Miljøudvalget 2012-13
MIU Alm.del Bilag 409
Offentligt
1278348_0001.png
1278348_0002.png
1278348_0003.png

NOTAT

J.nr. 2013-6204Ref. VIBEJDen 02.09.13

Miljøministerens redegørelse for arbejdet i EU på miljøministeriets

område under Litauens formandskab i andet halvår af 2013

A. Prioriterede miljøtemaer

Litauens formandskab har opstillet sine generelle prioriter for Rådets arbejde i 2.halvår 2013 under tre slogans: 1) Credible Europe, 2) Growing Europe and 3) OpenEurope.På miljøområdet prioriterer Litauen om muligt at afslutte forhandlingerne omfølgende fremlagte forslag: F-gas forordningen (flourholdigedrivhusgasser), ABS-forordningen (adgang til genetiske ressourcer og deling af udbyttet) samt VVM-direktivet (miljøvurdering af offentlige og private projekter).Samtidigt vil Litauen fokusere på Kommissionens kommende ”luftpakke”der bl.a.forventes at indeholde forslag til revision af lufttemastrategien og NEC direktivet.Kommissionens forslag forventes at blive forelagt i løbet af efteråret, og Litauenplanlægger en politisk debat om luftkvalitet på miljørådsmødet i december.Det Litauiske formandskab har d. 16. juli afholdt et uformelt miljøministermøde iVilnius, hvor det centrale emne tildrøftelse blandt ministrene var finansiering afbiodiversitet, herunder anvendelse af MFF midler (Multiannual FinancialFramework 2014-2020), ogopfølgning på Biodiversitetskonventionen COP 11Hyderabad aftalen om ressourcemobilisering.

