Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område, lov om ansvaret for og styringen

af den aktive beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Forenkling

af klagestrukturen på det sociale- og beskæftigelsesmæssige område)

Hermed fremsendes til høring udkast til forslag til lov om ændring af lov omretssikkerhed og administration på det sociale område, lov om ansvaret forstyringen af den aktive beskæftigelsesindsats og forskellige andre love.Lovforslaget er en del af udmøntningen af den aftale, som regeringen,Enhedslisten og Liberal Alliance i forbindelse med finanslovsaftalen for 2013har indgået om en samlet og holdbar løsning for statsforvaltningerne. Forslagetskal ses i sammenhæng med det udkast til lovforslag om ændring af lov omregional statsforvaltning, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, lov ombørns forsørgelse og forskellige andre love som følge af ændret organisering afstatsforvaltningerne (Ændret organisering af statsforvaltningerne,regelforenklinger og omkostningsdækkende egenbetaling på det familieretligeområde mv.), der i dag er sendt i høring fra Økonomi- og Indenrigsministeriet.Udkast til forslaget kan ses på Høringsportalen, www. hoeringsportalen.dk.Et led i aftalen er at ændre den eksisterende klagestruktur på detbeskæftigelsesmæssige område og det sociale område med henblik på atstyrke borgernes retssikkerhed og samtidig øge effektiviteten iopgavevaretagelsen. Vedlagte udkast til lovforslag udmønter denne del afaftalen.Det foreslås, at klagesagsbehandlingen på det sociale område og detbeskæftigelsesmæssige område placeres i Ankestyrelsen, og at de socialenævn og beskæftigelsesankenævnene med sekretariat i statsforvaltningernenedlægges. Klagesagsbehandlingen placeres dermed ét sted frem for i hver afde fem statsforvaltninger og i Ankestyrelsen, som tilfældet er i dag.Det foreslås, at klagesystemet omlægges, så principielle sager alleredebehandles i første klageinstans, og derved overflødiggør en yderligere

2klageinstans. Herved reduceres klagesystemet med en instans. Principiellesager vil som hidtil blive behandlet med medvirken af beskikkede medlemmer.Det foreslås, at hovedparten af de klagesager, der ikke er principielle afgøresadministrativt i Ankestyrelsen, ligesom det i dag er tilfældet for hovedparten afsagerne i nævnene. Af hensyn til de beskikkede medlemmers indsigt foreslåsimidlertid, at der skal medvirke beskikkede medlemmer ved behandlingen iAnkestyrelsen også af et antal sager, som ikke er principielle. Det foreslås, atder i Ankestyrelsen blandt alle de indkomne klager foretages en visitering afsager, der behandles som principielle, andre sager, der behandles medmedvirken af beskikkede medlemmer, samt øvrige sager. Der bliver mulighedfor at revisitere administrative sager til principiel behandling.Endelig foreslås det at give beskikkede medlemmer yderligere overordnetindsigt og indflydelse i Ankestyrelsens og Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalgved at udvide området for Det Rådgivende Praksisudvalgs rådgivning afAnkestyrelsen.Som en konsekvens af nedlæggelsen af de sociale nævn foreslås, at de sagerom optagelse i særlige botilbud uden samtykke efter serviceloven, som i dagtræffes af de sociale nævn i 1. instans efter indstilling fra kommunalbestyrelsen,fremover behandles i 1. instans af statsforvaltningen. Afgørelserne vil som hidtilkunne påklages til Ankestyrelsen.Som et led i den nævnte finanslovsaftale er der aftalt en rækkeregelforenklinger, herunder obligatorisk brug af et ankeskema for kommunerneved genvurdering af klagesager, der efter forslaget indbringes forAnkestyrelsen. Formålet hermed er at spare tid og ressourcer i såvelkommunerne som i klageinstansen. Forslag herom indgår i lovforslaget.Forslaget forventes fremsat i februar 2013.