FOU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 101: Materiale fra Allerød Byråds foretræde for udvalget d. 19/2-13 vedrørende Livgardens fortsatte placering på Høvelte kaserne

Garderkasernen i Høvelte er hjemsted for Den Kongelige Livgarde. På kasernen erder desuden elementer fra andre enheder i forsvaret, hvis primære funktion det erat hjælpe Livgarden men også øvrige myndigheder i det storkøbenhavnskeområde. Det er fx værksteder, deporter og kantine.På Garderkasernen i Høvelte gennemføres den grundlæggende uddannelse afLivgardens værnepligtige samt uddannelsen af den stående styrke (deprofessionelle soldater), med vægt på forberedelse til internationale udsendelser.Værnepligtsuddannelsen er den vigtigste rekrutteringsbase for den stående styrke.I alt er der på Garderkasernen i Høvelte til daglig op til ca. 900 personer, heraf erca. 300 værnepligtige. Herudover er der ca. 300 personer til tjeneste på Livgardensanden kaserne i København: Livgardens Kaserne i Gothersgade.De personer der arbejder på Garderkasernen i Høvelte bor i langt overvejendegrad i Allerød Kommune og de omkringliggende kommuner i Nordsjælland.Garderkasernen i Høvelte er det sidste større etablissement i Københavnsområdetmed soldater. Lukkes Garderkasernen vil der ikke længere være militære enhedertæt på København, hvor den største rekrutteringsbase for forsvaret er, og hvortruslen fra terrorangreb er størst.

GarderkasernenGarderkasernen i Høvelte er beliggende tæt på bus- og togforbindelser. Der er ettrinbræt få minutters gang fra kasernen, hvor S-tog stopper - et trinbræt somAllerød Kommune i øvrigt arbejder på at få lavet om til en egentlig station på S-togsnettet. F.s.v.a. kørende trafik ligger kasernen tæt på hovedfærdselsårer, der erknyttet op på ringmotorveje. Placeringen lidt nord for København centrum betyderat alle, der arbejder på kasernen har let ved at kommet til og fra arbejde både imyldretidstrafik og med offentlig transport.Garderkasernen i Høvelte meget hensigtsmæssigt beliggende i f.t. anvendelse aføvelses- og skydeterrænet i Jægerspris, som anvendes ofte af både deprofessionelle enheder og af værnepligtsenhederne. Nødvendige dele afuddannelsen til alle opgaver kræver gennemførelse af skydninger, der kun kangennemføres i Jægerspris eller tilsvarende øvelses- og skydeterræner i Jylland.I forbindelse med rotationer for enheder til og fra de internationale operationer erkasernen tæt placeret i forhold til de primære lufthavne hertil - KøbenhavnsLufthavn og Roskilde Lufthavn. Køretiden til begge lufthavne er relativ kort.

