KOU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 125: Kommunale serviceniveauer og produktivitet, KORAs undersøgelse for Produktivitetskommission

Nyt mål for kommuners service og produktivitetDer er stor forskel på, hvor meget velfærd borgerne får for pengene i kommunerne.Hvis alle kommuner bliver lige produktive, er der adskillige milliarder at hente, viser nymålemetode, som KORA har udviklet for Produktivitetskommissionen.Hvis en kommune bruger mange penge, betyder det ikke nødvendigvis, at borgerne får en højservice. Det kan også skyldes, at kommunen har en lav produktivitet. KORA har for Produktivi-tetskommissionen udviklet et nyt mål for serviceniveau og produktivitet, som ikke kun baserersig på, hvor mange penge kommunen bruger, men også på hvad kommunen faktisk leverer tilborgerne.- Vi kan se, at nogle kommuner har et højere serviceniveau end andre, uden at de bruger flerepenge. Det betyder, at andre kommuner har en lavere produktivitet, og at der er et potentialefor at øge produktiviteten, siger programleder i KORA, Jesper Wittrup.Mere velfærd eller besparelserKORAs beregninger viser, at der er stor forskel på kommunernes serviceniveau, men at dettekun i et vist omfang afspejles af tilsvarende forskelle i kommunernes udgiftsforbrug. Derfor erder grundlag for at antage, at der er et produktivitetspotentiale i mange kommuner.- Kommunerne kan udnytte sådan et produktivitetspotentiale på flere måder. De kan bevare detudgiftsniveau, de har i dag, og få mere eller bedre service for pengene. De kan også udnyttepotentialet til at spare penge uden at sænke serviceniveauet, siger Jesper Wittrup fra KORA.Ny metodeI den nye benchmarkingmetode, som KORA har udviklet for Produktivitetskommissionen, harman identificeret 47 indikatorer, der hver især bidrager til at kaste lys over den konkrete service,kommunerne leverer til borgerne.Det er fx indikatorer for de faglige resultater i folkeskolerne, for personalenormeringer i dagtil-bud, for omfanget af hjemmehjælpstimer, biblioteksudlån og vejkvalitet. Alle disse indikatorervægtes sammen for at give et samlet billede af kommunernes serviceniveauer.Sammenligner ikke æbler og pærerKORAs analysemetode udgør en væsentlig nyudvikling i forhold til tidligere sammenligninger afoffentlige enheder i en dansk sammenhæng. Metoden tager bl.a. højde for, at kommunerne prio-riterer forskelligt og derfor måske ikke er lige produktive på alle områder.I analysen bliver folkeskolerne i én kommune fx kun sammenlignet med skolerne i kommuner,der prioriterer på samme måde. Desuden tager analysen også højde for sociale forskelle, så denenkelte kommune kun bliver sammenliget med kommuner, der minder om den selv.