KIU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 13: Evaluering af ordning om lokalfinansierede præster, fra minister for ligestilling og kirke

Vedlov nr. 1567 af 20. december 2006 om ændring af lov om folkekirkensøkonomi og lov om domstolsbehandling af gejstlige læresagerblev der bl.a.skabt hjemmel for, at der kan oprettes lokalfinansierede præstestillinger påoverenskomstvilkår.Det fremgik af lovens § 1, nr. 1, der gennemførte en ændring af økonomiloven,således at der blev indsat en ny bestemmelse som § 2, stk. 1, nr. 8 med følgendeordlyd:”8) Refusion til fællesfonden for løn, godtgørelse, pensionsbidrag m.v. tilpræstestillinger, som ikke finansieres som nævnt i § 20, stk. 2, efter be-stemmelser fastsat af kirkeministeren.”Lovforslaget blev vedtaget med et meget bredt flertal: 102 stemmer for, 0stemmer imod og 3 stemmer hverken for eller imod.Det fremgik af lovens § 4, at forslag om revision af den ovennævnte bestem-melse om lokal finansiering af præsteløn skulle fremsættes for Folketinget ifolketingsåret 2012-13.AfKirkeudvalgets betænkning af 6. december 2006fremgik det endvidere, atflertallet imødeså kirkeministerens evaluering af ordningen inden den 1. janu-ar 2013.Bestemmelsen i økonomilovens § 2, stk. 1, nr. 8 blev efterfølgende ændret, jf.lov nr. 47 af 28. januar 2009,ligeledes med et meget bredt flertal: 105 stemmerfor, 0 stemmer imod, 2 stemmer hverken for eller imod. Ved denne lejlighedblev hjemlen til at foretage lokal finansiering af præstestillinger placeret i øko-nomilovens § 2, stk. 1, nr. 1, der fik følgende ordlyd, der stadig er gældende:”§2.Menighedsrådet kan af kirkekassen afholde udgifter vedrørende1) Sognets kirkelige virksomhed […]”Det fremgik bl.a. af pkt. 2.5.1.3 i de almindelige bemærkninger tillovforslaget,at det ville give en udvidet adgang for kirkekassen til at betale for præsterskurser, men at ”Det er herudover ikke hensigten, at udvide eller ændre de for-mål, der kan finansieres af menighedsrådene gennem lovændringen”, herundermuligheden for lokal finansiering af præstestillinger.Der har således hidtil været meget bred politisk opbakning til ordningen medmulighed for lokal finansiering af præstestillinger.I følge ministeriets løbende opgørelse er der siden 2009 i alt godkendt præste-stillinger svarende til ca. 108 årsværk med hel eller delvis lokal finansiering. Afdisse samlet set ca. 108 årsværk finansieres ca. 76 årsværk lokalt, mens stifter-nes præstebevillinger bidrager til finansiering af ca. 33 årsværk.

Ministeriet for Ligestilling og Kirke har foretaget en høring af biskopperne,Landsforeningen af Menighedsråd, Den danske Præsteforening og DanmarksProvsteforening med henblik på at foretage en evaluering af ordningen.I ministeriets høringsbreve af 22. november 2012 oplyste man for det første, atdet er ministeriets opfattelse, at ordningen med oprettelse af lokalfinansieredepræstestillinger imødekommer et reelt folkekirkeligt behov for gejstlig betje-ning, der ellers ikke ville kunne imødekommes af ressourcemæssige årsager.Desuden oplyste man, at ordningen efter ministeriets opfattelse ikke medførerproblemer, hverken hos den lokalt finansierede præst eller hos det/de menig-hedsråd, der finansierer stillingen helt eller delvis.Endvidere oplyste man, at det er ministeriets opfattelse, at stiftsøvrighederneikke i praksis har problemer med at administrere modtagelse af de pågældendemenighedsråds lokale bidrag til finansiering, eller med lønudbetalingen til denpågældende præst via FLØS.Endelig oplyste man, at ordningen ikke ses at give anledning til klager.Samlet set var det derfor ministeriets opfattelse, at ordningen fungerer til-fredsstillende.Ministeriet fandt derfor ikke umiddelbart noget behov for at revidere ordnin-gen om lokal finansiering af præstestillinger på overenskomstvilkår.Ministeriet har herefter modtaget de vedlagte høringssvar fra biskopperne,Landsforeningen af Menighedsråd, Den danske Præsteforening og DanmarksProvsteforening.Høringssvarene er alle positive over for ordningen med lokalfinansierede præ-ster, selv om enkelte af høringssvarene indeholder forslag om mindre justerin-ger.Jeg har dog fundet det rigtigst også at give alle landets menighedsråd mulighedfor at udtale sig om ordningen.Jeg har derfor dags dato skrevet til menighedsrådene, og bedt dem om at frem-sende deres evt. kommentarer til Ministeriet for Ligestilling og Kirke inden ud-gangen af januar 2013.Herefter vil jeg tage endelig stilling til, hvorvidt jeg mener at ordningen bør re-videres.Med venlig hilsen

Ministeren for ligestilling

og kirke