ØvelsesterrænTerrænet har en passende størrelse og har godt varierende terrænformer, og ersåledes meget egnet til uddannelse af Livgardens enheder. Øvelsesterrænet harmed god grund ry for at være et af landets bedst fungerende.Livgarden har anlagt forskellige større permanente uddannelsesfaciliteter iøvelsesterrænet bl.a. faciliteter til nærkamp og kamp i hus samt lejre og poster tiltræning af internationale missioner. Alle faciliteter anvendes til uddannelse ogtræning i særlige discipliner.Øvelsesterrænet er beliggende lige uden for kasernens port, hvilket betyder atenhederne kan marchere ud i terrænet og hurtigt gå i gang med dagens lektioner.Der spildes ikke tid og andre ressourcer med langvarig transport af enhederne ikøretøjer til øvelsesterrænet, som det er tilfældet i mange andre garnisoner.Selvom øvelsesterrænet nogle steder ligger lige op til civilt beboede områder er detLivgardens oplevelse, at terrænets beskaffenhed muliggør, atuddannelsesaktiviteterne gennemføres med et minimum af gener for de civilenaboer. Der modtages således kun meget sjældent klager fra naboerne.På det seneste er det besluttet at åbne terrænet for offentligheden og det nydersåvel Allerøds borgere som andre borgere godt af. Terrænet er fredet på en sådanmåde, at det må anvendes til militært øvelsesterræn, men skulle dette formålophøre skal øvelsespladsen fortsat ligge hen som den gør nu. Terrænet vil altsåikke kunne sælges og dermed indbringe en indtægt, tværtimod vil der fortsat væreudgifter til at pleje terrænet som i dag. Selv om forsvaret kan tjene penge ved etsalg, vil de løbende udgifter skulle betales af en anden offentlig kasse i staten elleraf Allerød Kommune. Der er med andre ord en fastholdt udgift, hvor man ikke fården nytteværdi at terrænet, som får i dag.Det skal noteres, at øvelsesterrænet er det eneste i det storkøbenhavnske område.Det betyder, at det i høj grad anvendes af enheder fra politiet, beredskabet oghjemmeværnet, der ikke har andre muligheder for at øve deres enheder. Dettesamarbejde forløber gnidningsfrit. Det er også det eneste sted, hvor LivgardensVagtkompagni i København kan gennemføre feltmæssige øvelser tæt påKøbenhavn.SkydebaneI øvelsesterrænet er der et skydebaneanlæg, som anvendes til de grundlæggendeog vedligeholdende skydninger, som supplement til de skydninger der kun kangennemføres i det tidligere omtalte terræn ved Jægerspris. Derudover ligger disseskydebaner også i gå-afstand fra Garderkasernen, hvorfor der ikke spildes dyrebaruddannelsestid til transport.Skydebaneanlægget bruges af alle enheder i Høvelte, men også af politiet,hjemmeværnet, m.fl., ligesom det er her Livgardens Vagtkompagni kan opretholdederes skydefærdigheder i forbindelse med vagten om de kongelige slotte ogpalæer.Banen er delvist renoveret for nylig med støjdæmpning og er indrettet medautomatiske anlæg - de såkaldt selvmarkerende skiveanlæg. Anlægget ermoderne, velindrettede og velfungerende med et passende antal skydebaner ogstandpladser til uddannelse i og skydning med alle de lette våbentyper somLivgarden, hjemmeværnet og politiet råder over.I kraft af de anlagte støjdæmpende foranstaltninger og afstand til civil beboelse,vurderes støjgenerne for civile naboer at være minimale i f.t. støjgener på andreskydebaner. Selv med evt. fremtidige skærpede miljøkrav, vil banen med storsandsynlighed fortsat være hensigtsmæssigt placeret.

Øvrige uddannelsesfaciliteter på og ved kasernenPå kasernen forefindes alle relevante og nødvendige uddannelsesfaciliteter:Auditorier (det ene fuldt moderniseret) med plads til et helt kompagni (ca.150 soldater),Moderne og velindrettede lokaler til klasseundervisning.Skydesimulator (sparer tid og ressourcer i skydeuddannelsen).Eksercerplads til uddannelse i og indøvelse af vagteksercits ogceremoniel. Pladsen er specielt indrettet, så der kan trænes specifikt tilvagt på Amalienborg.Idrætsfaciliteter med, gymnastiksal og styrketræningslokale, fodboldbaneog løbebane, nyrenoveret forhindringsbane (international),feltforhindringsbane, moderne og nyindrettet indendørs nærkampfacilitetsamt nybygget og særdeles velindrettet genoptræningsfacilitet for skadedesoldater/veteraner.Moderne og nyindrettet indendørs nærkamp-/bykampfacilitet. Dennefacilitet som netop er åbnet betegnes som den bedste facilitet af denneslags i Danmark. Faciliteten er helt nødvendig i uddannelsen af soldater tilde internationale operationer.

