Forsvarsudvalget 2012-13
FOU Alm.del Bilag 19
Offentligt

VARDE KASERNE– nu og fremover

INDHOLDSFORTEGNELSE

1. Fire tungtvejende argumenter for Varde Kaserne................................ 52. Resume af Forsvarskommandoens etablissementsanalyse................93. Status DAR....................................................................................................15

Varde Kaserne – nu og fremover

Fire tungtvejende argumenter for Varde Kaserne,der tager afsæt i kerneopgaven– træning og deltagelse i forsvar og krig.

Officerer og værnepligtigevælger Varde Kaserne• Varde Kaserne er pt. det mest populære uddannelsessted blandtofficerer og værnepligtige• Varde Kaserne er kompetencecenter indenfor ildstøtte (morter ogkampvogne), herunder uddannelse af observertører, civile ogmilitære samarbejder, efterretningsindhentning og dele af efter-retningstjenestens uddannelse• Varde Kaserne har 132 værnepligtige,hvoraf 40% er kvinder. En tidssvarendeog fremtidsrettet militær grunduddan-nelse, hvor deltagelsen afspejler sam-fundet demografisk.

Varde Kaserne har de nødvendigeøvelses- og skydearealer• Varde kaserne har optimale udenomsarealer med 235 ha og derud-over adgang til større kommunal plantage i umiddelbar tilknytning• Varde Kaserne ligger optimalt i forhold til Danmarks størsteøvelsesterræns i Oksbøl og Boris. De eneste steder i Danmark, hvordet er muligt at gennemføre øvelser og afprøve materiellet i ildstøtte-enheden – mortergranater og HaubitsM109 kampvogne. Øvelser med drone-flyvning (ubemandede minifly) kanalene ske i Oksbøl, hvor der er tilladel-se til afspærring af luftrummetMortergranater og droneflyvning indgåri indsatsen i Afghanistan.

Varde har en moderneog vedligeholdt kaserne• Kasernen er om- og tilbyggetfor 300 millioner kroner i2000-03. Fra 2000 til i dag erder vedligeholdt for 175millioner kroner. Vi trorderfor, at Varde Kaserne erDanmarks bedst vedlige-holdte kaserne med demindste vedligeholdelses-omkostninger i årene derkommer.• Varde Kaserne er derforbygningsmæssigt ogmiljømæssigt i top stand6

Varde Kaserne er forankreti lokalsamfundet• Varde Kaserne har en stor betydning for lokale små- og mellemstorevirksomheder, der er underleverandører• De private og offentlige services er i høj grad afhængige af mili-tærpersonellets ægtefæller, der fungerer som lærere, læger, iindustrien mm.• Varde Kaserne har ligeledesbosætningsmæssigt storbetydning for kendskabet tilVarde Kommune og bosætnin-gen – både set i forhold til vær-nepligtige, men også officerer• Vi er stolte af at være enkaserne by

Resume af Forsvarskommandoens etablissementsanalyseNedenstående er et resume af Forsvarskommandoens etablissementsanalyse af maj måned 2012.Resumeet omhandler alene betydningerne for Varde Kommune. Rapporten kan ses i sin helhedpå dette link:http://www.fmn.dk/nyheder/Documents/Etablissementsanalyse2012.PDFOpsamlingen starter med Forsvarskommandoens samlede anbefaling set i forhold til VardeKaserne. På de efterfølgende sider er det muligt at se den mere uddybende beskrivelse af deenkelte scenarier.Rapportens hovedstruktur i forhold til kasernerRapporten er disponeret i 2 faser, herunder Fase1 – ved bevarelse af værnepligten i dens nuværende form Fase2 – ved afskaffelse af værnepligtenForsvarskommandoens samlede anbefaling – i forhold til Varde KaserneFase 1 – ved bevarelse af værnepligtenDen sammensatte model for fase 1 indeholder modellerne:- Haderslev til Fredericia (variant c)-Sønderborg til VardeHvilket medfører at følgende etablissementer forlades:--Haderslev kaserneSønderborg kaserne

