Miljøministeriet samt Udenrigsministeriet, 19 marts 2013

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Vedr. COM(2013) 92: ”Et værdigt liv for alle: Fattigdomsudryddelse og en bæredygtig udviklingi verden”.Notatet oversendes til hhv. Miljøudvalget, Udenrigsudvalget samt Europaudvalget.

1. Resumé

Kommissionens meddelelse søger at afdække muligheder og udfordringer for formuleringen afen samlet fremtidig udviklingsdagsorden efter 2015 i opfølgning på 2015-målene og Rio+20-konferencen om bæredygtig udvikling. I meddelelsen foreslås en række principper ogprioritetsområder, som grundlag for en fælles EU tilgang.

2. Baggrund

Kommissionen har ved COM(2013) 92 af 27. februar 2013 fremsendt en meddelelse med titlen”ET VÆRDIGT LIV FOR ALLE: Fattigdomsudryddelse og en bæredygtig udvikling i verden”til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget..Meddelelsen er resultatet af en bred høringsproces, hvor medlemsstaterne, interessenterne ogoffentligheden er blevet inddraget.

3. Formål og indhold

I efteråret 2013 vil der blive afholdt et FN-event for at gøre status over indsatsen for at opnå2015-målene (MDG) samt tage hul på drøftelsen af den globale udviklingsdagsorden efter 2015.Herudover adresserer meddelelsen opfølgning på Rio+20-konferencen afholdt i juni 2012.Opfølgningen vil bl.a. også ske via den åbne arbejdsgruppe om formulering af bæredygtigheds-mål, som blev besluttet nedsat i Rio. I Kommissionens meddelelse fremsættes forslag til enfælles EU-tilgang til disse spørgsmål: Først udpeges de vigtigste udfordringer og muligheder,derefter evalueres de resultater, som er opnået i arbejdet med 2015-målene, og nogle af devigtigste skridt mod bæredygtig udvikling, som vedtaget på Rio+20-konferencen, gennemgås.Derefter beskrives udfordringerne for og det mulige indhold af en fremtidig udviklings-dagsorden efter 2015.På grundlag af disse overvejelser, foreslås det i meddelelsen, at EU skal arbejde for én samletramme for den globale udviklingsdagsorden efter 2015, som med afsæt i FN’s 2015-mål harbæredygtig udvikling og bekæmpelse af fattigdom som ultimative mål og integrerer de tredimensioner af bæredygtig udvikling (økonomisk, social og miljømæssig bæredygtighed).Samtidig peges på, at målene i en ny samlet udviklingsramme bør være globale dvs. gyldige forsamtlige lande og sigte mod en måldato for et nyt sæt mål i 2030 på basis af en mere langsigtetvision for 2050. Herudover foreslås det, at EU skal arbejde for, at et nyt sæt mål bliverbegrænsede i antal, samt at EU bevarer fleksibilitet i sin position og vægter dialog med andrepartnere. I meddelelsen indgår også de forslag, som EU's fremsatte forud for Rio+20 om, at

der i processen med formulering af mål desuden bør være fokus på ressourcer såsom energi,vand, fødevaresikkerhed, havene, bæredygtigt forbrug og produktion samt social inklusion oganstændigt arbejde. Et nyt sæt mål må samtidig være i tråd med eksisterende internationaleaftaler.Der foreslås endvidere i meddelelsen, at EU i sin tilgang til udviklingen af post-2015 rammenfokuserer på fem hovedelementer: 1) sikring af grundlæggende levestandarter som led ifattigdomsbekæmpelse og mere ambitiøse mål baseret på nuværende 2015-mål, 2) inklusiv ogbæredygtig vækst, 3) bæredygtig forvaltning af naturressourcer, 4) øget lighed og retfærdighed,herunder en styrket sammenhæng til menneskerettigheder, og god regeringsførelse samt 5) fredog sikkerhed, inkl. skrøbelige staters situation. Det fremhæves i den forbindelse, at jordensmiljømæssige begrænsninger desuden vil kræve en integrerende løsning, som påvirker alle disseprioriterede områder.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Ikke relevant.

8. Høring

Sagen er endnu ikke sendt i høring. Sagen vil blive sendt i høring hos relevante eksterne parter,herunder i Miljø-specialudvalget, senere i processen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel opbakning til linjen i Kommissionens meddelelse.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen bakker op om arbejdet med at sikre sammenhæng og samtænkning mellemopfølgning på Rio+20-konferencen og formuleringen af en ny udviklingsramme efter 2015,herunder at én samlet post-2015-ramme integrerer alle tre dimensioner af bæredygtig udvikling(økonomisk, social og miljømæssig).

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg