MIU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 285: Grundnotat om Kommissionens forslag om forlængelse af godkendelse af aktivstoffer iht. forordning 1107/2009 om plantebeksyttelsesmidler, fra miljøministeren

1. ResuméKommissionen forventes at foreslå at forlænge udløbsdatoen for de aktivstoffer, hvor god-kendelsen iht. forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler udløber mellem 28.februar 2016 og 31. marts 2016. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen forgodkendelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 forså vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret for de stoffer, hvor udløbstiden idag er angivet til mellem 28. februar 2016 og 31. marts 2016.Der er ingen økonomiske konsekvenser for regioner eller kommuner men mindre administra-tive konsekvenser for staten. Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres stoffer ergodkendt, før de skal genvurderes. Når stofferne skal genvurderes, vil der være øgededatakrav – de øgede omkostninger hertil forventes at være begrænsede.Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt idag.Der skal stemmes om forslaget i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhedden 16. - 17. maj 2013.Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstofferfor at kunne nå genvurderingen, og fordi der vil være krav om flere data, når stofferne skalgenvurderes. Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag.2. BaggrundForeløbigt forslag til Kommissionsforordning, dokument SANCO/xxx/2013 “DraftCommission Regulation (EU) No …/..of[…]amendingthe Annex to Implementing

Regulation (EU) No 540/2011with regard to the expiry date of the approval of activesubstances expiring between 28 February 2016 and 31 March 2016” forventes fremsendt tilmedlemsstaterne.Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, somfastlægger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig tilat vurdere en ansøgning om fornyet godkendelse, hvis en ansøger har givet meddelelse omønske om fornyelse tre år i forvejen, som krævet iht. artikel 15 i forordning 1107/2009.Indholdet i forslaget er blevet præsenteret på arbejdsgruppemøde i Kommissionsregi i januar2013.Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed den 16. - 17. maj 2013. Det skal vedtages efter undersøgelsesproceduren ihenhold til komitologiforordningen.Ved en positiv udtalelse i undersøgelseskomitéen vedtager Kommissionen forslaget.Ved en ikke-udtalelse, dvs. hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod iundersøgelseskomitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, da det vedrører beskyttelseaf menneskers, dyrs eller planters sundhed og sikkerhed. Kommissionen kan dog vælge entenat forelægge forslaget for en appelkomité indenfor 1 måned eller forelægge et revideret forslagfor undersøgelseskomitéen indenfor 2 måneder.Ved en negativ udtalelse, dvs. kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvor Kommissionenvurderer, at foranstaltningerne er nødvendige, kan Kommissionen enten indenfor 1 månedforelægge sagen for appelkomitéen, eller indenfor 2 måneder forelægge et revideret forslag forundersøgelseskomitéen. I appelkomitéen kan Kommissionen vedtage forslaget i tilfælde af enpositiv udtalelse og ved ikke-udtalelse. Afstemningsreglerne i appelkomiteen er identiske medundersøgelseskomitéen. I tilfælde af negativ udtalelse kan Kommissionen ikke vedtage

forslaget. Appelkomitéen skal mødes tidligst 14 dage og senest 6 uger efter en sag er henvistdertil. Appel-komitéen afgiver udtalelse senest 2 måneder efter sagens henvisning.3. Formål og indholdDet foreløbige forslag forventes at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, dertidligere har været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, ogsom med plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført tillisten over godkendte aktivstoffer (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr.540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer).Godkendelsen forventes forlænget for de aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem 28.februar 2016 og 31. marts 2016. Det drejer sig om 9 aktivstoffer, idet udløbstiden kun vilblive forlænget, hvis firmaerne har indsendt en ansøgning om fornyet godkendelse. Detforventes, at udløbstiden for godkendelsen af disse aktivstoffer vil blive så lang, at der vilblive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelseaf de pågældende aktivstoffer. Udløbstiden forventes at blive 31. oktober 2017.4. Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet har ikke udtalt sig om sagen.5. NærhedsprincippetSpørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.6. Konsekvenser for DanmarkLovgivningsmæssige konsekvenser:Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionensgennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikkevære lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.Økonomiske og administrative konsekvenser:Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres aktivstoffer må sælges, inden de skalgenvurderes. En konsekvens af forslaget er, at virksomhederne skal levere flere data tilmyndighederne, når de søger om genvurdering af aktivstofferne, fordi forordningen omdatakrav skal anvendes til den tid. Størrelsesordenen af de øgede omkostninger til datakravenevil afhænge af de enkelte stoffers egenskaber, men forventes samlet set at være begrænsede.Forslaget vedrører meget få danske virksomheder.Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner eller kommuner.Der vil være en mindre administrativ konsekvens for staten, idet gældende danskegodkendelser af plantebeskyttelsesmidler med de pågældende aktivstoffer, vil skulleforlænges. Merudgifter afholdes jf. gældende budgetvejledning indenfor Miljøministerietseksisterende ramme.Beskyttelsesniveau:Beskyttelsesniveauet i Danmark vil ikke blive påvirket af forslaget, da der er tale omforlængelse af den eksisterende regulering af godkendte aktivstoffer.7. HøringEt rammenotat om sagen har været sendt i høring i Miljøspecialudvalget. Der er indkommetfølgende bemærkninger:3Ffinder ikke principielt, at der skal ske en forlængelse af godkendelsen, idet de er af denopfattelse, at den frist, der tidligere er fastsat, bør fastholdes. I dette tilfælde kan 3F dog støtteforslaget, fordi forlængelsen af godkendelsen samtidig stiller større krav til dokumentation.DIbemærker, at man ingen bemærkninger har til forslaget.

8. Generelle forventninger til andre landes holdningerForslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.9. Regeringens generelle holdningRegeringen støtter, at godkendelserne forlænges for de aktivstoffer, hvor godkendelsenudløber mellem 28. februar 2016 og 31. marts 2016, så genvurderingen af godkendelserne kannå at blive gennemført. En konsekvens af forlængelsen vil være, at virksomheden skal opfyldeden kommende forordning om datakrav, der vil give flere og bedre data for myndighederne atgenvurdere stofferne ud fra.10. Tidligere forelæggelser for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.