FOU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 161: Talepapir fra samrådet den 25. april 2013 om flybaserede havmiljøovervågning (samrådsspm. W), fra forsvarsministeren

Som det fremgik af min besvarelse af samrådsspørgsmål C, såforetages havmiljøovervågning i Danmark fortrinsvis af de treskibe fra søværnet, der døgnet rundt er indsat i farvandsovervåg-ningen, forsvarets inspektionsfly af typen Challenger samt medsatellit. Derudover bidrager et stort antal havmiljøvogtere samtøvrige skibe og fly med observationer, som efterfølgende under-søges af forsvaret.I min skriftlige orientering af Forsvarsudvalget den 14. marts i årfremgår det, at den flybaserede havmiljøovervågning desværreikke blev afviklet helt som planlagt i 2012.Konkret drejer det sig om, at flyvefrekvensen ikke var fuldstændigefterlevet i hele 2012, idet der i perioder af 2012 ikke er gen-nemført de planlagte 2 flyvninger per uge, som Helsingfors Kom-

missionen anbefaler. Det skal dog samtidig understreges, at detfastsatte krav om 450 timers havmiljøflyvning per år er opfyldt i2012.Forsvaret har nu rettet op på forholdene, hvilket jeg vil kommenærmere ind på om lidt.Som det også fremgår af min skriftlige orientering, så har For-svarsministeriets departement iværksat skærpet tilsyn på områdetsamt orienteret Rigsrevisionen om sagen.Til brug for besvarelsen af nærværende samrådsspørgsmål W harForsvarskommandoen oplyst følgende - jeg citerer:”Forsvaret har tre Challenger inspektionsfly, hvoraf de to kanudrustes med en særlig radar til havmiljøovervågning.Inspektionsflyvene anvendes endvidere til overvågning og su-verænitetshævdelse ved Grønland og Færøerne samt til anti-pirateri-operationen ved Afrikas Horn samt transportopgaverfor Kongehuset og ministerier.Aktuelt har inspektionsflyene i forbindelse med udsendelse afet flybidrag [Hercules] til Mali periodevis også været på be-redskab til medicinsk evakuering af eventuelle tilskadekomnefra internationale operationer.

Forsvarets proces med at optimere havmiljøflyvningerne ud-springer blandt andet af Rigsrevisionens kritik af flyvningerne.Da forsvaret overtog opgaven med havmiljøflyvning fraMiljøministeriet, blev de flyveruter, der var fastlagt indenovertagelsen, videreført.En konsulentanalyse fra 2009 anbefalede imidlertid nye flyve-ruter med henblik på at øge sandsynligheden for at opdageforureninger.Efter en prøveperiode i 2009 og 2010 blev disse flyveruterevalueret. Ved evalueringen blev internationale aftaler, der ivisse tilfælde er formuleret som anbefalinger, tillagt opsæt-tende virkning, det vil sige tolket som egentlige forpligtelser.I medfør af analysearbejdet og en efterfølgende afprøvning afnye ruter i 2009-2010, flyver forsvaret nu ruter, der bådesikrer størst mulig sandsynlighed for at opdage forureninger,og som samtidig opfylder de internationale forpligtelser.Flyvefrekvensen er baseret på Helsingfors Kommissionens an-befaling om, at de mest trafikerede farvande overflyves togange per uge.

Forsvarskommandoen blev imidlertid med udgangen af 2012bekendt med, at flyvefrekvensen ikke var fuldstændig efterle-vet i hele 2012. Forsvarskommandoen fremsendte derfor i ja-nuar 2013 en redegørelse for, at der i 19 uger i 2012 var flø-jet mindre end den internationale forpligtelse tilsiger.De 19 uger havde sammenhæng til perioder med blandt an-det teknisk havari og perioder med udsendelse af flybidrag tilanti-piraterioperationen ved Afrikas Horn og perioder, hvorder blev ydet transportstøtte til tre ministerier.Imidlertid blev det fastsatte krav om 450 timers havmiljøflyv-ning per år opfyldt i 2012.Det er Forsvarskommandoens vurdering, at de manglendeflyvninger generelt kan tilskrives, at de relevante myndighe-der i forsvaret ikke har haft fuld forståelse for, hvor stringentHelsingfors Kommissionens anbefaling om to flyvninger peruge skulle følges.Forsvarskommandoens redegørelse ligger til grund for For-svarsministerens orientering af Forsvarsudvalget, alm. del bi-lag 128.Forsvarskommandoen har på baggrund af den reducerede fly-

vefrekvens i 2012 iværksat en række foranstaltninger, der hartil formål at undgå gentagelser:Det er indskærpet, at Helsingfors Kommissionens anbefa-ling om to flyvninger hver uge overholdes.Flyvertaktisk Kommando er pålagt at oplyse i detaljer omeventuelle konsekvenser for havmiljøflyvninger, når andreopgaver overvejes.Der er iværksat skærpede rapporteringsforpligtelser om-kring afvigelser fra den planlagte flyvning, hvis dette med-fører, at de internationale forpligtelser ikke overholdes.Afslutningsvis gør Forsvarskommandoen opmærksom på, atman i øjeblikket analyserer muligheden for at kunne varieredet nuværende flyvemønster for at kunne gøre det mereuforudsigeligt for potentielle miljøsyndere på havet.Såfremt det vurderes, at der er operative fordele ved merefleksibilitet, påtænker forsvaret at rejse emnet som en fagligdrøftelse i regi af Helsingfors Kommissionen. Drøftelsen kanresultere i en justeret formulering af aftaleteksten eller for-tolkningen heraf. Indtil da fortsætter forsvaret det nuværendeflyvemønster.”Citat slut.5DET TALTE ORD GÆLDER

Som jeg afsluttede min orientering af Forsvarsudvalget med atanføre, så er det min forventning, at forsvaret i 2013 lever op tilde nationale opgaver og internationale forpligtelser i relation tilløsning af havmiljøberedskabet – herunder også hvad angår denflybaserede havmiljøovervågning.Dette afslutter min besvarelse af samrådsspørgsmål W.

Taleseddel til FOU samrådsspørgsmål W

vedrørende den flybaserede havmiljøovervågning

Torsdag den 25. april 2013

Taleseddel

FOU samrådsspørgsmål W

Besvarelse af samrådsspørgsmål W