Fase 2 – ved afskaffelse af værnepligtenDen sammensatte model for fase 2 indeholder modellerne:- Haderslev til Fredericia (variant c)- Høvelte til Vordingborg / Vordingborg til Aalborg-Varde til Oksbøl og AalborgHvilket medfører at følgende etablissementer kan forlades:- Haderslev kaserne- Høvelte kaserne- Varde kaserneDet bemærkes, at der i forhold til fase 2 IKKE er undersøgt på Scenarie 5 – Hærenssergentskole til Varde Kaserne. En alternativ mulighed er i fase 2 at flytte Hærens Sergentskoletil Varde kaserne. Denne model, hvor ISTAR flyttes til Aalborg, og Hærens Sergentskoleflyttes til Varde, er ikke specifikt undersøgt, men det vurderes rimeligt at antage, atinvesteringsbehovet i Varde ikke vil være større end ved den i fase 1beregnede model, hvorHærens Sergentskole indplaceres på Varde sammen med staben for Danske Artilleriregimentog ISTAR.

Mere uddybende beskrivelse af scenarierFase 1 – bevarelse af værnepligten / aktuelle scenarier for Varde KommuneDer skitseres 2 scenarier for fase 1, herunder--Scenarie 1 - Varde til OksbølScenarie 2 - Sønderborg til Varde – indgår i anbefalingen

Scenarie 1 - Varde til OksbølDanske Artilleriregiment samles i Oksbøl.Varde kaserne afhændes.Modellen er et alternativ til modellen vedrørende Sønderborg til Varde.Følgende enheder flyttes fra Varde kaserne til Oksbøllejren-------Danske Artilleriregiment3. Intelligence, Surveillance, Target Acquisition & Reconnaissance afdeling, herunderhærens basisuddannelseReparationsdeling fra TrænregimentetVærkstedsområde Jylland, Udleverende Depot Varde og Lagerhotel Varde(Feltkostpakkeriet)InfirmeriVarde kaserneVardeøvelsesplads og skydebane

Følgende etablissementer afhændes:

Vurderet økonomisk potentiale:

Vurderet kvalitativ potentiale:Det kvalitative potentiale er vægtede faktorer bestående af1. Økonomisk strategisk værdi (kort tilbagebetaling / stort potentiale)2. Etablissementsstrategisk værdi (efterslæb, miljø/energi, øvelsesområder,infrastruktur mm.)3. Personalestrategisk værdi (rekrutterings- og fastholdelsesmæssigekonsekvenser)Definitionen Ø1, Ø2…. mv. fremgår af sidste side inotatet. Der gives karakterer fra 1 – 5, hvor 5 er bedst.

Scenarie 2 - Sønderborg til Varde – indgår i anbefalingenHærens Sergentskole i Sønderborg flyttes til Varde. Sønderborg kaserne afhændes.Modellen er et alternativ til modellen vedrørende Varde til Oksbøl.Følgende enheder flyttes fra Sønderborg til Varde:----Hærens SergentskoleInfirmeriSønderborg kaserneSønderborg øvelsesplads, Kær Vestermark inkl. skydebane

Følgende etablissementer afhændes:

Vurderet økonomisk potentiale:

Vurderet kvalitativ potentiale:

Fase 2 – afskaffelse af værnepligten / aktuelle scenarier for Varde KommuneDer skitseres 3 scenarier for fase 2, herunder---Scenarie 3 - Varde til Aalborg/Oksbøl - indgår i anbefalingenScenarie 4 - Sønderborg til NymindegabScenarie 5 – Hærens sergentskole til Varde Kaserne

Scenarie 3 - Varde til Aalborg/Oksbøl – indgår i anbefalingenVarde kaserne lukkes.Følgende enheder flytter:----3. Intelligence, Surveillance, Target Acquisition & Reconnaissance afdeling flytter fra Vardekaserne til Flyvestation Aalborg og samplaceres med Jægerkorpset.Stab Danske Artilleriregiment flyttes til Oksbøl og samplaceres med 1. afdeling.Varde kaserneVarde øvelsesterræn11

Følgende etablissementer afhændes:

