Kulturudvalget 2012-13
KUU Alm.del Bilag 239
Offentligt
Fransk kulturpolitik – helt kortKultur- og kommunikationsministerietKultur- og Kommunikationsministeriet blev oprettet af Charles de Gaulle ved dekret den 24 juli 1959.Den første kulturminister var André Malraux, der sad frem til 1969. Blandt senere prominenteministre kan især fremhæves Jacques Duhamel (1971-1973) og Jack Lang (1981-1993).Ministeriets sagsområder er opdelt i :-------Kulturarv (historiske monumenter, arkitektur, museer, arkiver, arkæologi)Skabende virksomhed (musik, dans, teater og scenekunst, billedkunst)Vidensspredning og demokratisering af kulturen (kunstneriske uddannelse, adgang til kultur,drift)Kulturforskning og videnskabMedie- og pressestøtteFilm, audiovisuelle tjenester og levende billederBøger, læsning og kulturindustri
Den økonomiske fordeling mellem de enkelte sagsområder fremgår af folderen ”Key Figures 2013”,udgivet af Ministeriet.Det franske Kultur-og Kommunikationsministeriums budget for 2013, der blev offentliggjort den 28.september 2012, er på 7,4 mia. euro, hvilket er 2,37 pct. mindre end sidste års budget. Inden for denæste tre år skal Kultur- og Kommunikationsministeriet spare 7,5 pct. Præsident Hollande havdeunder valgkampen sidste år bebudet, at han (lige som sine forgængere) ville skåne kulturen.Regeringens økonomiske politik på kulturområdet har derfor givet anledning til debat, ogkommentatorer har omtalt kulturbesparelserne som de kraftigste i de seneste mange år.Kulturbesparelserne kan få konsekvenser for beskæftigelsen i kulturindustrien og rammer driften afde statsstøttede kulturinstitutioner, der spiser 44 pct. af ministeriets samlede udgifter. De storemuseer og kulturinstitutioner bliver ramt med besparelser på 2,5 pct. frem til 2015, hvilket bl.a.betyder, at 20 større eller mindre arvede projekter – deriblandt en omfattende renovation afChateau de Versailles og oprettelsen af et nyt Centre national de la Musique – er lagt i mølpose.Det er ikke kun Kultur- og Kommunikationsministeriet, der må spare. Regeringen har annonceret atalle ministerier må bidrage til at opfylde målsætningen om at nedbringe de offentlige udgifter samtoverholdelse af de fastsatte grænser for det offentlige budgetunderskud.Kultur- og kommunikationsminister Aurélie Filippetti mener trods besparelserne, at Ministerietformår at fastholde samme niveau inden for prioriterede områder som vedligeholdelse ogklassificering af historiske monumenter, regional støtte til opførelse af teater og kunstudstillingersamt forbedring af studieforholdene på de kunstneriske og kulturelle uddannelser, især inden forarkitektur og design.
Børn og unges adgang til kunst og kultur, Education Artististique et Culturelle (EAC), har meget højprioritet. Den forrige regerings indførelse af gratis adgang for 18-25 årige på museer og monumenterfastholdes, og den nye minister har i den forbindelse lanceret en ”tour de France de l’éducationartistique”, en rejse rundt i landet, hvor hun sætter fokus på kunst og kultur i undervisningen ogsåfor de mindste.Også bog- og filmområdet får tilført flere midler.Der er varslet revision af lovgivningen på både det audiovisuelle område, der i stærkt fokus, og påkulturarvsområdet, og en helt ny lov om ”creation”, skabende virksomhed.Regional og Departementalt niveau (DRAC)Siden 1977 har det franske kulturministerium været repræsenteret i Frankrigs 27 regioner i form afde såkaldte Directions Régionales des affaires Culturelles (DRAC). De regionale forvaltningsenheder,der hører under præfekterne for hhv. regionen og departementerne, fungerer som bindeled i denkulturpolitiske implementeringsproces mellem det nationale, regionale og departementale niveau oghar ansvaret for at regeringens kulturpolitik føres ud i livet. DRAC står for fordelingen af offentligemidler til regionale projekter og har i samarbejde med repræsentanter fra ministeriet myndighed tilat kontrollere at gældende retningslinjer bliver overholdt. DRAC har en rådgivende funktion inden foralle Ministeriets områder: kultur- og bygningsarv, museer, arkiver, bøger, musik, dans, teater,billedkunst, film og det audiovisuelle felt. Derudover har de til opgave at fremme kulturel diversitetog støtte økonomisk udvikling inden for kulturindustrien.Kultur- og kommunikationsministeriets budget for i år tildeler 774,4 mio. euro til de regionale ogdepartementale direktioner. Fra Frankrigs i alt 96 departementer bliver kulturpolitiske midlerdecentraliseret ned til kommunalt niveau.Kommunalt niveauFrankrig har ikke færre end 36.552 kommuner. Heraf er seks helt uden indbyggere!De varierer stærk i størrelse og økonomisk formåen, og de mange helt små kommuner har ikke iegentlig forstand noget kulturbudget. Det anslåes, at i de større kommuner bruger 10-12 % på kultur,men det samlede kommunale kulturbudget er ikke tilgængeligt i en opdateret, pålidelig form.Mange museer er kommunale. Det samme gælder biblioteksvæsenet, ofte i form af såkaldte”mediathéques” med et varieret udbud af bøger, film og musik. Derudover drives mange musikskolerkommunalt, ligesom flere kommuner råder over faciliteter til visning af teater, musikforestillingerm.m.Paris’ kulturbudget er med sine 125 mio euro årligt i en liga for sig. Byen driver biografer, teatre,kulturhuse, musikskoler, kommunebiblioteker, symfoniorkestret La Philharmonie de Paris og hele 14museer, deriblandt Musee de l’Art Moderne de la Ville de Paris, Petit Palais og Musée Carnavalet.Men også andre større byer som Lyon, Marseille, Bordeaux, Toulouse, Nice, Strasbourg og Lille har
igennem flere år investeret massivt i udbygningen af den lokale kulturelle infrastruktur m. nyemuseer, kulturhuse, festivaler m.m.I den kuriøse ende kan nævnes, at kirker siden 1905, da stat og kirke blev adskilt, har væretkommunal ejendom – med deraf følgende vedligeholdelsesforpligtelser. Katedralerne hører dogunder staten.
Fransk kultur i udlandetFrankrig er en stor kulturproducent og har en lang tradition for at bruge kulturen som instrument tilfremme af franske interesser og værdier. Det internationale arbejde med ”Nation branding” ogkultureksport koordineres af Institut Francais, der hører under det franske udenrigsministerium.Det kulturelle diplomati har et årligt budget på 800 mio euro, hvoraf 126 mio euro (2010) hentes fraeksterne kilder. Halvdelen af budgettet går til franskundervisning i udlandet. 80 mio. euro brugesårligt til kultursamarbejde og fremme af det franske sprog. 65,5 mio euro (2012) går til InstitutFrancais alene. 50 mio euro er sat af til mediestøtte i udviklingslande. De 161 kulturinstitutter stårbag 50.000 årlige kulturarrangementer verden over.
MH/5.6.2013
