PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forsvarsudvalget 2012-13
FOU Alm.del Bilag 85
Offentligt

Statsrevisorerne 2012-13

Beretning nr. 1 Beretning om forsvarets EH-101 helikoptere

Offentligt

1/2012

Beretning om

forsvarets EH-101 helikoptere (II)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1/2012

Beretning om

forsvarets EH-101 helikoptere (II)

Statsrevisorerne fremsender denne beretning

med deres bemærkninger til Folketinget og

vedkommende minister, jf. § 3 i lov om

statsrevisorerne og § 18, stk. 1, i lov om

revisionen af statens regnskaber m.m.

København 2012

Denne beretning til Folketinget skal behandles ifølge lov om revisionen af statens regnskaber, § 18:

Statsrevisorerne fremsender med deres eventuelle bemærkninger Rigsrevisionens beretning til Folketinget og vedkommende

minister.

Forsvarsministeren afgiver en redegørelse til beretningen.

Rigsrevisor afgiver et notat med bemærkninger til ministerens redegørelse.

På baggrund af ministerens redegørelse og rigsrevisors notat tager Statsrevisorerne endelig stilling til beretningen, hvilket

forventes at ske ultimo januar 2013.

Ministerens redegørelse, rigsrevisors bemærkninger og Statsrevisorernes eventuelle bemærkninger samles i Statsreviso-

rernes Endelig betænkning over statsregnskabet, som årligt afgives til Folketinget i april måned – i dette tilfælde Endelig

betænkning over statsregnskabet 2012, som afgives i april 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Henvendelse vedrørende

denne publikation rettes til:

Statsrevisorerne

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Telefon: 33 37 59 87

Fax: 33 37 59 95

E-mail: [email protected]

Hjemmeside: www.ft.dk/statsrevisorerne

Yderligere eksemplarer kan

købes ved henvendelse til:

Rosendahls-Schultz Distribution

Herstedvang 10

2620 Albertslund

Telefon: 43 22 73 00

Fax: 43 63 19 69

E-mail: [email protected]

Hjemmeside: www.rosendahls-schultzgrafisk.dk

ISSN 2245-3008

ISBN 978-87-7434-389-9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

STATSREVISORERNES BEMÆRKNING

Statsrevisorernes bemærkning

Statsrevisorerne,

den 10. oktober 2012

BERETNING OM FORSVARETS EH-101 HELIKOPTERE (II)

I den tidligere beretning nr. 17/2007 om forsvarets EH-101 helikoptere kritiserede

Statsrevisorerne skarpt forsvarets uprofessionelle håndtering af forhandlingerne om

og indgåelse af kontrakten med leverandøren. Denne beretning følger op på, om heli-

kopterne varetager de opgaver, som de blev anskaffet til, og hvad driften koster.

Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at EH-101 helikopterne stadig ik-

ke kan varetage alle de opgaver, som var forudsat ved beslutningen om anskaf-

felsen i 2001.

Helikopterne løser eftersøgnings- og redningsopgaverne, men løser stadig ikke trop-

petransportopgaven i internationale operationer. Troppetransportopgaven er udskudt

først til 2012 og dernæst til 2014. Samtidig har forsvaret nedjusteret antallet af heli-

koptere, der skal løse troppetransportopgaver, fra 4 til 2.

Den utilstrækkelige opgaveløsning skyldes flere forhold:



EH-101 helikopterne har siden 2010 kun haft en operativ rådighed på 53-55 %,

hvilket er utilstrækkeligt i forhold til forsvarets mål om 65 %, når også troppetrans-

portopgaven skal løses. Det operative mål var oprindeligt på 80 %.

Helikopterne har meget høje fejlrater. I 2011-2012 kunne en EH-101 helikopter i

gennemsnit kun flyve ca. 2 timer og 50 minutter, før den meldte fejl. Dette er langt

fra den forventede flyvetid på gennemsnitligt 5 timer mellem fejl.

