Miljøudvalget 2012-13
MIU Alm.del Bilag 54
Offentligt
UDKASTBekendtgørelse om Affaldsregistret og registrering heri og om godkendelse somindsamlingsvirksomhedI medfør af § 7 b, § 44, stk. 1 og 4-6, § 45 d, stk. 1 og 2, § 46 a, stk. 3, § 48, stk. 4, 8 og 9, § 67,§ 73, § 80, stk. 1 og 2, § 88, § 89 b, § 92 og § 110, stk. 3, i lov om miljøbeskyttelse, jf.lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, som ændret ved lov nr. 484 af 11. maj 2010, lov nr.1273 af 21. december 2011 og lov nr. 446 af 23. maj 2012, fastsættes:Kapitel 1Anvendelsesområde§ 1.Bekendtgørelsen omhandler Affaldsregistret og registrering af virksomheder og anlæg heri,godkendelse som indsamlingsvirksomhed og betaling af gebyrer til dækning af de omkostninger tiladministration, gebyropkrævning og tilsyn, som bekendtgørelsen medfører.Kapitel 2Definitioner§ 2.I denne bekendtgørelse forstås ved:1) Affald: Som defineret i bekendtgørelse om affald.2) Affald egnet til materialenyttiggørelse: Som defineret i bekendtgørelse om affald.3) Affaldsbehandlingsanlæg: Som defineret i bekendtgørelse om affald.4) Affaldsfraktion: Som defineret i bekendtgørelse om affald.5) Affaldsproducent: Som defineret i bekendtgørelse om affald.6) Affaldstransportør: Enhver virksomhed, som transporterer affald for fremmed regning, herunderved brug af køretøjer, jernbane, fly eller skib.7) Anden endelig materialenyttiggørelse: Som defineret i bekendtgørelse om affald.8) Behandling: Som defineret i bekendtgørelse om affald.9) Erhvervsaffald: Som defineret i bekendtgørelse om affald.10) Forbehandling: Som defineret i bekendtgørelse om affald.11) Forberedelse med henblik på genbrug: Som defineret i bekendtgørelse om affald.12) Forhandler: Enhver virksomhed, der optræder som hovedmand ved køb og efterfølgende salg afaffald, herunder forhandlere, der ikke fysisk tager affaldet i besiddelse.13) Genanvendelse: Som defineret i bekendtgørelse om affald.14) Genanvendelsesanlæg: Som defineret i bekendtgørelse om affald.15) Genbrug: Som defineret i bekendtgørelse om affald.16) Håndtering: Som defineret i bekendtgørelse om affald.17) Indsamlingsvirksomhed: En virksomhed, som er godkendt efter kapitel 5.18) Kildesorteret erhvervsaffald til materialenyttiggørelse: Som defineret i bekendtgørelse omaffald.19) Kildesortering: Som defineret i bekendtgørelse om affald.20) Kommunale behandlingsanlæg: Som defineret i bekendtgørelse om affald.21) Mægler: Enhver virksomhed, der arrangerer nyttiggørelse eller bortskaffelse af affald på andresvegne, herunder mæglere, der ikke fysisk tager affaldet i besiddelse.22) Nyttiggørelse: Som defineret i bekendtgørelse om affald.23) Udenlandsk virksomhed: Som defineret i bekendtgørelse om affald.24) Virksomhed: Som defineret i bekendtgørelse om affald.