Regionale forholdVagten om de kongelige slotte og palæer gennemføres med udgangspunkt fraLivgardens Kaserne i Gothersgade. Her bor den overvejende del af personellet,der bestrider vagterne. Men alle officerer og en del af sergenterne arbejder tildaglig på Garderkasernen i Høvelte. Da de ind imellem skal indgå i vagterne, derudgår fra Livgardens Kaserne, er nærheden mellem de to kaserner af afgørendebetydning.Derudover er alle de støttefunktioner som enhederne på Livgardens Kaserne iGothersgade skal bruge placeret på Garderkasernen i Høvelte.Men der er en lang række andre faciliteter på Garderkasernen som er nødvendigebredt i forsvaret.Depoter på kasernen servicerer alle tjenestesteder i i Hovedstadsområdet, fxForsvarsministeriet, Forsvarskommandoen, Forsvaret Materieltjeneste ogPersoneltjeneste m. fl. Alt militært personel disse steder benytter depotfaciliteternepå Garderkasernen, når de skal håndtere deres personlige militære udrustning.Et eksempel på en anden enhed på kasernen er forsvarets kurercentral, derhåndterer den højst klassificerede post i forsvaret. Al post kommer igennemGarderkasernen, og der er et højere beredskab på kasernen end på tilsvarendekaserner af netop denne årsag. Nærheden til København er afgørende for denneenhed.Tæt på Garderkasernen ligger Høveltegård hvor Forsvarets Forvaltningsskole erplaceret. Denne skole serviceres fra Garderkasernen, og må nødvendigvis lukkeeller flyttes såfremt Garderkasernen nedlægges. Det er på denne skole, at storedele af forsvarets kursusvirksomhed gennemføres.Fra Garderkasernen i Høvelte ydes ikke blot IT-støtte til kasernen i Gothersgade,men også til Adjudantstaben, Jagtkaptajnen samt ikke mindst til de kongelige slotteog palæer, herunder til Kronprinsen.Chefen for Livgarden er ved siden af den primære funktion tillige Kommandant iKøbenhavn. Om end dette er en primært ceremoniel stilling er der en lang rækkeaktiviteter bundet til denne stilling. Udførelse af disse sker altid i København,hvilket understreger vigtigheden af kort afstand mellem Livgardens kaserner.

F.s.v.a. rekruttering er kasernens placering i Københavnsområdet vigtig, dels fordien relativt stor befolkningsandel bor her og dels fordi byen er attraktivt for de unge(både de unge fra Københavnsområdet og fra øvrige dele af landet).I betragtning af, at vi lever i en terrortid og i en tid med fanatiske mennesker somAnders Breivik i Norge, så er Livgardens enheder på Garderkasernen i Høveltereelt de eneste militære enheder, der kan komme hovedstaden til hjælp ved etterrorangreb. Det er naturligvis politiets opgave, men vi kunne se ved Breiviksangreb i Norge, at her blev Kongens Garde sat ind i beskyttelsen afregeringskvarteret, til støtte for politiet. Det var netop Kongens Garde fordi den erdet eneste større regiment, der er tilbage i hovedstaden. De er placeret i enafstand fra centrum af Oslo, der svarer til afstanden fra Høvelte til Centrum.Fjernes Livgarden fra Høvelte er er ingen enheder - andet en Hjemmeværnet - derkan støtte politiet i København.Måske endnu vigtigere - såfremt der sker et angreb på kongehuset i København, erdet planen, at der hurtigt skal sendes forstærkning fra Høvelte til København.Flyttes Livgarden væk fra Høvelte, vil vores kongehus uvægerligt blive mere udsatfor, at der ikke umiddelbart vil kunne komme enheder til støtte.3. RELATEREDE FORHOLDI tilknytning til Garderkasernen i Høvelte er en række forhold som nødvendigvis månævnes.Forhold til medierMed Garderkasernen i Høveltes placering tæt på København ender mangehenvendelser fra presse og produktionsselskaber ved Livgarden. Det gælder alt fraønske om interview med de ansatte til foto og filmoptagelser relateret til forsvaret.Nogle af henvendelserne sker på grund af Livgardens særlige forhold, men mangehenvendelser sker udelukkende fordi Garderkasernen i Høvelte er så nærtbeliggende på redaktioners og produktionsselskabers kontorer i København.Derved er det let og hurtigt for journalister at få stof om forsvaret bredt. Dette ansessom et stort aktiv for såvel Livgarden som for forsvaret, at medierne på dennemåde er tæt på soldaterne i fronten. Såvel Forsvarskommandoen som HærensOperative Kommando benytter sig af Livgardens nærhed til København ved at ladeLivgarden stå for kontakten til medier og produktionsselskaber.Støtte til veteranerDe internationale missioner har betydet et øget fokus på at hjælpe de hjemkomneveteraner. Allerød Kommune har i den sammenhæng som en af de første iDanmark indledt samarbejde med Forsvarets Veterancenter.Men lokalt på kasernen er der også placeret et rådgivnings- og sundhedscenter,der står for den nære støtte til veteranerne. Det vurderes, at en tredjedel afforsvarets veteraner bor i Storkøbenhavn og her er forsvarets specialister påGarderkasernen de eneste i området. Denne hjælp og dens nærhed er vital formange veteraner.Herudover har KFUM-soldatermission besluttet at opfører en række boliger tilsoldater i rammen af KFUM SoldaterRekreation. I Høvelte er der samlet knap 10mio.kr ind til dette projekt og man er klar til at gå i gang med byggeriet. Der er taleom 8 boliger/værelser, der tilbydes som et bofællesskab i tilknytning tilsoldaterhjemmet. De anvendes til støtte for veteraner, der er belastede afkrigstraumer eller som i en kortere periode har behov for en bolig efter hjemkomstfra international mission.