Forsvaret har store problemer med vedligeholdelse af helikopterne på grund af

lange leveringstider på reservedele. Manglen på reservedele har nødvendiggjort

flytning af materiale mellem helikopterne i et omfang, som er uacceptabelt højt.

Leverandørafhængigheden er stor, idet leverandøren har monopol på komponen-

ter og reservedele.

Forsvaret starter først omskolingen af besætningerne til troppetransport den 1. fe-

bruar 2013.

Peder Larsen

Henrik Thorup

Helge Adam Møller

Kristian Jensen

Mogens Jensen

Klaus Frandsen



Statsrevisorerne konstaterer, at forsvaret nu kan opgøre driftsomkostningerne

og de forventede levetidsomkostninger for EH-101 helikopterne, men kritiserer

at det ikke er sket tidligere.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

STATSREVISORERNES BEMÆRKNING

Statsrevisorerne finder det relevant, at Forsvarsministeriet orienterer de bevilgende

myndigheder om, at driftsomkostningerne ved helikopterne er næsten 3 gange høje-

re end forventet ved anskaffelsen.

Statsrevisorerne finder det stærkt kritisabelt, at Forsvarsministeriet i et antal sam-

menhænge i forbindelse med Rigsrevisionens undersøgelse har været mindre sam-

arbejdsvillige (jf. pkt. 15 i beretningen). Statsrevisorerne finder anledning til at under-

strege, at ministerierne er forpligtede til at bidrage til revisionsprocessen og uden for-

sinkelse stille alle nødvendige oplysninger til rådighed for Rigsrevisionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beretning til Statsrevisorerne om

forsvarets EH-101 helikoptere (II)

Rigsrevisionen afgiver hermed denne beretning til

Statsrevisorerne i henhold til § 17, stk. 2, i rigsrevi-

sorloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 101 af 19. januar

2012. Beretningen vedrører finanslovens § 12. For-

svarsministeriet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indholdsfortegnelse

II.

Introduktion og konklusion ........................................................................................... 1

Indledning .................................................................................................................... 4

Baggrund .............................................................................................................. 4

Formål, afgrænsning og metode ........................................................................... 6

Forsvarets brug af EH-101 helikopterne ...................................................................... 8

Løsning af opgaver ............................................................................................... 8

Status på vedligeholdelsen af EH-101 helikopterne ........................................... 15

Økonomien bag EH-101 helikopterne ........................................................................ 21

Driftsomkostninger .............................................................................................. 21

Levetidsomkostningerne for EH-101 helikopterne .............................................. 24

III.

IV.

Bilag 1. Ordliste ................................................................................................................... 26

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beretningen vedrører finanslovens § 12. Forsvarsministeriet.

I undersøgelsesperioden har der været følgende ministre:

Søren Gade: april 2004 - februar 2010

Gitte Lillelund Bech: februar 2010 - oktober 2011

Nick Hækkerup: oktober 2011 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INTRODUKTION OG KONKLUSION

I. Introduktion og konklusion

1. Denne beretning handler om forsvarets EH-101 helikoptere, der blev anskaffet til at vare-

tage eftersøgnings- og redningsopgaver samt transportopgaver, herunder troppetransport.

Beslutningen om at anskaffe EH-101 helikopterne blev godkendt med et aktstykke i 2001 og

medførte en investering på ca. 3 mia. kr.

Rigsrevisionen har igangsat undersøgelsen på eget initiativ. Undersøgelsen er en opfølg-

ning på beretning nr. 17/2007 om forsvarets EH-101 helikoptere. Beretningen handlede om

forsvarets anskaffelse – herunder den indgåede kontrakt med leverandøren – og ibrugtag-

ning af EH-101 helikopterne. Beretningen gav anledning til, at Rigsrevisionen ville følge 4 for-

hold vedrørende EH-101 helikopterne:

1) resultatet af de juridiske tiltag over for leverandøren vedrørende kontraktens garantier

mv., som Kammeradvokaten bistod forsvaret med at gennemføre

2) EH-101 helikopternes operative rådighed

3) forsvarets arbejde med at løse bl.a. troppetransportopgaven med EH-101 helikopterne

4) vurderingen af driftsomkostningernes størrelse for EH-101 helikopterne.