Kapitel 3Affaldsregistret§ 3.Miljøstyrelsen er ansvarlig for at føre et Affaldsregister.§ 4.Affaldsregistret skal indeholde oplysninger om:1) Genanvendelsesanlæg og anlæg, der forbereder affald til genbrug, hvis de håndtererkildesorteret erhvervsaffald, jf. dog§ 5, stk. 2 og 3.2) Indsamlingsvirksomheder og indsamlingsvirksomheder med forbehandlingsanlæg.3) Affaldstransportører, jf. dog§ 6, stk. 2.4) Mæglere og forhandlere.5)Kommunale behandlingsanlæg, der efter bekendtgørelse om affald er godkendte til at håndterekildesorteret erhvervsaffald egnet til materialenyttiggørelse.Kapitel 4Registrering af visse genanvendelsesanlæg og anlæg, der forbereder affald til genbrug,affaldstransportører, mæglere og forhandlere og visse kommunale behandlingsanlæg§ 5.Genanvendelsesanlæg og anlæg, som forbereder affald til genbrug, skal hvis de håndtererkildesorteret erhvervsaffald, registreres i Affaldsregistret senest ved virksomhedens påbegyndelse,jf. dog stk. 2 og 3.Stk. 2.Genanvendelsesanlæg, som alene genanvender affald, som er omfattet af andenlovgivning, som særskilt regulerer genanvendelsen af affaldet, herunder fastsætter regler formængden og arten af affald, skal ikke anmode om registrering.Stk. 3.Virksomheder kan endvidere undlade registrering som genanvendelsesanlæg såfremt1) virksomheden hjemtager og genanvender affald fra egne produkter i den videre produktion,eller2) virksomheden ikke aftager affald fra en bredere kreds, men alene erhverver specifikkeaffaldstyper til genanvendelse i virksomhedens produktion.Stk. 4.En anmodning om registrering efter stk. 1 skal indeholde:1) anlæggets CVR-nummer og p-nummer,2) gyldig miljøgodkendelse, hvis en sådan er påkrævet3) for genanvendelsesanlæg: oplysninger om hvilke affaldsfraktioner anlægget kan behandle,samt hvilken genanvendelsesproces anlægget foretager.§ 6.Affaldstransportører skal registreres i Affaldsregistret senest ved virksomhedenspåbegyndelse, jf. dog stk. 2.Stk. 2.En virksomhed kan undlade at lade sig registrere som affaldstransportør, såfremtvirksomheden har ansøgt om eller er blevet godkendt og registreret som indsamlingsvirksomhedefter kapitel 5.Stk. 3.Affaldstransportører skal ved anmodning om registrering oplyse virksomhedens CVR-nummer og p-nummer.§ 7.Mæglere og forhandlere skal registreres i Affaldsregistret senest ved virksomhedenspåbegyndelse.Stk. 2.En anmodning om registrering efter stk. 1 skal indeholde virksomhedens CVR-nummer ogp-nummer.§ 8.Et kommunalt behandlingsanlæg, kan registreres i Affaldsregistret, når det efterbekendtgørelse om affald er anmeldt til Miljøstyrelsen, at behandlingsanlægget fortsat skal kunne
behandle kildersorteret erhvervsaffald til materialenyttiggørelse, og skal registreres, nårbehandlingsanlægget af Miljøstyrelsen godkendes hertil.Stk. 2.En anmodning om registrering efter stk. 1 skal indeholde:1) virksomhedens CVR-nummer og p-nummer og2) hvilke affaldsfraktioner, som anlægget kan behandle.Stk. 3.Hvis Miljøstyrelsen træffer afgørelse om at afslå godkendelse af et kommunaltbehandlingsanlægs fortsatte behandling af kildersorteret erhvervsaffald til materialenyttiggørelseslettes en eventuel registrering i henhold til stk. 1 fra Affakdsregistret.§ 9.Anmodning om registrering efter §§ 5-8 skal ske digitalt på p-nummerniveau via virk.dk –Affaldsregister.Stk. 2.Miljøstyrelsen skal på anmodning fra en udenlandsk virksomhed uden p-nummer foretageden digitale anmodning om registrering for denne på baggrund af indsendt materiale. Registreringskal ske på produktionsenhedsniveau, dvs. for hver fysisk beliggenhed, hvor virksomheden drivervirksomhed fra.