UDENRIGSMINISTERIET

17. december 2012

Til Folketingets Miljøudvalg, Grønlandsudvalg og Færøudvalg.

Grønlands IWC-regulerede storhvalsfangst fra 2013

Der var på den Internationale Hvalfangstkommission IWC’ssamling i Panama 2.-6. juli i år ikkeden nødvendige støtte tilKongerigets forslag om en årlig fangstgrænse på 221 storhvalersvaren-de til en forøgelse på ti hvaler fra det aktuelle niveau til at dække Grønlands subsistensbehovsom oprindeligt folk. Der blev ikke fra Kongerigets side under samlingen fremsat ændrings-eller kompromisforslag. Samlingen sluttede uden, at der blevtruffet beslutning om fremtidi-geøvre fangstgrænser for Grønlands storhvalsfangst. IWC’s videnskabelige komite konkludere-de i sin rådgivning forud for samlingen, at Grønlands ønske til fangstgrænser ikke ville true deberørte hvalbestande. Forslaget opfyldte IWC’s betingelser for oprindelige folks fangst.De ak-tuelle kvoter udløber med udgangen af 2012.Danmark har gennem mange år vægtet Rigsfællesskabets samlede interesser på hvalområdethøjt og gjort en særlig indsats for at sikre Grønlands storhvalsfangst, og regeringen er også idenne sag villig til at tage et meget stort hensyn til Grønland.Kvotefastsættelser er traditionelt en vanskelig sag for IWC, da disse kræver trefjerdedeles til-slutning og organisationen er delt over på midten mellem tilhængere og modstandere af hval-fangst. Udenrigsministerietvurderer, at der kan være gode muligheder for at få et forslag ommidlertidig uændret videreførelse af de nuværende øvre fangstgrænser for Grønlands storhvals-fangstvedtaget ved et ekstraordinært møde eller en skriftlig procedure. Denne procedure vilvære i overensstemmelse med IWC konventionen. Landsstyret kan ikke tilslutte sig denne mo-del, men mener derimod at landsstyret,i fraværet af en IWC-beslutning herom,har rettil unilate-ralt at fastsætte en forhøjet øvre fangstgrænse for Grønlands storhvals-fangst.Udenrigsministeriet vurderer, at en sådan fremgangsmåde vil være i strid med IWC-Konventionen og har meddelt Grønland dette, hvilket dog ikke hidtil har ført til en ændretgrønlandsk position.Regeringen lægger vægt på, at der findes en fælles løsning, der kan sikre, at Grønland også fra2013 kan fange storhvaler, og drøfter aktuelt sammen med landsstyret mulige løsninger. Rege-ringen ønsker en løsning,der kan møde bred forståelse blandt øvrige IWC-medlemmer.IWC’s næste samling finder først sted i 2014. Det kan derfor blive nødvendigt midlertidigt uni-lateralt at fastsætteen øvre fangstgrænse for Grønlands storhvalsfangst for 2013 og 2014, indtilet nyt forslag kan fremsættes. Dette indebærer imidlertid risiko for væsentlig international kritikog mulige tiltag, herunder søgsmål mv., rettet mod hele Kongeriget, da en sådan løsning antagesat være brud på IWC-Konventionen. Samtidigkan det indebære yderligere international negativeksponering bl.a.efter pres fra NGO’erpræget af stærke hvalfangstkritiske holdninger.Spørgsmålet kan aktualisereet behov for en grundigeredrøftelse i Rigsfællesskabet af implikatio-nerne, herunder i relation til Kongerigets fremtidige deltagelse i IWC-Konventionen.