Rigsrevisionen fulgte op på disse punkter i notat til Statsrevisorerne af 5. april 2011. Med

dette notat blev behandlingen af forsvarets kontrakt med leverandøren – og dermed punk-

tet vedrørende de juridiske tiltag over for leverandøren – afsluttet, da Kammeradvokaten vur-

derede, at forsvaret havde fået de væsentligste juridiske områder med i et nyt kontrakttillæg.

Forsvaret havde ligeledes med Kammeradvokatens hjælp fremsat krav om erstatning over

for leverandøren. Dermed var der 3 udestående punkter, som Rigsrevisionen fortsat ville

følge.

2. Formålet med beretningen er at følge op på de 3 udestående punkter og give en samlet

status på forsvarets brug af EH-101 helikopterne og økonomien bag. De 3 punkter vedrører:

1) EH-101 helikopternes operative rådighed

2) EH-101 helikopternes varetagelse af troppetransportopgaven

3) EH-101 helikopternes driftsomkostninger.

3. Det har Rigsrevisionen undersøgt ved at besvare følgende spørgsmål:



Kan EH-101 helikopterne nu varetage de opgaver, som de blev anskaffet til?

Kan forsvaret nu opgøre de samlede driftsomkostninger for EH-101 helikopterne?

Sagens forløb

Beretning nr. 17/2007

om forsvarets EH-101

helikoptere, september

2008.

Forsvarsministerens

redegørelse af

24. november 2008.

Rigsrevisors notat til

Statsrevisorerne af

18. december 2008.

Statsrevisorernes

bemærkning af

28. januar 2009.

Rigsrevisors notat til

Statsrevisorerne af

5. april 2011.

Statsrevisorernes

bemærkning af

13. april 2011.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INTRODUKTION OG KONKLUSION

UNDERSØGELSENS HOVEDKONKLUSION

Forsvarets EH-101 helikoptere varetager stadig ikke alle opgaver, da troppe-

transportopgaven i internationale operationer fortsat ikke varetages og er ud-

skudt til 2014. Det er ikke tilfredsstillende, da EH-101 helikopterne blev anskaf-

fet til også at løse denne opgave. Eftersøgnings- og redningsopgaven løses.

Forsvaret har fortsat væsentlige problemer med høje fejlrater og med at få le-

veret reservedele til tiden til vedligeholdelsen af EH-101 helikopterne. Det gør

det unødigt vanskeligt for forsvaret at klargøre EH-101 helikopterne.

Rigsrevisionen finder det utilfredsstillende, at forsvaret ikke tidligere har kun-

net opgøre de samlede driftsomkostninger for EH-101 helikopterne. Forsvaret

har derfor ikke haft et fuldstændigt billede af driftsomkostningernes størrelse

og dermed af belastningen af forsvarets økonomi. Forsvaret kan nu opgøre de

samlede driftsomkostninger. Driftsomkostningerne og de forventede levetids-

omkostninger for EH-101 helikopterne har imidlertid vist sig at være markant

højere, end forsvaret vurderede ved valget af helikoptertype i 2001, og anskaf-

felsen har derfor lagt beslag på flere af forsvarets resurser end først antaget og

vil også gøre det fremover.

Da forsvaret nu kan opgøre de samlede driftsomkostninger efter totalomkost-

ningsprincippet, forventer Rigsrevisionen, at Forsvarsministeriet orienterer be-

villingsmyndighederne om de øgede omkostninger ved EH-101 helikopterne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INTRODUKTION OG KONKLUSION

Hovedkonklusionen er baseret på følgende:

Kan EH-101 helikopterne nu varetage de opgaver, som de blev anskaffet til?

Forsvaret løser eftersøgnings- og redningsopgaven, men løser fortsat ikke troppe-

transportopgaven i internationale operationer.