§ 10.Miljøstyrelsen skal hurtigst muligt kvittere for modtagelsen af en anmodning omregistrering. Kvitteringen skal indeholde følgende oplysninger:1) Den offentliggjorte frist for behandling af den pågældende anmodning om registrering ogmuligheden for at fristen kan blive forlænget én gang, jf. § 11, stk. 2.2) Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål til prøvelse afafgørelsen kan anlægges i medfør af lovens § 101.§ 11.Miljøstyrelsen skal træffe afgørelse om, hvorvidt anmodningen om registrering kanimødekommes senest 21 dage efter modtagelsen af anmodningen med de i §§ 5-8 nævnteoplysninger. Fristen regnes fra det tidspunkt, hvor ansøgeren har indsendt alle de oplysninger, detpåhviler ansøgeren at indsende i medfør af§§ 5-8.Stk. 2.Miljøstyrelsen kan forlænge den frist, som er fastsat efter stk. 1, én gang, hvis sagenskompleksitet berettiger det. Miljøstyrelsen skal give den, der anmoder om registrering, meddelelseom forlængelsen og varigheden heraf inden udløbet af fristen efter stk. 1. Meddelelsen omforlængelsen skal indeholde en begrundelse for forlængelsen og dennes varighed.§ 12.Miljøstyrelsen træffer i forbindelse med registrering af genanvendelsesanlæg, ogregistrering af kommunale behandlingsanlæg, afgørelse om, hvilke affaldsfraktioner, som skalfremgå af Affaldsregistret, jf. § 5, stk. 4, nr. 3, og § 8, stk. 2, nr. 2.Stk. 2.Genanvendelsesanlæg må ikke modtage erhvervsaffald, medmindre de er registrerede til atbehandle den pågældende affaldsfraktion.§ 13.Hvis der sker ændringer i de oplysninger, som er afgivet efter§§ 5-8, skalgenanvendelsesanlæg, affaldstransportører, mæglere og forhandlere samt kommunalebehandlingsanlæg inden 14 dage indberette disse ændringer digitalt via virk.dk – Affaldsregister.Kapitel 5Godkendelse og registrering som indsamlingsvirksomhed§ 14.Virksomheder, som henter eller modtager affald, og som efter eventuel indledendesortering, foreløbig oplagring eller forbehandling overdrager affaldet, skal godkendes somindsamlingsvirksomhed af Miljøstyrelsen før virksomheden kan:1) indgå aftale om at overtage ansvaret for behandlingen af kildesorteret erhvervsaffald, som eregnet til materialenyttiggørelse efter reglerne herom i bekendtgørelse om affald.
2) indberette oplysninger om afhentet eller modtaget affald i henhold til bekendtgørelse omAffaldsdatasystemet.Stk. 2.En godkendelse efter stk. 1er tidsbegrænset og gives for 5 år, hvorefter der skal ansøgesom en ny godkendelse. En ansøgning om en ny godkendelse skal indgives, før den eksisterendegodkendelse udløber. Miljøstyrelsen kan foretage administrativ forlængelse af en eksisterendegodkendelse i forbindelse med ansøgning om en ny godkendelse.Stk. 3.Ansøgning til Miljøstyrelsen om godkendelse skal foretages digitalt på p-nummerniveauvia virk.dk – Affaldsregister.§ 15.Ansøgning om godkendelse skal indeholde:1) Virksomhedens CVR-nummer og P-nummer.2) Bevis for, at mindst én person med ledelsesansvar for indsamlingen af kildesortereterhvervsaffald til materialenyttiggørelse har opnået indsamlerbevis eller har kvalifikationer, somkan sidestilles hermed. Kravet om indsamlerbevis eller kvalifikationer, som kan sidestilleshermed, skal opfyldes, uanset hvilken form for affald, der indsamles, jf. dog stk. 2.3) Angivelse af, hvilke affaldsfraktioner som virksomheden søger om at blive godkendt til atovertage ansvaret for og foretage indberetning til Affaldsdatasystemet om, jf. § 14, stk. 1.4) Angivelse af, hvorvidt virksomheden forbehandler kildesorteret erhvervsaffald tilmaterialenyttiggørelse og derfor søger om at blive godkendt som indsamlingsvirksomhed medforbehandlingsanlæg.5) Gyldig miljøgodkendelse, hvis en sådan er påkrævet.Stk. 2.I virksomheder med flere produktionsenheder (P-enheder), skal der i hver P-enhed væremindst én person med gyldigt bevis ansat, jf. dog stk. 3.Stk. 3.Stk. 2 gælder ikke, hvis der i enheden er 9 eller færre personer ansat. Antallet af ansattefastlægges som et årsgennemsnit.Stk. 4.Virksomheder, som har flere P-enheder, skal på anmodning fra Miljøstyrelsen dokumentereantallet af ansatte.§ 16.Miljøstyrelsen skal hurtigst muligt kvittere for modtagelsen af en ansøgning omgodkendelse. Kvitteringen skal indeholde følgende oplysninger:1) Den offentliggjorte frist for behandling af den pågældende ansøgning og muligheden for atfristen kan blive forlænget én gang, jf. § 17, stk. 1 og 2.2) Virksomheden må ikke påbegynde indsamlingsvirksomhed før Miljøstyrelsen har meddeltgodkendelse, uanset om fristen på den offentliggjorte frist eller en efterfølgende meddelt frist eroverholdt.3) Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål til prøvelse afafgørelsen kan anlægges i medfør af lovens§ 101.§ 17.Miljøstyrelsen skal træffe afgørelse om, hvorvidt godkendelse kan meddeles, senest 21 dageefter modtagelsen af ansøgning med de i§ 15, nævnte oplysninger. Fristerne regnes fra dettidspunkt, hvor ansøgeren har indsendt alle de oplysninger, det påhviler ansøgeren at indsende imedfør af§ 15.Stk. 2.Miljøstyrelsen kan forlænge den frist, som er fastsat efter stk. 1, én gang, hvis sagenskompleksitet berettiger det. Miljøstyrelsen skal give ansøger meddelelse om forlængelsen og omvarigheden heraf inden udløbet af fristen efter stk. 1. Meddelelsen om forlængelsen skal indeholdeen begrundelse for forlængelsen og dennes varighed.Stk. 3.Uanset fristerne i stk. 1 og 2 må ansøgeren ikke påbegynde indsamlingsvirksomhed, førMiljøstyrelsen har meddelt godkendelse.§ 18.Miljøstyrelsen skal optage indsamlingsvirksomheder i Affaldsregistret, når de blivergodkendt.
§ 19.Miljøstyrelsen træffer i forbindelse med godkendelsen af indsamlingsvirksomheder,afgørelse om, hvilke affaldsfraktioner, som kan optages på Affaldsregistret, jf. § 15, stk. 1, nr. 3.Stk. 2.Indsamlingsvirksomheder må ikke overtage ansvaret for behandlingen af kildesortereterhvervsaffald til materialenyttiggørelse, jf. § 14, stk. 1, for andre affaldsfraktioner end dem, der erregistreret i Affaldsregistret.§ 20.For indsamlingsvirksomheder, som forbehandler kildesorteret erhvervsaffald tilmaterialenyttiggørelse, træffer Miljøstyrelsen afgørelse om hvorvidt virksomheden skal registreressom indsamlingsvirksomhed med eller uden forbehandlingsanlæg.§ 21.En godkendt og registreret indsamlingsvirksomhed skal inden 14 dage oplyse om ændringeri de forhold, som er nævnt i§ 15. En ændring skal oplyses digitalt via virk.dk – Affaldsregister.Stk. 2.Hvis en indsamlingsvirksomhed ikke længere har mindst én person ansat medindsamlerbevis eller kvalifikationer, som kan sidestilles hermed, bortfalder godkendelsen, hvis ikkevirksomheden senest 6 måneder efter, at personen med indsamlerbevis eller kvalifikationer, somkan sidestilles hermed, er fratrådt, har ansat en ny person med ledelsesansvar, som har opnået detfornødne indsamlerbevis eller kvalifikationer, som kan sidestilles hermed.