære hormonforstyrrende.1. StatusKommissionen har den 26. oktober 2012 fremsendt ovennævnte forslag. Forslaget har hjemmel iartikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010 af 25. november2009 om EU-miljømærket.Beslutningsforslaget lægger op til at forlænge gyldigheden af 2 miljømærkekriterier for tildeling afEU’s miljømærke. Forslaget skal til skriftlig afstemning d. 23. november 2012 i Kommissionensforskriftudvalg for Blomsten.De to kriterieforslag har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.66/2009 af 25. november 2009 om EU-miljømærket.Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure medkontrol beskrevet i art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse2006/512 af 17. juli 2006, jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalifi-ceret flertal for et forslag, udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemførten legalitetskontrol af forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger Kommis-sionen sagen for Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalifice-ret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslagetmed kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan Kommis-sionen udstede beslutningen, Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget.2. Formål og indholdKommissionen foreslår at forlænge gyldigheden af miljømærkekriterierne for følgende produkt-grupper og interval:ProduktgruppeSæbe og shampoo.2007/506/EFVarmepumper2007/742/EFKommissionsbeslutning vedtaget21. juni 20079. november 2007Senest forlænget til31. marts 201331. marts 2013Kriterierne foreslås nu forlænget til31. december 201331. december 2013

2omstille deres produkter til i de nye kriterier. Gyldigheden af et sæt miljømærkekriterier er fastsat ikriteriedokumentet, og en licens til et miljømærke bortfalder automatisk ved gyldighedens ophør.Forslaget sikrer kontinuitet mellem ophør af eksisterende kriterier og ikrafttrædelse af nye. Der erpt. ingen licenser til varmepumper, og 3 licenser til Blomstens sæbe og shampoo produktgruppe.3. Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet skal ikke høres.4. Nærheds- og proportionalitetsprincippetKommissionen har ikke redegjort for dette. Da formålet med forslaget er at forlænge allerede ud-møntet EU reguleringsbeføjelser i en allerede gældende fællesskabsregulering, finder Regerin-gen, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.5. Gældende dansk retMiljømærkeordningen er frivillig. Forslaget medfører derfor ingen lovgivningsmæssige konsekven-ser for Danmark.6. Konsekvenser for DanmarkSamfundsøkonomiske konsekvenserForslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner ogkommuner.Administrative konsekvenser for erhvervslivetSåfremt gyldigheden ikke forlænges, kan det have konsekvenser for de virksomheder, der i øje-blikket oppebærer licens til miljømærket. Uden forlængelse vil de ikke kunne markedsføre deresprodukter med miljømærket.BeskyttelsesniveauetForslaget indebærer udelukkende en forlængelse af de nuværende kriterier. Da beskyttelsesni-veauet i kriterierne således ikke berøres, vurderes forslaget at være neutralt.7. HøringKommissionens forslag har været forelagt Danmarks Miljømærkenævn med henblik på kommen-tering indtil 2. november 2012. Der er ikke indkommet kommentarer.Notatet har været i høring i EU-specialudvalget fra d. 12.-15. november 2012. DI og Erhvervs- ogvækstministeriet har ingen bemærkninger til forslaget, mens Forbrugerrådet og DØR ikke støtterforslaget om forlængelsen af gyldigheden af miljømærkekriterierne for produktgruppen shampooog sæbe ud fra et ønske om så hurtigt som muligt at få udelukket stoffer, der er mistænkt for atvære hormonforstyrrende.8. ForhandlingssituationenDer har ikke været nogen forhandling, men forslaget forventes vedtaget.9. Regeringens foreløbige holdningDer er tale om EU miljømærkekriterier, der forlænges for anden gang (denne gang med 9 mdr.).Regeringen er enig i, at forlængelsen af kriterierne er med til at sikre kontinuiteten fra de gælden-de kriterier indtil nye kriterier vedtages, hvilket skønnes at ske i 2013. Regeringen stemte i 2011for en forlængelse af gyldigheden af begge produktgruppers kriterier af nedenstående grunde.Danmark stemte imod vedtagelsen af produktgruppen varmepumper i 2007 med begrundelsen, atkriterierne ikke udelukkede brugen af den brommerede flammehæmmer deca-BDE, på et tids-punkt, hvor Danmark i 2006 havde stævnet Kommissionen for at undtage deca-BDE fra anvendel-sesforbuddet i RoHS direktivet (Begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk ogelektronisk udstyr). Idet Danmark efterfølgende fik medhold i sagen (1. april 2008), og deca-BDE

3dermed er forbudt at anvende i alle elektriske og elektroniske produkter, agter regeringen atstemme for forslaget.Danmark stemte ligeledes imod produktgruppen sæbe & shampoo i 2007 med begrundelsen, atkriterierne ikke udelukkede potentielt hormonforstyrrende stoffer (opført på EU's liste). SelvomDanmark stemte imod vedtagelsen af kriterierne, agter regeringen at stemme for forlængelsen afproduktgruppen, idet kriterierne er vedtaget og licenshaverne (herunder nu 3 danske) anvenderBlomsten i deres markedsføring. Det vurderes ligeledes at miljømærkekriterierne på de øvrigemiljøparametre (særligt krav til indhold af miljøfarlige stoffer) er skrappere end eksisterende lov-givning.Regeringen arbejder fortsat for at nærværende produktgruppe hurtigst muligt erstattes med revi-derede kriterier, der begrænser anvendelsen af stoffer, der er under mistanke for at være hormon-forstyrrende. Kommissionens udkast til reviderede EU miljømærkekriterier for nærværende pro-duktgruppe, indeholder kriterier, der udelukker brugen af 4 anvendte parabener (ethyl-, methyl-,propyl- og butylparaben), der er på EU’s liste over potentielt hormonforstyrrende stoffer. Kommis-sionen planlægger, at der skal stemmes om reviderede miljømærkekriterier på møde i for-skriftskomiteen til marts 2013.10. Tidligere forelæggelser for FolketingetForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketinget.