Udtalelse om Kommissionens grønbog om strategi for plastaffaldKære EvaEuropaudvalget har i skrivelse af 22. april 2013 bedt Miljøudvalget om en ud-talelse om Kommissionens grønbog om Plasticaffald. Udvalget har følgendekommentarer til Kommissionens grønbog.

Reducer mængden af affald

En væsentlig udfordring ved håndtering af plastaffald er mængden. En ho-vedopgave er derfor at tage initiativer, der reducerer affaldsmængden, hvis enlangsigtet løsning skal findes. Det kan være ved forbud eller pantordninger påvisse typer affald f.eks. bæreposer eller andre engangsemballeringer.

Livscyklusanalyse af affaldshierarkiet

Det skal kunne betale sig. Kommissionen bør derfor i sit arbejde bruge livscy-klusanalyser til at undersøge, hvor i affaldshierarkiet det bedst kan betale sigat sætte ind. Genanvendelse og genbrug skal øges markant, men det er ikkesikkert at alle produkter med fordel kan genanvendes i dag. En strategi skal tilhøjde for, om genanvendelse af nogle produkttyper kræver for stort et træk påandre ressourcer.Deponering af plastaffald skal reduceres. Et forbud mod deponering bør over-vejes til fordel for genanvendelse og genbrug eller alternativt forbrænding somen option, hvis der ikke er mulighed for genanvendelse. Frem for permanentdeponi bør ressourcerne sikres nyttiggjort i andre led af affaldshierarkiet.Det bør i den forbindelse undersøges, om det er muligt at flytte fra traditionelforbrænding til produktion af råstoffer og energi, der kan lagres (f.eks. tekniskforgasning og lign.).I grønbogen foreslås enten forbud mod deponering eller øgede afgifter for atdeponere. Udvalget er bekymrede for, om øgede afgifter for deponering kanføre til uhensigtsmæssig bortskaffelse af affald. Forbud mod permanent de-ponering kombineret med krav til indsamlingsprocenter for plast kan muligvismindske den ulovlige bortskaffelse.

Producentansvar og pantsystemer

Hvis genanvendelse og genbrug skal øges, er det afgørende, at der allerede iprodukternes design er tænkt på muligheder for reparation, lang levetid oggenanvendelse.En barriere mod højere genanvendelse i dag er, at der ikke er gennemsigtig-hed omkring, hvilke stoffer der indgår i plastmaterialerne. Det gør det vanske-ligt at sortere og udtrække de genanvendelige ressourcer. Det er en forud-sætning for øget genanvendelse, at skadelige stoffer fjernes fra plast. Denkommende REACH-aftale skal derfor have et større fokus på at reducere far-lige stoffer eller stoffer som hindrer genanvendelse i plast. Samtidig er derbehov for en form for mærkning, så det er enkelt at identificere, hvilke stofferder indgår i produktet, og dermed gør det enkelt at håndtere affaldet til gen-anvendelse.Pantsystemer skaber opmærksomhed om en problemstilling og regulerer ad-færd. Det kan derfor være nyttigt at se på muligheden for at indføre pantord-ning på visse typer engangsplastic (f.eks. plasticposer) for at reduceremængden af disse og på sigt fjerne dem fra markedet. Et konkret og synligtinitiativ kunne være et forbud mod engangsbæreposer kombineret med enpantordning på genbrugelige bæreposer i et andet materiale.

Genanvendt plast skal være et kvalitetsprodukt

Det er en forudsætning for en høj genanvendelse af plast, at der er tale om etkvalitetsprodukt, og at det opfattes som sådan. Det kræver en høj kvalitet isorteringen af plast og specifikke mål for kvaliteten af det genanvendte plast.For at opnå fraktioner af sorteret plast, der er store nok til at give økonomi igenanvendelsen, skal der stilles krav til indsamlingsprocenter.Kvaliteten af den genanvendte plast skal være så høj, at den kan erstatte jom-fruelige materialer og anvendes højt i produktionskæden.

Fjern barrierer for genanvendelse

Der er i dag en række barriere for genanvendelse af plast. Barriererne findesf.eks. i lovgivning, kundepræferencer, standardisering og sporbarhedskrav.Det er nødvendigt at kortlægge, hvilke barrierer der er for genanvendelse oggenbrug af plast i dag.Barriererne kan f.eks. være national eller EU lovgivning, der begrænser mu-ligheden for brug af genanvendt plast i nye produkter eksempelvis gennemstandardisering.En anden barriere er kundernes usikkerhed over for genanvendt plast og der-af følgende unødvendige kravspecifikationer, der forhindrer brug af genan-vendt plast. Der er derfor et behov for at bearbejde holdningen blandt kunder-ne til at acceptere en højere grad af genanvendelse i nye produkter.

Det er ligeledes en barriere, hvis forsyningsmængderne af genanvendt plastikke opfattes som stabile. Det kræver en stabil høj indsamling og forarbejd-ning af kvalitets genanvendt plast.

Biobaseret plast

I grønbogen spørges om biobaseret plast skal fremmes. Udvalget finder i denforbindelse, at det endnu ikke er tilstrækkeligt belyst, hvilke konsekvenserbiobaseret plast har både i fremstillingen, hvor det konkurrere med fødevare-produkter, og i afskaffelsen af bionedbrydeligt plast.

Havmiljø og mikroplast

Der er behov for at adressere den store mængde plastaffald, som allerede idag er endt i havmiljøet. Dels ved at undersøge muligheder for at fjerne plast-affald fra havet, dels ved at monitere og opstille indikatorer, der viser, om til-tagene har effekt.Den øgede anvendelse af mikroplast i hverdagsprodukter som tøj og kosmetikstiller øgede krav til vores evne til at rense spildevandet. Der bør derfor værefokus på nye teknologiske muligheder for at opnå en bedre rensning. En kort-lægning af brug og behov for mikroplast kan indgå i forbindelse med denkommende REACH-aftale.

Internationalt samarbejde

EU og nationale indsatser kan ikke alene håndtere et internationalt problemsom plasticaffald. EU bør derfor inddrage håndteringen af plasticaffald og re-duktion af farlige stoffer i plasticprodukter i sit internationale arbejde, så pla-sticprodukter kan krydse EU's ydre grænser uden at genanvendelsesmulig-hederne mindskes.