§ 22.Miljøstyrelsen kan tilbagekalde godkendelsen eller undlade at godkendeindsamlingsvirksomheder, såfremt virksomheden gør sig skyldig i grov eller oftere gentagenforsømmelse i forbindelse med aktiviteterne i relation til kildesorteret erhvervsaffald tilmaterialenyttiggørelse.Kapitel 6Gebyrer§ 23.Virksomheder, skal betale et engangsgebyr på 2.507 kr. for behandling af ansøgning omgodkendelse som indsamlingsvirksomhed efter kapitel 5. Gebyret skal dække omkostningerne vedbehandling af ansøgningen, herunder omkostninger til administration, gebyropkrævning og tilsynmed, at indsamlingsvirksomhederne lader sig godkende.Stk. 2.Virksomheder og anlæg, som anmoder om registrering efter§§ 5-8, eller registreres efter§18, skal betale et engangsgebyr på 2.507 kr. for behandling af registrering i Affaldsregistret.Gebyret skal betales pr. kategori, jf. § 4, nr. 1-5, som virksomheden eller anlægget registreres i.Stk. 3.Virksomheder og anlæg, som er registreret efter§ 11, stk. 1, og § 18, skal herudover betaleet årligt gebyr på 1.190 kr., som opkræves i januar. Gebyret skal betales pr. kategori, jf. § 4, nr. 1-5,som virksomheden eller anlægget lader sig registrere i.Stk. 4.Gebyrerne skal svare til de faktiske omkostninger, som Miljøstyrelsen har i forbindelsemed etablering, drift, vedligeholdelse og administration af Affaldsregistret, herunder omkostningerforbundet med gebyropkrævningen og tilsyn med, at registreringspligtige virksomheder og anlæglader sig registrere.Stk. 5.Engangsgebyrerne efter stk. 1 og 2gælder for ansøgninger modtaget i2013. For senereansøgninger reguleres gebyrerne årligt pr. 1. januar på grundlag af det seneste offentliggjorte pris-og lønindeks i Finansministeriets Økonomiske Administrative Vejledning. Den aktuelle gebyrsatsoffentliggøres på Miljøstyrelsens hjemmeside www.mst.dk.Stk. 6.Årsgebyrerne efter stk. 3 gælder for 2013. Gebyrerne reguleres årligt pr. 1. januar pågrundlag af det seneste offentliggjorte pris- og lønindeks i Finansministeriets ØkonomiskeAdministrative Vejledning. Den aktuelle gebyrsats offentliggøres på Miljøstyrelsens hjemmesidewww.mst.dk.Stk. 7.Gebyrerne opkræves af Miljøstyrelsen.
Kapitel 7Tilsyn§ 24.Miljøstyrelsen fører tilsyn med, at bestemmelserne i denne bekendtgørelse overholdesKapitel 8Administrative bestemmelser§ 25.Afgørelser efter denne bekendtgørelse kan ikke indbringes for anden administrativmyndighed.Kapitel 9Straf§ 26.Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der1) undlader at anmode om registrering i Affaldsregistret, herunder i rette form, jf. §§ 5-8,2) undlader at afgive oplysninger, jf. §§ 5-8,3) undlader at oplyse om ændringer i de forhold, som er nævnt i§§ 5-8, jf. § 13,4) undlader at indhente godkendelse, jf. § 14,5) fortsætter virksomhed efter udløb af godkendelse uden at indhente fornyet godkendelse, jf. §14, stk. 2,6) undlader rettidigt og i rette form at ansøge om godkendelse, hvor dette er påkrævet, jf. § 79,stk. 4 og 5,7) undlader at oplyse om ændringer i de forhold, som er nævnt i § 15, jf. § 21,8) undlader at betale gebyr, jf. § 23, stk. 1-3,Stk. 2.Straffen for overtrædelse af stk. 1, nr. 4, kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvisovertrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen eropnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder vedbesparelser.Stk. 3.Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne istraffelovens 5. kapitel.Kapitel 10Ikrafttrædelse og overgangsbestemmelser§ 27.Bekendtgørelsen træder i kraft den1. januar 2013. § 15, stk. 1, nr. 2, § 15, stk. 2-3 og § 21,stk. 2, træder dog først i kraft den 1. januar 2014.Stk. 2.Verserende sager om registrering i affaldsregistret og godkendelse somindsamlingsvirksomhed færdigbehandles efter reglerne i denne bekendtgørelse.Miljøministeriet, den xx. december 2012Ida Auken/ Claus Torp