B. Miljøforslag der forventes politisk behandlet under det litauiske

formandskab

1. Forslag til forordning om flourholdige drivhusgasser (F-gasser)Forslagets vigtigste element er indførelse af en kvoteordning der over en årrækkenedtrapper mængden af HFC-gasser der lovligt kan markedsføres i EU.Producenter og importører vil fremover kunne søge om at få tildelt kvoter af dennefaldende mængde.Litauen har overtaget sagen fra Irland, hvor der har været godfremdrift i forhandlingerne. Litauen planlægger at starte trialog forhandlinger medEP i løbet af efteråret, og håber derfor på at kunne lukke sagen i en 1.behandlingsenighed i deres formandskabsperiode.2. Forslag til forordning om adgang til genetiske ressourcer og deling afudbyttet (ABS)Formålet med forslag til forordningen er at gennemføre FN’s Nagoya Protokol omAdgang til Genetiske Ressourcer og den Retfærdige og Ligelige Deling af Udbyttetved deres Anvendelse således, at EU kan tilslutte sig Protokollen. Forordningen
skal sikre, at EU lever op til Protokollens krav. Protokollen skal sikreleverandørlandet herunder ulandene en fair og retfærdig andel af det eventuelleoverskud, som brugen af de genetiske ressourcer kaster af sig.I december 2012vedtog Folketinget lov om dansk gennemførelse af Nagoya Protokollen. Danmarker derfor i en position, hvor det er muligt for Danmark at ratificere protokolleninden næste partskonference under Biodiversitetskonventionen i 2014, hvorimplementeringen af Nagoya protokollen skal diskuteres.Det litauiskeformandskab går målrettet efter en 1. behandlingsenighed med EP om sagen iløbet af oktober måned.3. Forslag til revision af direktiv om vurdering af visse offentlige og privateprojekters indvirkning på miljøet (VVM)Det overordnede formål med forslaget er at tilvejebringe en række forenklinger afVVM-direktivets regler og procedurer samt at opdatere direktivet til denmiljømæssige og samfundsøkonomiske udvikling.Litauen vil afsøge mulighedenfor at opnå en 1. behandlingsenighed med EP i løbet af efteråret. Hvis det ikke kanlade sig gøre, forventes det, at Litauen i stedet vil gå efter en politisk enighed omsagen på miljørådsmødet den 13. december.4.Forslag til ændring af AffaldstransportforordningenFormålet med forslaget er at skærpe kravene til medlemsstaternes kontrol medeksport af affald via minimumskrav til inspektioner, stikprøvekontrol ogdokumentationskrav, med det primære sigte at undgå illegal eksport af farligtaffald fra EU til ikke-OECD lande og af affald til deponering udenfor EU samtanden ulovlig eksport internt i EU.Forslaget blev fremlagt af Kommissionen i julimåned, og Litauen planlægger en politisk drøftelse af sagen på miljørådsmødetden 14. oktober. Forslaget forventes tidligst at kunne færdigforhandles undergræsk formandskab i 1. halvår 2014.Forslag til direktiv om rammerne for maritim fysisk planlægning ogintegreret kystzoneforvaltningDirektivets overordnede formål er gennem sektorintegration at fremme enbæredygtig økonomisk vækst i de maritime erhverv og kystsamfundene og enbæredygtig udnyttelse af hav- og kystressourcerne. Dette skal ske vedgennemførelse af planlægning på havet, således som det kendes fra den fysiskeplanlægning på land, og ved udarbejdelsen af strategier for integreret forvaltningaf kystzoner. Planlægning på havet og udarbejdelsen af strategier for forvaltning afkystzoner skal ske ud fra en økosystembaseret tilgang. Det litauiske formandskabhar overtaget sagen fra det irske formandskab, og planlægger vedtagelse af engenerel indstilling på Rådsmøde (Udenrigsanliggender) i december 2013.5.
6. Forslag til omarbejdning af forordning om beskyttelse af vilde dyr ogplanter ved kontrol af handlen hermedForslaget indebærer en omarbejdning af CITES-forordningen, som giverRådet/EuropaParlamentet mulighed for at delegere beføjelser til Kommissionen tilat vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter, der udbygger ellerændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i en lovgivningsmæssig retsakt ihedhold til Lissabontraktaten. Sådanne Kommssionsretsakter betegnes somhenholdsvis "delegerede retsakter" og "gennemførelsesretsakter". CITESforordningen indeholder bestemmelser i henhold til hvilke, en sådan delegation afbeføjelser eller tildeling af gennemførelsesbeføjelser vil værehensigtsmæssig.Litauen har overtaget sagen fra Irland, som overtog sagen fraCypern, hvor der ikke har været stor fremdrift på sagen, idet sagen ikke har været2
prioriteret. Det er fortsat uklart om Litauen vil kunne afslutte sagen under deresformandskab.7.Forslag til EU-regler om invasive arterDet forventes, at Kommissionen vil offentliggøre udkast til forordning omforebyggelse og forvaltning af introduktionen og spredning af invasive arter.Formålet med forslaget er at implementere mål 5 fra EU’s Biodiversitets strategi2020, som indebærer følgende: ”senest i 2020 vil invasive fremmede arter ogderes migrationsruter være identificeret og prioriteret; prioriterede arterbekæmpes eller udryddes, og migrationsruterne kontrolleres for at forebyggeindtrængen og etablering af nye invasive fremmede arter”.Det litauiskeformandskab forventes at starte forhandlingerne af forslaget i efteråret.8. Forslag til en samlet luftpakkeDet forventes, at Kommissionen i løbet af efteråret vil præsentere en størreluftpakke bestående af: Forslag til revision af lufttemastrategien, forslag tilrevision af NEC direktivet, implementering af LRTAP og forslag til regulering afsmå og mellemstore fyringsanlæg.Omdrejningspunktet i luftpakken vil værerevisionen af NEC-direktivet (National Emission Ceiling directive), og detforventes, at der generelt vil blive sat skærpede grænseværdier for udledningen afSO2, NOx, VOC, NH3 og PM2.5 partikler. Litauen forventer en politisk debat omluftkvalitet på miljørådsmødet den 13. december.9.Forslag til direktiv om plastikposerKommissionen forventes i løbet af efteråret at fremlægge et forslag med henblik påat reducere brugen af plastikposer i EU, bl.a. med det sigte at nedbringe mængdenaf plastikposer i havet. Det litauiske formandskab har tilkendegivet at ville startemedlemslandenes forhandlinger om forslaget i Rådets miljøarbejdsgruppe.

C. Øvrige

1.Ratifikation af Hong Kong Konventionen.Kommissionenhar fremlagtforslag til Rådets beslutning om medlemsstaternes ratifikation af denglobale Hong Kong Konvention under IMO vedr. miljømæssigt forsvarligophugning af skibe. Ratifikationen kan ske som opfølgning på Rådet ogParlamentets enighed i juli måned om EU forordningen vedr.skibsophugning, som implementerer Hong Kong konventionensbestemmelser i EU.2.Minamata konventionen om kviksølv.Kommissionen har fremlagt etforslag til Rådets beslutning om, at Kommissionen underskriverMinamata konventionen på EU’s vegne ved en diplomatisk konference iden japanske by Kumamoto fra 9. – 11. oktober 2013. Miljøministeriet villigeledes deltage på konferencen og underskrive konventionen påDanmark vegne.
3