Tidspunktet for, hvornår forsvaret forventer at kunne løse troppetransportopgaven

med EH-101 helikopterne, er siden anskaffelsen rykket fra 2010 til 2012 på grund af

udlån af EH-101 helikoptere til Storbritannien, politiske overvejelser om helikopterka-

pacitetens fremtid mv. Efterfølgende er indsættelsen af EH-101 helikoptere til at va-

retage troppetransportopgaven blevet udskudt til 2014. Denne udskydelse har bl.a.

været begrundet i høje fejlrater og lange leveringstider på reservedele.

Forsvarets EH-101 helikopteres operative rådighed har siden 2010 ligget på 53-55 %,

hvilket er tilstrækkeligt til at løse eftersøgnings- og redningsopgaven. Målet er ifølge

forsvaret 65 % operativ rådighed, når også troppetransportopgaven varetages. For-

svaret forventer at begynde omskoling/genomskoling af besætninger til troppetrans-

portopgaven primo 2013.

Vedligeholdelsen af EH-101 helikopterne er fortsat vanskeliggjort af høje fejlrater og

lange leveringstider på reservedele. Det betyder, at det kræver en stor indsats af for-

svaret at få helikoptere klar til de opgaver, der skal løses, herunder først og fremmest

eftersøgnings- og redningsopgaver. Forsvaret er opmærksom på problemerne i for-

hold til vedligeholdelsen og er i dialog med leverandørerne, ligesom der er iværksat

tiltag til at forbedre situationen. Effekten heraf kan dog først vurderes på længere sigt.

Kan forsvaret nu opgøre de samlede driftsomkostninger for EH-101 helikopterne?

Forsvaret har hidtil ikke kunnet opgøre de samlede driftsomkostninger for EH-101 he-

likopterne. Det kan forsvaret nu, hvilket giver et bedre grundlag for at vurdere økono-

mien bag EH-101 helikopterne. Forsvarets opgørelse af de totale driftsomkostninger

pr. år er væsentligt højere end de 76 mio. kr., forsvaret beregnede ved anskaffelsen

i 2001. Driftsomkostningerne var ca. 214 mio. kr. i 2011. Dette skyldes både, at drif-

ten af EH-101 helikopterne er blevet dyrere end forventet, og at forsvaret nu medta-

ger alle væsentlige omkostninger i sin opgørelse. De samlede driftsomkostninger vil

stige yderligere, når forsvaret begynder at varetage troppetransportopgaven.

Forsvarets beregning af de forventede samlede levetidsomkostninger for EH-101 he-

likopterne viser, at levetidsomkostningerne vil udgøre ca. 8,7 mia. kr., hvilket er ca.

1,1 mia. kr. højere end forsvarets beregning af de samlede levetidsomkostninger ved

valget af helikoptertype i 2001. Den nye beregning tager udgangspunkt i en lavere fly-

vetimeproduktion. På trods heraf er levetidsomkostningerne væsentligt højere ifølge

beregningen fra 2012, end det var forventet ved beslutningen om anskaffelsen i 2001.

Desuden medregner forsvaret ikke omkostningerne til det øgede materielforbrug, der

forventes, når troppetransportopgaven skal løses. Det har forsvaret estimeret til ca.

78 mio. kr. årligt, når EH-101 helikopterne varetager troppetransportopgaven.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDLEDNING

II. Indledning

Baggrund

4. Forsvaret fik med aktstykke nr. 17 af 2. oktober 2001 hjemmel til at købe 14 EH-101 he-

likoptere til en samlet værdi af ca. 3 mia. kr. Antallet af EH-101 helikoptere var begrundet

med, at 8 skulle anvendes til eftersøgnings- og redningsopgaver, og 6 skulle anvendes til

transportopgaver, herunder troppetransport.

Primo 2007 blev de sidste EH-101 helikoptere leveret til forsvaret. EH-101 helikopterne skul-

le varetage eftersøgnings- og redningsopgaver fra oktober 2008 og transportopgaver, her-

under troppetransport, fra 2010. EH-101 helikopterne skulle ligeledes anvendes til træning

af besætningerne, til støtte for politiet og til flyvninger med kongefamilien i forbindelse med

besøg mv. De nye EH-101 helikoptere skulle afløse forsvarets S-61 helikoptere, der oprin-

deligt skulle udfases fra forsvaret i 2004. Disse blev udfaset i sommeren 2010, da EH-101

helikopterne først fra 2010 kunne løse eftersøgnings- og redningsopgaver alene.