Modellen forudsætter en ændret værnepligt (fase 2), hvilket muliggør en samplacering af enhederne iAalborg. Konkret vil Danske Artilleriregimets bidrag til basisuddannelse blive indstillet.Vurderet økonomisk potentiale:

Vurderet kvalitativ potentiale:

Scenarie 4 - Sønderborg til NymindegabHærens Sergentskole flyttes til Nymindegab. Sønderborg kaserne afhændes.Modellen er udarbejdet som et alternativ til en flytning til Varde, såfremt Varde kaserne lukkes.Veden lukning af Varde kaserne flyttes andre enheder til Oksbøl, og denne model ser derfor alene på enindplacering af Hærens Sergentskole i Nymindegab.Modellen har således relation til de øvrige modeller i fase 2, men det er ikke en forudsætning formodellen, at der sker en ændring af værnepligten.Vurderet økonomisk potentiale:

Vurderet kvalitativ potentiale:

Scenarie 5 – Hærens sergentskole til Varde KaserneEn alternativ mulighed er i fase 2 at flytte Hærens Sergentskole til Varde kaserne. Denne model, hvorISTAR flyttes til Aalborg, og Hærens Sergentskole flyttes til Varde, er ikke specifikt undersøgt, mendet vurderes rimeligt at antage, at investeringsbehovet i Varde ikke vil være større end ved den i fase1beregnede model, hvor Hærens Sergentskole indplaceres på Varde sammen med staben for DanskeArtilleriregiment og ISTAR.

Forsvarskommandoens etablissementsanalyse side 171

Definitioner på kvalitativ analyseØkonomiske strategier.En analysemodel vurderes i denne sammenhæng at understøtte den økonomiske strategi foretablissementsomstillingen, hvis analysemodellen sammenholdt med udgangspunktet bidrager til at:Ø1:Der ønskes som udgangspunkt en tilbagebetalingstid på 5 år eller der under.Ø2:Der ønskes størst mulig årlig driftsbesparelse.EtablissementsstrategierEn analysemodel vurderes i denne sammenhæng at understøtte etablissementsstrategien, hvisanalysemodellen sammenholdt med udgangspunktet bidrager til at:E1:Etablissementsdriften centraliseres på færre men større etablissementer med mulighed for optimeringog synergi.E2:Etablissementsstrukturens begrænsninger og eksterne afhængigheder minimeres, idet analysemodellen:--Øger mulighederne for at omstille etablissementet således at kundens behov imødekommes.Flytter mod faciliteter, hvor standen i øvrigt er bedst, og hvor klima- og energiforholdene samt miljø-og naturforhold bedst understøtter forsvarets grønne strategier, og hvor eventuelle identificeredeproblemstillinger – eksempelvis arbejdsmiljømæssige - minimeres.Mindsker forsvaret fra afhængigheder og begrænsninger i forhold til lokalområdet samt miljø- ognaturforhold – herunder støjbegrænsninger.Samler de relevante faciliteter, som understøtter den operative anvendelse (skydebaner,øvelsesområder, uddannelsesfaciliteter m.v.) og reducerer transportbehovet for enhederne.Øger tilgangen til nødvendig infrastruktur så som havn, jernbane og lufthavn.Samler operativt samhørige enheder geografisk med deraf afledt mulighed for synergi iopgaveløsningen.

E3:Den operative struktur understøttes hensigtsmæssigt. Dette kan ske ved at analysemodellen:---

HR-strategierEn analysemodel understøtter HR-strategien, hvis scenariet bidrager til at:HR1:Rekrutteringen af personel styrkes--Rekrutteres til færre tjenestestederDet er muligt internt og eksternt at rekruttere kvalificeret personel til stillinger ved forsvaretstjenestesteder og operative kapaciteterStørre synergi og bedre kvalitet omkring opgaveløsningen som konsekvens af at personellet erlængere tid på samme tjenestested.Færre skift mellem tjenestesteder og dermed enklere personeladministration.Øgede karrieremuligheder indenfor samme tjenestested.Muligheder for kompetenceudvikling i nærområdet, der ikke medfører væsentligt forøgedeomkostningerNedbringelse af de personelrelaterede omkostninger som konsekvens af færre beordringer, dermedfører ydelser.Hurtig rentabilitet i forbindelse med sammenlægningerne i relation til flytteudgifter og øvrigepersonel relaterede udgifter.Minimering af konsekvenser i implementeringsperioden modsatrettet ovenstående HR - strategier.

