KEB, Alm.del - 2012-13 - Bilag 153: Præsentationer fra De Økonomiske Råd

Affald• Nødvendigt med system for indsamling, sortering oghåndtering af praktisk talt alt affald, principielt med“korrekte” priser, der afspejler direkte og eksterneomkostninger differentieret efter affaldstype og -mængde• Problem med uautoriseret bortskaffelse/sortering• Fungerer alligevel for store virksomheders affald• For husholdningers og små virksomheders affald– Faste eller kun let mængdedifferentierede gebyrer tilrådes– Let tilgængelige faciliteter for sortering, genanvendelse ogbortskaffelse tilrådes

Affald• Regulering af vareproducenter– Producentansvarsordninger kan være enkel løsning– Pant på bærbare batterier og småt elektronik bør overvejes– Vægtbaseret emballageafgift uhensigtsmæssigt konstrueret ogsandsynligvis for høj

• Organisering– Selskabsgørelse af forbrændings- og deponianlæg– Ophævelse af hvile-i-sig-selv-princippet– Evt. privatisering af anlæg til forbrænding– Øget konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet affald,herunder ophævelse af kommunal anvisningsret

Prisen på CO2-kvoterEr meget lav kvotepris et problem for systemet?Euro30252015105Dalende tiltro til vedtagelse af planom midlertidig udtagelse af kvoterEU-Kommissionen godkender udkast tildirektiv om energieffektivitet.Pris falder 20 pct. på to dageKommissionensforslag om midlertidigudtagelse af kvoter mindreambitiøst end forventet

• Lav pris betyder, at målsætninger nås ved laveomkostninger• Fravær af incitament til investeringer og udvikling? Ja,men ikke nødvendige for de aktuelle målsætninger• Systemet fungerer - også som godt eksempel• Katastrofalt hvis den nuværende lave kvotepris fører tilsystemets opløsning

Årsager til lav kvotepris• Den økonomiske krise• Politiske indgreb i kvotemarkedet– EU-målsætninger og –politik om VE og energibesparelser– Nationale målsætninger og tiltag som griber ind i kvotemarkedet

• Manglende tro på fortsat eksistens: Troværdighedsproblem– Lav pris på trods af mulighed for at spare kvoter op tyder på dette– Usikkerhed om mål og midler i EU’s fremtidige klimapolitik– Behov for handlinger her og nu, der signalerer, at EU ogmedlemsstater er dedikerede på systemets fortsatte eksistens

Anbefalinger om kvotesystemet• EU ETS bør udvides med sælgere/distributører af fossilebrændsler: Skal aflevere kvoter ved salg til ikke alleredeomfattet virksomhed• Vil gøre EU’s samlede klimapolitik mere effektiv: Inddragererhverv, transport og boliger – samme CO2-pris overalt• CO2-told: Lad EU’s ydre toldmur afspejle CO2-indhold• Sammenføj på sigt med systemer i Australien, USA, Kina mv.• Meld ud om fjerde fase nu med kvoteloft frem til 2028 afstemtmed EU’s målsætninger (80-95 pct. reduktion i 2050 ift. 1990)• Udtagelse af kvoter her og nu anbefales for at styrketroværdigheden• Begræns mulighederne for CDM-kreditter

Kvoteloft, EU ETS, 2005-2050Mio. ton CO2-ækvivalenter25001. og 2. fase af ETS3. fase: -37 mio. ton per år (-1.74 pct.)Fortsat årlig reduktion: 37 mio. tonFortsat årlig reduktion: 50 mio. ton

Dansk energi- og klimapolitik• Givet EU ETS bør øvrig politik fokusere på ikke-kvotesektor– Behov for yderligere indsats i ikke-kvotesektor for at nå målet om enreduktion på 20 pct. i 2020

– En indsats, der vedrører kvotesektoren, fører blot til lavere CO2-priser og ingen klimaeffekt – gælder både i EU og DK– DK må overholde EU-forpligtelser om VE og energi-besparelser,selv når disse er problematiske (griber ind i kvotesektor)

• Problematiske rent danske mål og tiltag– 50 pct. vindi elforbrugi 2020– 40 pct. reduktion afsamlededrivhusgasudledninger i 2020 ift. 1990

– 100 pct. VEi el- og varmesektori 2035– 30 pct. VE i endeligt energiforbrug i 2020 (EU-krav er kun 20 pct.);selv det danske mål forventes overopfyldt– Meget høje energisparemål

Forsyningssikkerhed• Satsning på VE skærmer ikke mod prisstigninger ellerprisudsving på energi– Højere priser på olie, gas og kul vil føre til højere priser påbiobrændsler og elektricitet– Dansk energiforsyning baseret på VE vil derfor ikke sikreforbrugere og virksomheder lave eller stabile priser på energi

• Tilstrækkelige forsyninger ved stabile priser fremmes af:– Brug af markeder med mange udbydere– Fleksibilitet og veludbyggede internationale transmissionslinjer

• Bilbeskatning bør afspejle de negative, eksterne effekter– CO2→ Brændstofafgifter– Trængsel, ulykker, støj, luftforurening og slitage → Kørselsafgifter,differentierede efter egenskaber ved bil og helst også ved tid ogsted– Registrerings- og ejerafgifter er langt mindre egnede til at modvirkenegative effekter og mindre egnede end andre skatter til at skaffeprovenu

Risiko for at fører/passager i personbil med vægt 1-1,2 tonsbliver dræbt/alvorligt skadet ved sammenstødmed anden personbil (modpart) af given vægt

Persontrafikkens omkostningerOpdaterede marginale eksterne omkostninger for benzindrevet personbilKr. pr. km1,101,000,900,800,700,600,500,400,300,200,100,00ByLandGns.LuftforureningTrængselCO2Slitage af infrastrukturStøjUheld

Eksterne omkostninger ognuværende beskatningKr. pr. km1.401.201.000.800.600.400.200.00BenzinDieselElMarginale eksterne omkostningerBrændstofFaste afgifter

Omlægning af bilafgifterne• Der bør indføres kørselsafgifter– På kort sigt simple kørselsafgifter baseret på km-aflæsninger– Bør differentieres efter bilernes vægt og evt. andre egenskaber– På længere sigt bør også differentieres efter tid og sted (GPS)

• Registrerings- og ejerafgifter– Nuværende registreringsafgift bør afskaffes– Evt. fortsat ejerafgifter, hvis omlægning skal være provenuneutralindenfor bilbeskatningen– Ejerafgift bedre end registreringsafgift

Finansiering og mulig kompensation• Afskaffelse af registreringsafgift finansieres delvist vedkørselsafgifter• Resterende provenu bør hentes ved højere skat påarbejdsindkomst eller generelt forbrug– Mindskerikkearbejdsudbuddet, men ophæver forvridninger afdet private forbrug– Hvis provenuneutralitet indenfor bilbeskatning: Højereejerafgifter

• Afgiftsomlægning vil give nuværende bilejere etkapitaltab og lavere bilpriser for nye købere– Nuværende bilejere kan kompenseres ved tilbagebetaling af ikkeafskrevet registreringsafgift. Bør ikke knyttes til konto for kørselsafgifter