Medio 2007 overdrog Danmark 6 EH-101 helikoptere til det britiske forsvar efter aftale om, at

Danmark ville modtage 6 nye helikoptere senest ultimo 2009. Aftalen indebar også, at dan-

ske helikopterbesætninger kunne trænes i Storbritannien, jf. aktstykke nr. 158 af 11. juni

2007.

5. Rigsrevisionen afgav i september 2008 beretning om forsvarets EH-101 helikoptere. Be-

retningen viste bl.a., at forsvaret ikke kunne varetage de opgaver, EH-101 helikopterne blev

anskaffet til, alene med denne helikoptertype. EH-101 helikopterne levede ikke op til kravet

om en operativ rådighed på 80 % på grund af et forøget vedligeholdelsesomfang og mangel

på reservedele. I 1. halvår 2008 var den operative rådighed i gennemsnit ca. 50 %.

Derudover var der udsigt til, at troppetransportopgaven først kunne løses i 2012 og ikke i

2010 som planlagt.

Vedrørende de samlede årlige driftsomkostninger for EH-101 helikopterne konkluderede

Rigsrevisionen i beretningen, at forsvaret forventede, at de årlige materieldriftsomkostnin-

ger ville blive væsentligt højere end først oplyst i aktstykket vedrørende anskaffelsen af EH-

101 helikopterne. Forsvaret havde dog ikke et præcist bud på stigningen, der bl.a. ville væ-

re afhængig af vedligeholdelsesbyrden.

De forventede årlige materieldriftsomkostninger i aktstykket indeholdt ikke udgifter til bl.a.

brændstof, afskrivninger og løn til teknikere og besætninger. Dermed var omkostningerne

ikke opgjort efter totalomkostningsprincippet, hvorved der ikke var et samlet billede af om-

kostningerne ved driften af helikopterne.

6. Rigsrevisionen har i 2 notater til Statsrevisorerne fulgt udviklingen i EH-101 helikopternes

operative rådighed, varetagelsen af troppetransportopgaven og Forsvarsministeriets arbejde

med at beregne de totale driftsomkostninger ved EH-101 helikopterne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDLEDNING

Forsvarsministeriet oplyste i forbindelse med udarbejdelsen af Rigsrevisionens notat af 5.

april 2011, at forsvaret forventede en operativ rådighed på 65 % ultimo 2011, og at det iføl-

ge Helmand-planen blev tilstræbt at udsende EH-101 helikoptere til løsning af troppetrans-

portopgaven i slutningen af 2012. Forsvarsministeriet oplyste ligeledes, at forsvaret i samar-

bejde med Finansministeriet i forbindelse med budgetanalysen af forsvaret i 2011 ville op-

stille modeller til at opgøre omkostningerne for alle forsvarets operative enheder og dermed

også ville kunne opgøre de totale driftsomkostninger ved EH-101 helikopterne.

7. Der er siden notatet kommet væsentlige nye oplysninger vedrørende beretningssagen om

forsvarets EH-101 helikoptere, herunder om opståede fejl ved helikopterne, der særligt har

påvirket driften og vanskeliggjort vedligeholdelsen af EH-101 helikopterne.

Det er bl.a. afspejlet i den orientering, Forsvarsministeriet giver forligskredsen om 39 mate-

rieldriftsprojekter, hvor driften af EH-101 helikopterne er ét af projekterne. Projekternes sta-

tus angives i grøn, gul eller rød som i et trafiklys. Statusrapporteringerne fra 2. halvår 2010

til 3. kvartal 2012 fremgår af tabel 1.

Helmand-planen

regeringens og forligs-

partiernes (alle partier i

Folketinget minus En-

hedslisten) aftale om

den danske indsats i

Afghanistan i 2011 og

2012. Aftalen om den

danske Helmand-plan

2011-2012 blev ind-

gået den 22. februar

2011.