HR2:Fastholdelsen af personel øges----

HR3:De løbende personelrelaterede omkostninger nedbringes--

HR4:Ændringskonsekvenser er lave-

Status DAR8. oktober 2012

Formål

En orientering om artillerietsog Varde Garnisons status,fokus og udfordringer

Varde Kaserne - Geografien

Borrisøvelsesterræn

Oksbøløvelsesterræn

Varde Kaserne i tal••Opført: 1953Areal:–Kaserne: ca. 10 ha–Øvelsesplads: ca. 235 ha samt adgang til kommunal plantageBygninger:–Bebygget: Ca. 40.000 m2(Indkvarteringsfaciliteter til 916 personer på 12 sengs stuer og138 enkeltværelser)–Etageareal: Ca. 56.000 m2–2000-03 : Væsentlig tilbygning (ca. 300 mio. kr.)–2003 ->–2011-12•miljøforbedringer, vinduer/døre/porte, badeværelser, facader, værksteder/garager, kontor- ogundervisningsfaciliteter, indkvartering…)

•

: Fortsat forbedret og vedligeholdt

(Kloaker, tage, vejbelægning,

Personel:–Militære fastansatte: ca. 550 (inkl. personel i Oksbøl)–Værnepligtige: Ca. 135 pr halvår (kapacitet til ca. 250 pr. halve år)–Ekstra indtag (HRU) med opstart 01 NOV 2012 – op til 71 nyemedarbejdere–Civile: ca. 150

: E-analysefacilitet (ca. 1 mio.)Simulationscenter (ca. 0,5 mio. kr.)

Hvem er på kasernen• Bygninger• Øvelsesplads• Cafeteria• Rengøring• Grønne områder

Bygningstjeneste(filial):Auditorier(4 stk.)

DAR (stab)VSO Jylland (stab)E-Analyseelement

Garager

(udrustning)• Internetcafe• TV-stue• Bibliotek• Billiard/spil

Depot

• Motionscenter• Sauna• Solarier• Idrætsforening• Åben for civile• Varde Garden

Idræt:

Cafeteria:

• Læge•Tandlæge

Infirmeri:

Enheder

3. Vedligeholdelsesbataljon

Værksted

FSV Hovedværksted

PanserværkstedHJV depot

MesserSocialrådgiverJobrådgiverKFUMLejeboliger5

Danske ArtilleriregimentstrukturDAR

Stab

Ildstøtte

ISTAR*

R-personel

Uddannelse

Stab

Uddannelse(HBU)

Ildstøtte

ISTAR

Ildstøtte

Uddannelse(HBU)

Ildstøtte

CIMIC/PSYOPS

ISTAR

Uddannelse* Intelligence, Surveillance, Target Acquisition and Reconnaissance

Staben vedDanske Artilleriregiment•Staben leverer/støtter med:--------

HR og administrationArbejdsmiljøStudie- og udviklingsvirksomhedForsøg og testvirksomhedLogistikØkonomiUddannelseEvaluering og rapportering

1. Ildstøtteafdeling

(Oksbøl)

•Afdelingens opgaver er at opstille og uddanneenheder, således at de kan:- Levere koordineret ildstøtte•Med kanoner samt lette og tunge morterer.•Påkald og ledelse af ild med observatører.•Lede indsættelse af fly med Tactical Air Control Party.

