MIU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 335: Miljøstyrelsens redegørelse om DONGs overskridelser af vilkår i der udledningstilladelse for olieindhold i produceret vand udledt til havet, fra miljøministeren

Udledningstilladelserne til de danske offshore olie- og gas operatører indeholderbl.a. et vilkår om, at indholdet af olie i produktionsvand (det vand, der følger medolien/gassen op af undergrunden) udledt til havet ikke må overstige 30 mg/l sommånedsgennemsnit. Kravværdien udspringer af en anbefaling fra OSPAR1omhåndtering og udledning af produktionsvand.Olieudledningen med produktionsvand kan reduceres ved rensning alene eller vedrensning og re-injektion, hvor produktionsvandet i sidstnævnte tilfælde sendestilbage i undergrunden. Re-injektion er den for miljøet mest optimale løsning, dader kun udledes meget små og visse dage slet intet produktionsvand til havet, ogda udledningen af kemikalier samtidig reduceres væsentligt.En høj re-injektionsgradkan imidlertid medføre, at det i visse tilfælde blivervanskeligt at overholde udledningstilladelsernes kravværdi for olieindhold i denlille mængde produktionsvand, der udledes til havet. Således kan én eller nogle fådage, hvor oliekoncentrationen i det udledte produktionsvand overstiger 30 mg/lbetyde, at månedsgennemsnittet overskrides.Udledningstilladelserne indeholder også en grænse for, hvor meget olie denenkelte operatør maksimalt må udlede til havet om året. 30 mg/l kravet gælderikke, hvis den samlede olieudledning fra den enkelte platform over de seneste 12måneder har været under 2 ton.DONG har i 30 ud af de seneste 36 måneder re-injiceret over 95 % afproduktionsvandet fra Siri platformen. Den maksimalt tilladte årlige udledning fraplatformen er 8 ton.DONG havde i juni 2011 og i august, september og december 2012 overskridelseraf 30 mg/l kravværdien. Overskridelsen i juni 2011 betød i alt en ekstra udledningaf olie på 6 kg i forhold til, hvis vilkåret var overholdt, mens de tre overskridelser i2012 betød en ekstra udledning på i alt 37 kg. Den samlede udledning af olie i detproducerede vand var i 2011 på 1752 kg og i 2012 på 2.902 kg.

DONG fremsendte den 2. oktober 2012 en redegørelse om årsagerne tiloverskridelserne i august og september 2012. De skyldtes hovedsagligt envoksholdig olietype (dvs. olietype i fast form) i en brønd, der blev taget i drift ifebruar 2010, og som udgør ca. 50 % af DONGs olieproduktion. Redegørelsenbeskriver tillige en række igangværende og planlagte tiltag, der skulle bidrage til atforbedre vandkvaliteten.På baggrund af redegørelsen meddelte Miljøstyrelsen den 5. oktober 2012 DONG,at 30 mg/l kravet kun ville gælde, hvis den samlede olieudledning i periodenaugust – december 2012 oversteg 1 ton, idet der blev lagt vægt på, at der var taleom en meget høj re-injektionsgrad, en meget lille ekstraudledning af olie, og at densamlede udledning i 2012 indtil da var langt under den tilladte årsudledning. Densamlede olieudledning blev i perioden på 802 kg. Miljøstyrelsen meddeltesamtidig, at DONG burde arbejde på at undgå situationer, hvor sammenfaldmellem høje oliekoncentrationer og lav re-injektion medfører risiko for, at 30 mg/lkravværdien ikke overholdes, og at styrelsen vurderede, at det var teknisk muligtat styre udledningerne bedre.I marts og april 2013 har DONG haft yderligere to overskridelser af 30 mg/lkravet. De to overskridelser har betydet en ekstra udledning på i alt 52 kg olie iforhold til, hvis kravværdien var overholdt. Olieudledningen i de første firemåneder af 2013 har været 953 kg, idet DONGs prognose for den samledeudledning i 2013 er på 2.859 kg.DONG fremsendte den 17. april 2013 en redegørelse, der beskriver gennemførte,igangværende og flere nye initiativer til løsning af de problemer, som fortsathovedsagligt skyldes de voksholdige brønde. Alle tiltagene vil være gennemført iløbet af maj og juni 2013. Miljøstyrelsen indkaldte DONG til et møde den 14. maj2013, hvor redegørelsen blev drøftet nærmere. På mødet oplyste DONG, at der iværste fald vil gå 3 måneder, før resultaterne af tiltagene vil være slået heltigennem.Miljøstyrelsen vurderer, at DONGs håndtering af overskridelserne vil føre til, at 30mg/l kravværdien fremadrettet vil kunne overholdes. Miljøstyrelsen har derformidlertidigt ændret udledningstilladelsen, således at der ikke er vilkår om 30 mg/lkravværdien frem til den 1. september 2013. Miljøstyrelsen vil i perioden frem til 1.september have skærpet opmærksomhed på sagen.En tidsbegrænset retlig lovliggørelse afspejler, at overskridelserne har marginalbetydning for miljøet og er proportional med vilkårsoverskridelsen, samtidig medat den understøtter, at re-injektion er en optimal løsning i forhold til at minimereolieproduktionens miljøpåvirkninger og at DONG ikke på noget tidspunkt harværet tæt på 8 ton grænsen.Denne håndtering ligger desuden på linje med entilgang de norske miljømyndigheder har anvendt overfor en platform med høj re-injektion.Miljøstyrelsen er i øjeblikket i færd med at indarbejde en ny OSPAR metode, hvorder foretages en samlet miljømæssig risikovurdering af udledningerne afkemikalier og olie – den såkaldte Risk Based Approach (RBA), som bl.a. vil viserisikobidraget fra udledninger med oliekoncentrationer over 30 mg/l i forhold tilrisikobidraget fra de kemikalier, som anvendes til at reducere oliekoncentrationen.Den samlede risiko reduceres væsentligt ved høj re-injektion. Det forventes, at alledanske platforme vil være vurderet efter denne metode medio 2014, således at2