Man afventer dog p.t. en sikkerhed for, at Garderkasernen ikke lukkes før byggerietpåbegyndes. Såvel chefen for Livgarden som borgmesteren i Allerød Kommunehar været med i komiteen, der har rejst de nødvendige midler.I tilknytning til ovenstående initiativ med SoldaterRekreation arbejder chefen forLivgarden i samarbejde med KFUM på et projekt med at omlægge 8 tidligerelejeboliger i tilknytning til Garderkasernen til brug for veteraner, der akut får behovfor en bolig.4. Konsekvenser ved en nedlæggelse af Garderkasernen i Høvelte og enflytning af Livgarden til en anden garnison.Der vil være en lang række negative konsekvenser ved nedlæggelsen afGarderkasernen i Høvelte og flytning af Livgardens enheder til et andet stedudenfor København.På den "bløde side" kan man nævne, at det vil være et brud med en 354 årgammel tradition at flytte Livgarden væk fra den hovedstad, hvor man skal værneom landets statsoverhoved. Det vil betyde, at man fjerner den sidste militæreenhed fra København, og dermed gør man op med en historie, der er lige sågammel som København som hovedstad.Ser man på de forhold, der er nævnt her i notatet kan man se, at en nedlæggelseaf Garderkasernen vil få en række konsekvenser som vil give en dyrere løsningend at lade kasernen bestå. Det vil bl.a. betyde:Forøgede udgifter til transport til Jægerspris øvelses- og skydeterræn.Forøgede udgifter til transport til og fra Roskilde og Kastrup Lufthavne.Forøgede udgifter til transport mellem kaserne ogøvelsesplads/skydebaner.Uændrede udgifter til drift og pleje af øvelsesterrænet, men nu med ringenytteværdi (intet sparet).Forøgede udgifter for politi, hjemmeværn, beredskab og Vagtkompagni,der skal finde nye steder at øve sig (herunder skydning), der vil liggelængere væk fra København.Store udgifter til anlæg af træningsfaciliteter for vagten om de kongeligeslotte og palæer.Nyindrettet rehabiliteringscenter vil være spildt og vil skulle oprettes andetsted - og denne gang næppe med privat støtte.Nyindrettede bykampfaciliteter vil være spildt og vil skulle oprettes andetsted.Forøgede udgifter til servicering af myndigheder i Københavnsområdet.Udgifter til flytning af Forsvarets Forvaltningsskole.Udgifter til etablering af nye sikrede lokaler til Forsvarets Kurercentral.Forøgede udgifter for alt personel ved myndigheder i København, der skalserviceres længere væk fra København - alternativt vil der være udgifter tiletablering af støttefaciliteter i Københavnsområdet, hvilket vil give endyrere drift.Forøgede udgifter for og besværliggørelse af funktionen Kommandant iKøbenhavn.Forøgede udgifter til IT-støtte.Dårligere mulighed for kontakt til presse og produktionsselskaber.Dårligere mulighed for rekruttering i hovedstadsområdetDårligere støtte vil forsvarets veteraner i Københavnsområdet.