- Levere planlægnings- og føringskapaciteter indenforområderne ildstøtte og Battlespace Management

3. ISTARAFD KapaciteterIndhentningUnmannedAeriel System(drone)Field HumanElement

PåvirkningCivil - MilitaryCooperationTacticalPSYOPS TeamLiaison andMonitoring Team

BearbejdningEfterretnings-analyseelementPSYOPSSupport Element

Indhentning ogpåvirkning imissionsområdet

Uddannelse ogoperativ støtte iVarde

Værnepligt…Kan uddanne op til 250 værnepligtige tilTotalforsvarsstyrken pr. uddannelseshold. Pr. 1.august 144 værnepligtige, heraf er 56 kvinder.

Rekrutteringsplatform:GSUGrundlæggende Sergentuddannelse

HRU/KSUHærens Reaktionsstyrke UddannelseKonstabel Uddannelsen

K-35Kontrakt til det 35 år

HOHærens Officersskole

Bidrag til ISAFHOLD 14 – AUG 12(UK) Battlegroup

I alt 32 personer udsendt

ST/UKBG

Stab ved (UK) Battlegroup, 2 personer

FST

Fire Support Teams, 8 personerMorter, 12 personerUbemandede minifly, 2 personerCivilt-Militært samarbejde, 2 personerEfterretningsindhentning, 6 personer

UAS

CIMIC

HUMINT

Fremtidig ildstøtte•Langt – og kortrækkende ildstøtte•Erstatning for haubits M109–Anbefaler 155mm, fordi:(Haubits og tung morter)

–Sikker, hurtig og national relevant kapacitet(produceret i 60érne)

–Betydelig ammunitionsarv–Stort potentiale for anvendelse af moderne ammunition(Rækkevidde og præcision)–Kort reaktionstid(Nedsætter sårbarhed for soldaterne)–Stor rækkevidde(Sikrer nødvendig fleksibilitet)–Skydning i Danmark er ukompliceret–Planlægning herfor er i gang.–Evt. udbud påbegyndes november 2012–Kræver politisk godkendelse

Mini drone•Raven B er en succes, men mangler….–––––FlyvetidOperationsradiusSensorer/bæreevneStøjer en del”Nedslidt”

•Status:–––––Markedsundersøgelse og udbud – efterår 2011Evalueringsmodel og test – Forår 2012Endelig evaluering og beslutning – maj 2012:PUMA AEKontraktskrivning – juni 2012Uddannelse af instruktører - Gennemføres p.t.

•Forventet udsendt august 201313

Observations-anlæg 2 indeBUNKER N.

Skitse over nyt kombinationsanlæg

OBSERVATIONSRETNINGHESCOBUNKERVed Bunker N.

Stilling til mortersek

tion (60mm)

Skudretning

Observationsanlæg1

OBSERVATIONSRETNING

Tiltrækning afunge officerer•Har været kritisk–Få officerer–På gennemrejse(Geografi/myter/ej attraktivt)

•Aktioner:–Arbejdsgruppe Hvervning (Oplevelsestur for kadetter oglokal hvervning)–Ildstøttekursus for kadetter–Praktikperiode for kadetter–Chefens besøg og foredrag på Hærens Officersskole

•Resultater / bedring (opbygning):––––2010:2011:2012:2013:4 x nye officerer8 x nye officerer16 x nye officerer20 X nye officerer

SUCCES !!!!15

Samarbejde medlokalområdet•

Stærkt samarbejde med kommunerne

- Hvervningsarrangementer for yngre officerer ogsamlevere.- Anvendelse af Varde by som træningsfacilitet indenfor fx Civilt-Militært samarbejde.- Anvendelse af Sdr. Plantage som øvelsesområde.•

Samarbejde med lokale boligforeninger

- Prioritet til tilflyttende medarbejdere.•

Hensyn til hinanden

- Effektiv styring af støj, hjertehospitalets anvendelseaf kasernens helikopterlandingsplads mv.22

Kernebudskaber•Artilleriet er en relevant, fleksibel ogsærdeles efterspurgt kapacitet.•Varde Kaserne er nyrenoveret, tidssvarendeog fleksibel.•Artilleriet er et af de foretruknetjenestesteder, som har let ved at hvervevelkvalificerede medarbejdere.•Varde Kaserne og Danske Artilleriregimenter solidt forankret i lokalmiljøet, resultateter et velfungerende samarbejde.17

Afslutning