Tabel 1. Forsvarsministeriets statusrapporteringer til forsvarsforligskredsen vedrørende EH-101 helikopterne

2. halvår

2010



1. kvartal

2011



2. kvartal

2011



3. kvartal

2011



4. kvartal

2011



1. kvartal

2012



2. kvartal

2012



3. kvartal

2012



Projektet gennemføres som planlagt.



Projektet forventes ikke at kunne gennemføres som planlagt.



Projektet gennemføres ikke som planlagt.

Tabel 1 viser, at projekt ”EH-101 standardhelikoptere” i 2. halvår 2010 og i 1. kvartal 2011

havde gul status, dvs. at forsvaret ikke forventede, at projektet kunne gennemføres som

planlagt, og at der skulle iværksættes forebyggende handlinger. I 2. kvartal 2011 – efter

Rigsrevisionens seneste notat blev afgivet til Statsrevisorerne – ændrede projektet status til

rød, dvs. at projektet ikke blev afviklet efter planen, og at projektets risici havde udviklet sig

til et problem i forbindelse med projektafviklingen, samt at forslag til korrigerende handling

skulle udarbejdes og iværksættes. Den ændrede status blev begrundet med, at der endnu

ikke var et fuldt grundlag for at opbygge en robust struktur, dvs. en struktur, der kunne under-

støtte driften af EH-101 helikopterne, herunder vedligeholdelse og træning. Manglende til-

vejebringelse af motorer og utilstrækkelige aftaler om reparation, forsyning og vedligeholdel-

se udgjorde stadig problemer for forsvaret. Driften af EH-101 helikopterne ændrede status

fra rød i 4. kvartal 2011 til gul i 1. kvartal af 2012, men i 2. kvartal 2012 blev den igen rød,

bl.a. på grund af problemerne med at få reservedele, og fordi der i foråret 2012 var fundet

revnedannelser i nogle af motorernes brændkamre. Det skabte yderligere problemer med

vedligeholdelsen af EH-101 helikopterne.

Den seneste rapportering til forligskredsen for 3. kvartal 2012 viser, at status er ændret fra

rød til gul for EH-101 helikopterne, fordi der ifølge forsvaret er sket forbedringer af driften af

helikopterne.

8. En væsentlig årsag til problemerne med vedligeholdelsen af motorer til EH-101 helikopter-

ne har været, at leverandøren af motorerne ikke ønskede at indgå kontrakt med forsvaret om

vedligeholdelse, hvis Erhvervs- og Byggestyrelsen (nu Erhvervsstyrelsen) stillede krav om

modkøb. Derfor manglede der en vedligeholdelsesaftale. Det har betydet, at forsvaret har

manglet driftsklare motorer til EH-101 helikopterne. Forsvaret har i juli 2012 indgået en aftale

med leverandøren om vedligeholdelse af motorerne. Dette er en af grundene til, at statusrap-

porteringen er ændret fra rød til gul i 3. kvartal 2012.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDLEDNING

Formål, afgrænsning og metode

Formål

9. Formålet med beretningen er at følge op på Rigsrevisionens første beretning om EH-101

helikopterne ved at følge op på de 3 udestående punkter i beretningssagen og give en sam-

let status på forsvarets brug af EH-101 helikopterne og økonomien bag. De 3 punkter ved-

rører:

1) EH-101 helikopternes operative rådighed

2) EH-101 helikopternes varetagelse af troppetransportopgaven

3) EH-101 helikopternes driftsomkostninger.

Det har Rigsrevisionen undersøgt ved at besvare følgende spørgsmål:



Kan EH-101 helikopterne nu varetage de opgaver, som de blev anskaffet til?

Kan forsvaret nu opgøre de samlede driftsomkostninger for EH-101 helikopterne?

Første del af beretningen (kap. III) vedrører forsvarets varetagelse af de opgaver, som EH-

101 helikopterne blev anskaffet til. I denne del indgår opfølgningen på de første 2 punkter

om helikopternes operative rådighed og varetagelsen af troppetransportopgaven. Anden del

af beretningen (kap. IV) handler om økonomien bag helikopterne, hvor punktet om helikop-

ternes driftsomkostninger indgår. I denne del indgår også en opgørelse over forsvarets sam-

lede omkostninger forbundet med EH-101 helikopterne (levetidsomkostningerne).

Afgrænsning og metode

10. Undersøgelsen omfatter de udestående forhold fra Rigsrevisionens notat af 5. april 2011.

Det gælder den operative rådighed, varetagelsen af troppetransportopgaven og driftsomkost-

ningernes størrelse. Rigsrevisionen behandler også nye forhold i beretningen, som er rela-

teret til de nævnte forhold. Bl.a. gives der en status på vedligeholdelsen af helikopterne.

11. Rigsrevisionen behandler ikke forhold vedrørende EH-101 helikopterne, der er blevet af-

sluttet i notatet af 5. april 2011. Dette vedrører bl.a. de juridiske forhold ved kontrakten om

garantier og reservedelsaftaler, som forsvaret havde indgået med leverandøren. Disse for-

hold er håndteret af forsvaret med assistance fra Kammeradvokaten.

12. Undersøgelsen omfatter primært 2008-2012 og dækker således perioden fra Rigsrevi-

sionens første beretning om EH-101 helikopterne i september 2008 til september 2012.

13. Undersøgelsen bygger hovedsageligt på en gennemgang af skriftligt materiale, som for-

svaret har udarbejdet vedrørende de udestående punkter, og møder med Forsvarsministe-

riets departement, Forsvarskommandoen, Forsvarets Materieltjeneste og forsvarets helikop-

terenhed i Karup. Forsvarsministeriets Interne Revision har via sin viden og sit kendskab til

forsvaret bidraget til undersøgelsen.

Rigsrevisionen har revideret forsvarets opgørelser over driftsomkostninger og levetidsom-

kostninger forbundet med EH-101 helikopteren. Rigsrevisionen har desuden kontrolleret for-

svarets oplysninger vedrørende bl.a. operativ rådighed på baggrund af stikprøver.

14. Rigsrevisionen har forsøgt at undersøge, om problemerne med EH-101 helikopterne er

afgrænset til de danske EH-101 helikoptere. For at kunne benchmarke med andre lande, der

også anvender EH-101 helikoptere, har Rigsrevisionen derfor forsøgt at indhente sammen-

lignelige data vedrørende EH-101 helikopternes operative rådighed, vedligeholdelsesniveau

og økonomi fra Storbritannien, da Danmark har et tæt samarbejde om EH-101 helikopterne

med Storbritannien. Det britiske forsvar har dog ikke kunnet udlevere data, da disse blev vur-

deret fortrolige.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDLEDNING

15. Samarbejdet med Forsvarsministeriet i forbindelse med undersøgelsen har ikke været

tilfredsstillende. Det har været vanskeligt for Rigsrevisionen at få møder med ministeriets

myndigheder, ligesom Rigsrevisionen i flere tilfælde ikke har modtaget materiale, data mv. til

aftalt tid. Data er desuden flere gange blevet korrigeret af forsvaret ved opfølgende spørgs-

mål fra Rigsrevisionen og ved ministeriets egen kvalitetssikring, ligesom der ikke i alle tilfæl-

de har været konsistens i oplysningerne. Dette har i høj grad vanskeliggjort revisionsproces-

sen.

16. Beretningen har i udkast været forelagt Forsvarsministeriet, hvis bemærkninger i videst

muligt omfang er indarbejdet. Forsvarsministeriet har i forbindelse hermed tilkendegivet, at

de data, forsvaret har opgivet vedrørende operativ rådighed, vedligeholdelsesniveau mv., er

kvalitetssikrede, korrekte og de mest opdaterede.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORSVARETS BRUG AF EH-101 HELIKOPTERNE

III. Forsvarets brug af EH-101 helikopterne