KEB, Alm.del - 2012-13 - Bilag 258: Afrapportering fra FN’s klimaforhandlinger i Bonn den 3. - 14. juni 2013, fra klima-, energi- og bygningsministeren

FN's klimaforhandlinger i Bonn den 3.-14. juni 2013: AfrapporteringForhandlingssessionen i Bonn bar præg af uenighed i det tekniske underorganSubsidiary Body for Implementation(SBI), hvor parterne ikke kunne enes om atvedtage en dagsorden. Det lykkedes ikke at få SBI-forhandlingerne i gang.Uenigheden opstod som følge af et ønske fra Rusland, Ukraine og Hvideruslandom at inkludere et nyt dagsordenspunkt om drøftelse af beslutningsprocedurer.Forhandlingerne om en række emner kom som følge heraf ikke i gang i Bonn.Det drejede sig bl.a. om UNFCCC-budgettet for 2014-2015, ”lossand damage”og ulandenes reduktionstilsagn. Der overvejes nu, hvordan der kan skabesplads til forhandling af disse emner ifm. COP19 i Warszawa. Forudsat at nyeprocedureslagsmål undgås på COP19, vurderes det at være muligt at indhentedet forsømte.Forhandlingerne i det politiske sporAd Hoc Working Group on the DurbanPlatform for Enhanced Action(forkortet ADP) forløb i en konstruktiv ånd. Herforhandles om en ny klimaaftale fra 2020 (work stream 1), og om en forøgelseaf det globale ambitionsniveau før 2020 (work stream 2).ADP-forhandlingerne var i Bonn struktureret om sessioner med specifikketemaer, hvilket gav mere fokuserede drøftelser end tidligere. Det lykkedesunder forhandlingerne bl.a. for EU at skabe momentum om begrebet ”step-wiseapproach”,som indebærer en drøftelser af, hvornår i processen frem mod 2015parterne bør fremlægge reduktionsmål, og hvordan man designer en proces,der kan analysere ambitionsniveauet af de fremlagte reduktionsmål forud for, atdisse indskrives i en aftale i 2015.Forhandlingerne om et øget ambitionsniveau før 2020 fokuserede bl.a. på vejenfrem mod COP19, herunder hvordan parterne forestiller sig, at en beslutning iWarszawa kan se ud. I margin af forhandlingerne forsøgte EU at gøde jordenfor en COP-beslutning, der skal anmode Montrealprotokollen om at indføreudfasningstiltag for HFC-gasser. Det vurderes, at dette vil være den bedstemulighed for vedtagelse på COP19 af et konkret initiativ til at øgeambitionsniveauet før 2020.Forhandlingerne var også konstruktive i det andet tekniske underorgan,Subsidiary Body for Scientific and Technical Advice(forkortet SBSTA), herunderom rapportering, skov og landbrug.Samlet set efterlader forhandlingssessionen i Bonn indtryk af, at de politiskeforhandlinger om en ny klimaaftale hhv. et øget ambitionsniveau før 2020forløber konstruktivt. Der vil dog være behov for dialog med særligt Ruslandfrem mod COP19, så nye uenigheder om vedtagelse af SBI-dagsordenen påCOP19 kan undgås.Bonn bekræftede, at fokusområderne på COP19 vil være klimafinansiering og etøget ambitionsniveau før 2020, hvilket også blev understreget af det indkomnepolske COP-formandskab.Udover formelle forhandlinger blev forhandlingssessionen fra dansk bl.a. brugttil en række bilaterale samtaler. Der var i regi af den nordiske arbejdsgruppe forklimaforhandlinger (NOAK) møde med hhv. gruppen af mindst udviklede lande(LDC) og de progressive latinamerikanske lande (AILAC). Der var både hosNOAK og de to landegrupper et ønske om at fortsætte og udbygge dialogenfrem mod og på COP19.