FOU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 93: Brev til Forsvarsudvalget om antal tilbageholdte i Irak og sagen mod officererne, fra forsvarsministeren

Udsendelsen af det danske militære bidrag til Irak i 2003 har løbende givet anledning til enrække spørgsmål fra Folketinget om antallet og håndteringen af tilbageholdte i Irak. Sombekendt fandt forsvaret det såkaldte ”papkasse-notat” i forbindelse med Forsvarskommandoensundersøgelse, der blev iværksat som konsekvens af WikiLeaks offentliggørelse i 2011 af enrække dokumenter vedrørende Irak.Notatet omtaler Hærens Operative Kommandos afgivelse af svarudkast tilForsvarskommandoen. Svarudkastet skulle anvendes til brug for den daværendeForsvarsministers besvarelse af et § 20 spørgsmål nr. 2434 fra Folketinget i foråret 2007. Svaretpå S 2434 blev afgivet den 24. april 2007, og der er refereret til dette svar i en rækkeefterfølgende svar til Folketinget.Min forgænger orienterede ved brev af 18. april 2011 til Forsvarsudvalget om status i arbejdetmed Forsvarskommandoens redegørelse. Af dette brev fremgår bl.a., at Forsvarskommandoenhavde oplyst ”at opgørelsen ville udvise et større antal tilbageholdte end tidligere oplyst tilFolketinget.”Jeg orienterede den 22. december 2011 Forsvarsudvalget om Forsvarschefens brev af 16.december 2011, der indeholdt en beskrivelse af Forsvarskommandoens Irak-undersøgelse, dadenne blev indstillet på grund af beslutningen om at nedsætte Undersøgelseskommissionen omden danske krigsdeltagelse i Irak og Afghanistan. Af mit brev til Forsvarsudvalget fremgår bl.a.,”at der på en række områder (antallet og registreringen af tilbageholdte, tilsyn af tilbageholdte,overholdelse af nationale direktiver samt rollefordelingen mellem danske og britiske enheder) –baseret på de foreløbige konstateringer synes at være tale om forhold, hvor tingene ikke harværet i orden”.Da ”papkasse-notatet” gav anledning til mistanke om, at der var givet urigtige oplysninger iforbindelse med udfærdigelsen af svarudkastet, afleverede tidligere forsvarschef Knud Bartels iforåret 2011 notatet til Forsvarets Auditørkorps med henblik på efterforskning.

Forsvarets Auditørkorps indstillede i efteråret 2011 efterforskningen, da der ikke var en rimeligformodning for, at der var begået et strafbart forhold, der kunne forfølges af det offentlige. Derblev i den forbindelse lagt vægt på, at forholdet strafferetligt var forældet. Generalauditørenoverdrog herefter notatet til Forsvarsministeriet.Forsvarsministeriet fandt – under inddragelse af Moderniseringsstyrelsen - det rigtigst atundersøge, om der var et ansættelsesretligt perspektiv i sagen.Forsvarsministeriet indhentede primo 2012 redegørelser fra de i forhold til ”Papkasse-notatet”direkte implicerede personer. Forsvarsministeriet anmodede herefter Kammeradvokaten om envurdering af sagen. Kammeradvokaten vurderede, at der på baggrund af det skriftlige materialei sagen var grundlag for at formode, at der var begået tjenstlige forseelser af en sådan alvorligkarakter, at der kunne blive tale om at iværksætte disciplinære sanktioner, som eftertjenestemandsloven forudsætter gennemførelsen af tjenstlige forhør.Forsvarsministeriet besluttede på denne baggrund og under inddragelse af Justitsministeriet ogModerniseringsstyrelsen at indlede tjenstlige forhør mod et antal personer.Forhenværende højesteretspræsident Torben Melchior blev udpeget som forhørsleder, og hanafgav sin beretning og indstilling i sagen primo januar 2013.Det er i beretningen konkluderet, at den endelige besvarelse af spørgsmål 2434 ikke varretvisende, da antallet af tilbageholdte væsentligt oversteg det oplyste antal på 198, og dadenne forskel kunne konstateres – og blev konstateret – forud for besvarelsen. Bedømmelsen afvaliditeten af besvarelsen af spørgsmål 2434 forudsætter ikke fastlæggelse af et præcist tal fortilbageholdte. Besvarelsen gav Folketinget et forkert billede af, hvor mange personer danskestyrker havde tilbageholdt i Irak, og usikkerheden var som nævnt ovenfor næsten fjernet vedtilføjelsen: ”Forsvaret har dog vurderet, at opgørelsesmetoden giver et korrekt billede afomfanget af tilbageholdte”.Beretningen konkluderer også, at den markante forskel i opgørelserne af tilbageholdte vedbesvarelsen af spørgsmål 2434 og opgørelserne i 2011 ikke kan forklares med den usikkerhed,der knyttede sig til tilbageholdelsesbegrebet.Forsvarsministeriets besvarelse af S 2434 var baseret på oplysninger afgivet afForsvarskommandoen og Hærens Operative Kommando. Det præcise antal tilbageholdte kendesikke, men det oversteg væsentligt det oplyste antal på 198, og dette var konstateret afForsvarskommandoen og Hærens Operative Kommando forud for disses endelige afgivelse oggodkendelse af oplysninger til brug for besvarelsen. Besvarelsen, og efterfølgende besvarelser,hvor der refereredes til S 2424, gav således Folketinget et forkert billede af antallet aftilbageholdte.Jeg kan oplyse, at der nu er truffet afgørelse i sagerne mod de fem officerer. Lederen af dentjenstlige undersøgelse, som har været gennemført i sagen, forhenværendehøjesteretspræsident Torben Melchior, har i sin beretning indstillet, at to generaler, der pådaværende tidspunkt gjorde tjeneste i henholdsvis Forsvarskommandoen og Hærens Operative

Kommando, tildeles disciplinærstraffe i form af henholdsvis en irettesættelse og en advarsel. Detre andre tjenestemænd, som var omfattet af den tjenstlige undersøgelse, og som pådaværende tidspunkt gjorde tjeneste i henholdsvis Forsvarsministeriet, Forsvarskommandoen ogHærens Operative Kommando, har ikke begået tjenesteforseelser.Jeg har drøftet sagen med forsvarschefen, som selvsagt tager sagen meget alvorligt, og vi erenige om at understrege vigtigheden af, at alle myndighedsniveauer inden forForsvarsministeriets område har et ansvar for at medvirke til, at Folketinget modtager korrekteog retvisende oplysninger.De ovennævnte forhold bekræfter derfor rigtigheden af, at der er nedsat enUndersøgelseskommission om den danske krigsdeltagelse i Irak og Afghanistan. De oplysninger,som er tilvejebragt i forbindelse med det tjenstlige forhør, vil kunne indgå iUndersøgelseskommissionens arbejde. Dette vil i givet fald ske efter kommissionsformandensnærmere bestemmelse.